政 府 工 作 报 告
—— 2024 年 1 月 6 日在潍坊市潍城区第十九届
人民代表大会第三次会议上
潍坊市潍城区区长 程 锦
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请
各位政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2023 年工作回顾
过去一年，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思
想为指导，全面贯彻党的二十大精神，在市委、市政府和区委的
坚强领导下，以深入开展“四敢”“三比三看”真抓实干谋发展
活动
[1]为引领，以高质量发展统揽全局，敢字当头谋发展，全力
以赴拼经济，交出了一份难中求成、殊为不易的发展答卷。
（一）经济运行稳中向好，内生动力持续增强。全力以赴稳
定经济增长，在战胜挑战中发展，在历经考验中壮大，推动经济
承压前行、企稳向好。预计全年实现地区生产总值 392 亿元，同
比增长 6%；完成一般公共预算收入 20.8 亿元；居民人均可支配
收入同比增长 5.5%。综合施策帮扶纾困，认真落实中央和省市
稳经济一揽子政策，新增减税降费及退税缓费 4.4 亿元；引导金
融资源更多投向实体经济，开展银企对接活动 50 余场次，帮助
企业融资 55 亿元；组织 263 名专员包靠服务 407 家企业，召开
企业家恳谈会 32 期，收集解决问题 90 件；完成重点项目供地
2486 亩，争取国家专项债券和上级预算内资金 7.5 亿元，帮助
亿家安争取全市唯一省服务业发展引导资金支持，促成全市首例
跨县域民企“两高”能耗指标交易落地；开展“我为企业找订单”
活动，25 家企业实现“地产互采”
[2]1.46 亿元。有力有效扩大
投资，新签约重点项目 106 个，开工重点项目 106 个，东厨产业
园等 18 个省市重大重点项目提前完成全年投资计划，预计固定
资产投资同比增长 8%。多措并举促进消费，举办城市美食节、新
青年音乐节等促消费活动 120 余场次，谷德锦街开街运营，预计
社会消费品零售总额同比增长 6%。
（二）创新活力加速释放，产业结构持续优化。坚定不移实
施“产业强区”战略，做大主导产业，做强优势产业，做优新兴
产业，加快构建现代化产业体系。动能转换步伐加快，总投资
171 亿元的 59 个增资扩产项目加快建设，博瑞新材料产业园、快
仓智能机器人生产基地、东方钢管新型重防腐海洋工程材料等
16 个重点项目建成投产，预计规模以上工业增加值同比增长
10%，技改投资同比增长 24%。全力推动企业提质，30 余家企业
实施数转智改
[3]，新增省级以上专精特新、单项冠军、瞪羚等创
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新成长型企业 101 家；朝日新能源获评国家级专精特新“小巨人”
企业，国家级高新技术企业达到 109 家，高新技术产值同比增长
20%；科技型中小企业入库 166 家，同比增长 71.1%，再创历史
新高。新兴产业竞相发展，规划建设潍坊市专精特新产业园，聚
集省级以上专精特新、隐形冠军等创新型企业 128 家，鲁欧智造
突破“卡脖子”技术，是全省唯一入选全国最具成长潜力的留学
人员创业企业。科技创新持续赋能，新引进院士等高层次人才
68 人、青年人才 4115 人；新增发明专利 227 件，噬菌体产业研究
院揭牌成立，智迈德入选中国工业互联网 500 强、国家级知识产权
优势企业，省级工业互联网平台发展到 4 家，市级以上创新平台达
到 260 家，数字经济产业园入选全省十大数字经济示范园区。
（三）改革开放深入推进，营商环境持续改善。坚持深化改
革强内功、扩大开放拓外延、优化环境提效能，发展活力加快释
放。统筹抓好 122 项年度改革任务推进，深入开展“一号改革工
程”优化营商环境攻坚年，纵深推进“高效办成一件事”，创新搭
建“线上验资”平台
[4]，办理时限由平均 7 天压减至 1 天；全力
推进“无证明城市”建设，创新推出“口述办证”零材料审批服
