政 府 工 作 报 告
——2021年3月 9日在周口市淮阳区第一届人民代表大会第二次会议上
周口市淮阳区人民政府区长 王 毅
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2020年工作回顾和“十三五”主要成就
2020年，是淮阳发展史上极不平凡、极具挑战、极有压力的一年。面对疫情冲击和经济下行压力带来的多重困难，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，聚焦全面建成小康社会伟大历史任务，强力推进“工业强区、旅游突破、城乡统筹、四化同步”发展战略，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，打赢了疫情防控阻击战，守住了经济发展基本盘，巩固了高质量发展势头。据初步核算，全区生产总值完成282.4亿元，同比增长2.4%，增速居全市第三位，高于全市平均增速0.7个百分点。规模以上工业增加值同比增长4.6%，增速居全市第一位，高于全市平均增速1个百分点。固定资产投资同比增长8%，增速居全市第一位，高于全市平均增速2.4个百分点。社会消费品零售总额累计完成156.6亿元，同比下降0.4%，增速居全市第一位，高于全市平均增速1.3个百分点。一般公共预算收入完成11.4亿元，同比增长14%，增幅居全市第一位，高于全市平均增幅8.7个百分点；一般公共预算支出84.4亿元，同比增长26.4%。金融机构各项存款余额365.5亿元，较年初增长13.9%；各项贷款余额126.5亿元，较年初增长34.8%，增速居全市第一位。居民人均可支配收入17849元，同比增长4.4%。“三高三优”目标基本完成，为开启全面建设社会主义现代化淮阳新征程奠定了坚实基础。
过去的一年，我们闻令而动、众志成城，取得了疫情防控重大胜利。坚决把新冠肺炎疫情防控作为重大政治任务和头等大事，迅速启动突发公共卫生事件Ⅰ级响应，在各级疫情防控指挥部的周密部署下，坚持村自为战、分区防控、网格管理，率先在全市实行集中隔离，广大干部群众凝心聚力、众志成城，织牢了区乡村三级疫情防控内部网，迅速有效遏制了疫情蔓延。坚持人民至上、生命至上，第一时间购买负压救护车、建成负压病房，疫情防控取得了医护人员零感染、感染人员零死亡的“双零”重大战略成果。严格落实“外防输入、内防反弹”策略，从严从细抓好常态化疫情防控，市第一人民医院和区疾控中心建成了PCR实验室，核酸检测能力日均3000份，为阻断疫情传播提供了技术支撑。全面落实“两减一降一延期”稳企惠企政策，千方百计加快复工复产，在建重大项目、规上工业企业、农业生产及时实现“应复尽复”。发放企业贷款225笔9.3亿元，减税降费1.5亿元，减免各类企业保险1600万元，有力推动了全区经济在短期内企稳回升。
过去的一年，我们攻坚拔寨、决战决胜，实现了全面小康完美收官。脱贫攻坚全面胜利。剩余的2145户6058名贫困人口如期脱贫，顺利通过国家脱贫攻坚普查验收、全省脱贫攻坚成效考核。总投资5.14亿元的237个扶贫项目全部建成，如期发挥增收效益。新增贫困劳动力公益性岗位6046个，5.5万余贫困劳动力全部转移就业。发放精准扶贫企业贷款11亿元，带贫率全省第一，新增“户贷户用”扶贫小额信贷2.6亿元。济源示范区援助1300万元，建设党群综合服务中心12个。建立了巩固脱贫攻坚成果长效机制，制定了乡村振兴战略规划，脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接迈出坚实步伐。生态环境明显改善。严格落实“四治两禁”措施，查处劣质散煤13.7吨，拆改经营性燃煤大灶和小煤炉156个，完成“双替代”2.25万户，取缔“散乱污”企业48家、黑加油站点14家。烟花爆竹实现全域全时段禁燃禁放。PM10、PM2.5同比下降12.6%、10.9%，空气优良天数同比增加38天，实现了“两降一升”。淮郑河等6条城区黑臭水体全面消除，第二污水处理厂主体完工，11个乡镇所在地污水处理设施全部建成，5个地表水市控考核断面水质平均达标率80%以上。全区土壤环境整体保持稳定。重大风险隐患化解到位。政府隐性债务化债率100.3%，圆满完成年度任务。化解问题楼盘49个，解决了一大批群众不动产登记难题。清偿农民工工资365万元，有力维护了农民工权益。提前完成43万箱库存烟花爆竹“清零”任务，规范整治“三合一”场所9368家，消除消防安全隐患9549个。“扫黑除恶”专项斗争取得重大成效，公众安全感指数位居全省第39位，较2019年提升62个位次，取得了历史性突破。成功创建全国信访工作“三无”县，社会大局保持和谐稳定。
过去的一年，我们扩大投资、蓄势前行，厚植了经济发展动能潜力。强力开展“招商引资突破年”和项目建设“六比六看”活动。在京津冀、长三角等国内重点区域新建招商联络处5个，成功举办大型招商推介会4场，深入开展“不见面”招商，创新完成全省县级首批三个项目“云签约”。全年签约亿元以上项目40个，其中已开工34个，投资总额150亿元，签约和开工亿元以上项目数均居全市前列。坚持项目建设“五个一”和“一观摩、二报道、三督查、四奖惩”工作机制，168个重点项目完成投资278亿元，占年度投资计划的106%，综合考评连续三次位居市中心城区第一位。春新环境科技、裕彩科技、久鸿万洋农博城等项目投入运营，南水北调淮阳供水工程、商南高速羲皇故都站如期竣工，华玖健康食品生产基地、第二人民医院、红旗中学、文正社区等项目快速推进，形成了塔吊林立、机器轰鸣的大建设场面。
过去的一年，我们促量提质、协调发展，加快了产业结构转型升级。农业发展亮点纷呈。圆满完成10万亩高标准农田建设任务，全国农田建设工作现场会、全省全市高标准农田建设现场会在我区召开。疏浚沟渠18条209公里，新建桥涵275座，基本实现全域水系连通、灌溉畅通。发展优质小麦15万亩，优质花生50万亩，优质瓜菜26.4万亩，优质草畜58万头，全年粮食产量20.5亿斤。新增绿色食品认证产品5个、省级农业企业品牌2个、省级绿色食品示范基地1个，成功创建省级农产品质量安全县。农田病虫疫情监测实现全覆盖，我区被评为“全国农作物病虫害绿色防控示范县”“全国农作物病虫害专业化统防统治百县”。5家企业入选全省农业产业化重点龙头企业，我区被评为“全国农村创业创新典型县”。新改建农村公路415.7公里，改造农村危桥13座，完成农村厕所改造2.1万座，创建“千万工程”省级示范村10个，农村人居环境整治取得阶段性成效。工业经济持续向好。新上工业项目12个，实施“三大改造”项目32个，新增高新技术企业2家、市级工程研发中心4家、省级科技企业孵化器1家，申请专利168件，3家企业纳入省科技引领计划。