政 府 工 作 报 告
——2023年1月31日在周口市淮阳区第二届人民代表大会第三次会议上
周口市淮阳区人民政府区长 王献超
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是淮阳高质量跨越发展史上具有重要里程碑意义的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的二十大精神，认真落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，锚定“两个确保”，聚焦“三强区一家园”“七个新淮阳”建设，加快实施“十大战略”三年行动计划，以强大的发展定力、坚定的发展信心，躬身入局、务实重干，扎实推动经济社会实现质的有效提升和量的合理增长，新一届政府各项工作实现了良好开局。
一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，经济实力稳步提升。坚持发展是第一要务，积极贯彻落实稳经济一揽子政策和接续措施，强化精准施策、补短强弱、提质培优，稳住了经济基本盘。全年地区生产总值完成327.5亿元，同比增长7.2%，增速居全市第二位，高于全市4.3个百分点、全省4.1个百分点。规上工业增加值同比增长12.9%，增速居全市第一位，高于全市11个百分点、全省7.8个百分点。固定资产投资同比增长28.6%，增速居全市第一位，高于全市16.9个百分点、全省21.9个百分点。社会消费品零售总额同比增长2.6%，增速居全市第二位，高于全市0.8个百分点、全省2.5个百分点。一般公共预算收入完成15.5亿元，历史性突破15亿元大关，同比增长23%，增速居全市第三位，其中，税收收入完成10.7亿元，同比增长14.5%，增速居全市第二位。金融机构各项存款余额471.6亿元，同比增长13.5%；各项贷款余额184.2亿元，同比增长16.8%，增速居全市第二位。经济运行健康平稳有序，主要经济指标保持在合理区间。
一年来，我们坚持干在实处走在前列，创先争优硕果累累。牢固树立“逢冠必夺、逢杯必捧、逢一必争”的工作导向，我区先后被评为“全国信访工作示范区”“全国未成年人保护示范区”“全省平安建设优秀县”“省级高新区”“省级双拥模范城”“省级生态县”“省级农产品质量安全县”“省级慢性病综合防控示范区”“省义务教育阶段课后示范区”。成功入选“国家级黑臭水体治理示范试点”“省级民营经济示范城市试点”。第二届周商大会、全市城乡建设治理工作会议、全市基层消防力量建设现场会、全市民族团结进步现场会、全市重大矛盾纠纷主动发现调处管控现场会、全市农村生活污水治理现场会、全市养老服务体系建设现场会在我区召开。我区在全省农村人居环境整治提升（兰考）现场会、市政府全会暨廉政工作会上作了典型发言。尤其是，在全市重大项目建设观摩评比中，我区项目建设连续三个季度荣获第一名，被市委、市政府授予红旗表彰。一项项荣誉、一场场现场会，彰显了我们淮阳有能力、有信心、有决心始终走在全市前列。
一年来，我们坚持大干快上项目，发展动能持续增强。以建成豫东承接产业转移示范区桥头堡为抓手，动态完善招商引资“四张图谱”，充分发挥“五职”领导干部招商主体作用。全年签约亿元以上项目49个，总投资355亿元；已开工项目30个，总投资202.9亿元。坚持“项目建设是核心”的工作导向，全年争取专项债资金30.77亿元、中央预算内资金1.8亿元，分别位居全省、全市第一位。163个区级重点项目完成投资252亿元，占年度投资计划的102%；28个市级重点项目完成投资136.8亿元，占年度投资计划的112.5%；7个省级重点项目完成投资41.7亿元，占年度投资计划的112.8%。前六期“三个一批”项目“四率”均为100%。腾达中学、民生公园、工业中大道等56个民生项目竣工投用；通源管业、中恒信管道管件、宇星鸿精密电子设备制造等32个工业项目投产达效，项目建设如火如荼、形势喜人。