务模式，开设 8 个“潍易成服务企业直通车”站点
[5]，1202 个政
务服务事项实现“网上办”。加快提升开放水平，大力实施“千
企百展”行动，新落地跨境电商企业 20 家，意科特等 3 家企业
入选全市海外仓联盟，食品加工、精密铸造叩开欧洲市场大门，外
贸外资回稳态势持续巩固。
— 3 —
（四）城市更新有序实施，功能品质持续提升。全力以赴加
快城市更新，以人为本推进城市管理，城市能级加快提升。增强
城市承载力，谋划实施总投资 261 亿元的 35 个城市更新项目，松
园子古民居二期完成主体修缮，古街巷重塑工程稳步推进，3 个
项目入选省级城市更新示范项目，3 个片区纳入市级计划；顺利
完成老城墙遗址公园等 2 个片区征迁和西七甲张村搬迁安置；争
取“保交楼”专项借款 1.23 亿元，4 个“保交楼”项目 1229 套
商品房全部交付；实施 5 条下穿青银高速路建设工程，长松路等
3 条下穿通道建成通车。加快建设韧性城市，总投资 31.4 亿元
的 46 个重点城建项目加快推进，站南广场地下空间等 8 个项目
建成投用；完成 14 个海绵城市项目建设，山东第二医科大学示
范项目入选住建部优秀案例；新建公共充电桩 376 个，实施“多杆
合一”
[6]131 处，完成 40 处直角出入口“喇叭口”改造、52 座
“花样公厕”改造，公厕“建管服”模式在全省推广；完成 14 个
老旧小区改造提升，提前 1 年实现老旧小区改造全覆盖。深化提升
物业服务，居民小区专业化物业服务覆盖率达到 85%以上，我区
作为唯一县级代表在全省深化提升“齐鲁红色物业”建设工作会
议上作典型发言。为全国城市管理进社区工作现场会提供 2 个观
摩现场，典型做法在全国推介。持续打好污染防治攻坚战，空气
质量综合指数列四区第 1；完成 40 条道路雨污分流改造；5 万吨污
水处理厂开始试运行；南三里社区入选全市唯一省级近零碳示范
创建社区；投资 1.8 亿元，打造小于河河畔景观绿廊；城市中央公
— 4 —
园等 9 处绿地公园向市民开放，生态绿化深度融入城市发展。
（五）农业农村提质发展，乡村振兴持续推进。坚持农业农
村优先发展，加快推动农业特色发展、农村全面进步、农民稳步
增收。夯实粮食安全根基，建成高标准农田 6000 亩，夏粮生产
连续三年实现面积、总产、单产“三增长”；新增土地流转 1.2
万亩，土地适度规模经营率达到 73%，“绿野合作模式”得到省
政府分管领导批示肯定。大力发展特色农业，依托省级现代农业
产业园建设，推动上农智田、鱼菜共生等产业园区加快建设，建
成省内首个果蔬种植“农光互补”
[7]项目，全市规模最大、技术
最先进的粮食烘干仓储中心建成投用；新创建市级生态农场 2
家，供销社开放办社企业达到 17 家；于河街道入选省乡村振兴
示范街道，省级农业龙头企业发展到 7 家，益康宝入选省乡村振
兴科技创新提振行动计划。组织 203 家企业参与 259 个“万企兴
万村”
[8]项目，推动实现“村企共兴”。加快建设宜居宜业和美
乡村，完成 105 个村生活污水治理提升，改造“四好农村路”28
公里；建成“美丽庭院”1.7 万户，占比过半；市级美丽幸福河
湖示范镇实现全域达标；省市级和美乡村示范村达到 69 个。
（六）社会事业协调发展，民生福祉持续增进。坚持在发展
中保障和改善民生，民生支出占比达到 82.3%，30 件民生实事取
得明显成效。落实就业优先战略，新增城镇就业 4396 人，开发
公益性岗位 1915 个，发放创业担保贷款 2346 万元，减免失业保
险金 1604 万元；成立全市首家“社区微业”
[9]服务联盟，新建
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“人社+”驿站
[10]68 处、户外劳动者驿站 10 处；人力资源服务产
业园开园运营；全国残疾人职业技能大赛获单项冠军
[11]。提升公
共服务水平，潍坊市西城高级中学、大庄子学校开工建设，望留
中心学校等 10 所学校幼儿园建成投用，新增学位 8610 个；新招
考教师 223 名，中考升学率较去年提升 6.7 个百分点；完成 2 处卫
