知前路而奋进，望远山当力行。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前发展还面临一些困难挑战：外部环境不稳定不确定因素较多，经济运行依然承压;产业转型升级步伐仍需加快，中小企业体量和质量需要做大做强;部分行业受“内卷式”竞争影响，一些企业生产经营困难;城乡融合、民生保障等领域还存在短板;政府工作中精准施策的质效和抓落实的力度还需进一步提升。对此，我们将直面困难挑战，坚定发展信心，顶住外部压力，保持战略定力，凝聚工作合力，奋力开创高质量发展新局面。
二、2025年工作安排
今年是“十四五”规划收官之年。展望新的一年，我们满怀信心地看到，一揽子稳预期、稳增长的利好因素持续发力，中央政策组合拳有力有效，全市上下迎来港产城高质量融合发展重大机遇，支持高质量发展的要素资源不断集聚，莒县必将乘势而上实现更高跨越;一系列打基础、利长远的重大生产力落子布局，经济发展势头足、潜力大，促进高质量发展的特色优势持续彰显，全县企业攀高比强、跨越赶超的动能加速汇聚，莒县必将蓄势而进实现更大突破;一大批攻难点、破堵点的经验做法更加成熟，融资、建设、经营、服务等各项工作齐头并进，保障高质量发展的能力本领持续增强，凝聚起“一座城、一家人、一条心、一起拼、一定赢”的强大力量，莒县必将聚势而强创造更加美好明天!
根据县委总体部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，聚力推动港产城高质量融合发展，以“项目提升年”为牵引，更加注重提振消费、提高投资效益，更加注重以科技创新引领产业创新，更加注重优环境、稳预期、激活力，更加注重统筹解决当前困难和打造长远优势，推动经济稳健向好、进中提质，不断提高人民生活水平，防范化解重点领域风险，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力谱写现代化强县建设新篇章。
主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，一般公共预算收入增长5.2%，规上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长5%，居民收入增长与经济增长同步，全面完成上级下达的节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。
实现上述目标，重点做好七个方面的工作。
(一)突出工业倍增，大力实施项目建设“头号工程”。树牢“大抓项目、抓大项目”鲜明导向，深入开展“项目提升年”，发挥重点项目推进专班机制作用，强化“规划、执行、评价、反馈”机制，谋招推服一体化做实“5个100”重点项目。
实施招商引资突破行动。坚定不移招大引强、招新引优，更大力度走出去、引进来，新洽谈招引过亿元项目65个、过10亿元项目5个、过50亿元项目1个，持续营造“大抓招商、大上项目”的浓厚氛围。聚力产业招商、以商招商，精准绘制产业链招商图谱，主动出击拜访头部企业、上下游客户，千方百计沿链聚合、组链成群。加力基金招商、科技招商、投贷联动，加快培育新一代信息技术、低空经济等新兴产业和未来产业。大力支持浩宇等本土企业增资扩产，催生更多二期三期现象。鼓励企业通过股权并购、留存利润等方式利用外资，推动泰森食品等骨干企业增资扩股。全力实施项目带动战略，紧盯中央、省预算内资金和超长期特别国债、专项债等政策，引领民间投资，谋划实施一批既立足当前、又利于长远的重大项目。
实施园区平台提档行动。做强“一区多园”，打造工业社区服务体系，确保项目建设系统化、规范化、闭环化。县经济开发区投入使用电子信息产业园三期，做大“生物化工、高端装备制造、电子信息”等优势产业。海右化工产业园抢抓扩区机遇，优化提升安全环保、产业协同和项目承载水平，投入使用中试基地、共享工厂，打造“炼化、浆纸、新能源新材料”3大板块。铁路港产业园加快推进一期铁路专用线，同步招引落地产业项目，打造“能源、粮食、建材”3大功能区。省级环保产业园聚焦钢铁、水泥、化工等产业环保配套，规划建设研发中心，打造“环保装备制造、节能新材料生产、资源综合利用”3大产业基地。乡镇工业聚集区提升产业集聚水平，支持果庄绿色食品、长岭新型建材等产业设施配套，全力推动工业上楼、产业向上。