一年来，我们坚持优化产业结构，集群发展势头强劲。着力在贯通上下游、打通产业链上下功夫，全力以赴优一产、强二产、壮三产。一产集聚加快提速。建成高标准农田20.8万亩，全年粮食产量22亿斤。西红柿产业融合示范园成功创建省级现代设施蔬菜生产示范园，郑集、刘振屯西红柿种植基地达产达效，为48个村每年每村增加集体收入5万元。新建成王店黄花菜、王店獭兔、安岭芦笋3个特色种养殖基地。新认定河南中田园、周口国瑞、河南万源3家农业产业化省级重点龙头企业。“淮阳花生”“淮阳樱桃”入选全国名特优新农产品名录。二产集聚加快提质。17个主导产业项目投产达效，总投资155亿元。工业投资同比增长163.2%。新实施技改项目26个、“5个5”企业智能化改造项目9个；新增国家“小巨人”企业1家、国家高新技术企业7家、省级“专精特新”企业5家、省质量标杆企业2家、省级智能车间（工厂）5家；新认定科技型企业46家；建成省级工程技术研究中心6个、市级高分子功能性材料产业研究院1个，规上工业企业研发活动覆盖率达86.7%。三产集聚加快提效。国家5A级旅游景区创建顺利通过省级初验。成功举办“2022·周口荷花节暨周口·淮阳文化旅游消费季”活动，开创夜游龙湖新项目，激活带动综合消费5亿元。伏羲文化广场、荷花苑、葫芦岛等国家5A级旅游景区创建工程基本完成。游客服务中心、古城墙遗址公园建成投用。沙颍河生态经济带成效初显。平粮台古城考古遗址公园获国家考古遗址公园立项。我区被纳入第二批省级全域旅游示范区创建单位。文旅产业发展迈入新时代。
一年来，我们坚持提升城乡功能品质，城乡面貌加速蝶变。以创建全国文明城市、国家历史文化名城为抓手，实施了古城保护和城市更新行动，彰显了“大美淮阳”的独特魅力。椿萱路等29条城区道路建成通车，伏羲文化公园等4个主题公园、30处街头游园建成开放，8个老旧小区完成改造，6处生态停车场投入使用，新改建3A级公厕10座，新增绿地203万平方米、雨污管网32.4公里，整治窨井盖3548个，清淤管网66.3公里，治理河道17公里，绿化河岸13.8公里，城区整体形象、品质气质显著提升。纵深推进“治理六乱、开展六清”行动，整治乱搭乱建1.6万处、“空心院”6822个、坑塘3065个、黄土裸露74万平方米，打造“一宅变四园”2564处，改造农村户厕1.2万座。17个乡镇（街道）政府所在地面貌焕然一新。实施“四好农村路”省级示范县创建综合整治行动，整理边坡边沟1300公里，栽植行道树55万株，建设“四小园”1.2万个。宜居宜业和美乡村建设迈出坚实步伐。
一年来，我们坚持放管服效改革，市场活力竞相迸发。全面推进“全程零接触、一次都不跑”，400个高频事项实现“掌上办”。增设营商环境监测点30个，组建20人的“代办帮办队伍”，服务企业263家。全面推行企业开办事项“一网通办、一次办妥、一日办结”，全年新增市场主体17864户，同比增长22%。纵深开展“万人助万企”活动，138个“四保”白名单企业（项目）正常运行，减免退缓各类税费3.8亿元，帮助企业获得贷款39亿元。郑州银行在我区设立支行。成立供应链贸易平台公司，建立全市首家综合检验检测中心，服务企业走深走实更走心。开发区“三化三制”改革顺利完成，刘振屯镇、王店街道成功挂牌。全年外贸进出口同比增长24.8%，跨境电商贸易同比增长7.3%。电商交易额114.7亿元，同比增长15.5%，网络零售额67.5亿元，同比增长10.9%，交易额和增速均位居全市第一位，更多优质农副产品“上网触电”，进一步拓宽了农民群众增收渠道。
一年来，我们坚持惠民利民便民，民生福祉更加殷实。新增城镇就业15485人、技能人才3.2万人，发放创业贷款1.1亿元。7所中小学幼儿园投入使用，12所学校顺利完成“民转公”，新增公办学位1.9万个。本科上线率达59.2%，同比增长5.9%，再创历史新高。区人民医院、妇幼保健院乔迁新址，新增省级示范中医馆2个。适时调整应对疫情的战法打法，坚定落实中央十条优化措施，精准实施“乙类乙管”，全力以赴保健康、防重症，免费发放退烧药20余万片。植树造林1.8万余亩。建成农村生活污水处理设施124座，第二污水处理厂、静脉产业园投产运营。全年PM10下降7.3个百分点，PM2.5保持总体稳定。市控监测断面水质达标率100%。新建社区养老服务中心7个、老年驿站4个、道德书屋11座。整合涉农资金4.8亿元，实施项目193个，脱贫成果持续巩固。建成“一网统揽、一键调度”的社会治理综合服务中心。65座基层警务室、16个乡镇（街道）专职消防站投入使用。深入开展安全隐患大排查大整治集中攻坚行动、“保交楼”专项行动，圆满完成党的二十大安保维稳任务，社会大局和谐稳定。