生院改造提升，5 处乡镇卫生院全部通过甲等卫生院评审，启用
全市首个“家庭医生服务点”
[12]，被确定为省级基层卫生健康综
合试验区先行先试区；建成区级智慧养老服务平台，医养结合服
务实现全覆盖。增强社会保障能力，城乡低保标准分别提高5.12%
和 7.4%；发放各类救助资金 3500 余万元；新建助老食堂 48 处；在
全市率先实现分散特困人员社会化照料全覆盖，“潍众帮”
[13]获评
全省优秀社会救助品牌。持续丰富文化服务供给，举办各类文化
惠民活动 3000 余场次，新建成 20 处市民阅读驿站、5 处乡村博
物馆。讲好文旅融合“潍城故事”，浮烟山、十笏园等文旅项目提
质起势，陈介祺金石文化周等文化活动精彩纷呈，金石文化主题
公园、当代“万印楼”
[14]对外开放，潍州剧场焕新升级并与开心麻
花签订战略合作协议，区域文旅产业高质量发展翻开新篇章。
（七）平安建设稳步推进，安全格局持续巩固。坚持统筹发
展和安全，夯实平安稳定基层基础。持续推进起底式安全生产大
排查大整治和重大事故隐患专项排查整治行动，探索线上线下安
全生产整体智治模式，安全生产形势持续稳定。高标准打造“一
站式”矛盾纠纷调解中心，省委分管领导现场调研并给予充分肯
— 6 —
定。坚决维护政治安全，圆满完成重大活动维稳安保任务。全面
巩固扫黑除恶、全民禁毒成果，打击电信诈骗取得重要战果。扎
实抓好社会治安、校园安全、食品药品安全等工作，平安潍城质
量更高、成色更足。加快建立同高质量发展相适应的政府债务管
理机制，坚决守住不发生系统性金融风险底线。
（八）自身建设全面加强，政府效能持续提升。始终把党的
政治建设摆在首位，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落
实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，扎实开展主题教
育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真抓好
省委巡视反馈意见整改落实，切实把整改实效转化为高质量发展
成效。持续推进法治政府建设，全面启动全省法治政府建设示范
区创建工作，法治营商环境持续优化。主动接受人大、政协和各
方面监督，54 件人大代表建议、99 件政协提案全部按期办结。坚
决落实“过紧日子”要求，“三公”经费压减 10%以上。政府系
统全面从严治党纵深推进，风清气正的政治生态持续巩固。
事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年，在市委、市
政府和区委的坚强领导下，全区上下同心同向、奋楫笃行，经受
了一场场考验，攻克了一个个难关，办成了一件件实事。全区干
部群众干事创业活力明显提振，全区争先进位、跨越赶超的态势
已经形成。这是我们奋进未来的最大优势，更是我们砥砺前行的
最大底气！这些成绩的取得，根本在于坚持习近平新时代中国特
色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委正确领导、科
— 7 —
学决策的结果，是人大、政协鼎力支持、有效监督的结果，是全
区干部群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政
府，向全区人民，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向
人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人
民团体和各界人士，向参与城市建设的劳动者，向所有关心支持
潍城发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
过往成绩都是接续奋斗的结果，美好愿景还要在继往开来中
实现。我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临诸多困难和挑
战，主要是：经济总量仍然较小、产业层次偏低、绿色低碳转型压
力较大；城市能级还需提升；教育、医疗、养老等公共服务供给与
