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工作报告

郑州市上街区2022年政府工作报告

时间:2023-08-01   作者:中国县域   来源:政府官网   阅读:101   评论:0
内容摘要:政府工作报告——2022年6月30日在上街区第十四届人民代表大会第一次会议上各位代表:现在,由我向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、2021年和本届政府工作回顾2021年,是中国共产党成立100周年,是上街发展历史上极其艰辛、极不平凡的一年。一年来,......

郑州市上街区2022年政府工作报告

政府工作报告——2022年6月30日在上街区第十四届人民代表大会第一次会议上各位代表:现在,由我向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、2021年和本届政府工作回顾2021年,是中国共产党成立100周年,是上街发展历史上极其艰辛、极不平凡的一年。一年来,面对艰巨繁重的改革发展任务和汛情疫情严重冲击,在市委市政府和区委坚强领导下,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实习近平总书记关于河南和郑州的重要讲话指示精神,奋力拼搏、共克时艰,较好完成全年目标任务,经济社会发展取得新成效,“十四五”实现良好开局。主要经济指标增速位居全市前列,地区生产总值增长5.1%;一般公共预算收入增长4.21%;固定资产投资增长4.2%;规上工业增加值增长10.5%;社会消费品零售总额增长7%。(一)产业转型提质增效。一是制造业基础不断巩固。高技术产业增加值增长29.2%,工业投资增长72.7%,规上制造业企业亩均税收达到13.86万元/亩、增长29.3%,拨付制造业各类奖补资金5265万元;新增规上工业企业10家、“专精特新”企业24家、“上云接链”企业499家,2家企业被认定为国家级两化融合贯标企业,31家企业完成技术改造;奥克斯智能空调生产基地加快建设,奥克斯小微企业园一期建成投用,签约项目56个,全市小微企业园规划建设观摩现场会在上街召开。我区荣获郑州市制造业高质量发展先进单位。二是服务业发展态势良好。郑州国际陆港第二节点加快建设,成功获批建设河南省第三批多式联运示范工程,商品汽车中转库中转汽车20万辆,集装箱多式联运吞吐能力达350万吨,年铁路运能达1500万吨;海关监管作业场所(场地)规划编制完成,成功开行俄罗斯科伊特站至上街站的中欧班列测试班;焦平高速至S236连接线工程纳入郑州市国土空间规划;普洛斯物流产业园等项目建成投用。楼宇经济、文旅商贸持续发展,金裕孵化中心、高景直播大厦等项目建成运营,亚星商业步行街被评为市级特色商业街区,方顶驿文化旅游片区主体基本完工。我区荣获郑州市服务业发展先进单位。三是通航产业加快发展。三和消防版无人机完成郑州市消防支队正式列装;通航运营企业作业飞行5103小时,培养通航专业人才2900人,接待航空科普研学8万人次。成功举办首届黄河流域生态保护与无人机创新应用高层论坛暨无人系统应用装备展等活动。通航核心板块雏形初现,完成投资2.98亿元、引进项目11个。(二)发展动能大幅增强。一是招商引资成果丰硕。新签约创维无线智能终端等项目60个、总金额236.62亿元,引进域外境内资金77.52亿元,盘活闲置厂房楼宇11.53万平方米。二是创新能力明显提升。全社会科技研发投入经费3.8亿元、增长22.6%,研发强度达到2.31%、创历史新高。新增科技型企业43家、高新技术企业20家、市级以上研发平台9家;完成技术合同项目103个、成交额2.01亿元、增长20%;引进技能人才450人、人才团队5个,荣获全市招才引智工作先进集体。轻研院铝工业大数据平台获评国家工信部大数据产业发展试点示范项目,中关村e谷获评国家级科技企业孵化器。三是营商环境更加优化。我区在全省54个市辖区营商环境评价中排名第14,其中,客观指标排名第1。行政许可事项办理时限压缩87.8%,“最多跑一次”事项实现全覆盖,314个事项实现“掌上办”。