政府工作报告——2023年2月2日在西华县十六届人民代表大会第三次会议上西华县人民政府县长马昭才各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。一、2022年工作回顾刚刚过去的一年，极不寻常、殊为不易。面对疫情影响和经济下行叠加压力，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕迎接和贯彻党的二十大这条主线，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，有效应对各种风险挑战，经济社会发展稳中向好。全年生产总值增长2%，规上工业增加值增长2.1%，固定资产投资增长15％，社会消费品零售总额增长1.9％，居民人均可支配收入增长8.2%，一般公共预算收入增长15.2%，税收占一般公共预算收入的比重达到74.2%。县十六届人大三次会议文件之十二—2—一年来，我们主要抓了八个方面的工作：（一）坚持人民至上，疫情防控有力有效。因时因势优化防疫战法打法，先后建立了“外防输入”的卡口体系、“早发现”的常态化核酸检测体系、“动态清零”的快速反应体系，广泛开展“爱家乡、护亲人、保安全、作贡献”活动，筑牢了疫情防控坚固防线。坚定落实中央优化疫情防控措施，加强医疗物资储备，强化救治能力建设，新增ICU床位122张，重点药品可满足20天满负荷需求，持续做好“保健康、防重症、强救治、优服务”，确保了疫情防控平稳转段。高效统筹疫情防控和经济社会发展，全面落实“四保”企业白名单制度，全力推动疫情防控与企业生产“双线嵌合”，实现了稳经济、防疫情“双战双赢”。（二）坚持项目为王，项目建设提速增效。签约亿元以上项目46个，总投资383.8亿元。其中，“五职”领导新招引项目13个，总投资118.9亿元，全部开工建设，超额完成“2个5”“3个3”目标任务。争取专项债券资金18.9亿元，全市第二；争取国补省补资金17.1亿元，报批建设用地1376亩，为项目推进提供有力保障。实施前六期“三个一批”项目66个，总投资488.2亿元，履约率、开工率、投产率均为100%。实施重点项目76个，总投资461.2亿元，已完成投资225亿元，占年度计划投资的107.2%；其中，25个省市重点项目已完成投资184.5亿元，占年度计划投资的169.1%。在全市每季度重点项目观摩评比中均位居前列，连续两次荣获红旗并作典型发言，项目建设年度综合考评全市第一。（三）坚持惠企纾困，营商环境持续优化。以“县委抓统筹、—3—政府优服务、人大抓评议、政协搞监督、纪委查乱象”为抓手，全力推进营商环境大提升、大改善。深入推进“放管服效”改革，新组建西华县政务和大数据服务中心，迁建行政服务中心综合大楼，将所有行政审批事项全部纳入行政服务中心，承接的225项管理权限全部纳入政务服务平台，60项经济管理权限下放至经开区，确保“三个之外”无审批。深入开展“万人助万企”“送政策、优服务、解难题”专项行动，为企业办实事217件、减税降费2.99亿元。加强诚信政府建设，依法履行向市场主体作出的承诺和订立的合同，打造了稳定、公平、透明、可预期的投资环境。（四）坚持创新驱动，发展动能充分释放。设立2000万元产业发展基金、500万元科技创新资金，规上工业企业研发活动覆盖率达到80%以上。创建省级“专精特新”企业4家，培育高新技术企业8家，建成省级智能工厂3个、省级研发中心2个。西华经开区“三化三制”改革，成为全省能力作风建设年活动先进典型。耕德电子被评为河南省制造业重点培育“头雁企业”，普瑞制药生产的“消旋山莨菪碱片”市场占有率全国第一，枣花面业的谷朊粉提取技术全国领先，厚德电力的“综合管线支撑系统”发明专利达到80多项。深入推进院县共建，开展花生、甘薯、小西瓜新品种培育15项。周口市农科院西华分院正式挂牌。（五）坚持融合发展，城市建设质效提升。立足“一中心两组团”城市发展格局，以全域城镇化理念编制国土空间规划，全面完成周西快速通道改造提升，开工建设中州大道北延线，统筹推进沙河、颍河、贾鲁河生态经济带建设，融入周口中心城区的步伐不断加快。以全国文明城市创建为抓手，强力推进10大片—4—区综合治理，拆除两违建筑20万平方米，铺设雨污管网103公里，新修、改造城区主干道20条，打通断头路4条，新装路灯3527盏，实施导流岛改造46座，开工建设4条外环路，综合治理三河四湖，新建高铁公园、女娲公园、箕子公园等大型公园5座，新建街头公园13个。