银丰塑料入选“2020年度中央引导地方科技发展专项计划”“工信部2020年工业企业知识产权运用试点名单”。河南联塑全年纳税8126万元，再创新高，荣获河南省省长质量奖提名奖。我区成功创建“河南省塑料制品之城”。全年工业用电量5.45亿千瓦时，同比增长5.1%，增速居全市第三位。文旅产业再开新局。游客集散中心、六艺阁生态停车场即将建成投用，中华太昊伏羲始祖圣地旅游区顺利通过国家5A级旅游景区景观价值评定，成功取得创建“入场券”。时庄遗址入围“2020年度全国十大考古新发现”终评。太昊陵风景区被纳入全省老庄元典文化旅游区，成功申报“河南省文化和旅游消费示范区”。周口荷花成为全省“五朵金花”品牌之一，河南“五朵金花”协作体在淮阳成立。我区入选“第二批革命文物保护利用片区”。特色商业区晋升为河南省二星级服务业“两区”。全年各景区（景点）累计接待游客501万人次，实现旅游综合收入23.5亿元。
过去的一年，我们对标对表、向心发展，提升了城市建设形象品质。聚力向心发展。羲皇大道、朝祖大道、龙都大道等52条城区道路全面开工，高标准升级改造周淮路、G106王店北至文昌大道段，40条主要道路完成更名，城市道路逐步融入市中心城区路网。打造“一城形象”。硬化城区裸露地面41.8万平方米、绿化23.6万平方米，亮化道路14条，规范门头店招4万平方米，拆除“两违”21万平方米，新建改建标准化公厕68座、垃圾中转站24座、街头游园12处，梅园二期对外开放，圆满完成创建国家卫生城市、全国文明城市提名城市各项任务，城市容颜焕然一新。提升“一城标准”。新开工建设安置房5170套，改造老旧小区34个，新建改建农贸市场7个、大型停车场2个，中医院一期投入使用，妇幼保健院、文明小学、腾达学校等项目主体完工，引江济淮淮阳配套工程进展顺利，淮阳至周口高铁东站快速公交如期开通。城区居民吃上了优质丹江水，实现了与市中心城区“同城同水同质”，人民群众享受到更多“撤县设区”红利。
过去的一年，我们深化改革、扩大开放，推动了各类市场主体竞相发展。持续推进“放管服”改革，取消各类证明事项254项，476个事项实现了“窗口即来即办”“线上一网通办”，审批办理时限平均压缩69%。发放“三十五证合一”营业执照2.9万份，新增市场主体9649户，同比增长22.2%。大胆探索“拿地即开工、容缺办理、提前介入”审批模式，优化工程建设项目审批流程，建成政务服务“好差评”制度体系，营商环境持续优化。产业集聚区荣获“河南省5A级营商环境集聚区”。支持鼓励对外贸易，发放外贸出口奖励资金176万元，完成进出口贸易2.9亿元，同比增长8.2%，增速居全市第一位。电子商务发展势头强劲，全年完成交易额63.7亿元，同比增长30%，经验做法被省政府工作快报专题刊发，省委书记王国生来淮调研时给予了充分肯定。
过去的一年，我们加大投入、改善民生，提高了人民群众幸福指数。财政民生支出64.3亿元，占一般公共预算支出的76%。省市区重点民生实事基本完成。新增城镇就业13774人，城镇登记失业率控制在3.97%以内。建成省市级农民工返乡创业示范园3个，发放创业贷款6490万元，带动创业1280人。城乡居民基本医疗保险参保率99.5%。5万名低保对象保障标准得到新提高，发放低保资金1.12亿元。新建6所中小学和5所幼儿园，顺利通过义务教育发展基本均衡县国家评估认定。教育质量提升三年攻坚行动取得预期成效，高考一本上线人数创历史新高。分配农村教师保障房1427套，新建教师周转宿舍120套，让农村教师“留得住、教得好”。市第一人民医院成功晋升为“三级综合医院”。两大县域医疗集团组建完成，红十字会改革加快推进。我区荣获“全国计划生育优质服务先进单位”称号。积极实施文化惠民工程，区图书馆全年进馆22万人次，连续五年被省文旅厅授予“全民阅读先进单位”。编纂完成了《淮阳年鉴（2020）》。成功创建“河南省食品安全达标区”，有力保障了人民群众“舌尖上的安全”。
加强国防动员和后备力量、人民防空建设，积极推进双拥共建工作。扎实做好退役军人服务保障工作，41名退役军人得到妥善安置。第七次全国人口普查顺利进行。区妇联荣获“全国巾帼文明岗”称号。深入开展民族团结进步创建活动，依法依规管理民族宗教事务，民族宗教领域和谐稳定。工会、共青团、残疾人、慈善、气象、外事、侨务、农机、供销等工作都取得了新的成绩和进步。
过去的一年，我们依法行政、务实重干，树立了为民政府良好形象。坚持以政治建设为统领，认真履行全面从严治党主体责任，全面落实“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神，认真贯彻中央、省、市各项决策部署。全力配合十届省委第九轮巡视。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受区政协的民主监督，认真听取社会各方面意见建议，办结人大代表建议意见156件、政协委员提案211件，办复率100%。纵深推进法治政府建设，区政府开展专题学法活动5次，依法办理行政复议案件20件、行政应诉案件60件。高质量完成“七五”普法工作，我区被全国普法办评为“全国七五普法中期先进县”。加大审计监督力度，区本级完成审计项目129个，财政资金使用进一步提质增效。大力倡树“四敢精神”“四高要求”“四严作风”，驰而不息纠治形式主义、官僚主义，继续减压赋能，政府自身建设水平进一步提升。
各位代表！
2020年是“十三五”规划收官之年。“十三五”时期，在淮阳发展史上具有重要的里程碑意义，无论是面对前所未有的风险挑战，还是面临艰巨复杂的外部环境，全区人民始终以发展为第一要务,锚定目标、攻坚克难，砥砺奋进、久久为功，一张蓝图绘到底，战胜了诸多艰难险阻，干成了许多大事要事，取得了众多荣誉成绩，“十三五”规划各项目标任务圆满完成，为融入市中心城区、实现一体高质量发展，顺利开启“十四五”发展新征程奠定了坚实基础。五年的成绩，鼓舞人心；五年的发展，催人奋进。
这五年，是综合实力大提升的五年。全区生产总值达到282.4亿元，是“十二五”末的1.5倍，年均增长7%。人均生产总值达到29094元，是“十二五”末的1.5倍，年均增长8.8%。一般公共预算收入达到11.4亿元，是“十二五”末的1.7倍，年均增长13.6%。社会消费品零售总额达到156.6亿元，是“十二五”末的1.5倍，年均增长8.2%。金融机构各项存款余额达到365.5亿元，是“十二五”末的1.8倍，年均增长12%；各项贷款余额达到126.5亿元，是“十二五”末的2.4倍，年均增长19.5%。