群众需求还有差距；营商环境仍需持续优化；政府系统干部作风
与高质量发展的要求还不相适应，抓落实的效率不够快和质量不
够好，等等。我们将正视问题，采取有力措施，切实加以解决。
二、2024 年工作安排
今年是中华人民共和国成立 75 周年，是实现“十四五”规
划目标任务的关键一年，做好今年的工作意义十分重大。政府工
作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指
导，全面贯彻党的二十大及中央和省委、市委、区委经济工作会
议精神，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚
持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主
动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，认真落实市委
— 8 —
“一七五一”思路举措，大力推动经济运行、产业转型、企业发
展、乡村振兴、城市建设、改革创新、文化繁荣、民生福祉、安
全发展实现大提升，稳扎稳打、踏踏实实，持续推动经济实现质
的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，为加快建设实
力强品质优生活美的更好潍坊作出潍城贡献。
综合考虑，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值
增长 6%左右，固定资产投资增长 6%左右，社会消费品零售总额
增长 6%左右，规模以上工业增加值增长 6.5%左右，一般公共预
算收入增长 4%左右，外贸外资量质齐升，居民人均可支配收入
增长 5.5%左右，全面完成上级下达的约束性指标。
各位代表！做好今年的工作、办好潍城的事情，我们有坚强
的政治引领、强大的政策支持、叠加的战略机遇、坚实的发展基
础。我们要进一步巩固和增强经济回升向好态势，把对“五个必
须”的规律性认识转化为有效经济实践活动，用改革的办法破解
瓶颈，用市场的力量激发活力，用扎实的工作稳定预期，不断开
创各项事业高质量发展新局面。重点抓好以下七项工作：
（一）坚定不移抓产业、强实体，加速培育新质生产力新引
擎。坚持现代化产业体系建设向“实”而行，持续优存量、扩增
量、提质量，让传统产业更有盼头、新兴产业更有看头、实体经
济更有奔头。
推动传统产业提质焕新。聚焦高端化、智能化、绿色化，加
快智能装备、纺织服装等传统优势产业转型升级，推动凯尔通等
— 9 —
37 个项目实施技改，重点企业实施数转智改项目 20 个以上，规
模以上工业企业关键业务环节数字化率、专精特新企业数转智改
实施率均达到 75%以上，新创建省市级绿色工厂、智能制造示范
企业、数字化车间等 4 家以上，市级数转智改标杆企业、应用
场景 10 家以上。推动大洋泊车北交所上市。
推动新兴产业加速裂变。以潍坊市专精特新产业园建设为带
动，加快长松数智、智能装配式建筑、产教融合实训基地等卫星
园区建设，抓好科创园等重点项目建设，扶持壮大富锐光学、鲁
欧智造等高成长性企业，推动新一代信息技术、智能机器人等战
略性新兴产业集聚成势。加力提速企业培育，新培育省级专精特
新、单项冠军、瞪羚等企业 20 家以上，新创建市级以上工业设
计中心、一企一技术研发中心 6 家以上。
推动科技创新蓄势突破。坚持以科技创新推动产业创新，全
力打好科技创新主体倍增、高能级创新平台建设攻坚战，力争国
家级高新技术企业突破 120 家，新认定市级以上创新平台 10 家
以上，高新技术产值占规模以上工业产值比重达到 55%以上。引
导科技型企业联合高等院校、科研院所协同攻关，申报省市级科
技计划项目 10 个以上，争取高新技术企业奖补等资金 1000 万元
以上，省科技成果转化贷款备案金额达到 1 亿元以上。
（二）坚定不移扩投资、促消费，充分激发稳经济增量新动
能。坚持供需两端协同发力，激发有潜能的消费，扩大有效益的
投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。