大力开展城市清洁行动，全面整治市场秩序、交通秩序，基础设施、形象面貌、品质内涵同步提升。顺利通过省级文明城市复查验收，在全市城乡建设治理工作会上典型发言。（六）坚持农业优先，乡村振兴步伐加快。坚定扛牢粮食安全重任，修复水毁高标准农田14.1万亩，建成高标准农田5.2万亩、高标准农田示范区1万亩，开工建设高标准农田示范区7.5万亩，粮食总产达到17.9亿斤。4个市级现代农业产业园、2个省级现代农业产业园基本建成。高效农业发展面积稳定在3.2万亩以上。逍遥镇胡辣汤料精品、黄桥蜜桃获批国家生态原产地保护产品。严格落实“四个不摘”要求，持续健全“四项工作机制”，扎实开展防返贫动态监测。充分发挥25个农业产业项目、122个帮扶车间、98座光伏电站、10242个公益岗位作用，高质量实现“一持续两高于”目标。投入1亿元改善农村人居环境，打造一类示范村152个、二类达标村160个，创建国家级“乡村治理”示范村1个、省级美丽小镇1个、省级文明村镇4个、省级“十百千”示范村6个、省市“千万工程示范村”4个。我县被命名为全国农村物流服务品牌县，被评为全省美丽乡村建设重点县；黄桥乡裴庄村获评“中国美丽休闲乡村”。（七）坚持以民为本，民生福祉全面改善。财政民生支出38.9—5—亿元，占一般公共预算支出的76.6%。重点民生实事全部完成。新增城镇就业9415人、返乡创业1284人，新增技能人才26055人、高技能人才8105人。新建、改扩建城区中小学、幼儿园31所，改造农村寄宿制学校19所，新增学位7857个，大班额、入学难问题有效缓解。实施“归雁计划”“特岗计划”，招聘中小学教师172名。解决了252名教师入编问题。本科上线人数突破3500人，中招考试平均分全市第一。PM10年均浓度80微克/立方米，PM2.5年均浓度48微克/立方米，优良天数258天，综合排名全市第三。西华县第一医院收归国有，经开区人民医院开工建设，13个乡镇卫生院改造提升。紧密型县域医共体改革深入推进。基本医疗保险、城乡居民养老保险基本实现全覆盖。新建城区养老服务中心4个、日间照料中心52个，改造提升乡镇养老院11个。杜岗会师纪念馆、桃花源生态风景区确定为国家3A级景区。张柿园、乐在逍遥景点基本建成，沙颍河生态经济带初见成效。（八）坚持守牢底线，社会大局和谐稳定。199个灾后重建规划内项目全部竣工，县级应急预案和指挥指南修订完善，防汛救灾能力全面提升。持续强化安全生产和食品药品监管，全面开展安全生产大排查，集中开展自建房、城镇燃气、道路交通、劳动密集型企业等重点领域风险隐患排查整治，安全生产形势整体稳定。专班推动保交楼、保民生工作，扎实做好房地产、金融等领域风险防控，平台公司融资和担保能力显著提升，政府隐性债务化解任务超额完成，牢牢守住不发生系统性风险底线。强力推进“三零”创建，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，我县连续6次被评为“全省平安建设先进县”。—6—深入开展“平安守护”“三川利剑”等专项行动，圆满完成党的二十大安保维稳任务，我县受到省市信访联席办通报表扬。人大代表建议和政协委员提案全部办结。国防动员和后备力量、人民防空建设得到加强，军民融合深入推进，退役军人服务保障不断强化。民族宗教工作成效显著。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。统计、史志、档案、气象、烟草、外事侨务、社科研究等各项工作均取得新成绩。各位代表！过去一年，最突出的成绩是，面对疫情冲击、经济下行和超预期不利因素影响，我们科学应对、精准施策，稳中求进、难中求成，主要经济指标逆势增长，保持了经济平稳健康发展。过去一年，最振奋人心的是，坚持不懈育龙头、培产业、建园区，一批大项目、好项目落地西华，项目建设全市领先，一举扭转了多年被动落后局面，极大鼓舞了全县人民的信心和士气。过去一年，最显著的变化是，我们下大力气、用真功夫，解决城市内涝、交通拥堵等突出问题，城市建设更有颜值、更有气质、更有品质，大大增强了群众获得感和幸福感。过去一年，最来之不易的是，全县上下尽锐出战、坚守一线，顶住了多轮疫情冲击，以最短时间、最小代价、最好效果，最大限度保护了人民群众生命安全和身体健康。过去一年，最令人感动的是，广大党员干部心系西华发展安全、心系群众安危冷暖，夙夜在公、任劳任怨，担当尽责、敬业奉献，涌现出一批批可歌可泣的模范榜样，谱写了一首首团结奋进的激昂乐章。