此外，国防动员、人民防空等工作取得新成绩。圆满完成退役军人安置工作。民族宗教、外事侨务、妇女儿童、残疾人、红十字会、慈善、档案等工作取得新进步，统计、工会、共青团、工商联、文联、妇联、供销、气象在经济社会发展中作出新贡献。
一年来，我们坚持转作风提效能，政府建设全面加强。坚持以上率下。大力推行处级领导分包重点项目、重点企业、征地拆迁、信访积案化解等急难险重任务，充分发挥“关键少数”的关键作用。坚持依法行政。严格执行“三重一大”集体决策制度。推行重大行政决策合法性审查，全年审查政府规范性文件、合同27件。主动接受人大和政协监督，办结人大代表建议、政协委员提案484件。坚持务实重干。在政府系统全面提振“对标先进、弯道超车”“冲锋在前、干在一线”“一抓到底、久久为功”“勇于担当、善于改革”四种精气神，用真情办好实事，用实干破解难题，争当高质量跨越发展的排头兵、急先锋。
各位代表！
一年来，面对极为严峻的发展环境，极其复杂的疫情形势，我们以“为官一任、造福一方”的责任感，“标兵渐远、追兵渐近”的紧迫感，“全市争先进、全省争一流”的压力感，与全区人民群众一道，同心同德、同向同行，奋力谱写了淮阳高质量跨越发展新篇章。回首一年来的点点滴滴，回顾一年来的蝶变出彩，这一年，是我们星夜兼程拼出来的一年，是大家齐心协力干出来的一年，是全区上下攻坚克难奋斗出来的一年。成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开市委、市政府和区委的坚强领导、高位推动，离不开区人大、区政协的有效监督、大力支持，离不开全区人民和社会各界的团结奋斗、拼搏奉献。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的全区人民致以崇高的敬意！向深耕淮阳发展的企业家，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向工商联、人民团体，向驻淮武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心支持参与淮阳经济社会建设的各界人士表示衷心的感谢！
各位代表！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还存在不少短板和问题：一是产业结构不优。创新驱动乏力，整个产业链仍处于中低端，经济质量效益不高，市场竞争力不强。二是动能储备不足。受经济下行压力加大影响，社会投资意愿减弱，体量大、带动强、前景好的优质项目招引不多，个别项目推进缓慢，高质量发展基础还需要持续夯实。三是消费市场不振。旅游住宿、交通出行、餐饮娱乐等消费市场全面恢复还需要一段时间，部分大宗商品需求疲软，第三产业拉动效应还不明显。四是配套设施不全。城市功能配套还不够完善，资源要素约束瓶颈更加趋紧，优质公共服务供给与群众期待还有一定差距。此外，一些干部职工工作效率不够高，学习能力、服务水平还不够强，与当前经济社会发展要求还有相当差距。对此，我们将坚持问题导向，认真分析研究，精准高效施策，努力加以解决。
二、2023年目标任务和重点工作
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是全面实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是淮阳加快实施“十大战略”三年行动计划大发展、大跨越、大提升的攻坚之年。做好今年工作，责任重大、意义重大。
各位代表！