— 10 —
加力突破项目建设。坚持把项目建设作为高质量发展的“压
舱石”，聚焦先进制造、新兴产业、城市建设、公共服务、新型
基础设施等领域，加快总投资 565 亿元的 114 个投资过千万元重
点项目建设。完善项目全生命周期管理服务机制，设立 2 亿元专
精特新产业投资基金，统筹用好国债、地方政府专项债券、中央
预算内资金，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和项目建
设。全面加强项目用地、用能、规划、环评等服务保障，提升项
目开工率、投资完成率、储备项目转化率，一步一个脚印把投资
抓成产值、把项目抓成产业。
加力突破消费扩容。坚持把提振消费摆在优先位置，组织系
列促消费活动，促进新能源汽车、绿色家电等大宗消费，有效提
振批零住餐等大众消费，鼓励发展亲子经济、银发经济
[15]、假日
经济、夜间经济，壮大新型消费，带活农村消费，增加城市“烟
火气”。培育拓展消费载体，规划建设新能源汽贸产业园，提升
北宫西街高端汽贸特色街知名度，举办鲁台车展等系列展销活动
10 场次以上；推进中百、谷德锦等商圈智慧化提升和奥体支路
夜经济示范街建设，加快和平广场、尚元大厦等商业综合体招商
运营，新引进首店和旗舰店 200 个以上。积极培育文旅新业态新
场景，丰富十笏园、浮烟山周边旅游业态，举办陈介祺艺术节、浮
烟山光影花灯会等活动，打造一批文化旅游品牌和线路；抓好白
浪河西岸文商旅产业核心区建设，以开心麻花商演推进文旅资源
整合利用和塑造提升，争创国家级文化旅游街区。
— 11 —
加力突破“双招双引”。建立完善“4+2”招商清单制度和
考核评价机制，紧盯上级政策导向和重点企业投资布局，及时精
准掌握招商信息，抢抓招商机遇，提高招商实效。用好潍坊市专精
特新产业园及中南高科、均和云谷等产业载体，聚焦元宇宙、磁浮
交通、智能机器人、预制菜等 10 条新赛道，着力招引强链条、高
成长、高收益项目，以存量引增量、以资源换财源、以上游引下
游，新引进重点项目 100 个以上，区外到位资金 100 亿元以上。抓
实重点人才工程建设，新引育市级以上重点人才 10 人以上。
（三）坚定不移抓改革、扩开放，加快塑造高质量发展新优
势。坚持深层次改革和高水平开放互促共进，以改革增活力、强
动能，以开放拓空间、聚资源，持续打造一流营商环境。
强化重点领域改革攻坚。扎实开展农业农村现代化综合改革
试点，统筹推进现代产业、对外开放、共同富裕等综合性改革，协
同抓好教育育人、医药卫生、社会治理等领域改革，用更多探索
性、首创性改革打通发展堵点。深入实施国有企业改革深化提升
行动，进一步加强自身“造血”功能。深入推进新兴行业审批制
度、企业“一照多址”改革
[16]，加快建设高标准市场体系。
推动营商环境提质培优。深入推进优化营商环境“一号改革
工程”，合力攻坚“高效办成一件事”，全力构建全域化“免证
办”“无证办”“就近办”办事体系。加强企业帮扶纾困，推进
惠企政策直达快享，真心实意、真金白银帮助企业解难题、办实
事，真正让企业感受到“雪中送炭”的温暖、“雨中打伞”的贴
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心。推动政银企常态化对接，企业贷款增长 10%以上。推深做实
服务企业专员制度，持续开展“遍访企业”“我为企业找订单”等
活动，用心用力支持中小微企业和个体工商户创新创业。
推动外资外贸固稳提质。深度参与“一带一路”等重大国家
战略，开展国际市场开拓、主体扩容增量、新业态跨越赶超“三
项行动”，以高水平对外开放注入新动能、引入新活水、拓展新
空间。抓好跨境电商、海外仓等新业态项目，用好中日韩产业博
览会、鲁台会等节会，推动世纪君越等重点外贸企业扩大进出口
规模，外贸进出口总额达到 55 亿元以上。持续抓好外资项目招
引和存量外企增资扩产，扩大城市更新项目利用外资规模，使用
外资达到 5000 万美元以上。
（四）坚定不移提品质、优管理，续写城市高能级跃升新篇
章。以城市有机更新为抓手，系统提高城市规划、建设和治理水
平，精心描绘城市“颜值”，精细刻画城市“表情”，精致塑造