—7—各位代表！过去的一年，挑战前所未有，奋斗饱含艰辛，成绩难能可贵。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委、市政府坚强领导的结果，是县委科学决策、统揽全局的结果，是四大班子同心同德、精诚团结的结果，是全县党员干部履职尽责、苦干实干的结果，更是广大人民群众和社会各界人士积极参与、大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民尤其是在疫情防控中作出重要贡献的广大医务工作者，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向驻地部队官兵、政法干警和消防救援队员，向所有参与、关心、支持西华发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地看到，经济社会发展面临着不少困难和问题，政府工作还存在一些差距和不足。从经济发展看，我县经济总量不大、结构不优，财政收支平衡压力较大，主导产业引领带动不强，特别是领军企业和“专精特新”企业偏少，部分企业发展面临不少困难，小微企业和个体工商户抗风险能力较弱。从群众期盼看，民生保障还有不少短板，城市管理、社会治理等方面还有不少薄弱环节，教育、卫生、文化等公共服务与群众需求相比仍需提升。从政府自身看，少数干部思想不够解放、专业能力不够过硬，不敢担当、不善担当等问题仍然存在。对此，我们一定正视问题、直面挑战、勇于斗争，努力在解决问题中实现高质量发展，决不辜负人民的期望和重托。—8—二、今年政府工作的总体要求和主要目标2023年，是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的关键之年，是推进“十大战略”三年行动计划的攻坚之年，做好今年政府工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，落实省委十一届四次全会和省委经济工作会议、市委五届三次全会和市委经济工作会议、县委十四届四次全会和县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓加快构建新发展格局战略机遇，锚定“两个确保”，加快实施“十大战略”三年行动计划，围绕“农业立县、工业强县、科技兴县、开放活县”发展思路，做好城乡融合发展、产业发展、招商引资和项目建设三篇文章，做优营商环境，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现经济发展质量更高、效益更好、速度更快，奋力谱写中国式现代化西华绚丽篇章。主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%以上，常住人口城镇化率提高1.5个百分点左右，研发经费投入强度达到1%以上，规上工业增加值增长8％以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总值保持稳定增长，一—9—般公共预算收入增长7%以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右，城镇新增就业5500人以上，居民收入增长和经济增长基本同步，粮食产量17亿斤以上，居民消费价格涨幅3%左右，单位生产总值能耗与“十四五”目标统筹衔接。三、2023年工作安排围绕实现发展目标，重点抓好以下八个方面的工作：（一）全力以赴增投资促消费，着力稳住经济增长“基本盘”。把稳增长放在更加突出的位置，增投资、促消费、活市场、扩内需，持续保持好态势、好趋势、好气势，全力推动高质量发展。积极扩大有效投资。始终坚持“项目为王”，滚动开展“三个一批”项目建设活动，加快推进新谋划的16个省重点、62个市重点、209个县重点项目建设，确保一季度开工率达到30%以上。谋划实施一批老旧街区、背街小巷、道路管网、公共设施等城市更新改造工程，开工建设一批学校医院、养老机构、医养结合、公园游园等重点民生领域项目，加快推进建设大道改造提升、双狼沟二期、东风运河二期、退城进郊补短板项目、传染病医院等一批重点基础设施项目，深入推进耕德电子阳极氧化处理、凯旺科技新能源汽车动力电池模组、枣花面业二期、承业电气防爆电机、民赞实业新能源线缆线束产业园等一批重大工业项目建设，努力形成更多投资量、实物量、价值量。持续释放消费潜力。