实施产业能级跃升行动。坚决抓实重点产业链，做优存量、做强增量、做大总量。聚焦绿色化工新材料产业聚链成势，开工建设中国氢能氢氨醇、华研化学己二腈、盛泉新材料四期等项目，投产三聚生物二期、中邦新能源二期、美华新材料等项目。聚焦农副产品精深加工产业突破发展，抓好裕米生物科技投产达效，加快鲁糖生物二期、嘉华高端食品等项目建设。聚焦新能源装备制造产业蓄势崛起，开工建设风光储系列项目，全力抓好化学装备制造、特变电工柔直阀等配套产业项目落地建设，打造氢能装备产业集群、中广核山东产业基地;支持海汇专用车、大驰智能房车等企业瞄准细分领域扩大市场，抓好百顺铁塔、荷韵储能柜等项目投产，推动装备产业向高端迈进。聚焦浆纸包装产业迭代升级，紧盯华泰绒毛浆、特种浆纸等系列项目，链接塑料产业，统筹推进刘官庄绿色包装、通达新型材料、塑料数智产业园建设，一体打造绿色轻工产业基地。聚焦电子信息产业全面起势，投产聚光易碳三期、大杼新材料、金芒电子等项目，加快发展新质生产力。
实施企业创新发展行动。围绕传统产业“有中生新”，引领企业创新创造。紧抓技改升级工程，支持金禾博源、嘉华水泥、铭晟金属等企业设备更新、技术改造，力争实施工业技改项目100个以上。紧抓数实融合工程，开展企业“智改数转网联”，加快兴辰铝业、凯顺轮胎等51个数字化转型项目落地见效。紧抓科技创新工程，打造科技成果转化落地、科创项目孵化加速、科研服务专业精准“三位一体”生态体系，新认定国家科技型中小企业300家，新增省级“专精特新”企业10家以上。紧抓稳链强基工程，深入开展“我为企业找市场”活动，支持产业链上下游配套协作，形成一批“供需对接”“产销对接”成果，让莒县的企业既有“高山耸立”、又有“群峰竞秀”。
(二)坚持城乡融合，开创城市发展新局面。坚持以产兴城、以城促产、以业聚人，加快以人为核心的新型城镇化，让城乡面貌焕然一新。
市场模式推进城市更新。聚力激发沭东新城活力，以沭东商旅综合体为引领，开工建设集品牌商业、度假酒店、水上乐园于一体的微度假目的地。聚力高质量落地滨河片区规划，开工建设市政道路、邻里中心综合体等项目，配套特色商业街区、教育医疗等业态，打造高品质未来社区。聚力优化老城区西南部路网、环境，实施故城路、青年南路等工程，全力更新古城南、原华泰片区，全面服务海右园区扩区、塑料产业转型等产城融合需求。有序实施城中村和危旧房改造，支持高品质住宅建设，充分满足刚性和改善性住房需求。
全力提升城市功能品质。聚焦公共设施提级，抓好33项城建重点项目，全面投用全民健身中心、跨沭河人行步道、沭东花园邻里中心，加力丰富群众多彩生活。聚焦综合环境提质，做好城区防洪排涝工程、地下管网管廊设施更新改造，新建一批口袋公园，完成5个老旧小区改造。聚焦精致管理提效，深化红色物业“提质创优”专项行动，完善社区网格化、智慧化服务体系，持续提升群众家门口的“微幸福”。
着力完善城乡设施配套。加快推进城镇建设，争取省属国企支持莒北乡镇，支持招贤镇省级县域次中心试点建设，更新改造城镇污水、供暖等设施，赋能工农商旅特色镇建设。拓展城乡交通发展格局，着力建设潍宿高铁、董梁高速等重大交通工程，扎实推进206国道改建、225省道改建工程，启动董沂铁路项目，构建新环城路网。实施农村路网提升工程，建设“四好农村路”。高标准建好省级现代水网示范区，抓好雨洪资源利用及供水保障等项目，构建城乡一体、互联互通水网体系。
(三)加快乡村振兴，建设现代化农业强县。因地制宜抓好兴业、强县、富民一体发展，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。
片区化思维打造和美乡村。学习运用“千万工程”经验，推行全域化谋划、片区化推进、项目化实施。高起点推进省级农高区，规划建设种业科创产业园，支持志昌农业等企业组建创新联合体，打造“从种业到加工”的全省乡村振兴示范片区。支持青峰岭片区升级青峰源果茶基地、官家林葡萄产业园，“横山岁月”片区激活红色文化资源，“屋楼春晓”片区联动峤山水库做好农文旅文章，“柿如意·玫好招贤”片区打造农业新质生产力示范片区，环浮来山农文旅融合片区争创省级乡村振兴齐鲁样板示范区。持续改善农村人居环境，新创建省级美丽乡村示范村4个、市级美丽乡村示范片区1个，引领乡村全域向美而行。