城市“气质”，加快打造宜居、韧性、智慧城市。
更高品质加快城市更新。持续推进 32 个城市更新项目，统
筹推进北关、南关等重点片区系统更新，启动老城墙遗址公园建
设，完成松园子古民居修缮及周边 3 条街巷重塑。加快推进重点
片区开发，完善鲁台片区基础设施和商业配套，推动站南片区客
运枢纽站、城市景观广场地下空间开放运营。推进燃气储配工程
等基础设施项目建设，加快清平路跨铁立交桥、玉泉街、西山街
等市政工程建设，完成 6 条规划支路、6 个海绵城市项目建设，打
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通利昌路、永安路 2 条下穿青银高速“断头路”。加快推进棚改
集中安置区建设。持续推动青年发展友好型城区建设。
更大力度推进精细管理。定期开展“城市体检”，深化市容
市貌、文明交通等专项整治，扩大“城市管理全要素示范街”创
建范围。盘活利用城市桥下空间，因地制宜设置休闲、健身、游
乐、停车、充电等便民服务设施。统筹抓好小微绿地、口袋公园、
品质公厕建设，对北宫西街 4 处路域节点实施“疏绿透美”，持
续推进“喇叭口”“多杆合一”改造，中心城区生活垃圾分类投
放设施覆盖率达到 100%。全面推广“社区共治联盟+物业”试点
经验
[17]，持续擦亮“枝叶关情·潍美家园”物业服务品牌。
更严标准优化生态环境。坚决落实黄河流域生态保护和高质
量发展战略，深入实施“生态警务”
[18]，扎实推进历次生态环境
保护督察反馈问题整改，全力做好第三轮中央和省级生态环保督
察配合保障，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。抓好扬尘
源污染管控，PM2.5年均浓度达到国家二级标准。持续推进河湖生
态修复，加快小于河河道治理和老旧排水管网提升，开展雨污分
流改造“回头看”，市控断面优良水体比例达到 100%，符山水库
饮用水源地达标率保持 100%。强化土壤污染防治，推进固废危废
源头减量和资源化利用，建设用地安全利用率保持 100%。
（五）坚定不移夯基础、增内涵，绘就乡村全方位振兴新图
景。坚持农业农村优先发展，扎实推进“双百双千”工程
[19]，加
快推进农业农村现代化，推动农业增效、农村增美、农民增收。
— 14 —
提升农业综合生产能力。坚决守好守牢耕地保护红线和粮食
安全底线，确保粮食播种面积 15.86 万亩以上、产量 1.3 亿斤以
上。扎实推进农田水利和高标准农田建设，加快发展设施农业和
优质特色农产品，提高农业综合生产能力，增强“米袋子”“菜
篮子”保供能力。深入推进供销合作社高质量发展，在农业社会
化服务、流通网络建设等方面更好发挥“国家队”作用。
持续发展乡村特色产业。加快推进农业产业化，以省级现代
农业产业园为引领，加快东厨产业园等重点项目建设，推动上农
智田三产融合产业园建成运营、铁皮石斛科技文化产业园等现代
农业产业园区做大做强，全面提升仲起萝卜、于河西红柿、华晨草
莓等特色品牌，新增市级以上农民专业合作社示范社、示范家庭农
场 5 家以上，新培育建设农产品深加工基地和电商直播基地 5 个
以上。拓展推广“绿野合作模式”，持续提升土地规模化经营水
平，将乡村的资源优势、生态优势转化为经济优势、发展优势。
建设宜居宜业和美乡村。坚持以城带乡、城乡共荣，描绘城
乡各美其美、美美与共新画卷。深化运用“千万工程”
[20]经验，扎
实推进乡村建设行动，高标准推进乡村振兴示范片区建设。持续
抓好“四好农村路”建设、“户户通”工程成果巩固提升、农村
生活污水治理等重点工作，因地制宜推进生活垃圾治理、村容村
貌提升、乡村绿化美化。新建成省级和美乡村示范村 4 个。
（六）坚定不移惠民生、暖民心，满足人民高品质生活新期
待。坚持以人民为中心，尽力而为、量力而行，着力解决好人民
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群众急难愁盼问题，不断实现人民群众对美好生活的向往。
全面提升公共服务水平。坚持教育优先发展战略，加快推进
潍坊市西城高级中学、大庄子学校、浮烟山学校建设。实施育人
