政 府 工 作 报 告
2023年2月15日在邛崃市第十九届人民代表大会
第三次会议上
邛崃市人民政府市长 王德彰
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，面对艰巨繁重的改革发展任务和多重超预期因素考验，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，认真落实党中央国务院和省委省政府、成都市委市政府决策部署，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市广大人民群众，凝心聚力、砥砺奋进，加快构建“一核两翼、三区协同”[1]发展新格局，经济发展实现稳中有进，社会大局保持和谐稳定。
全年地区生产总值完成400.63亿元，同比增长3.8%，迈上了400亿级新台阶；全社会固定资产投资完成289.21亿元，同比增长7.1%；规模以上工业增加值同比增长6.4%；一般公共预算收入完成31.09亿元，同口径增长7.1%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达45844元、28938元，同比增长5.0%、7.0%。我市获评四川省县域经济发展先进县、新时代十年成都制造业发展先进单位、成都市推进幸福美好生活十大工程工作先进区（市）县，获批新一轮国家级水稻制种大县，连续3年上榜中国县域旅游综合实力百强县。
一年来，主要做了以下工作。
（一）全力拼经济搞建设，经济运行稳固向好。疫情防控有力有效。坚持人民至上、生命至上，成功打赢“7·22”“8·25”等疫情遭遇战，全面落实疫情防控二十条优化措施和“新十条”措施，扎实抓好“保健康、防重症”各项工作，切实保障市民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。市场主体规模壮大。出台“稳增长33条”措施，实行“专班+专员”助企纾困机制，兑现各类减税降费及退税缓税缓费14.9亿元，惠及市场主体3.2万余户次，新增各类市场主体7529户、总数达5.5万户。投资拉动更加强劲。全年招引产业化项目41个、总投资534.8亿元，其中“153”项目[2]6个；开工重大项目102个、竣工项目87个，成功申报新增专项债券项目4个、新增一般债券项目14个，获评成都市促进招商引智优化营商环境工作先进市、重点项目工作先进市。消费加速恢复提振。推出新能源汽车推广补贴、“享邛崃”消费券等促消费举措，先后开展“崃耍”、邛崃消费促进季等活动，限上单位[3]消费品零售额同比增长9.6%。营商环境优化提升。创新打造营商环境4.0版本，18个领域210项改革任务有序推进，依申请类事项“最多跑一次”“网上可申请”全面实现100%。国资国企改革扎实推进，沄崃集团获AA+主体信用等级评定。区域协作持续深化。与天府新区、新津区协同共建“蓉南新兴产业带”[4]，入选成都市首批“三个做优做强”[5]重点示范片区，扎实做好对口支援九寨沟县工作，成甘工业园区获评“成都市对口支援合作典范”先进集体。
（二）聚力产业建圈强链，发展动能提速增劲。新兴产业集聚起势。引进融捷磷酸铁锂正极材料、明超绿色新能源材料等总投资230.8亿元的重大制造业项目9个，促进紫宸一期等15个项目开工建设，卓勤一期等10个项目竣工投产，融捷锂业实现当年投产、当年上规、产值超60亿元，新能源新材料产业产值同比增长99.6%，羊安新城综合运营中心、泉水湖畔酒店等项目加快建设，天新产业园区被列为成都市绿色低碳产业动力电池及储能产业主承载地。特色产业加快升级。建成运营酒业梦工场1.0[6]，签约落户水井坊全产业链基地二期等项目，成功举办中国（成都）—欧洲城市市长酒业论坛、白酒智慧监管体系暨新国标示范产品发布会，精心组织第106届全国糖酒会邛崃系列活动，引进品牌酒企30家，3家企业入选首届四川省原酒生产企业20强，邛酒营收实现117.3亿元、同比增长17.4%，较2020年基本实现“翻番”[7]。金鼓中硼硅玻璃等8个项目竣工投产。欧康医药北交所上市，实现本土上市企业新突破。创新能力持续增强。新增国家高新技术企业26家、国家级专精特新“小巨人”[8]企业2家、省级专精特新中小企业10家、新经济企业810家，我市入选国家知识产权强县建设试点县。