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，认真落实省、市会议各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓加快构建新发展格局战略机遇，着力推动高质量发展，锚定“两个确保”，加快实施“十大战略”三年行动计划，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚定不移实施“工业强区做支撑、旅游突破促发展、城乡统筹惠民生、四化同步谱新篇”发展战略，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现经济发展质量更高、效益更好、速度更快，为建设中国式现代化新淮阳而努力奋斗。
综合分析各方面环境、因素和自身条件，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，常住人口城镇化率提高1.5个百分点左右，研发经费投入强度力争达到1.5%，人均可支配收入与经济增长协调同步，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长10%左右，一般公共预算收入增长7.5%以上，外贸进出口总体趋稳，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业7500人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，粮食产量保持在20亿斤以上。
实现上述奋斗目标，我们必须坚定不移把党的全面领导贯穿始终。以忠诚践行“两个维护”为核心，把党的全面领导贯彻到政府工作的方方面面，时刻彰显更加强烈的政治担当，更加坚定的政治方向。实现上述奋斗目标，我们必须坚定不移把高质量发展理念贯穿始终。坚决贯彻新发展理念，坚持质量第一、效益优先，加快形成一产发展园区化、二产发展集群化、三产发展融合化新格局。实现上述奋斗目标，我们必须坚定不移把以人民为中心的发展思想贯穿始终。面对面听民声、察民意，心贴心办实事、解民忧，实打实惠民生、暖民心，脚踏实地创造更高质量的幸福美好新生活。实现上述奋斗目标，我们必须坚定不移把改革创新、扩大开放贯穿始终。全行业激发改革创新热情，全方位营造最优环境，着力打造承接产业转移示范区、国家级生态旅游目的地，为构建新发展格局注入新动能。实现上述奋斗目标，我们必须坚定不移把抓统筹、抓重点、抓具体、抓示范的工作方式方法贯穿始终。因地制宜，立足实际，善于找准主攻方向，善于在关键处精准发力，积极破局起势，干出特色亮点。
围绕实现今年经济社会发展目标，重点抓好六个方面的工作。
（一）坚持创新引领，加快转型升级
深入推进创新驱动引领高质量发展，推动创新链产业链精准对接，着力培育产业新动能、打造发展新引擎、铸就竞争新优势。
着力壮大产业集群。以深入推进开发区“三化三制”改革为抓手，深化创新赋能、集群培育，推动管道管件、生物可降解、塑料包装等材料向规模化、绿色化、高端化转型发展，营造优良产业生态，积极争创一批国家“小巨人”企业、质量标杆企业，省级技术研发中心、“专精特新”企业、智能工厂、智能车间，稳步推进产业向中高端迈进。加快北京天罡可降解塑料生产线、河南联塑年产8万吨塑料制品自动化生产线等36个主导产业项目建设，力争塑料制品产业园、中尚管业、鑫塑实业、钰丰塑业等项目全面投产达效。实施“产业孵化”行动、“订制厂房”政策，实现17家中小微塑料制品企业“入驻即生产”，确保主导产业产值增加15%以上，努力打造全国有影响力的聚乙烯新材料生产基地、全国有竞争力的塑料制品特色产业集群。
着力推进科技创新。深入实施“四化改造”，高质量推进规上工业企业研发活动全覆盖，全力支持河南联塑、河南银丰等企业实施智能化场景应用，积极推动中恒信管道管件、龙翔电气、中玻玻璃、瑞能服帽等工业企业实施新一轮技术改造，确保年度技改投入增加20%以上。全面推进企业“上云用数赋智”行动，推动135家企业上云。深入实施高新技术企业倍增计划、科技型中小企业“春笋”计划，新增高新技术企业6家、科技型企业25家。持续开展“升规入统”攻坚行动，新增规上工业企业16家。全力推动河南银丰、中玻玻璃、瑞能服帽等企业挂牌上市。