这五年，是产业结构大优化的五年。三次产业结构由30.9:43.5:25.6调整为21.2:41.4:37.4，二三产业占生产总值的比重达78.8%，较“十二五”末提高9.7个百分点。农业经济稳步发展。累计投入涉农资金51.6亿元，实施扶贫项目1393个，32768户131786名贫困人口全部脱贫，145个贫困村全部出列，2019年5月成功摘掉贫困县“帽子”，脱贫攻坚战取得了全面胜利。累计建成高标准农田39.8万亩，粮食产量连续5年稳定在20亿斤以上，生猪调出稳定在60万头以上。农业规模化、产业化加速，发展农民专业合作社2146个、家庭农场2124家，培育省级产业化龙头企业5家，新增绿色食品认证12家，农产品加工业总产值达到13.7亿元。工业经济提档升级。全区工业增加值达到98.7亿元，是“十二五”末的1.3倍，年均增长7.8%。累计实施“三大改造”项目52个，新增高新技术企业7家，申请专利768件，培育市长质量奖3个，新三板上市企业2家，中原股权交易中心挂牌上市企业突破50家。文旅经济繁荣壮大。“十三五”时期，全区累计接待游客4149.8万人次，实现旅游综合收入183亿元。新增国保单位2处，成功申报省保单位8处，时庄遗址被确认目前发现年代最早的“粮仓城邑”，平粮台城址入选“2019年度全国十大考古新发现”。太昊陵码头、龙湖游客服务中心、海洋文化公园等一批文旅项目相继建成使用，旅游基础配套更加完善，文旅经济进入了大发展时期。
这五年，是城乡形象大变化的五年。建成城市道路37条，打通断头路22条，“九横六纵”大交通格局逐步形成。城市建成区达到39.8平方公里，城镇化率达到42.9%。5个主题公园、18个街头游园建成开放，城市绿地率提升18个百分点。实施9条水系生态治理工程，龙湖引水补源进入常态化，城市污水处理率达95%以上，生活垃圾处理率达98%以上，城市颜值和内涵得到“双提升”。郑阜高铁淮阳南站通车运行，淮阳迈入了高铁时代。农村基础设施显著改善。农村饮水安全全覆盖，全面实现村村通动力电，行政村通客车率、通硬化路率均达到100%，行政村通天然气率达到80%，农村厕所改造9.5万座，创建“千万工程”省级示范村17个，村庄绿化覆盖率40%以上，美丽乡村建设取得实效。
这五年，是发展动能大积蓄的五年。项目建设蒸蒸日上。谋划实施重点建设项目400个，完成投资567亿元。河南联塑、银丰塑料等优势企业扩建增产，河南申夏、辉华食品等工业项目投产达效，广商万利、天鸿世贸等商业综合体建成营业，项目支撑能力显著提升。营商环境越来越好。持续推进“放管服”改革，在全省县一级率先实行“一门式”政务服务，在全市率先开发规划审批系统。全区市场主体达到54616户，是“十二五”末的2.7倍，年均增长21.7%。基本完成政府机构改革，国企、教育、医疗、投融资等领域改革深入推进。对外开放硕果累累。新增外贸企业18家，累计完成进出口15.34亿元。建成电商产业园，累计入驻企业121家，年网上销售额12亿元。
这五年，是生态环境大改善的五年。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。“十三五”时期，全区环境空气质量逐年向好，PM2.5、PM10浓度分别降低16.2%、13.5%，优良天数比例达到67.2%。全面落实“河长制”“湖长制”，扎实开展“四水同治”“清河行动”，水环境质量持续改善，地表水责任目标断面水质监测平均达标率93.2%，集中式饮用水源地水质达标率100%，工业废水处理率100%。农用地和建设用地土壤环境安全得到保障，总体保持稳定。扎实开展大规模国土绿化行动，新造林10.8万亩，成功创建7个省级生态乡镇、19个省级生态村、143个市级生态村，顺利通过省级森林城市达标验收，生态淮阳建设迈出新步伐。
这五年，是民生福祉大增进的五年。新增城镇就业3.25万人，农村劳动力转移就业39.5万人。城乡医疗保险基本实现全覆盖。新建改建中小学、幼儿园143所，新增学位18620个，城乡教育更加均衡。新建改建城区医院6个、乡镇医院18个，新增床位2000个，医疗服务能力不断增强。村级综合性文化中心达标覆盖率98%，公共文化服务体系建设全面提升。平安淮阳建设扎实推进，社会治理效能不断提高。
各位代表！
五年来，我们牢记使命、埋头苦干、顽强拼搏、一抓到底，推动淮阳进入了大变革、大发展、大繁荣的新时期，为开启全面建设社会主义现代化新淮阳打下了坚实基础。这是认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，更是全区百万干群脚踏实地、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向武警官兵、公安干警、消防救援人员，向所有关心、支持、参与淮阳发展的社会各界人士，表示最诚挚的感谢，致以最崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临着一些突出问题：经济总量小，人均水平还比较低；产业发展的结构性矛盾仍然没有得到有效解决，产业整体创新发展的动力还不强；城市建设的标准、管理的水平、维护的机制还需进一步完善和提升；教育、医疗、交通、养老、环境保护、城市安全等公共服务供给与人民群众日益增长的美好生活需要还有差距；一些单位和部分干部中梗阻、推拖绕、慵懒散、虚假空等作风“病相”仍然存在。对此，我们将高度重视，统筹考虑，全面分析，拿出实招，切实加以解决，更好地服务全区人民。
二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务
当今世界正经历百年未有之大变局，疫情全球大流行，保护主义和单边主义上升，全球产业链供应链遭受冲击，世界格局调整，但是新一轮科技革命和产业变革仍在深入发展，我国仍将处于重要战略机遇期，继续发展具有多方面优势和条件。从国家层面看，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、中欧投资协议陆续签订，促进中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略交汇叠加；从省级层面看，加快“四个强省、一个高地、一个家园”的现代化河南建设、推进“四条丝绸之路”融合发展的目标更加明确，支持周口建设临港经济城市上升为省级战略；从市级层面看，市委、市政府支持淮阳区高质量发展的政策效益加速凸显，周淮一体化体系加速形成，城市基础设施和重大项目建设纳入全市“大盘子”，这些都为我们实现高质量发展创造了有利条件。综合判断，我区正处于战略叠加机遇期、风险挑战凸显期、调整转型攻坚期、蓄势跃升突破期。我们必须站位国家、省、市发展大局，明确淮阳新的历史方位，肩负新的时代使命，谋划新的战略举措，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，走好高质量发展之路，奋力谱写现代化淮阳建设新篇章。