（三）大力实施城市更新，功能品质不断提升。片区营建深入推进。完成啤酒厂宿舍等旧城改造项目搬迁工作和18个老旧院落改造，大北街—兴贤街特色街区、迴澜塔片区“一岛两岸”一期等项目全面推进。文脉坊街区整体开放，入驻星巴克、保利影院等知名品牌80余个、中国首店2家，成为城市人文和消费新地标。功能配套不断完善。体育馆、游泳馆等项目加快建设，人才服务交流中心建成投用，邛窑生态公园等2个城市公园、凤栖园等9个口袋公园建成开放，新建绿道36.2公里，新增绿地70公顷、立体绿化8000平方米。开展“推窗见彩·花满邛州”筑景行动，热电新路获评成都市“最美道路绿化景观”。完成临邛敬老院东侧、体育中心北侧等6条市政道路建设，新改建环卫公厕12座，新设5G智慧公厕3座，整治消除城市内涝点6处。城市交通更加便捷。318国道邛崃段整治全面完成，天邛高速、天新邛快速和成温邛南延线等外联道路加快建设，成雅快铁邛崃站新增直达成都东站、南站动车，新邛线低运量轨道交通项目列入《成都市低运量轨道交通线网规划》，“天府三里三”超级服务区[9]获批四川省“交通强县”首批试点。智慧治理效能提升。建成智慧邛崃运行中枢，汇聚城市生命体征数据470余项，接入物联感知设备1.1万余个，打造智慧社区2个、智慧小区4个，基本形成“6+9+N”场景体系[10]。升级推出“人人当城管”平台2.0版本，解决市民群众反馈问题8310个。
（四）加快城乡融合发展，乡村振兴全面推进。现代农业提质发展。保存180万余份种质资源的省种质资源中心库完成主体建设，种业农创工坊等项目建成投用，四川现代种业研究院、“种子学校”顺利组建，新引进丰乐种业等项目7个，川种种业获评成都现代种业链主企业。新建高标准农田2.01万亩，整治恢复耕地5042亩，2个十万亩粮油产业园区和9个万亩粮经复合产业片区被纳入“天府粮仓”成都片区，粮食种植面积57.7万亩、产量达24.3万吨。现代茶产业示范园区成功创建成都市四星级现代农业园区，邛竹发展在第二届世界竹藤大会竹产业发展论坛上作经验交流，我市入选第三批国家农业绿色发展先行区创建名单。乡村面貌改善提升。扎实抓好两项改革[11]“后半篇”文章，完成3个镇级片区、12个村级片区规划和26个专项规划，试点建设前进社区、火星片区、高兴—靖口片区3个未来乡村示范，石町谷田园综合体、种业小镇等29个项目加快实施，陈大师林盘获评成都市3A级林盘景区。新改建农村供水管网100公里、场镇污水处理设施6个，“四好农村路”[12]全国示范县创建通过部级审查和公示。农村改革多点突破。深入推进国家城乡融合发展试验区建设，入选全省首批共建乡村振兴金融创新示范区试点，获批新一轮省级深化家庭农场和农民合作社带头人职业化试点，新增村集体经济收入10万元以上的村15个。
（五）深化文旅融合发展，城市魅力更加显现。文旅精华片区攻坚提速。深入推进平乐古镇·天台山国家AAAAA级旅游景区创建，启动实施片区项目43个，天府农趣文创乐园等11个项目全面建成，四川红军长征数字展示馆、自行车高速夹关段项目主体完工，龙门山生物多样性博览园、白沫江水生态综合治理等项目加快建设，川西竹海获评“四川省森林康养度假区试点建设单位”。文化传承保护持续加强。邛窑考古遗址公园获批成为全省第三个国家考古遗址公园，油榨乡苏维埃政府旧址、高兴村红军医院旧址列入成都市级文保单位，红军长征邛崃纪念馆入选成都市唯一省级红色法治文化遗存目录，先后举办第四届邛窑柴烧艺术季、南宝山羌族非遗保护成果展等系列文化活动，成功承办四川电视台《地名天府》开播启动仪式。特色旅游产品不断丰富。创新举办全域游学产品发布会，推出主题游学线路12条，组织开展“邛崃赶场”“邛崃观鸟”等特色活动及摄影摄像大赛，首届中国家庭户外挑战赛暨全国露营大会、四川省第十三届（夏季）乡村文化旅游节、天府绿道国际自行车车迷健身节总决赛等活动在邛举行，我市旅游商品在四川特色旅游商品大赛中斩获2金2银1铜，源窝子酒庄获评“天府旅游名宿”，天台山镇高兴村入选第三批省级乡村旅游重点村。生态环境本底巩固提升。空气质量综合指数位列成都市前5，地表水考核断面全面达标，土壤环境质量保持总体稳定，平乐古镇·天台山、天府红谷获批四川省生态文明教育基地，天台山生物多样性保护成为成都荣获“生物多样性魅力城市”的重要案例，我市被国家气象局授予“中国气候宜居城市”称号。
（六）用心用情改善民生，社会事业持续进步。民生保障有力增强。全年民生支出47.9亿元，占一般公共预算支出71.9%。完成本级民生工程28项。新增城镇就业12611人，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率分别达98%、99%。全力打好迎峰度夏电力保供攻坚战，有效守护电网安全和民生用电。公共服务增量提质。滨江小学、滨江幼儿园建成开校，新增学位2780个，新创建省级示范幼儿园1所、成都市新优质学校2所。市第二人民医院新建、市中医医院迁建、市疾控中心改扩建等项目竣工，我市获批四川省县域医药卫生集成创新改革试点。扎实抓好“一老一小”服务，社区养老服务综合体街道覆盖率实现100%，获评全国未成年人保护示范县。