把恢复和扩大消费摆在优先位置，提振消费信心、释放消费活力、激活消费市场。扎实开展技能培训、—10—发放创业就业补贴、定期举行招聘活动等，积极提供就业岗位，促进群众就业增收。有效利用万顺达、万果园、润商、上亿等商业综合体和南广场、高铁站前广场等平台，举办各类促销会、展销会、购物节。大力发展网红经济、直播带货、视频营销、私人订制、文旅融合等消费新模式，满足多层次消费需求。精准发放1410万元“爱心消费券”，落实汽车、家电、家具等大宗商品补贴置换、以旧换新等优惠政策。培育壮大市场主体。深化“万人助万企”活动，切实解决企业发展中的困难和问题。落实好新的减税降费政策，提升金融服务实体经济的深度和广度，坚定市场主体投资创业的信心和决心。大力扶持个体工商户发展，加大“个转企、小升规、规改股、股上市”推进力度，推动大中小企业融通发展、做大做强。力争新增市场主体4000家以上，完成“四上企业”入库60家左右，培育上市后备企业3家以上。强化物流运输、人才、技术等要素保障，为市场主体生产经营提供多元化服务。建立完善企业开办“一站式”服务机制，实现企业登记、刻章、开户等事项“一次提交、一日办结”，进一步降低市场准入门槛，充分激发市场主体投资创业热情。促进房地产业发展。用足用好政策工具箱，优化商品房预售资金监管，规范银行按揭贷款保证金管理，保持房地产企业融资平稳有序。发挥政策性银行专项融资作用，扎实做好保交楼、保民生，防范化解房地产领域风险。鼓励商品房团购，支持刚性和改善性住房需求，持续开展购房和契税补贴，发挥差别化信贷、住房公积金支持作用。建立完善长租房机制，积极推行买房即交房、交房即办证，多措并举释放住房需求，加快房地产市场趋稳—11—回暖。支持本土建筑业企业做优做强，力争引进一级建筑业企业1家以上，吸引更多优质建筑业企业入驻西华，加快推进建筑业转型升级和高质量发展。（二）全力以赴优存量稳增量，着力瞄准产业升级“主战场”。坚持把产业作为推动高质量发展的关键点、支撑点和着力点，培育产业集群，优化产业生态，加速转型升级，加快构建现代化产业体系。做强制造业。着力绘好产业链、企业链、产品链、研发机构“四张图谱”，严格落实工业项目“5个5”推进机制，围绕智能零部件制造和食品加工打造两大百亿级产业集群，努力成为全国有影响的智能零部件制造基地和禽类加工基地。重点培育耕德电子、凯旺科技等龙头企业，加快推进电子信息产业园、精密制造产业园、双创孵化园建设招商，尽快实现“满园”入驻。重点培育双汇食品、佰食特食品、枣花面业等龙头企业，加快推进西华县红酒产业园、特色休闲食品产业园建设，确保年内投产达效。重点培育华璨、中爽、中经再生等铝型材生产制造企业，努力招引一批上下游关联企业，着力打造“中原铝型材之都”。做优特色农业。坚持以园区化推进农业现代化，全力确保颍河湾大桃省级现代农业产业园验收通过，努力争创国家级现代农业示范区；持续推进卫奇农牧食用菌省级现代农业产业园建设，强力推进生猪养殖、优质小麦、优质小辣椒3个市级现代农业产业园建设。加快推进“一乡一业”“一村一品”，重点发展大桃、芦笋、花生、菊花、香葱、小辣椒、食用菌、小型西甜瓜等优势特色产业。深入实施粮食产能提升、高效种养业发展、绿色食品—12—转型升级、数字农业建设等“十大行动”，加快把西华打造成农业园区化发展引领区、优质畜产品生产样板区、土地规模经营先行区、乡村产业振兴典范区。做活服务业。鼓励不同企业之间跨界融合，推动服务业与制造业、农业融合发展。积极创建国家级“四好农村路”示范县，加快构建“县园、乡站、村点”现代物流体系，统筹抓好港口码头、货运机场建设，着力打造“公铁水空”多式联运交通枢纽。加快推进中通快递智慧云仓、黑豹物流电商产业园、航空物流产业园建设，开工建设冷链物流产业园，不断壮大现代物流产业规模。成立县级胡辣汤发展协会，着力打造“逍遥胡辣汤”金字招牌。大力弘扬女娲文化、红色文化、生态景观文化，积极筹办第十九届桃花节等文旅活动，深入推进沙颍河生态经济带建设，力争上半年黄桥至李大庄段颍河两岸堤顶路全线贯通，着力推动文化、生态、旅游深度融合。做好数字产业。把握数字化、网络化、智能化方向，利用互联网新技术对传统产业全方位、全链条改造，推动制造业、服务业、农业等产业数字化，着力实现数字经济和实体经济融合发展。加快建设国土空间规划展览馆、城市智慧指挥中心、数字信息产业园和5G基站等基础设施。支持企业构建“5G+工业互联网”平台，打造“5G+智能制造”示范应用场景，全面推进企业“上云用数赋智”。