“万人助万企”扎实开展,帮助企业解决问题245个,拨付支持企业奖补资金6604万元,为企业减税降费1亿元,帮助企业融资15.12亿元,新增“四上”企业43家、市场主体3132户。(三)城市品质不断提升。一是基础设施持续完善。地铁10号线上街段5个站点主体完工;建成中心路西延等6条道路,完成新建街、金屏路大修;新增5G基站107个、一类公厕7座、停车泊位1757个、新能源汽车充电桩300个;铺设水气暖管网8公里,新增供水、燃气用户9094户、供暖面积30万平方米。二是人居环境有效改善。圆满完成国家卫生城市复审任务,荣获全市“爱国卫生杯”金杯;生活垃圾分类工作在全市排名前列;提升淮阳路、金华路等道路街区风貌,修复路面、人行道3.1万平方米,整治门头牌匾255处、外立面5万平方米、树穴2万余个、窨井盖1301个;完成22个老旧小区改造、128个无主管楼院基础整治,荣获全市老旧小区综合改造工程先进单位、全省百城建设提质工程工作成效较好单位。三是土地资源高效利用。供应土地1576亩,重点项目用地保障率100%。盘活存量建设用地2677亩,在全市月考核中多次排名前列。加强供后监管,我区是全市唯一闲置土地零新增的县(市、区),拆违和卫片执法工作全市领先。四是社区服务更加优化。改造社区党群服务中心6个,创建省级规范化社区13个,在全市率先实现社区服务项目化管理全覆盖,探索的“一领三治”基层治理经验入选全国社会治理创新案例库。(四)生态环境持续改善。一是污染治理深入推进。148家涉VOCs企业完成治理,建筑工地扬尘治理实现智慧化全覆盖,577辆国三及以下柴油货车被注销,74辆渣土车更换为清洁能源车辆,PM10、PM2.5累计浓度同比分别下降9.3%、15.38%,优良天数增加22天;河湖水质持续达标,城镇生活污水集中处理率、污泥无害化处理率100%;连续三年疑似污染地块和重点建设用地安全利用率100%,荣获全市污染防治攻坚战三年行动计划团结奋进奖、全省第二次全国污染源普查表现突出集体、全国第四批节水型社会建设达标区。二是园林绿化增量提质。新增绿地面积27.2万平方米,新植乔木1.9万株,完成中幼林抚育100亩,新建公园游园8个,完成铝城公园、东虢生态公园改造提升,创建市级以上花园式单位(小区)7个,荣获全市创建国家生态园林城市工作先进集体、全市“月季花杯”竞赛活动银杯。(五)防汛防疫扎实有效。一是抢险救灾工作高效有力。面对历史罕见的“7·20”特大暴雨灾害,第一时间启动防汛应急响应,各级各部门冲锋一线,社会各界大力支援,出动抢险人员3.2万人次,紧急避险转移5081人,率先在全市完成“四通一排”“两清一消”、主次干道抢通;同时,迅速开展灾后恢复重建,筹措各类救灾资金1.4亿元,151个灾后恢复类项目基本完工,以最快速度恢复了生产生活秩序。二是疫情防控成果持续巩固。夯实扁平化指挥、智慧化防控、人物环境同防、多点触发等“10+N”防控体系,强化群防群控、联防联控、严防严控,新冠疫苗接种率全市领先,“无疫社区(村)”实现全覆盖,构建了常态化全链条闭环管控机制。面对多轮疫情反弹严峻局面,广大党员干部、医护人员、公安干警、社区工作者连续奋战,全区人民共克时艰,严格落实各项防控措施,圆满完成多轮全员核酸检测和重点人群常态化检测任务,筑牢了疫情防控屏障。(六)民生福祉全面增进。一是就业创业稳定扩大。新增城镇就业3939人,发放创业担保贷款2150万元,完成职业技能培训8314人次。二是教育事业蓬勃发展。学前教育普惠率达到99.2%。新增义务教育学位1320个。高考本科上线率增长9.43%,78名学生被清华大学等“双一流”高校录取。午餐供餐和课后延时服务持续优化,新建改扩建食堂7个,开发课后服务课程200余项,学生参与度91.35%。“双减”政策扎实落地,压减学科类培训机构87%,无证培训机构“动态清零”。新引进优秀教师102名,新增市级以上名师、骨干教师64名。特色教育成绩显著,钱学森小学被评为河南省中小学数字校园标杆校;实验高中棒垒球队荣获全省棒垒球锦标赛双冠军。我区被评为全省儿童青少年近视防控试点区、全市教育督导工作优秀等次、全市城镇小区配套幼儿园治理工作先进单位。三是卫生事业有效改善。