加强退役军人服务保障体系建设，成功创建全国示范型退役军人服务站49个。基层治理提升完善。实施党建引领社区“微网实格”治理，划分微网格3835个、配备网格长（员）3946名，“一强三优”[13]乡村集中居住区治理获评国家治理创新典型案例，文君街道花园巷社区荣获全国首批社区青春行动试点“优秀”，孔明街道太阳社区获评首批省级“民主法治示范村”。健全社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为，连续5年获评四川省平安建设先进县。安全防线织密加牢。刚性落实安全生产“十五条”，深入开展安全生产专项整治三年行动，强化森林防灭火、道路交通、城镇燃气、自建房、防汛减灾等领域安全监管，建成投用火井一级消防站，我市荣获成都市应急管理、安全生产和消防安全工作担当作为先进集体。
政府自身建设切实加强。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。扎实抓好政府系统意识形态工作。严格落实党风廉政建设责任制，依法加强审计监督和统计监督，认真抓好巡视巡察、审计反馈问题整改，风清气正的良好政治生态持续巩固。定期向市人大报告工作、向市政协通报情况，办理人大代表议案建议237件、政协委员提案185件，办理结果满意率均达100%。坚持科学民主依法决策，严格规范公正文明执法，制发实施“八五”普法规划，公共法律服务满意度测评位列成都市前列。落实政府过“紧日子”要求，“三公”经费持续下降。
国家安全、国防动员、统计、人防等工作取得新进展，民族宗教、外事台侨、防震减灾、档案、保密、信访等工作取得新成绩，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善、红十字、工会等事业取得新成效。
各位代表，回顾过去的一年，成绩殊为不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院和省委省政府、成都市委市政府、邛崃市委坚强领导，市人大、市政协监督支持，全市干部群众拼搏奋进的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻邛部队、驻邛单位以及各条战线的同志们，向所有关心支持邛崃发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足，主要是：经济总量还不大、质量效益还不够高，现代化产业体系基础仍较为薄弱，特色优势产业贡献度还需提升，消费新场景新业态培育不足；城市综合承载能力需进一步增强，城乡基础设施欠账较多，交通、能源等领域仍有短板，教育、医疗等品质公服距离市民群众新期待还有差距。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决，努力把工作做得更好。
二、2023年主要工作安排
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是我市在成都现代化国际大都市郊区新城建设中争先突破的重要一年。做好政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，认真落实党中央国务院和省委省政府、成都市委市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，紧紧围绕“三个做优做强”、产业建圈强链、智慧城市建设等重大任务，抓实抓好市委十五届四次全会暨市委经济工作会议精神落地落实，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，加快建设成都西部区域中心，确保新时代新征程邛崃现代化建设开好局、起好步。
今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速超过7%、力争达到8%，全社会固定资产投资增长7%以上，规模以上工业增加值增长9.5%以上，一般公共预算收入增长8%以上，社会消费品零售总额增长5%以上；城镇居民、农村居民人均可支配收入不低于经济增速，城镇登记失业率控制在4%以内。做好第五次全国经济普查工作。重点抓好以下几个方面工作。
（一）聚焦新型工业化主导，着力做强先进制造业引擎。突出制造业作为实体经济的主体地位，深入推进产业建圈强链，大力推动新兴产业集群发展、特色优势产业创新升级，力争工业总产值达500亿元以上，工业投资完成110亿元以上。