壮大数字经济核心产业，加快平台经济健康发展，通过直播购物、在线教育、网络问诊、远程办公等推广应用，加速推动传统产业向数字化、网络化、智能化延伸拓展。（三）全力以赴强改革勇创新，着力激活高效发展“新动能”。—13—坚持以开放促改革、促发展、促创新，在更加开放的条件下实现更高质量发展。持续深化改革。深化土地要素市场化改革，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市，推进工业用地供应向租赁、出让并重转变。加快投融资体制改革，支持城投公司、经开区综投公司、文旅公司、农开公司提升信用担保能力。深化经开区“三化三制”改革，探索在“管委会+公司”模式下，集聚主导产业、引进龙头企业、培育产业核心竞争力的经开区高质量发展之路。加快推进事业单位重塑性改革，确保6月底前全面完成改革任务。扩大开放招商。深入开展“五职”领导招商，聚焦京津冀、长三角、闽东南和大湾区等重点区域，招引一批助推产业链延伸、价值链提升、供应链融通的优质企业。持续采取“政府投资重资产、企业投资轻资产”招商模式，推动更多产业项目落地，构建“科技+资本+产业”生态链。积极开展资本招商、股权招商、以商招商、商会招商、乡贤招商等，着重引进一批头部企业和产业链上下游配套企业。力争签约亿元以上项目50个以上，合同资金突破300亿元。优化营商环境。以打造“六最”营商环境为目标，以创建优化营商环境示范县为抓手，深入开展营商环境提升行动，深化一件事一次办、有诉即办、验收即登记。全面推行惠企政策免申即享、审批事项免证可办，让企业和群众更多事项实现网上办、掌上办。以“万人助万企”活动为抓手，注重为市场主体解决实际问题，专班服务招商项目手续办理，促进项目顺利签约、快速落地。牢牢坚持“两个毫不动摇”，不断促进民营经济发展壮大。大力弘扬企业家精神，切实维护和保障企业家合法权益，着力构—14—建新型“亲清”政商关系，全面营造“亲商、爱商、重商、护商”的浓厚氛围，让企业放心投资、安心创业、顺心发展。创新驱动发展。突出企业创新主体地位，鼓励企业加大对科技创新的投入力度，支持企业与高校共建创新平台，力争全县规上工业企业研发活动覆盖率达到90%以上。加快推进企业智能化改造，力争规上工业企业智能化改造率达到60%。创建高新技术企业2家、科技型中小企业20家、省级科研平台1个、省级智能车间1家、省级“专精特新”企业2家。积极筹建西华县耕德学院，推动产教深度融合，建设产学研合作基地。谋划建设人才公寓，大力引进创新型人才，努力营造优质人才生态、创新生态。（四）全力以赴抓规划重统筹，着力打通融合发展“隔离墙”。加快提升城市品质，加速融入周口中心城区，着力实现资源共享、优势互补、协同发展。优化城市空间布局。用足用好“三区三线”成果，加强西华与周口中心城区规划对接，确保3月底前完成县域国土空间规划、县城区总体规划、县域副中心国土空间规划编制工作，6月底前完成国土空间专项规划和乡镇国土空间规划编制工作。年内完成1个县域副中心乡镇、8个重点乡镇和8个一般乡镇的国土空间规划编制，以及174个实用性村庄规划编制，努力使空间布局更优化、产业布局更合理、城乡建设更科学。加速周西融合发展。巩固提升周西快速通道改造成果，高标准做好绿化、亮化和沿线环境整治；加快推进中州大道北延线建设，确保年底前建成通车，着力构建周西融合交通体系。统筹推进沙河、颍河、贾鲁河三条生态经济带建设，加快推进颍河湾风—15—景区和旅游码头、贾鲁河国家级湿地公园等项目建设，着力构建周西融合生态体系。积极培育和招引“头部企业”及其上下游关联企业，大力发展以耕德电子、凯旺科技、智能制造产业园为代表的智能零部件制造产业，为周口打造千亿级产业集群贡献力量；确保与川汇区联合创建国家级高新区取得实质性进展，着力构建周西融合产业体系。提升城市建设质效。扎实开展“城市建设提升年”行动，以建设30万人口规模的中心城区为目标，持续完善城市功能布局。加快推进女娲大道、建设大道、教育大道、长平路等道路改造和4条环城路建设，尽快开通安罗高速西华北站，力争安康路贾鲁河大桥上半年建成通车。持续推进贾鲁河、双狼沟、东风运河“三条穿城河流”和箕子湖、双赢湖、女娲湖、润天湖“四个城市内湖”生态治理。巩固提升10大片区综合整治成果，大力推进背街小巷改造和“脏乱差”治理。持续实施4个老旧小区改造，强力推进东桥、西湖等棚户区建设。开工建设南环路汽车交易市场，力争上半年安康路农贸市场建成投用。全面协调城乡发展。