质量提升工程，进一步扩增优质教育资源供给，加快构建全环境
育人潍城范式，争创全国义务教育优质均衡发展区。配合做好潍
坊市技师学院二期工程建设，支持驻潍城大专院校加快发展。深
入实施看病就医满意度提升“五大行动”
[21]，持续推进省级基层
卫生健康综合试验区建设，推动康养综合体建设运营，推进疾控
中心标准化建设，加快完善专业化、现代化疾控体系。
综合施策稳就业促创业。更加突出就业优先导向，开展好“千
场万企促就业”和高校毕业生回潍来潍留潍“3V”行动，依托人
力资源服务产业园等综合服务平台，加强就业困难人员就业援
助，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业帮
扶，新增城镇就业 4100 人以上。落实城乡公益性岗位就业帮扶
机制，完善促进创业带动就业的保障制度，开展技能提升和创业
培训 4400 人次以上，确保“零就业”家庭实现动态清零。
持续完善社会保障体系。持续扩大基本养老、工伤、失业保
险覆盖面，发展多层次多支柱养老保险体系。深入推进基本医保
参保扩面，完善重特大疾病医疗保险和救助措施，充分发挥基本
医疗保险、大病保险、医疗救助“三重制度”综合保障作用，确
保应保尽保、应助尽助。优化完善职工基本医疗保险门诊共济保
障机制。扎实做好残疾人社会保障和关爱服务工作，一体推进救
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孤、济困、优抚等社会福利。全力维护农民工合法权益。
多措并举推动文化惠民。以开展第四次全国文物普查为契
机，加强文化遗产保护和文艺精品创作展演，推动非遗文化传承
发展和非遗聚集区、非遗工坊建设，争创“中国核雕之乡”“世
界手工艺之都”。规划建设陈介祺金石文化博物馆，提升“金石
之都”品牌影响力。提升区文化馆、图书馆公共服务功能，继续
开展好社区文化节、一村一年一场戏等文化活动，丰富群众文化
生活，充分满足群众更高品质生活需求。
各位代表！让人民生活幸福是“国之大者”。今年，我们将
不折不扣落实好国家和省市民生政策，在接续办好往年民生实事
的基础上，新增 10 件民生实事
[22]。我们将全力抓实办好，坚决
兑现承诺，把政府的“民生清单”变成群众的“幸福账单”。
（七）坚定不移防风险、保安全，加快构建现代化治理新格
局。坚持总体国家安全观，更好统筹发展与安全，推进治理体系
和治理能力现代化，以高水平安全保障高质量发展。
强化公共安全保障。严格落实安全生产责任制，深入开展安
全生产治本攻坚行动，持续推进危化品、燃气、道路交通、建筑
施工等重点领域整治，坚决防范遏制重特大生产安全事故。推动
公安信息化建设融入“数字政府”“智慧城市”建设大局，拓展
智慧防控、智慧交通等场景化应用，更好赋能公共安全管理。守
牢“三品一特”
[23]安全底线，保障人民群众身体健康和生命财产
安全；夯实产品质量安全基础，全面提升质量水平，积极争创“质
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量强区”。加强应急救援力量建设，持续提高重大灾害应对能力。
守牢金融风险底线。强化经济金融安全，严厉打击非法金融
活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。全面加强政府债务管
理，统筹抓好国企债务风险防范化解，加快消化存量、坚决遏制
增量、持续优化结构。多措并举化解不良资产风险，全力压降不
良贷款，不断优化金融生态。严格执行“三保”支出预算，确保
财政平稳运行和可持续发展。落实金融支持政策，“一楼一策”处
置房地产领域风险，扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作。
创新推进社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化
“一站式”“无讼超市”矛盾纠纷调解中心建设，实施网格化服务
管理提升工程，扎实开展信访突出问题攻坚，推动矛盾纠纷多元
化解、源头治理。深入推进平安潍城“三级联创”，加快完善立