提升新兴产业势能。高质量共建蓉南新兴产业带，编制邛崃片区实施规划，推进项目集群攻坚，着力打造世界级动力电池材料生产基地。深入开展建圈强链“全域全员”招商引智，实施“链主+链辅”协同招引，积极导入钠离子电池等新赛道，力争引进重大项目和高能级项目10个以上，产业链关键配套项目15个以上。大力推进项目建设，围绕“六个一批”[14]强化项目全生命周期管理，促进爱敏特动力电池二期、九远锂电池等11个项目加快建设，紫宸一期、明超绿色新能源材料等8个项目竣工投产，战略性新兴产业产值占工业比重提高至45%。
厚植特色产业优势。坚定不移推动邛酒高质量发展，启动酒业梦工场2.0[15]建设，促进水井坊一期等10个项目建成投产，支持原酒20强、“小金花”等企业扩产能、培育“大单品”。实施新酒品创新计划，成立美酒研究院，建设“天府潮饮园”[16]，大力引入威士忌、果酒、预调鸡尾酒、精酿啤酒、低度酒饮等酒品。增强全产业集聚优势，加快沉浸式储酒公园、元宇宙酒城等项目实施，集成酒类展览展销、定制批发、仓储物流、文化体验、论坛交流等功能，线上线下打造“永不落幕的糖酒会”。出台酒庄发展专项支持政策，聚力打造中国酒庄产业集群引领者，力争酒庄规模达到20家、邛酒营收增长20%以上。推进医药医械产业提质提能，力争产值增长10%以上。
增强创新驱动能力。加大创新平台和人才引育，引进成都市级以上高层次创新创业人才10人，新建院士（专家）创新工作站3个，成都市级以上创新平台达50个以上。强化企业创新主体地位，培育省级以上专精特新企业5家以上、国家高新技术企业10家以上，新增新经济企业800家以上，新经济营收增速达到15%以上。加快成都市新材料产业知识产权赋能中心建设，促进知识产权创新转化。推动数字经济点状突破，加强工业互联网、物联网等新型基础设施建设，推进智慧节点机房等算力设施建设，新建5G基站420个，实施42家企业数字化改造，打造4个数字化智能化示范项目。探索发展都市工业，积极招引总部型、创新型、技术型项目。
筑强产业承载支撑。天新产业园区突出“一心三带三区”[17]空间格局，实施进口保税仓、羊安新城会议中心等15个功能项目和天崃一路等25个配套项目建设，完成斜江河大桥等9个项目，加快呈现公园城市未来产业新城示范。绿色食品园区着力城园相融，启动创享中心、人才服务交流中心二期建设，加快巴克斯四期东侧道路建设，完成创业路延伸线改造，提升园区承载功能。全面做好要素保障，推进工业用地“标准地”[18]改革，积极盘活低效闲置用地，建成投用卧龙至羊安供水管网，加快邛崃500千伏、高埂220千伏输变电站工程和璞泰来项目220千伏电力外线工程等能源设施建设。
（二）聚焦公园城市建设，着力彰显临邛古城独特气韵。全面落实“三区三线”，完成国土空间总体规划，做优做强城市功能，涵养城市人文底蕴，打造宜居宜业生活城市。
优化城市形态。推进古城片区更新营建，加快大北街—兴贤街特色街区打造，提升整治幸福巷、同心巷等5条特色巷子，打造运营甘院子等4个特色庭院，保护修缮李氏宅等3处文物古建，改造汇源小区等17个老旧院落，打通学道街等城市断头路，完成南环路道路改造。优化城北、高铁片区空间布局，实施中医院南侧道路等8条道路建设，建成高铁安置房一期配套道路等3条道路，竣工投用成都纺专邛崃产教园、城北小学等5个项目，加快体育馆、游泳馆和中和广场建设。推进迴澜塔片区建设，加快迴澜里商业街、文化村等项目实施，启动迴澜湾大桥等配套工程，塑造观山、览水等节点5个以上，构建“一河两岸”生态新空间。
提升城市颜值。启动十方堂社区公园建设，建成上林滨河体育公园，打造口袋公园5个，完成“两拆一增”[19]点位10个，新建绿道20公里，新增城市绿地25公顷、立体绿化6000平方米。开展“温暖崃邻”社区营造，培育社区商业示范场景2个以上，引进社区生活服务“好项目”5个以上，建成未来公园社区2个、主题公园社区5个，争创成都市“百佳示范社区”5个。强化城市精细管理，探索建立全周期城市管理标准体系，加快餐厨、建筑废弃物处置厂等末端处置设施建设，“一厕一景”建设环卫公厕5座，实施道路功能性照明改造提升工程，新设公共停车位1000个以上。
彰显城市气质。加强邛窑国家考古遗址公园保护建设，实施邛窑考古工作站、中日“崃见”陶瓷文创馆、数字化考古展馆、陶瓷工坊改造等项目，推出一批体验式文创产品，打造以非物质文化遗产为主题的城市文旅片区。管理运营好文脉坊片区，推动温德姆花园酒店等2家品牌酒店开业，招引国际名店、城市首店、多元小店40家以上，推进《临邛汉卷》等沉浸式项目上新，涵养历史感与现代范交融的城市气质。创新推进文化可读可感，开展“城市留声机”等文化寻源活动，征集整理城市故事、城市物件、城市影像，融入街区打造和城市公共空间。营建特色消费集聚区，大力发展夜间经济，培育影视动漫、社区美游、美食品鉴等新业态，打造文君故里广场等新消费场景3个以上。