产业化思维运营现代农业。坚决扛牢耕地保护和粮食安全责任，加快建设“莒食优品”产业化发展平台，确保粮食和重要农产品稳产保供。积极发展专业化基地农业、标准化品牌农业、工厂化加工农业，加快建设省种业现代化畜禽养殖综合体、串收番茄二期等项目，支持长荣生物等4家企业争创农业产业化省级重点龙头企业，全面提高农业综合效益。积极发展特色农业，提升小店绿芦笋、峤山大姜等国家地理标志产品附加值，做强畜牧业良种繁育、屠宰加工等产业，让莒县农副产品叫得响、销得旺。
长效化思维推进强村富民。因地制宜抓好一镇一业、一村一品，发展产业带动、资产经营、物业经济等多元模式，不断提升村集体发展内生动力，确保经营性收入超50万元村占比30%以上。做实联农带农机制，发挥乐耕农业等企业带动作用，支持明众、惠民果蔬等新型农业经营主体做大做强，发展订单农业、产地直供、电商销售等模式，带动中小农户合作经营、共同致富。坚持以产业兴带动集体强、百姓富、乡风和，努力让村村有产业、户户有增收。
(四)深化改革开放，畅通经济发展循环。用好改革关键一招，在开放中创造机遇、在消费中提振市场，推动供需两侧协同发力。
扩大开放提能级。实行制造业“抱团出海、借船出海”模式，鼓励企业用好出口信保、融资授信等政策工具，支持聚光易碳、友创光电等“新三样”企业加快“一带一路”等沿线布局，促进农副产品、专用车及零部件、机械装备等产业开拓海外市场。发展壮大金奥能源、方新食品等外贸重点企业，支持山东越集、瑞盛环保机械等外贸“新秀”站稳国际市场，提升市场占有率。鼓励企业开展境外商标注册、专利申请、出口产品认证等品牌建设，提高产品附加值。发展外贸新业态新模式，推行“跨境电商+产业带”，支持永利新能源等企业布局海外仓，新增跨境电商企业10家以上。
释放内需扩消费。实施消费提振专项行动，加大以旧换新力度，开展促消费活动30场以上。推动新世纪、正基、通力等重点商圈品质升级，支持大型商超向城乡社区延伸。发挥县电商服务中心、阎庄电商孵化园带动作用，推动县域产品上行，网络零售额突破15亿元。实施生产性服务业重点领域攻坚行动，支持京东数智物流、融创工业科技等企业发展仓储物流、工业设计等行业，降低物流、生产成本，激发市场活力和社会创造力。丰富“数字+生活服务”业态，大力发展银发经济、运动康养等新兴领域，更好满足群众多层次、高品质需求。
深化改革强动能。全面提升国企改革成效，增强企业项目谋划力、市场运营力、核心竞争力，推动国企向产业运营商、城市服务商转型。深化财税体制改革，支持各乡镇街道抓项目、拼经济，增强产业集聚和就业吸纳能力，全力突破镇域经济。加强资源要素市场化改革，完善“亩产效益”评价、“标准地”等机制。大力实施营商环境突破行动，聚焦企业全生命周期，开展“我为企业降成本”活动，抓实“拿地即开工、竣工即投产”等机制，助力企业抢抓市场、赢得发展先机。做实“企业家日”系列活动，健全常态化政企恳谈机制，加快“创二代”“企二代”成长，激励企业家“挑大梁、担大任、创大业”，切实让企业家受到尊重、感到温暖、得到荣光。
(五)深耕文旅市场，持续擦亮产业品牌。坚持“山海城联动、文旅体融合”，加强文化“两创”，提升“三千年古城、四千年银杏、五千年文字”品牌影响力，将文旅产业打造成民生产业、幸福产业。
全面提升古城核心竞争力。坚持把古城作为文旅“一号工程”，重点做好业态丰富、商业运营。全力招商培育新业态，发展青年经济、首发经济、夜间经济，推动古城核心商圈拓展消费场景。聚焦住宿餐饮特色化营销，建设“烧烤+小吃”美食街区、城阳王府等主题文化酒店，打造有声有色、有滋有味的体验之旅。突出交互式体验、演绎性互动，提档升级“书梦奇缘”“毋忘在莒”等演艺，打造百工坊沉浸式体验街区。聚焦亲子、自驾游、青年学生等目标客群，围绕婚恋、体育、影视、旅拍等主题，激活消费新潜力。坚持以游客为中心、以商户为基础，开展“进古城”系列活动，焕发古城新活力、绽放新魅力。