根据《中共周口市淮阳区委关于制定淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区人民政府编制了《周口市淮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。
《纲要草案》提出了2035年远景目标：基本建成“三强区一家园”的现代化新淮阳。经济强区：以先进制造业和现代服务业为主导、以优质高效农业为支撑的现代产业体系基本建成，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，科技创新能力显著提升，周口经济社会发展增长极和新引擎的主体地位得到巩固与提高。文旅强区：文化与生态的独特优势充分发挥，历史文化资源得到充分挖掘，文化事业和文化产业繁荣发展，伏羲文化魅力全面彰显，华夏一流历史文化名城和中原生态水域名城地位更加突出，文化软实力显著增强，文旅产业深度融合。生态强区：全域生态保护治理成效显著，绿色生产生活方式广泛形成，生态建设和经济建设互促互融，天更蓝、地更绿、水更清，基本实现人与自然和谐共生。幸福美好新家园：治理能力现代化基本实现，城乡居民收入迈上新台阶，基本公共服务实现均等化，法治淮阳、平安淮阳、健康淮阳建设达到更高水平；共同富裕取得更为明显的实质性进展，人民群众的获得感、幸福感、自豪感显著增强。
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化新淮阳的关键时期，是淮阳与市中心城区深度融合、实现高质量发展的攻坚时期。今后五年经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以“两城三区”战略为导向，着力打造经济强区、文旅强区、生态强区、幸福美好新家园，努力在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，为全面建设社会主义现代化新淮阳开好局、起好步。
聚焦2035年远景目标，围绕把淮阳打造成新兴临港经济城市的重要增长极、周口经济社会发展新引擎的总体定位，今后五年的发展要努力实现“六新”：一是经济发展迈上新台阶。全区经济总量进入全市先进位次、迈入全省第一方阵，产业转型升级和创新驱动取得明显进展，产业基础高级化、产业链现代化水平显著提高，经济结构更加优化，高效农业发展迈上新台阶，文旅康养业、现代物流业更加繁荣，“空网陆海”四条丝绸之路联动互促、融合并进取得更大突破，“经济强区”建设取得显著成效。二是文化软实力达到新高度。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观深入践行，人民群众思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质和社会文明程度明显提高。公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，历史文化、红色文化、特色文化影响力明显提升，人民精神文化生活日益丰富，文化旅游康养深度融合发展，文化优势、生态优势转化为发展优势达到新高度，“文旅强区”建设取得显著成效。三是生态建设实现新进步。“生态强区”战略加快推进，国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，森林覆盖率持续提高，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境绿意更浓，彰显水城淮阳独特魅力，擦亮“中原生态水域名城”城市品牌。四是改革开放迈出新步伐。高标准市场体系基本建成，营商环境大幅改善，市场主体更加充满活力，公平竞争制度更加健全，开放型经济新体制基本形成。五是治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，法治淮阳、平安淮阳建设推进有力，社会公平正义进一步彰显，行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升。社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。六是民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，健康淮阳建设取得重大进展。这些目标契合了淮阳经济社会发展实际，顺应了全区人民群众对美好生活的期盼。我们将继续保持战略定力，善于把握大局，积极顺应大势，敢于战胜一切艰难险阻，勇于开创经济社会发展新局面。
三、2021年目标任务和重点工作
2021年是中国共产党成立100周年，是全面建设社会主义现代化国家新征程、实施“十四五”规划的开局之年，也是淮阳深度融入市中心城区、实现一体发展的大有作为之年。我们必须科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，立足区情实际，坚定不移地实施“两城三区”战略，抢抓机遇、乘势而上、加快发展，在周口高质量发展出彩路上尽显淮阳作为。
今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长8％以上，社会消费品零售总额增长9％以上，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，一般公共预算收入增长7%以上，居民收入稳步增长，常住人口城镇化率提高2个百分点左右，万元生产总值能耗持续下降，进出口总值保持平稳增长，城镇新增就业6000人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。
围绕上述目标和任务，我们将抓好八个方面的重点工作：
（一）坚持创新发展、多端发力，加快增长动能转换。聚焦供给侧和需求侧改革，着力实施创新驱动、投资带动、消费拉动战略，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，加快培育后疫情时代经济发展新动能。