（三）聚焦乡村全面振兴，着力打造城乡融合示范。坚持农业农村优先发展，塑造都市现代农业优势，深入推进国家城乡融合发展试验区建设，争创国家乡村振兴示范县。
建好“天府粮仓”邛崃片区。扛稳粮食安全责任，严格落实田长制，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，推进土地综合整治，新增耕地3915亩，新建高标准农田5万亩。落实种业振兴行动，加快种业标准化厂房（二期）等项目建设，推动省种质资源中心库、种业实验中心等项目建成投用，新引进种业产业化项目3个以上，培育突破性优良品种3个以上，办好天府国际种业博览会、“藏粮于技”院士讲坛等活动。提升打造2个十万亩粮油产业园区和9个万亩粮经复合产业片区，实施智慧温室大棚、数字化农事服务综合体等43个项目，增强优质粮油生产能力，争创省、成都市星级现代农业园区。
推进特色农业提质增效。做好“土特产”文章，做强“邛崃中蜂蜜”“邛崃猕猴桃”等地标品牌，加快推进“邛崃黑茶”国家地理标志产品保护示范区建设，实施10万头“天府黑猪”精深加工等项目，争取“天府黑猪”新品种通过国家审定，新培育“两品一标”[20]优质农产品5个以上。树立大食物观，因地制宜发展一批林下种养、药食同源等特色产业基地，探索建设“森林粮库”[21]。强化科技赋能，以共建全国农业科技现代化先行县为契机，建立农产品数字溯源体系，探索发展创意农业、云农场等新业态，争创国家现代农业全产业链标准化示范基地。大力发展农村电商，健全农产品网络销售供应链和运营服务体系，打造特色电商示范村（社区）3个以上。
打造宜居宜业和美乡村。示范推进未来乡村建设，完成高兴红色美丽乡村建设，建成石町谷田园综合体等项目，打造天府酒里远村、谢家坝林盘等14个精品林盘，梯次启动后续13个未来乡村建设，推动乡村由表及里、形神兼备的全面提升。优化乡村国土空间规划，完善乡村基础设施，实施总里程120公里的“四好农村路”项目20个，加快推进天台山大水厂建设，力争农村自来水普及率达95%以上、管道天然气在具备条件的行政村和5G网络在镇街场镇实现全覆盖，增强中心镇（村）承载能力和带动作用。持续提升农村人居环境，争创全国村庄清洁行动先进县。
激发农业农村发展活力。健全城乡要素流动机制，深化农村承包地“三权分置”[22]改革，探索闲置宅基地开发利用，推动集体经营性建设用地入市流转10宗以上。积极推进乡村振兴金融创新示范区试点建设，引导金融机构开发涉农信贷产品，完成3个“农贷通”村级服务站建设。拓宽新型农村集体经济发展路径，探索“供销社+农村集体经济”试点，新增集体经济年收入10万元以上的村（社区）15个以上。大力培育农业新型经营主体，扎实推进新一轮全省深化家庭农场和农民专业合作社带头人职业化试点，新培育农业专业合作社10家、家庭农场50个、农业职业经理人600人以上，新增成都市级以上龙头企业2家以上。
（四）聚焦生态价值转化，着力提升全域旅游能级。深入践行“两山”理念，推进生态、文化、旅游融合发展，着力打造大都市近地游目的地，争创国家全域旅游示范区。
厚植绿色生态本底。保护修复自然生态系统，启动自然保护地总体（片区）规划编制，深化河长制、林长制，开展森林、湿地调查监测，抓好野生动植物和古树名木保护，实施白沫江EOD[23]项目平乐—临济段水生态综合治理，做好小南河、东河等小流域整治工作。持续强化污染防治，打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保空气质量持续改善，地表水国考、省考断面水质保持Ⅲ类以上，土壤环境保持总体安全。扎实推进环保督察反馈问题整改。推动生产生活方式绿色转型，开展节约型机关创建，支持企业绿色技术创新、绿色化改造，倡导绿色出行和低碳消费，新能源公交、出租车覆盖率达90%以上，新设充电桩500个以上。
优化全域旅游格局。精心打造文旅精华片区，加快推进平乐古镇·天台山国家AAAAA级旅游景区创建，实施南丝路遗址公园等21个项目建设，确保龙门山生物多样性博览园主场馆竣工，天台山游客中心提升等8个项目全面建成。提升建设十万亩川西竹海，完善科普展示、康养步道等配套，打造“一山一海两江”[24]美丽竹林风景线。丰富文旅特色产品，实施两河口郊野湿地公园、自行车高速农商文旅体融合发展示范项目，加快花果山乡创智库产业园、沫江山月等项目建设。大力发展山地旅游，开发山地骑行、徒步穿越、房车露营、摩托车越野等户外休闲产品，打造文创空间、研学基地等新场景12个以上，推出红色旅游、酒庄旅游等主题游线4条以上。完善旅游服务功能，引进高能级品牌酒店等文旅项目5个以上，推进茶乡之秀林盘民宿群落建设，发展特色民宿10家，打造“崃宿”公共品牌和民宿集群产业带。