围绕创建县域治理“三起来”示范县，强化以工补农、以城带乡，推动城乡在要素配置、产业发展、公共服务等方面融合发展，逐步缩小城乡发展差距。强力推进小城镇环境综合整治攻坚行动，加大乡镇环境卫生、市场秩序、交通秩序治理力度，推动乡镇品质、内涵、形象和基础设施同步提升。加快推进基础设施和公共服务向乡村延伸，统筹抓好道路交通、乡村教育、医疗卫生、物流配送、商贸流通等城乡联通体系建设，着力实现基本公共服务全覆盖、均等化。—16—（五）全力以赴固基本谋振兴，着力夯实三农发展“压舱石”。以率先建成农业强县为目标，持续增加农民收入水平，加快培育农村发展动能，深入推进农业高效发展，全力推动农业强、农村美、农民富。扛牢粮食安全重任。坚持藏粮于地、藏粮于技，把高标准农田建设作为巩固和提高粮食生产能力的关键举措，抓住新一轮千亿斤粮食产能提升行动机遇，突出自动化、数字化、智慧化，加快推进7.5万亩高标准农田示范区建设，确保3月底前建成投用。持续开展农村乱占耕地建房问题整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食种植面积稳定在190万亩以上，粮食产量稳定在17亿斤以上，让中国碗盛上更多西华粮。巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防返贫监测帮扶机制，做到应纳尽纳、应帮尽帮，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。充分发挥中央财政衔接资金使用效益，确保用于产业发展的比重提升到60%以上。加大脱贫劳动力就业服务和技能培训，确保脱贫劳动力就业规模稳定在3万人以上。有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，积极参与到乡村振兴中，更好带动脱贫群众增收致富。持续提升乡村基础设施、培育带贫产业、改善人居环境、发展集体经济等，大力促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。全面推进乡村建设。支持逍遥镇建设县域副中心，重点培育红花集旅游名镇、黄桥特色小镇。以创建“四美乡村”“五美庭院”为抓手，以开展“六清”、治理“六乱”为重点，高标准实施美丽乡村建设，全域、全面、全时推进农村人居环境整治。积—17—极申报实施黄桥、红花、艾岗3个乡镇全域土地综合整治及生态修复试点项目。每个乡镇办打造2个“美丽示范村”，每个行政村建设30至50个“五美庭院”。创建“十百千工程”示范镇2个、示范村10个。争创省级乡村建设示范县。大力实施乡风文明培育行动，持续推进殡葬改革，坚决摒弃陈规陋习，弘扬时代新风、提升文明素质。（六）全力以赴治污染优环境，着力下好生态建设“先手棋”。深入践行绿水青山就是金山银山理念，以碳达峰碳中和为牵引，走好生态优先、绿色发展之路。深入推进污染防治。突出精准治污、科学治污、依法治污，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。扎实开展环境保护专项治理行动，推动PM10、PM2.5、优良天数“两降一升”。严格落实河湖长制，深入开展贾鲁河西华段、女娲湖“幸福河湖”“美丽河湖”创建。加快推进南水北调工程建设，争取年内让西华人民喝上丹江水。持续开展地下水超采综合治理。严格管控土壤污染源头，强化农业面源污染治理，全面推进畜禽粪污资源化利用。持续加快转型发展。大力发展可再生能源，加快推进分布式光伏发电，有序开发利用风能资源。持续实施“气化乡村”工程。开工建设城市热电联产集中供暖项目，力争年底前实现供暖。加快静脉产业园建设，大力发展以废旧金属再利用为主的循环经济产业，争创国家级循环经济产业园。实施工业智能化改造项目26个，培育绿色化改造企业3家。持续完善充电桩等新能源基础设施体系，打造绿色低碳城市。大力倡导绿色生活。深入推进绿色示范创建，科学开展国土—18—绿化提速行动，加快建设沙河、颍河、贾鲁河滨河廊道体系和全域农田林网。大力开展“厉行勤俭节约、反对餐饮浪费”行动，积极推广垃圾分类和绿色包装、绿色配送、绿色回收，加强废弃物资源化利用。鼓励公众自觉参与节能减排行动，促进生活方式向简约适度、绿色低碳、文明健康转变。（七）全力以赴解难题办实事，着力保障改善民生“增福祉”。坚持尽力而为、量力而行，持续解决好人民群众急难愁盼问题，继续办好重点民生实事，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。