实施创新驱动。持续开展产业集聚区低效闲置用地整治提升行动，加快产业集聚区基础设施提档升级，全面推进“二次创业”，争创省级高新技术产业开发区。加大科技创新奖励力度，支持企业加强与高校、科研机构合作，申报技术专利，建设研发中心，培育更多“专精特新”企业。大力推进“三大改造”，力争技改投入增加20%以上，打造一批智慧车间、智能工厂。注重引进技术含量高、带动能力强，在行业内具有领先优势的高科技企业和“头部企业”。广泛吸纳创新人才，在工资待遇、住房保障、子女就学等方面给予更多优惠政策，建设一支高水平技能人才队伍，为创新发展提供智力支持。
强化投资带动。坚持行之有效的项目推进机制，强化土地、资金等要素保障，抓好以“三十工程”为核心的167个重点项目，完成投资146亿元以上，以大项目促进大投资、拉动大增长。重点推进河南联塑民用管道二期、华玖健康食品生产基地、北京达源环保设备产业示范基地、河南鸿品重工等一批重大在建项目，加快推动龙湖湿地生态保护和综合治理、引江济淮淮阳配套工程等一批重大新上项目，确保项目如期推进、投产达效。围绕新基建、基础设施、生态环保、文化旅游、智能制造等领域，加强项目谋划和储备，形成“谋划一批、落地一批、建成一批”的梯次推进机制。
激发消费拉动。立足需求侧结构性改革，大力培育新型消费，提升传统消费。加强文旅消费供给，围绕“吃住行游购娱”六要素，打造太昊陵、海洋文化公园商贸圈，加快佰家姓文化旅游城、中州华鼎五星级酒店、博群五星级酒店、希尔顿四星级酒店、百城天地商业综合体建设，带动商贸、餐饮、住宿等服务行业发展。培育会展经济、夜间经济等新型消费，积极创建河南省文化和旅游消费示范区。大力发展网络消费，打造“E家陈州”网销品牌，推广“直播带货”，丰富消费业态模式。
（二）坚持“一城”标准、向心发展，加快融入中心城区。持续落实好《中共周口市委 周口市人民政府关于支持淮阳区高质量发展的意见》，充分把握好新一轮国土空间规划和城市总体规划、专规、详规编制机遇，强化规划衔接，把我区各项规划融入市中心城区，确保与市中心城区整体设计、一体推进，实现与市中心城区规划一张图、建设一盘棋、管理一张网。
加快设施连接。加快周淮快速通道建设，谋划弦歌路、陈风路、朝祖大道等城市道路延伸项目，尽快与市中心城区平安路、文昌大道、武盛大道互联互通。推动周淮路教育园区规划建设，高标准筹建河南智慧能源职业学院。积极对接市中心城区市政管网，带动周淮中间地带快速城镇化，进一步拉大淮阳城区框架，加快融入市中心城区步伐。
促进城市提质。深入实施百城建设提质工程，大力开展创建国家森林城市、国家生态园林城市、全国文明城市活动，建设宜居、生态、精致、韧性之城。实施翰林路、经十路、蓍草路等道路建设工程，加快29个老旧小区、14条老旧道路和地下管网改造，完成城区7条水系治理，新建12处街头游园，实施古蔡河体育公园、环龙湖健走步道建设项目，打造宜居环境。高标准完成羲皇大道、朝祖大道、龙都快速通道、周淮路、G106王店北至文昌大道段景观改造项目，实施弦歌路、六艺阁路景观带绿化提升工程，打造“一路一景”。
加强城市管理。深入开展市容环境、经营秩序、停车秩序三大“围点攻坚”行动。加强环卫精细化管理，再新建一批标准化公厕、垃圾中转站，逐步推进垃圾分类。加快污水管网改造与提升工程，确保污水应收尽收、污泥全部处置到位。统一规范城区商户门头店招设置，加强城区便民服务点管理，建设火车站农贸市场、淮柘路屠宰市场、明仁路小吃市场、五沈路建材市场、从庄宠物花卉市场5个专业市场。提升智慧城管水平，实施数字城市智慧停车项目，新建17处停车场，统一停车位管理，破解群众“停车难”问题。建立共享单车市场化竞争管理机制，依法治理三轮车乱停乱行现象。完善城市交通服务基础设施，实施环城物流港项目，建设城市公交换乘站，让群众出行更加畅通便利。
（三）坚持培育提升、转型升级，加快构建产业体系。坚定不移贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持立足产业基础，全面提升产业层次，调整优化产业结构，逐步建立现代产业体系。
培育壮大主导产业。实施塑料制品和装备制造强链、延链、补链行动，加快河南联塑民用管道二期、中恒信塑料管道生产、河南鸿品重工钢结构制造、欧邦机械设备生产、北京达源环保设备生产项目建设，配套引进上下游企业，壮大主导产业规模，打造两个“百亿级产业集群”，力争创建“中国塑料制品之城”。加快生物医药产业发展，积极扶持生物医药产业园建设，帮扶龙都药业增产增效，加快鑫谷生物科技项目建设，注重引进一批规模大、创新强的国内知名生物医药企业，培育生物医药优势产业集群。
改造提升传统产业。积极引导纺织服装、食品加工企业集聚发展，加快双石纺织、华玖健康等项目建设。全面落实区级配套奖扶资金，鼓励产业集聚区传统企业应用新技术、新设备、新工艺，扩大产能效能。加快安岭教育用品产业园、刘振屯板材加工区建设，支持企业兼并重组、抱团发展，形成一批规模以上企业。
加快发展文旅产业。打好“全域旅游、特色产业、文化节庆”三张牌。以创建中华太昊伏羲始祖圣地旅游区5A级景区为载体，实施“基础设施提升、景区环境整治、智慧旅游建设”三大工程，推动景区提档升级，打造老庄元典文化旅游核心区。依法加强龙湖生态保护，对照“杭州西湖”“西溪湿地”景区标准，聘请国内一流团队，高水平设计《龙湖片区控制性详细规划和城市设计》，高质量实施龙湖湿地生态保护和综合治理工程，将龙湖风景区打造成享誉国内的“中原明珠”。加快推进平粮台国家考古遗址公园建设，深入挖掘时庄遗址历史文化价值。大力发展特色旅游产业，加快太极水镇、龙湖珍稀植物园、乌木文化展馆、太昊之光文创园等项目落地，丰富旅游产品体系。发挥“老家河南·五朵金花”协作体作用，高水平筹办好第十五届龙湖赏荷旅游月，扩大淮阳旅游的知名度和影响力。
（四）坚持有效衔接、统筹推进，加快实现乡村振兴。以乡村振兴为引领，优先发展农村农业，巩固拓展脱贫攻坚成果，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，全力做好扶贫产业、稳岗就业、兜底保障后续扶持等工作，防止脱贫人口返贫。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持帮扶政策总体稳定，投入力度不减、帮扶队伍不撤。重点抓好扶贫项目建设，运维好145个村级光伏电站、62个村级扶贫车间、78个大棚冷库等产业项目，确保效益不减少、产业不断档。
扛稳粮食安全重任。扎实推进藏粮于地、藏粮于技，落实最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，保证225万亩粮食播种面积不减少，粮食产量稳定在20亿斤以上。加大“四优四化”力度，发展优质小麦15万亩、优质花生50万亩、优质瓜菜26万亩、优质草畜55万头，新建高标准农田10万亩，让粮食安全更有保障。建立制止餐饮浪费长效机制。坚持“三链同构”“五优联动”，全面提升粮食产业质量效益和核心竞争力。