促进旅游市场拓展。顺应文旅复苏趋势，持续开展文君文化季、邛窑柴烧艺术季等文化活动，举办天台山萤火虫文化旅游节等旅游活动，办好天府绿道国际自行车车迷健身节、中国家庭户外挑战赛等活动，积极引办高水平赛事活动，争取承办中国古陶瓷研究会年会。强化区域联动发展，加强与江西景德镇、重庆南岸区等城市交流合作，推进与巴蜀文化旅游走廊沿线城市线路互推、信息互通，实现资源共享、客源互送，提升文旅区域影响力。搭建宣传营销矩阵，加大与各类OTA[25]、新媒体合作，开展短视频营销、媒体采风行等宣传活动，着力讲好邛崃故事，提升城市传播力。
（五）聚焦深化改革开放，着力增强城市发展活力。抢抓成渝地区双城经济圈建设战略机遇，坚持以改革增动能、以开放促发展，打造一流营商环境，不断提升城市发展优势。
加快重点领域改革。创新项目动态管理工作机制，积极策划储备一批大项目，争取地方政府专项债、中长期贷款等支持。深化国资国企改革，完善国资监管体系，健全国企现代企业制度和市场化经营机制。持续推进镇（街道）扩权赋能，做好第二批县级行政权力事项下放。深入推进工程建设项目审批国家级标准化试点，完善审批服务全流程标准体系，确保通过国家标准委验收。持续抓好行政执法体制改革，优化行政处罚“三张清单”[26]，推行轻微违法行为“首违不罚”。
深化对外开放合作。加快构建“四轨四高六快”[27]外联大通道，启动邛芦荥高速建设，推动天邛高速主体完工、天新邛快速加快建设，力争新邛线低运量轨道交通项目落地实施、“天府三里三”超级服务区开工建设。完成寿高路、老川藏路、邛芦路等100公里道路改造，加快“公铁联运”物流中心等项目建设，增强区域交通物流枢纽功能。加强与天府新区、高新区协作共建，深化“总部+基地”“研发+生产”发展模式。扎实做好对口支援九寨沟县工作，持续推进成甘工业园区建设。加大对外交流合作，推动邛窑、邛酒、邛茶、邛竹等特色文化国际传播，不断扩大对外交往“朋友圈”。
打造一流营商环境。坚决落实“两个毫不动摇”，依法保护民营企业和企业家权益，优化企业全生命周期集成服务，完善包容审慎监管制度，让企业安心投资、专心经营、全心发展。当好亲商助企服务员，健全“12345助企热线”企业诉求办理机制，实行企业服务专席接听、接诉即办、专项受理、提级调度、跟踪督办，确保“事事有反馈、件件有落实”。推进政策找企业，定期发布政策清单，强化政策执行评估、跟踪问效、动态调整，提升政策精准性实效性，推动刚性政策“免审即享”、普惠政策“免申即享”、惠企资金“直达快享”。培育壮大市场主体，大力推动个转企、企上规、规改股、股上市、企转新，力争新增市场主体6000家以上、“四上”企业[28]30家以上。
（六）聚焦创造幸福美好生活，着力保障和改善民生。深入践行以人民为中心的发展思想，用心用情解决群众急难愁盼，加大高品质公共服务供给，不断提升市民群众幸福指数。
强化社会民生保障。坚持就业优先，做好重点群体就业创业服务，新增城镇就业8000人以上，动态消除零就业家庭。深化社保扩面，城乡居民基本养老保险参保率达98%，基本医疗保险参保全覆盖。完善退役军人服务保障体系，抓好省级退役军人管理服务标准试点，争创全省双拥模范城“七连冠”。完成高铁片区一期、二期安置房建设，持续扩大保障性租赁住房供给，实施既有住宅电梯增设30台。做好特殊人群关心关爱和困难群体救助帮扶。积极培育社区慈善组织，探索建立公益慈善项目库，鼓励发展社区慈善基金。大力培育社会组织，支持社会企业发展。深入实施居民收入水平提升工程，完善根治欠薪“双态”[29]工作机制，多渠道增加居民财产性和经营性收入，着力推动共同富裕。
扩大品质公服供给。实施“家门口的好学校”建设，加强教师专业素质能力建设，新改扩建中小学、幼儿园5所，培育成都市一级幼儿园2所、新优质学校2所，推动四川交院开工建设，力争平乐中学成功创建省二级示范性普通高中，引进中心城区2所优质学校到邛领办。深化国家县域紧密型医共体建设，培育成都市级重点专科2个以上，力争市医疗中心医院成功创建“三甲”，争创国家慢性病综合防控示范区、四川省健康促进县。强化“一老一小”关爱服务，打造智慧养老院、未成年人关爱服务综合体，完善“15分钟养老服务圈”。丰富市民文体生活，支持文艺精品创作和文艺活动开展，加快文化馆新馆建设，提档升级体艺健身中心，打造基层综合性文化服务中心示范点2个。
提升社会治理水平。完善城市智慧治理体系，加快“智慧蓉城”县级运行管理平台建设，实体化运行城运中心，健全“高效处置一件事”联动机制，推进跨部门信息共享、数据对接和业务联动，构建智慧应用场景2个以上。全面深化“微网实格”社区治理模式，完成省级第三批城乡社区治理试点。加强应急管理和防灾减灾救灾能力体系建设，实施成都市森林草原防灭火教育实训基地、羊安特勤消防站等项目建设，深入开展安全生产专项整治，强化重点领域安全风险防范化解。健全矛盾纠纷多元化解机制，完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，确保城市安全、社会安定、市民安宁。