丰富高品质旅游产品供给。坚持高起点谋划、市场化运作，嫁接专业规划、策划、运营资源，招引打造品牌文旅目的地。顺应文旅市场发展趋势，从观光旅游向休闲度假转型，支持浮来山、浮来青、嗡嗡乐园、九里晴川等景区扩充体验消费，支持幸福岛、武家曲坊等区域高标准开发农文旅项目，打造高端微度假、近郊游目的地。坚持用现代、活力方式展现莒文化、红色文化，规划建设“莒城战役”雕塑、滨海抗战历史展厅，争创国家一级博物馆。推行“跟着赛事去旅行”，做好“毋忘在莒”马拉松、篮球联赛等赛事与节会、双招双引等结合文章，切实把赛事流量转换为消费能量、经济增量。
建设文旅配套服务新高地。突出旅游体验精品化、差异化，因地制宜做好温德姆酒店规划改造，支持龙寨、六九公社等民宿丰富特色元素，投入运营博园、碧辉等酒店，做好景点、餐饮、住宿联动联票、合作共赢。大力发展研学、团建等产业，串珠成链打造特色化精品路线。突出书画和非遗产业化、市场化，深入做好“沂蒙新韵”主题创作，让艺术融入时代与生活。加强品牌运营创意化，用好新媒体、新平台，打好“引流+运营+项目”组合拳，吸引更多游客来莒体验文旅之美、感受待客之诚。
(六)着力优化环境，全面提升发展质效。坚持系统观念，统筹抓好金融、生态、安全、稳定，提升县域综合竞争力、承载力。
打造健康稳定金融环境。坚持政银企同心共赢，持续开展金融精准服务突破行动，强化金融服务小分队现场推进企业授信工作，新增贷款65亿元。加大信贷支持力度，鼓励金融机构立足本地、支农支小，扩围增效房地产“白名单”项目，大力发展普惠金融、科技金融、绿色金融。推广金融创新产品，做好供应链金融、仓单质押、数据资产质押、知识产权质押等新服务，全面降低融资成本。突破新型投融资机制，运用EOD、PPP新机制、盘活特许经营权融资等模式，鼓励社会资本参与产业发展、环境治理。防范化解政府债务风险，全力调结构、降成本。坚持市场化、法治化，一企一策、专班化服务，加快重点企业风险化解，推动金融生态持续向好。
打造绿色秀美生态环境。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，严格落实河湖长制、林长制，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，全力做好中央环保督察系列工作，加快经济社会发展全面绿色转型。守护蓝天白云，开展大气减污降碳协同增效行动，持续推进焦化、水泥行业超低排放改造。保护碧水清源，强化地下水污染防治、涉水工业污染治理，保障饮用水水源环境安全，全面提升水质指数。呵护一方净土，保护森林资源，完善固废危废全链条处置体系，加快创建“无废城市”。严厉打击各类涉矿违法行为，出重拳、零容忍严查私挖滥采，因地制宜做好矿坑复绿治理，坚决守护好绿水青山。
打造有序发展安全环境。统筹发展和安全，以安全生产治本攻坚三年行动为主线，做实“安全生产日”系列活动，扎实开展安全生产隐患排查整治专项行动，狠抓消防、城镇燃气、非煤矿山、危化品、建筑施工、交通运输等领域，盯紧有限空间作业、预防高处坠落、外包作业等关键环节，严管严控重大事故隐患和突出风险。压实企业主体责任，严格落实主要负责人“十个1”履职重点，深入开展一线员工“五个1”口袋书等活动，鼓励企业加大安全设备更新投入，不断提升本质安全水平。坚持安全监管与安全服务并重，助力企业平安健康发展。
打造幸福安宁社会环境。坚持和发展新时代“枫桥经验”，高质量推动信访工作法治化，持续深入抓好社会治理。发挥信访、12345热线反映社情民意“晴雨表”作用，深化“一站式”矛盾纠纷多元化解机制，努力从源头上预防和减少矛盾纠纷。健全社会治安整体防控体系，常态化推进扫黑除恶，加大对各类违法犯罪打击力度。做好退役军人服务保障工作，强化国防动员和国防后备力量建设。加强食品源头管控和质量监管，切实保障群众“舌尖上的安全”。
(七)坚持人民至上，创造幸福美好生活。坚持在发展中保障和改善民生，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，让幸福阳光照亮每个人的心坎。
奋力建设教育强县。紧紧围绕立德树人根本任务，加强全学段思想政治教育一体化建设，促进学生德智体美劳全面发展。优化区域教育资源配置，深化集团化办学模式，大力推进省级乡村教育振兴实验区建设，持续提升教育教学质量。实施教育家精神铸魂强师行动，推行中小学教师“青苗”成长等计划，建设高素质专业化教师队伍。深化“城市+职业教育”共同体建设，支持市农校规划建设沭东新校区，积极争取设置高职院校，加快推动人口大县向人才强县转变。