发展乡村特色产业。实施乡村产业振兴计划，大力开展“一乡一业”“一村一品”行动，以S324、S216等交通干线为主轴，重点发展规模果蔬、花卉苗木、仓储物流等特色产业，打造农业农村工作精品示范带。鼓励发展乡村旅游业、特色种植业，持续实施“百万亩花生种植大区”计划，引入农业产业化龙头企业，加快农村一二三产融合发展，全面夯实乡村产业“基石”。
实施乡村建设行动。有序推进村庄规划编制，加强村庄风貌引导，保护传统村落、传统民居和历史文化名村名镇。加强乡村公共基础设施建设，大力实施农村饮水安全巩固提升、农村供水管网升级改造、农村水系连通“三大工程”，改造农村厕所2万座、公路危桥12座，修建农村公路393公里，加快推进“气化乡村”和电力改造工程，实现5G基站全覆盖，推动公共基础设施往村覆盖、向户延伸。纵深推进农村人居环境整治提升五年行动，健全农村生活垃圾收运处置体系，因地制宜建设污水处理设施。深入推进“拆违治乱”“三合一场所”整治，规划建设乡镇农贸市场，提升乡镇形象。深化文明村镇建设，持续推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
加快农业农村改革。深化农村土地制度改革，规范农村宅基地和村民自建房管理，建立健全农民宅基地合理需求保障机制。用足用活农村集体经营性建设用地，基本完成农村集体产权制度改革任务，全面消除集体经济空壳村，力争60%以上的行政村集体经济收入达到5万元以上。
（五）坚持源头防治、绿色发展，加快生态文明建设。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快绿色低碳发展，加大生态文明建设力度，打造人与自然和谐共生的宜居环境。
全面推进污染防治。深入打好污染防治攻坚战，抓好上级环保督察反馈问题整改，全面清仓见底。落实“四治两禁”措施，实现大气环境质量主要指标“两降一升”。积极推进乡村污水处理设施建设，确保第二污水处理厂建成投用。严格落实“河长制”“湖长制”，扎实开展水源地保护、河流清洁、农村水污染防治、龙湖水生态提质“四大行动”，确保全区水质持续好转。抓好农业面源污染治理，推进化肥农药减量增效，建立健全土壤污染防治体系，有效控制土壤环境风险。
持续实施国土绿化。以创建国家森林城市、国家生态园林城市为契机，全面推动国土绿化再提速，加强城市建成区裸露黄土绿化，抓好生态廊道、农田防护林建设和乡村绿化美化工程，提升林木种苗的培育技术，优化林分结构，完成造林面积1.2万亩、森林抚育0.7万亩，林木覆盖率达到29%以上。积极实施“拆墙透绿”“拆违建绿”“见缝插绿”，力争城区绿化覆盖率达到40%以上。探索开展水林田湖草一体化生态保护和修复，争取国家生态修复资金，加强龙湖湿地保护。
大力推动绿色发展。落实碳排放达峰行动方案，积极推广清洁能源使用，继续实施“双替代”项目。发展新能源产业，实施分散式风电项目。加快静脉产业园建设，促进绿色循环发展。持续推动制造业绿色发展，再创建一批绿色工厂。
（六）坚持深化改革、优化环境，加快开放发展步伐。坚定不移把深化改革、优化发展环境作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要举措，更大激发市场主体活力，实现更高水平开放。
深化“放管服”改革。大力推行提前告知、一网通办、信用监管，健全完善“双随机、一公开”监管机制，进一步放出市场活力，管出公平公正，切实保障市场主体合法权益。深入推进审批事项一清单、在线办理一平台、审批时间一百天“三个一”改革，全面推行服务事项权力清单和监管清单“一单”规范管理，实行“一窗受理、集成服务”模式，逐步实现“不见面”审批，力争项目申请材料再精简50%、环节流程再减少30%、审批时限再压缩20%，提高政务服务效率。
持续优化营商环境。以“营商环境提升年”为抓手，分领域制定23个专项方案，推动营商环境指标大幅提升。继续开展“百名干部帮百企”“企业服务日”活动，建立企业服务网络平台，推行“24小时不打烊”在线服务，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。着力破解用地难题，清理和处置批而未供、供而未用土地，全面整治违法用地行为，充分保障项目用地需求。认真落实国家、省、市减税降费政策措施，确保优惠政策及时全面惠及市场主体。加快推进优质企业上市，积极搭建“银企对接”桥梁，破解企业融资难题。加强社会信用体系建设，严格兑现政策承诺。建立营商环境监督评价机制，严厉查处吃拿卡要等违纪违规行为，强化正面典型示范带动，树立亲商安商良好导向，营造宜居宜业的优良环境。
加大招商引资力度。坚持把招商引资作为经济发展的“生命线”和“主引擎”。突出招商引资重点。瞄准京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大区域，聚焦“十大新兴产业”，谋划推介塑料制品、装备制造、古城改造等一批重大项目，举办更有针对性的推介活动，精准把握企业家投资路线，吸引更多高科技企业落户。完善招商引资方式。创新开展资本招商，充分发挥投融资平台作用，提供招商项目融资服务，撬动社会资本，激发民间投资热潮。持续借力各地淮阳商会、协会、校友会，再新设一批招商联络处，形成全国联动的大招商局面。综合运用互联网招商、产业园招商、产业链招商等方式，持续拓宽招商引资渠道，力争引进一批国内外500强、行业100强、主板上市公司、产业领军企业以及优质中小企业群体。优化招商引资服务。加强招商项目落地保障，聚焦土地、资金、平台等瓶颈要素，做好工业用地收储、标准厂房建设、手续报批办理等准备工作，为项目“签约即落地，落地即开工”创造条件。落实处级领导分包、重点项目直通车、联审联批协调等制度，跟踪好新松机器人基地、深圳电子产业园、淮阳返乡创业园等一批重点项目，确保顺利开工。坚决兑现招商引资优惠政策和奖励措施，让企业家信任、使投资者放心。
提升对外开放质量。立足以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新格局，主动对接河南自贸区、郑州航空港、中欧班列和淮河生态经济带，借力周口中原港城建设，提前谋划航空港经济区、港口物流园区。建设出口贸易平台和跨境电商平台，继续鼓励支持瑞能服帽、银丰塑业等外贸企业拓展“走出去”空间，积极引进优质外资，推动外贸向优进优出转变。扎实推进电子商务进农村升级版，重点抓好电商物流园项目建设，巩固提升450个乡村电商服务站的带动功能，推动农产品加速上行，力争实现电子商务交易额突破80亿元。