着力打造创新生态。启动创建国家级科技企业孵化器，加快推进塑料制品研究中心、科创产业园建设。找准产业技术需求点，全面支持河南银丰与郑州大学共建河南省高分子功能性材料产业研究院、河南联塑与郑州大学共建工程管道研究实验室。加快高层次人才公寓建设，积极推动区综合检验检测中心创建省级检验检测中心。设立专项资金300万元，实施优秀企业家培育工程，全面激发企业家创新活力、创业动力。
（二）坚持协调融合，优化空间布局
立足中心城区重要增长极发展定位，以始终走在全市前列为导向，加强区域协同、内涵提升、融合带动，不断激发高质量发展动力潜能。
强化合作共赢。以打造全市文旅集散地为目标，加强与鹿邑县、川汇区、西华县等县市区文旅文创领域合作，携手打造一批跨区域精品旅游线路，实现创意联动、市场互换。协调推进沙颍河文旅生态经济带、S324高效智慧农业产业带、周淮旅游文化长廊建设。加快淮阳港区新站、豆门2个作业区建设，加强与周口港区联动，积极发展出口加工业和商贸服务业，奋力打造成为临港新城重要支点。
强化内涵提升。按照“东优、南拓、西融、北连、中心提质”的城区空间格局，加快形成布局合理、特色鲜明、动能强劲的“四片区、一开发区”城区组团和板块经济。重点加快吾悦广场、冰雪世界、市第一人民医院新院区、青少年活动中心项目建设，打造更高品质的中央生活片区。加快龙湖生态保护、里孔湾片区、刘崇墓汉文化公园等项目建设，改造提升陈楚古街，打造具有北方水城韵味的文化商旅片区。加快快递物流园、电商物流园、智慧云仓物流、工业污水处理厂、工业南大道、经八路等项目建设，持续开展“百园增效”行动，着力提升开发区综合承载能力，争创国家级高新区。
强化城乡融合。科学编制乡镇国土空间规划、县域副中心国土空间规划，高质量完成县域乡镇布局规划和以乡镇为单位的村庄布局规划，积极稳妥推进实用性村庄规划编制工作，全面激活乡村存量资源，着力打造四通镇、新站镇区域副中心城镇。坚持走农业园区发展之路，加快建设安岭教育用品产业园、刘振屯板材加工产业园、优质食用花生深加工产业园、优质小麦深加工产业园、日光温室现代农业产业园、农副产品冷链物流园，积极争创一批国家级、省级现代农业产业园和特色农业园区。全力推进西红柿产业融合示范园项目（二期）建设，接续实施5个乡镇的西红柿产业种植基地项目，努力打造西红柿国家地标农产品。加快推进以“智慧良田”为目标的15万亩高标准农田示范区建设，着力打造粮食安全产业带。纵深推进农村人居环境集中整治，加强乡镇（街道）政府所在地精细化、规范化管理，加快乡村建设行动、引江济淮（淮阳）配套工程建设、“四好农村路”省级示范县创建，推动城乡品质同步提升。谋划实施全域水系水网体系建设，有序推进平原洼地治理、中小河流治理、周商永运河综合治理“三大工程”。争创河南省乡村建设示范县。深入实施产业赋能村级集体经济壮大攻坚行动，持续夯实乡村振兴基石。探索开展农机合作社建设试点，全面提升农机社会化服务水平。
（三）坚持绿色发展，擦亮生态底色
认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”“绿水青山就是金山银山”的重要理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快把淮阳打造成为周口的中心花园。
持续完善城市功能。深入推进“内畅外联贯通”工程，谋划实施弦歌路等市政道路53条，加快推进平安大道东延工程、G106祝寨至刘楼段改建工程、S216淮阳至项城界改建工程建设。建成富美广场、五谷大道等生态停车场7个、3A级公厕10座，改造提升老旧小区13个，加速推进腾达社区二期、北花园社区、弦歌社区、吉祥社区建设，力争蔡河社区、平安社区、如意社区、文正社区、腾达社区一期、南花园社区二期如期交房。大力推进城市公交换乘东站、北站、南站建设，持续新建一批充电桩。加快220千伏周淮线等5条线路迁改，优化城市规划发展空间。谋划实施城区水系连通、窨井盖改造提升、雨污混杂分流“三大工程”，让城市“面子”更靓、“里子”更实。