三、加强政府自身建设
面对新形势，迈步新征程，全市政府系统要全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，始终牢记“三个务必”，开拓创新、真抓实干，努力建设人民满意政府。
（一）忠诚担当挺膺实干。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展主题教育，常态化长效化抓好党史学习教育，严格落实意识形态工作责任制。坚持以担当诠释对党忠诚，不折不扣抓落实、抓执行，做到有令即行、有禁即止。自觉接受人大和政协监督，加强审计和统计监督，主动接受社会和舆论监督，不断改进政府工作。
（二）勤政为民重行实干。始终把群众满意作为衡量政府工作的标尺，饱含感情为民服务，切实把群众急难愁盼的事情办得更具体、更实在。自觉站在群众立场想问题、作决策，认真倾听企业、群众的意见建议，完善“线上+线下”收集机制，汇聚众智、凝聚众力，推动政府工作既解决当前问题、又符合城市未来发展。秉持“时时放心不下”的责任感，对企业、群众关心关注的事情，早定方案、快抓落地，说到做到、办就办好。
（三）高质高效创新实干。涵养专业精神，加强新知识、新技术等学习，拓展专业学习的广度和深度，增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领，不断提高适应现代化建设的能力。创新工作落实机制，完善政府办公体系智慧管理平台，建立工作“双周”通报制[30]，优化工作交办、督办、反馈等流程，推进重点工作、重大项目闭环管控，做到工作项目化、项目清单化、清单责任化、落实高效化。敢于对标赶超，善于学习转化，鼓励创新、宽容失误，大力营造敢为、敢闯、敢干、敢首创的干事创业氛围。
（四）严于律己恪职实干。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，重点纠治形式主义、官僚主义，扎实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格依法行政，深化政务信息公开，严格规范公正文明执法，争创省级法治政府建设示范市和全国守法普法示范市。坚持政府过“紧日子”，持续压减一般性支出，严控“三公”经费。大兴调查研究之风，推动问题在一线发现、在现场解决。精简会议文件，不开“无果”会、不发“无用”文，务实功、办实事、求实效，一切工作拿结果说话、用实绩交卷。
各位代表，新征程呼唤新担当，新使命激励新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院和省委省政府、成都市委市政府、邛崃市委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，加快建设成都西部区域中心，为谱写社会主义现代化邛崃建设新篇章而不懈奋斗！
名词解释
[1] “一核两翼、三区协同”：以临邛古城为核心，以羊安新城、龙门山脉为两翼，实现东部、中部、西部三区协同发展。
[2] “153”项目：分别指协议总投资100亿元以上、50亿元以上和30亿元以上的重大项目。
[3] 限上单位：年主营业务收入2000万元及以上的批发业单位、500万元及以上的零售业单位、200万元及以上的住宿和餐饮业单位。
[4] “蓉南新兴产业带”：横跨天府新区、新津区、邛崃市，构建“一带两区”空间发展格局，打造“生产、生态、生活”融合共生的未来公园城市。其中，邛崃片区拟规划15.26平方公里，东至斜江河、南至成新蒲快速路、西至南河、北至天新邛快速路，目前已建成4.87平方公里。
[5] “三个做优做强”：成都市第十四次党代会提出，持续做优做强中心城区、城市新区、郊区新城，形成多中心、网络化、组团式功能结构，促进城市内涵发展、区域差异发展、城乡融合发展。其中，郊区新城要发挥大城市带动大郊区优势，做优做强生态价值转化、促进乡村全面振兴、公园城市乡村表达等核心功能，推进以县城和中心镇为重点的新型城镇化，因地制宜发展绿色制造、文化旅游、现代农业等特色经济，补齐基础设施短板，增强公共服务能力，拓展超大城市持续健康发展的战略空间。
[6] 酒业梦工场1.0：即文脉坊商业区邛酒展示中心，集产品展示、宣传、品鉴、销售、定制等功能于一体，是成都产区·邛崃首个对外集中展示产区文化、销售产区产品的标志性窗口。展厅内设置了酒类品鉴区、产品展销区、产品定制区、酒吧消费体验区、网红直播选品中心、产区级电商运营中心等功能分区，提供商务洽谈、市民休闲、潮流消费、展览展示等服务。