（七）坚持为民惠民、共建共享，加快发展社会事业。深入践行以人民为中心的发展思想，持续抓好省市区重点民生实事，驰而不息补齐民生短板、增进群众福祉，让美好生活如期而至。
全力抓好疫情防控。统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，压实各方责任，落实“四早”措施，筑牢外防输入、内防反弹的“防火墙”和“管控网”。坚持平战结合、人物同防，坚决守牢重点人群监测防线，突出抓好景区等重要区域人流管控，严把冷链物流防控关口，确保不出现规模性疫情输入和反弹。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式。做好疫苗接种，不断加强核酸检测、隔离准备、医疗救治和应急处置能力建设，巩固深化来之不易的抗疫斗争重大战略成果。
全力推动充分就业。实施就业优先战略，聚焦城镇居民就业、农民工返乡创业、困难群体就业，深入开展“春风行动”、高校毕业生就业服务行动，精心举办金秋招聘月、就业援助月活动。高质量推进全民技能振兴工程和职业技能提升行动，实现职业技能培训质量与规模“双提升”。积极发挥农民工工作服务站和基层人社服务站作用，持续提升就业组织化程度，努力实现更高质量和更充分就业。
全力完善保障体系。继续扩大社会保障覆盖面、养老保险扩缴面，做到应保尽保、应缴尽缴。坚决落实失业养老、医疗保障、残疾服务、社会救助等各种政策。大力推动源升置业陈州医养、沁园春医疗养老社区等社会康养项目，积极发展社区养老，让老有所依、老有所养。加快南花园等9个安置社区建设。坚持“房住不炒”，加强商品房建设监管，促进房地产市场平稳健康发展。
全力推进社会事业。加快6所中小学、5所幼儿园建设速度，改扩建淮阳中学、陈州高中、人民中学，推行集团化办学，有效解决大班额问题，巩固提升义务教育均衡发展成果。加快推进市第一人民医院、第二人民医院、妇幼保健院、中医院二期、传染病医院建设，增加优质医疗资源供给，缓解群众“就医难”。以河堤湖岸、街头游园、社区广场为依托，规划建设各类运动场所，打造“10分钟健身圈”。完善公共文化服务体系，建设一批智慧书屋，广泛开展全民阅读系列活动，打造“书香淮阳”。创新开展新时代文明实践活动，持续深化社会主义核心价值观宣传，塑造新时代文明新风。
全力化解重大风险。高度关注后疫情时代重点企业金融风险，稳妥推进政府置换农信社不良贷款清收工作。深入推进根治欠薪专项行动，全力以赴解决农民工工资拖欠问题，想方设法化解问题楼盘，加快推进国有企业改制，推动全区信访形势稳定持续向好。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争。持续开展安全生产专项整治三年行动，持之以恒抓好食品药品、建筑施工、地下有限空间等重点领域安全，确保社会大局和谐稳定。
（八）坚持忠诚担当、依法履职，加快提高政府效能。顺应新形势新任务新要求，加快推进政府治理现代化，全面提升政府治理能力和水平，努力打造人民满意的服务型政府。
旗帜鲜明讲政治。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，精心组织开展党史学习教育，持续增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的路线方针政策和各项决策部署高标准落到实处。
依法行政履职责。全面加强法治政府建设，自觉学法尊法守法用法，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的能力。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，主动接受社会监督、舆论监督和司法监督，把政府工作全面纳入法治轨道，建设法治政府。
务实重干勇担当。大力弘扬新时代“三牛精神”,一如既往坚持“四高要求”、发扬“四敢精神”、践行“四严作风”，勇于挑最重的担子，善于攻最险的堡垒，敢于啃最硬的骨头，保持工作韧劲和战略定力，用心用情用力办好群众“急难愁盼”的事情，力争各项工作走到省市前列，多出彩、出亮彩。
清正廉洁树形象。全面贯彻从严治党要求，认真落实“一岗双责”，推进以案促改常态化、警醒教育日常化。高度关注财政资金、土地出让、工程建设等重点领域廉政风险，实现审计监督全覆盖。严格执行中央八项规定及其实施细则，锲而不舍纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负。牢固树立过“紧日子”思想，坚持厉行节约，把更多的资金用在民生保障和改善上，树立为民政府良好形象。
各位代表！
擘（bò）画新蓝图，开启新征程，昭示新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，真抓实干、埋头苦干，砥砺奋进、阔步前进，为建设富裕文明和谐美丽新淮阳而不懈奋斗，以优异成绩向建党100周年献礼。
主要名词解释
1.“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
2.“六保”：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
3.“三高三优”：“三高”，一是经济发展增速高于全省平均水平，二是财政收入增速高于全省平均水平，三是居民收入增速高于全省平均水平。“三优”，一是产业结构调整更优，二是城乡协调发展更优，三是生态环境质量更优。
4.PCR实验室：又叫基因扩增实验室，其特点是能将微量的DNA大幅增加，PCR是分子生物学研究和实验的常规方法，广泛应用于生物学各个领域，可用于开展新冠病毒核酸检测。
5.“两减一降一延期”：指对企业税收、养老保险予以部分减免，降低水、电、气收费标准，延长缴纳税款时间。
6.“四治两禁”：“四治”指强化工业企业大气污染物超标排放治理，机动车尾气污染治理，餐饮油烟污染治理，散煤燃烧污染治理；“两禁”指禁止露天焚烧农作物秸秆和垃圾，禁止燃放烟花爆竹。
7.“双替代”：指“电代煤、气代煤”。
8.“散乱污”企业：“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业；“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业；“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。
9.“三合一”：指住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑。