体化智能化社会治安防控体系，扎实开展社会治安重点区域、突
出问题综合整治，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗
等违法犯罪活动，做好重大活动、重要节点维稳安保，全力维护社
会大局和谐稳定。统筹做好国防教育、拥军优属、退役军人、民族
宗教、妇女儿童、外事、保密等工作。
各位代表！前进道路上，我们还会面临很多困难，但春风浩
荡、不可阻挡。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。我们向
前奔跑得越快，春天就越早来到我们身边；我们向上攀登得越高，
春光就会更多照在我们身上。只要我们心往一处想、力往一处使、
铆足一股劲、拧成一股绳，就一定能让春天播下的种子，转化为
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潍城高质量发展的累累硕果！
三、努力建设人民满意的服务型政府
面对新形势、新任务、新期待，全区政府系统必须坚持党的
全面领导，持之以恒加强政府自身建设，不驰于空想、不骛于虚
声，扑下身子干事业，雷厉风行抓落实，展现新气象，干出新业绩。
（一）恪守忠诚为政品格。坚持不懈用习近平新时代中国特
色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固拓展主题教育成果，坚定捍
卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入贯彻习近平总书
记对山东工作的重要指示要求，推动中央决策和省市区委工作要
求落地见效。严格落实“第一议题”、重要事项请示报告、意识
形态工作责任制，持续抓好省委巡视反馈意见整改落实。
（二）锤炼高效勤政作风。崇尚担当实干，引导党员干部把
心思、胆识、能力、目标体现在想干事、敢干事、会干事、干成
事上，着力增强抓经济工作的本领，持续营造干部敢为、地方敢
闯、企业敢干、群众敢首创的良好氛围。坚持系统观念，强化统
筹思维，紧盯事关全局的重点、制约发展的难点、群众关注的焦
点，扑下身子干实事、谋实招、求实效，凡事付出最大努力、争
取最好结果。深化政府系统作风建设，以斗争精神迎接挑战，事
不避难、义不逃责，以落实见品格、以实干论高低。
（三）提高依法行政水平。坚持以习近平法治思想引领法治
政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道，争创全省法治政府建
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设示范区。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉
接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计和统计
监督。高质量办好人大代表建议和政协提案。全面推进严格规范
公正文明执法，开展提升行政执法质量三年行动，让执法有力度
更有温度。严格落实重大行政决策程序，深入推进政务公开，着
力打造诚信政府、阳光政府。扎实做好第五次经济普查工作。
（四）保持廉洁从政定力。以自我革命精神纵深推进政府系
统全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，强化重
点领域廉政风险防控，永葆为民务实清廉政治本色。驰而不息纠
治“四风”，持续推进精文减会，统筹规范检查考核，切实为基
层减负松绑。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费和
一般性支出，把有限财力更多地用在推动发展、改善民生上。
各位代表！团结赢得胜利，奋斗创造未来。让我们更加紧密
地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和
区委的坚强领导下，咬定目标不放松，铆足干劲再加压，踔厉奋
发、勇毅前行，为建设实力强品质优生活美的更好潍坊作出更多
潍城贡献，以优异成绩庆祝新中国成立 75 周年！