[7] 较2020年基本实现“翻番”：2020年全市酒企实现营收60.7亿元，2022年全市酒企实现营收117.3亿元，增长93.2%。
[8] 专精特新“小巨人”：专精特新是指具备专业化、精细化、特色化、新颖化发展特征的中小企业，专精特新“小巨人”则是专精特新企业中专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的“排头兵”企业。
[9] “天府三里三”超级服务区：项目以天邛高速公路文君服务区为载体，规划面积约850亩，计划投资约9亿元，拟按照“交通+旅游+产业”模式，结合在地资源打造智慧型开放式的综合服务区，形成城市新地标和消费新场景。
[10] “6+9+N”场景体系：“6”指统一建设运行管理平台、城市运行数字体征体系、市域物联感知体系、数据资源体系、“城市一张图”和标准规范体系；“9”指建设疫情防控、交通管理、应急管理、智慧公安、生态环保、水务管理、智慧社区、智慧旅游、智慧园区九大领域智慧应用场景；“N”指围绕公共管理、公共服务、公共安全，持续打造N个智慧应用场景。
[11] 两项改革：乡镇行政区划和村级建制调整改革。
[12] “四好农村路”：建设好、管理好、养护好、运营好的农村公路。
[13] “一强三优”：强党组织，优机制，优服务，优品质。
[14] “六个一批”：指谋划储备一批、招引洽谈一批、落地投运一批、培优育强一批、激活提升一批、政策扶持一批重大项目。
[15] 酒业梦工场2.0：项目位于国道318东侧、河滨路北侧，总用地面积约60亩，总建筑面积约6万平方米，总投资约6亿元。项目将采用自主、招商、委托、合作等相结合的综合性运营模式，集成特色酒业会展、酒旅休闲、“梦工场”科创中心、酒类主题酒店四大功能，预计2025年竣工。
[16] “天府潮饮园”：项目位于工业大道，以成都酒业集团为建设运营主体，顺应消费新趋势、发力新酒饮赛道，依托邛酒产区基酒优势，打造中国首个可视化、综合型低度酒饮生产场景产业园，计划2023年投产。
[17] “一心三带三区”：“一心”指泉水湖生态绿心；“三带”指斜江河、南河、小南河三条城市生态景观带；“三区”指围绕产业发展和城市功能，打造产城融合示范区、先进制造业集聚区、产教融合试验区。
[18] 工业用地“标准地”：在完成区域评估的基础上，带固定资产投资强度、亩均税收、开发强度（容积率）等控制性指标出让的国有工业用地。
[19] “两拆一增”：拆除公共区域的违法建筑、拆除有碍空间开放的围墙，增加城市公共绿地。
[20] “两品一标”：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
[21] “森林粮库”：2023年四川省政府工作报告提出，要建设“天府森林粮库”，即依托可用林地空间持续生产多样化的木本粮食、木本油料、森林蔬菜、森林药材、林果饮料、森林畜禽以及林下套种、间种的传统粮油蔬菜等“森林粮食”，在更广泛意义上维护粮食安全，作为“天府粮仓”的重要组成部分。
[22] 农村承包地“三权分置”：坚持土地集体所有和家庭承包经营，将农村土地所有权、农村土地承包权和农村土地经营权进行分离设置的一种农村土地经营管理制度。农村集体经济组织（发包方）行使所有权，经济组织成员（承包方）拥有承包权，承包方可以向自然人或合作社等新型市场主体流转土地的经营权。
[23] EOD：以生态环境为导向的开发模式（Ecology-Oriented Development）。
[24] “一山一海两江”：“一山”指龙门山；“一海”指川西竹海；“两江”指白沫江、文井江。
[25] OTA：在线旅游服务机构（Online Travel Agency）。
[26] 行政处罚“三张清单”：依法不予处罚、减轻处罚和从轻处罚事项清单。
[27] “四轨四高六快”：“四轨”即成雅快铁、川藏铁路、西控区域轨道、新邛线低运量轨道；“四高”即成名高速、成雅高速、成都经济区环线高速、天邛雅高速；“六快”即成新蒲快速路、成温邛快速路、天新邛快速路、羊安至环天府新区快速路、彭邛快速路、新邛快速路。
[28] “四上”企业：统计工作中对达到一定规模、资质或限额的法人单位的一种习惯称谓，包括规模以上工业，有资质的建筑业，有开发经营活动的全部房地产开发经营业，限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、规模以上服务业法人单位。
[29] “双态”：常态化、长态化。
[30] “双周”通报制：每两周收集一次全市重点工作推进情况并进行通报。