10.“三无”县：指无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件。
11.“六比六看”：指比审批看前期、比开工看接续、比投资看进度、比竣工看投产、比督导看解决、比信息看成效。
12.项目建设“五个一”：指一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底。
13.“千万工程”：指“千村示范、万村整治”工程。
14.“三大改造”：指绿色化改造、智能化改造和企业技术改造。
15.“五朵金花”：指洛阳牡丹、开封菊花、南阳月季、许昌蜡梅、周口荷花。
16.“放管服”：是简政放权、放管结合、优化服务的简称。
17.“四敢精神”：指敢于担当、敢于负责、敢于较真、敢于碰硬。
18.“四高要求”：指高起点定位、高标准谋划、高效率推进、高质量落实。
19.“四严作风”：指严格纪律、严格要求、严格督查、严格奖惩。
20.“九横六纵”：“九横”指五谷大道、淮宁大道、朝祖大道、清风路、淮周路、宛丘大道、弦歌路、南三环、南四环；“六纵”指陈都大道、羲皇大道、明礼路、龙都大道、新华大街、平粮台大道。
21.“一门式”政务服务：指以区级行政服务中心为平台，将原来分设的办事窗口和网上审批服务系统，整合为统一的综合受理服务大厅和区乡综合网上服务平台，初步实现了事项办理“一门服务、一次办妥”。
22.“四水同治”：指水资源、水生态、水环境、水灾害治理。
23.“四个强省、一个高地、一个家园”：指经济强省、文化强省、生态强省、开放强省、中西部创新高地、幸福美好家园。
24.“五位一体”：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。
25.“四个全面”：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
26.“两城三区”：指华夏一流历史文化名城、中原生态水域名城、河南省重要枢纽经济发展创新区、河南省优质高效农业发展示范区、豫东南极具活力的产业转移承接区。
27.“专精特新”：指专业化、精细化、特色化、新颖化。
28.“头部企业”：即龙头企业，指的是在某个行业中，对同行业的其他企业具有很深的影响、号召力和一定的示范、引导作用，并对该地区、该行业或者国家做出突出贡献的企业。
29.“四优四化”：“四优”指重点发展优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果；“四化”指大力调整农业结构，统筹推进布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化。
30.“三链同构”：指坚持产业链、价值链、供应链“三链同构”。
31.“五优联动”：指坚持优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销“五优联动”。
32.“双随机、一公开”：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
33.“十大新兴产业”：分别是尼龙产业、智能传感器产业、智能装备产业、现代生物和生命健康产业、环保装备和服务产业、新能源及网联汽车产业、汽车电子产业、新型显示和智能终端产业、新一代人工智能产业、5G产业。
34.“三牛精神”：指为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛“三牛精神”。
35.“三十工程”：
十项重点工业项目
①总投资13亿元的河南联塑民用管道二期生产项目，年度计划投资2亿元；
②总投资12亿元的北京达源环保设备产业示范基地建设项目，年度计划投资2亿元；
③总投资9.5亿元的周口市淮阳静脉产业园项目，年度计划投资4.75亿元；
④总投资6亿元的华玖健康食品生产基地建设项目，年度计划投资1.5亿元；
⑤总投资5.55亿元的河南中恒信塑料管道、管件、钢塑生产线项目，年度计划投资3亿元；
⑥总投资5.5亿元的鑫谷生物科技产业园建设项目，年度计划投资3亿元；
⑦总投资3.41亿元的淮阳鸣泓国际闽商智慧轻工科技双创小镇项目，年度计划投资2.5亿元；
⑧总投资3.1亿元的科维新能源科技有限公司新能源充电桩建设项目，年度计划投资1.8亿元；
⑨总投资2.1亿元的河南鸿品重工科技有限公司年产3万吨钢结构及空间结构建设项目，年度计划投资1亿元；
⑩总投资1.5亿元的周口欧邦机械设备生产项目，年度计划投资1.5亿元。
十项重点城建文化旅游项目
①总投资94.64亿元的文正、平安、如意等9个社区棚户区改造工程，年度计划投资54.83亿元；
②总投资12.05亿元的太昊之光文创园建设项目，年度计划投资2.7亿元；
③总投资12.04亿元的周口市淮阳龙湖湿地生态保护和综合治理项目（一期）工程，年度计划投资2.7亿元；
④总投资11亿元的太昊陵周边提升工程，年度计划投资11亿元；
⑤总投资10.1亿元的中商恒润农产品电商物流园项目，年度计划投资7亿元；
⑥总投资6.78亿元的颐高国贸中心建设项目，年度计划投资2.8亿元；
⑦总投资6.5亿元的淮阳区平粮台古城遗址保护展示一期工程（博物馆等）建设项目，年度计划投资4.42亿元；
⑧总投资6.09亿元的城区新建道路、旧路改造及景观提升工程，年度计划投资6.09亿元；
⑨总投资5.38亿元的居然之家商业综合体建设项目，年度计划投资1亿元；
⑩总投资5.24亿元的七里河、南关沟、古蔡河等7条生态水系治理项目，年度计划投资3.14亿元。
重点民生工程项目
①总投资12.06亿元的引江济淮周口市淮阳区配套工程，年度计划投资7亿元；
②总投资9.87亿元的11个教育提质工程，年度计划投资5.07亿元；
③总投资5.6亿元的北京嘉友聆讯大数据基础平台科技产业园项目，年度计划投资5.6亿元；
④总投资4.38亿元的5个淮阳区农副产品批发交易中心建设项目，年度计划投资4.38亿元；
⑤总投资4.2亿元的4个医疗卫生提升工程，年度计划投资3.26亿元；
⑥总投资3.58亿元的沁园春医疗养老社区项目，年度计划投资1.79亿元；
⑦总投资2.47亿元的4个城市交通运输服务基础设施建设项目，年度计划投资2.47亿元；
⑧总投资1.65亿元的周口公墓建设项目，年度计划投资1.65亿元；
⑨总投资1.24亿元的周口市祥和医养综合体项目，年度计划投资5000万元；
⑩总投资2093.63万元的周口市淮阳区王店乡敬老院等8所乡镇敬老院新建改造提升项目，年度计划投资2093.63万元。