持续改善生态环境。全力打好生态环境巩固提升持久战，健全工业源、移动源、面源污染联防联控机制，推动空气质量持续改善，全年优良天数比例达75%以上。常态化开展淮郑河、七里河、古蔡河、南关沟、北关沟综合治理，持续推动城区黑臭水体动态清零。谋划实施龙湖水质生态修复、第一污水处理厂提标改造工程，加快推进农村生活污水和黑臭水体综合治理PPP项目建设，力争在全市率先实现污水处理设施行政村全覆盖。系统推进土壤污染防治，全域推广地膜科学使用回收试点项目。深入推进河湖长制，努力建设美丽幸福河湖。启动创建国家生态文明建设示范区三年行动规划，争创“绿水青山就是金山银山实践创新基地”。
持续开展降碳行动。推行EOD城市开发模式，加快建设南坛湖公园、慈善园、梅园体育公园三期，推进城区公园游园提档升级，新建街头游园20个，植树100万棵、造林2000亩，林木覆盖率达30%以上，努力为市民带来更多城园相融、绿意栖居的美好享受。购置新能源公交车20辆，着力构建绿色公共交通体系。加快推进农村秸秆和农村垃圾综合利用、26兆瓦分散式风电项目建设，有序推进开发区厂房屋顶、坑塘“渔光互补”光伏发电。积极引导金融机构推出更多绿色金融产品，支持工业企业实施循环化改造，稳步提高清洁能源消费比重。争创全国自然资源节约集约示范区。
（四）坚持开放合作，加速积蓄动能
立足区位独特优势，发挥产业比较优势，以更高层次开放引入更加丰富的资源要素，在“双循环”新发展格局中抢占先机、率先突破。
更大力度抓招商、推项目。实施系统、定向、精准招商，盯紧塑料制品、装备制造重点区域、龙头企业，聚焦产业链薄弱环节、供应链堵点断点，深化“五职”领导带头招商、以商招商、园区招商、协会招商、商会招商、驻点招商、节会招商，积极探索“国资引领-项目落地-股权退出-循环发展”、参股入股等利益双绑招商新路径。每季度至少组织开展一次针对大湾区、长三角、珠三角、京津冀等区域的招商引资活动，力争全年招引亿元以上产业项目16个，超10亿元项目3个。滚动推进“三个一批”活动，深入实施稳经济重大项目集中攻坚，强化“清单+台账”管理，力争2023年246个重点项目年度完成投资408.5亿元以上，第一季度项目开工率达50%以上，上半年达80%以上。以落实工业项目“5个5”工作机制为抓手，推动特鑫智能装备、通源管业（二期）、鸿辉科技等一批重大工业项目投产达效，为高质量发展注入更加强劲的“源头活水”。健全多渠道、多元化要素资源保障机制，全力以赴争取专项债资金、中央预算内资金、企业技改资金、PPP项目资金，加快发行国有企业债券和重大项目建设债券，积极争取政策性开发性金融工具、制造业中长期贷款、设备购置与更新改造财政贴息贷款等国家新一轮政策性资金支持，引导金融机构加大债贷结合、投贷联动配套融资支持力度。扎实推进工业用地供应向租赁、出让并重转变，千方百计护航项目建设。
更深层次优环境、强服务。全面深化流程再造，建立“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，持续推进高频事项极简办、集成办、线上办，实现政务服务“一网通办”率达90%以上。积极落实培育壮大市场主体政策措施，力争市场主体同比增长10%以上。全面优化审批时序，健全“告知承诺+并联审批+全程网办”机制，推动重大项目建设“再提速”。扎实开展“营商陪伴”活动，为企业提供全生命周期的优质服务。全面推广“阳光执法”赋“码”平台，强化事中事后监管。全面推进以数字化手段高效落实惠企政策，以清单化精准对接融资需求，持续降低企业综合融资成本。深化政府平台公司改革，提升融投建管能力和水平。支持开发区发展投资公司争创2A平台公司。坚定落实“两个毫不动摇”，依法保护民营企业产权和企业家权益，旗帜鲜明支持民营经济和民营企业发展壮大。