深化健康莒县建设。全力守护群众身体健康，高质量完成医疗质量提升行动三年计划，打造高水平紧密型县域医共体。全方位支持医疗机构轻装上阵、健康发展，深入实施乡村医疗卫生服务能力提质提效行动，改造提升378处村卫生室，让群众在家门口安心就医。强化疾病预防控制能力，推动中医药传承创新发展，争创国家慢性病综合防控示范区。持续做好暖心医保，打造“15分钟服务圈”。
健全民生保障体系。坚持把就业作为民生之本，加强困难群体就业帮扶，精准对接企业用工需求，吸引高校毕业生来莒就业创业。紧盯九类困难群众救助保障，做好低收入群体动态监测和救助帮扶，不断提升兜底保障能力。聚焦“一老一小”，加快建设健康养老服务中心等项目，支持岳家村社区创建全国示范性老年友好型社区;实施“阳光护花·爱育莒苗”等儿童关爱项目，共同守护“朝夕美好”。
三、全力建设人民满意的服务型政府
打铁必须自身硬。县政府将坚持场景思维、问题导向、精准施策、闭环机制，把强化执行抓落实作为政府工作生命线，以奋进姿态答好人民满意考卷。
坚持党的领导，铸就忠诚之魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，从党的创新理论中汲取党性滋养，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，确保政府各项工作方向坚定、行稳致远。坚持从政治和全局的高度分析解决问题，胸怀“国之大者”，不负“民之所望”，让发展更有质效、更有温度、更可持续。
坚持干字当头，提升发展之效。树牢实干实绩鲜明导向，发扬“专业+敬业”精神，推动政府全员冲在经济发展最前沿，把各方面积极因素转化为发展实绩。突出工作精准精致，抓实新型工业化、新型城镇化、乡村全面振兴，把项目干实、工作做实，切实突破县域经济。坚持结果导向，优化问题触发与解决机制，只为落实想办法、不为困难找借口，千方百计为群众企业排忧解难。坚持守正创新，敢想敢干、敢闯敢拼，在市场经济大潮中乘风破浪、勇立潮头，在区域发展竞争中勇挑大梁、勇攀高峰。
坚持不忘初心，厚植为民之情。践行以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，用心用情解决就业、教育、医疗、养老等实际困难。坚持尽力而为、量力而行，解决一批阻碍发展、影响民生的问题，办成一批群众可感可及的实事。深入开展“察民情、解民忧、暖民心”活动，进一步提升为民服务能力，用脚步丈量大地，用行动温暖民心，更好满足群众对美好生活的向往。
坚持依法依规，筑牢法治之基。深入践行习近平法治思想，主动接受人大、政协监督，纵深推动“府院联动”“府检联动”，确保政府职权法定、依法履职。坚持用法治定规矩、划界限，建章立制抓好工程建设、矿产资源、国资国企等重点领域，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持以法治护航高质量发展，不断提高运用法治手段分析解决复杂问题的能力，严格规范涉企行政检查，切实维护企业合法权益。
坚持正风肃纪，守牢勤廉之本。始终保持“自我革命永远在路上”的警醒，坚决扛牢管党治党政治责任。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移整治群众身边不正之风和腐败问题，驰而不息纠治形式主义、官僚主义，集中精力谋发展、办实事。坚决落实“习惯过紧日子”要求，强化预算约束、绩效管理和审计监督，把宝贵的资源和财力更加高效用在服务发展、保障民生上。
各位代表，百舸争流，奋楫者先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以舍我其谁的使命感、只争朝夕的紧迫感、时时放心不下的责任感，迎难而上、勇挑重担，团结一心、奋发有为，为现代化强县建设而不懈奋斗!
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