完善社会保障。深入实施全民参保计划，鼓励务工农民、灵活就业人员、新业态就业人员参加社会保险。强化就业优先导向，完善就业创业扶持政策，促进不同人群灵活就业，积极推进农民工等群体返乡创业。深入推进“人人持证、技能河南”建设，重点推动农村劳动者应培尽培、应评尽评、应取证尽取证，力争年内新增技能人才15000人、高技能人才5100人左右。加强特困供养、孤儿养育、残疾人康复等社会救助工作，完善社会福利、优抚安置等制度，稳步提高居民最低生活保障水平。优化公共服务。持续推进紧密型县域医共体建设，完善医疗集团“七统一”管理。积极推进县中医院创建三级医院。全面推进公有产权标准化村卫生室建设，加快推进经开区人民医院、乡镇卫生院医养结合项目建设，全面提升医疗服务水平。加快居家社区养老服务体系建设，推动养老事业和养老产业协同发展。更加有针对性地开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。大力发展公办普惠幼儿园，严格落实新建住宅小区配套幼儿园建设。加—19—快推进花园小学、安康路小学、华泰路学校、人民路中学等7所中小学校新建、改扩建，全面推进西华二高、一职高等学校建设。持续优化布局乡镇寄宿制中小学、行政村教学点，深化义务教育集团化办学和教师“县管校聘”，积极创建全国义务教育优质均衡县。加强社会治理。持续推动重大疫情防控救治体系和应急能力建设。稳妥有序推进债务风险化解，确保按期完成化债任务。持续深化府院联动，切实加强重点领域风险监管。持续做好金融机构不良贷款清收，防范和打击非法金融活动，守牢不发生系统性金融风险底线。大力实施支部“提星工程”，扎实开展“三零”创建活动。深入开展矛盾纠纷排查化解，健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。积极创建省级禁毒示范县。加强意识形态和舆情风险管控，及时回应社会关切。全面落实安全生产15条硬措施，持续强化食品药品安全监管，加强基层应急救援力量建设，坚决防范遏制重特大事故，持续保持社会大局和谐稳定。（八）全力以赴转作风提效能，着力拧紧政府建设“螺丝钉”。深入学习贯彻党的二十大精神，持续加强政府自身建设，全面提高履职水平，不断开创政府工作新局面。坚持忠诚为政。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会“两个确立”重要意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移把党的领导贯彻到政府履职全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保县委各项决策部署落实落地，推动各项事业始终沿着正确方向前进。坚持依法行政。严格依法决策、依法办事，扎实推进法治政府建设，健全民主决策机制，完善行政决策程序，加强重要政策—20—实施的跟踪评估，注重发挥专家作用和听取群众意见，不断提高决策科学化民主化水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受司法监督、群众监督和舆论监督。坚持实干勤政。狠抓政府系统能力建设，大力倡树“三讲三比”，努力提升“八项本领”“七种能力”。强化敢担当、肯尽责、能实干的导向，落实“项目化、清单式、销号制”要求，做到知责于心、担责于身、履责于行，不浮躁、不折腾。坚持实事求是、尊重规律，强化争先进位意识，全力推动各项工作争创一流。坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任，建立健全廉政风险防控机制，严肃查处各类违法违纪案件，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，实现干部清正、政府清廉、政治清明。大力推进预算决算公开，严格控制一般性支出，切实降低行政成本，把有限的资金更多用在改善民生上，真正用政府的紧日子换来人民群众的好日子。各位代表！生逢盛世，当不负盛世。生逢其时，当奋斗其时。当前，西华经济社会发展已经站上新的台阶，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、乘势而上，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写西华高质量发展新篇章！