更宽领域强文旅、树品牌。以创建国家5A级旅游景区为抓手，加快打造以太昊陵为主线的文化旅游产业走廊，推进旅游景点“串珠成链”，主动融入全市文化旅游生态圈。加快推进太昊伏羲文化博物馆、平粮台古城遗址博物馆、时庄遗址博物馆、农耕文化博物馆建设，着力打造博物馆群。完成龙湖内湖治理、太昊陵姓氏文化园建设，升级改造西铭山休闲岛、六艺阁精品民宿。加快弦歌台旅游区改造提升、杂技文化园、中华龙文化公园等项目建设。再争创4A级景区1家、3A级景区3家。积极打造龙湖旅游新业态，举办好2023年羲皇故都朝祖会暨第十三届“中原古韵-中国（淮阳）非物质文化遗产展演”、第二届周口荷花节等节庆活动。深入挖掘伏羲文化、姓氏文化、农耕文化、生态文化内涵，支持泥泥狗、布老虎、芦苇画等非物质文化遗产传承发展。争创河南省文化和旅游消费示范区。以申报国家历史文化名城为抓手，实施历史文化街区保护更新工程，推进陈楚故城保护性开发，加快打造以陈楚故城、龙湖、平粮台古城遗址、时庄粮仓遗址为支撑的历史文化核心展示区，让千年古城在新时代焕发新风采。持续打造28公里的沙颍河生态旅游型功能区，把沙颍河建成经济河、生态河、幸福河、文化河。争创省全域旅游示范区。
更高质量稳外贸、促消费。加快在重点区域设立塑料制品外贸站点，积极融入东南沿海塑料制品产业贸易生态圈。以企业参展、政府买单的形式，精心组织企业参加塑博会、塑展会、广交会等，获取更多订单、开拓更大市场，全方位、多层次、宽领域参与国内国际经贸合作。建立外资外贸企业跟踪服务机制，着力推动外资外贸提质增效。聚力推动塑料制品、服帽、手机零部件等产业“上线触网”，打造“跨境电商+产业带”新模式。稳步推进电商平台建设，加快“县园、乡站、村点”三级物流体系建设，培育网红经济和农村直播电商，以电商经济助推产品提质、产业升级，力争电商交易额突破130亿元。加快促进消费市场回暖，扩大新一轮消费券发放领域、发行规模，常态化组织线上线下促消费系列活动，积极开展房展会、新能源汽车展销会等大宗商品活动，适时开展购房契税补贴活动，着力发展养老、育幼、医疗、教育、家政等服务消费，鼓励传统住宿餐饮、商贸流通企业与平台企业加强合作，培育新型消费业态。
（五）坚持共建共享，持续改善民生
着力践行以人民为中心的发展思想，坚持问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，更好满足人民群众对美好生活的向往。
切实抓好就业创业。扎实开展“春风行动暨就业援助月”等专项服务活动，积极落实稳就业、扩就业各项政策，加快建立就业人员数据库，着力促进退役军人、高校毕业生等重点群体高质量充分就业。加强对初创实体的融资、场地、招工等帮扶力度，充分发挥创业带动就业的“倍增效应”。实施“归雁”工程，加快建立返乡创业信息平台，持续壮大返乡经济。加快建设周口市全民技能培训中心，深入推进“人人持证、技能河南”建设，新增职业技能人才1.5万人以上。
切实抓好公共服务。全力推动五星学校等7所中小学幼儿园建设，确保2023年全部投入使用。新改建乡村寄宿制学校30所、幼儿园13所，加快移交9所小区配套幼儿园。力争被确定为省义务教育优质均衡先行创建区。支持区职业中专重点打造塑料制品、智能装备优势专业，加快建设周口智慧能源职业学院。持续巩固“双减”成果，争创市级“双减”示范区。高标准筹办好淮阳中学120周年校庆。深化紧密型县域医共体改革，建成行政村标准化卫生室82个，促进优质医疗资源均衡扩容。全力以赴保健康、防重症，保障好人民群众就医用药需求。加快推进市第一人民医院新院区等5个医疗项目建设，新增床位2000张以上。支持市第一人民医院争创“三甲”医院。创新打造一批道德书屋、市民驿站新型文化业态，构建15分钟文化生活圈，着力打造书香淮阳。加快全民健身中心、奥体中心、老年健身活动中心建设，深入开展爱国卫生运动，着力打造健康淮阳。
切实抓好社会保障。加大财政投入力度，持续巩固脱贫攻坚成果。建成区中心敬老院，积极推进区第一康养中心、第三综合养老服务中心、四通镇时庄等4所社会养老服务中心建设，实施19个乡镇（街道）老年驿站试点建设，争创全省养老服务体系建设示范区。强化基层医疗保障服务，实现乡村两级医保服务站点全覆盖。全面落实退役军人服务保障政策，争创全国双拥模范城市。坚持房地产支柱产业地位，继续落实《淮阳区促进房地产市场健康发展的九条意见》，支持房地产企业开发贷款、申请保交楼专项借款，鼓励商品房团购，依法处置房地产企业违法行为，促进房地产市场平稳健康发展。
（六）坚持统筹发展与安全，提升治理效能
始终把保护人民生命安全摆在首位，筑牢各行业、全领域安全防线，着力构建人人参与的社会治理共同体。
坚决守住安全底线。坚持“三管三必须”，严格落实安全生产“十五条硬措施”，稳步推进“双重预防”体系建设，地毯式、拉网式、滚动式开展安全隐患排查整治。规范乡镇专职消防站运行管理，加快区应急指挥中心建设，强化自然灾害监测预警预报，提升综合防灾减灾救灾和应急处置能力。强化食品药品、特种设备安全监管。完善常态化根治欠薪长效机制，严厉打击恶意欠薪行为，全力维护农民工合法权益。防范和打击非法金融活动，稳妥推进金融机构不良资产清收，抓实政府隐性债务风险化解，坚决守住不发生系统性金融风险底线。
筑牢城市安全防线。紧盯城区供水、排水、燃气、供电等重点领域，建立城市安全源头治理清单，加大城市生命线工程全生命周期管护力度。稳步推进智慧公安建设，加快推动各类应急指挥系统融合建设，实现城市运行“一网统管”“一键调度”。加强暴雨、暴雪、大风、寒潮等极端天气城市管理和应急调度，不断提高城市本质安全、智慧安全、韧性安全。
高效推进社会治理。扎实推进区乡村三级综治中心建设，深化“综治中心+网格化+信息化”治理模式，健全“四治融合”，强化“三调联动”，着力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层。争创全国信访工作示范区。以创建“三零”社区为抓手，规范业主委员会、物业机构运行，维护业主合法权益。创新社区志愿服务激励机制，支持企事业单位成为社区合伙人，提高社区治理能力。
健全国防动员机制，大力支持工会、共青团、妇联、残联、侨联、红十字会等群团组织开展工作，统筹做好民族宗教、史志编纂、人防、外事侨务等工作。
三、全面加强新时代政府自身建设
各位代表！
建功新时代，奋进新征程。我们将始终坚持不变的初心和永恒的使命，用担当诠释忠诚，用实干书写答卷，努力打造人民满意政府。
扎实推进学习型政府建设。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用党的二十大精神统一思想、统领全局、统揽工作，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不折不扣落实好中央、省、市和区委决策部署，切实做到政令畅通、令行禁止。强化党员干部辩证思维、系统思维、创新思维，着力增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。
扎实推进法治型政府建设。自觉运用法治思维和法治方式开展工作，全面落实“三重一大”决策制度，强化重大行政决策合法性审查。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，全面强化全过程审计监督。健全常态化府院联动工作机制，深入开展“八五”普法。高质量办好人大代表议案、建议和政协委员提案。
扎实推进高效型政府建设。持续巩固“能力作风建设年”活动成果，大力发扬“严、高、新、快、实、效”工作作风，全面提振“四种精气神”，高效率、快节奏落实上级党委政府各项决策部署。健全工作全过程闭环机制，实行清单化管理、项目化推进、责任化落实、节点化督查，确保定一件、干一件、成一件。强化前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，确保政府工作始终干在实处、走在前列。
扎实推进廉洁型政府建设。驰而不息推进全面从严治党，坚持不懈抓好政府系统党风廉政建设。加强重点部门、重点领域、重要岗位廉政风险防控。毫不动摇坚持政府过紧日子，强化“三公”经费、国有资产监管，提高财政资源配置效率，把有限的资金用在发展的关键处、民生的紧要处。
各位代表！
乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化新淮阳绚丽篇章，以更加优异的成绩践行党的二十大精神！