十五人民医院深化与郑大二附院合作,建立常态化技术交流培训、专家坐诊、双向转诊机制,群众在家门口就能享受到三甲医院诊疗服务;新增新技术37项、特色门诊4个,通过二级甲等综合医院复审,荣获“河南省老年友善医疗机构”称号。基层卫生服务阵地建设成效明显,建成投用中心路社区卫生服务中心;在全市率先完成疾控中心标准化建设与实验室能力提升;各社区卫生服务中心(站)全部建成标准化中医馆,中医院获评郑州市示范中医馆,我区通过全国基层中医药工作先进单位复审验收。四是文体事业持续发展。开展群众性文化活动510场,举办文化艺术培训286期。深化公共文化“订单式”服务,为基层“派单”服务430件。完成上街体育中心设施提升改造,新增全民健身场所4个,新建更新全民健身路径23条。五是社会保障更加有力。拨付低保、残疾人补贴等资金1770万元,发放义务兵优待金、抚恤补助金856万元。建立防返贫监测和帮扶机制,脱贫攻坚成果持续巩固。新增社区养老服务设施5个、养老床位76张,街道养老服务设施覆盖率100%,“12349”智慧养老服务平台成为全国首批居家和社区养老信息慧民工程试点。六是社会大局和谐稳定。安全生产、信访稳定、平安建设等工作扎实有效,我区被评为全省信访工作先进单位、全市安全生产工作先进单位、全市食品安全工作先进单位、全市平安建设先进区。各位代表,本届政府履职的五年,是上街发展历史上具有里程碑意义的五年。五年来,我们经历了重重困难,经受了层层考验,干成了诸多大事,全区经济社会发展取得了显著成就,荣获市级以上荣誉62项,上街美誉度、影响力大幅提升。五年来,我们致力于加快转型升级,经济实力实现大跃升。地区生产总值、一般公共预算收入年均分别增长5.38%、9.37%,三次产业比重由0.4:63.9:35.7调整为0.01:47.61:52.38,高新技术企业、科技型中小企业、市级以上工程技术研究中心分别达到85、188、57家,是五年前的8.5、3.83、2.59倍。制造业支撑更加坚实,总投资50亿元的奥克斯600万套智能空调生产基地落地开工,青岛国恩、晋潞光电等项目投产,规上工业企业达到106家,中铝矿业公司完成氧化铝技术改造、获评省级智能工厂,郑上产业集聚区获评全市“两快”产业集聚区,我区连续四年荣获全市制造业高质量发展先进单位。通航产业发展取得新突破,郑州国家通航产业综合示范区建设走在全国前列,入驻通航企业77家,初步构建通航制造、运营、服务全产业链,自主研发的无人机、自转旋翼机等多项产品填补行业空白;上街机场成为国内条件最好的通航机场之一,在全省率先成功试航三条短途航线。现代服务业发展成效明显,金融保险等楼宇经济形成新的增长点,欢乐金街、和昌熙梦里等商圈形成集聚效应,方顶驿文化旅游片区、五云山休闲康养片区形象初显。五年来,我们致力于深化改革开放,发展活力实现大提升。以“一网通办、一次办成”为牵引的改革取得显著成效,获评全国基层政务公开标准化规范化试点区、全市政府信息及政务公开工作先进单位、全市社会信用体系建设工作先进集体。营商环境得到广泛认可,成功引进国内500强企业东方雨虹、行业领军型企业奥瑞环保等一批高质量项目,招商引资数量和质量都有了显著提升。对外开放不断深化,圆满举办两届郑州航展,观众、机队、国外参展客商数量屡创新高;先后组织全国通航产业发展暨示范区建设研讨会、中航国际通航发展论坛等通航交流活动15场,郑州通航成为全市乃至全省对外开放的一张名片;郑州国际陆港第二节点建设取得重大进展,被确定为郑州铁路货运系统“1+2+N”二级物流基地,成功获批第二批省级服务业专业园区,上期所氧化铝期货交割库库容、商品汽车中转库中转能力均居全省首位。五年来,我们致力于提升内涵品质,城市面貌发生大变化。城市发展更有质效,高标准编制国土空间规划、系列专项规划和重点区域控规,新建一批高品质小区、地标性建筑、特色街区,建成区面积由26.6平方公里扩大至33.3平方公里,常住人口由13.7万增至20.09万、是五年前的1.4倍,建成安置房143.79万平方米、回迁群众1.78万人,城镇化率达到99.1%、高于全市20个百分点,连续多年被评为全市新型城镇化建设先进集体。人居环境全面改善,完成68%的老旧小区改造,新建大修道路23条,南水北调供水基本实现全覆盖,燃气普及率、集中供暖覆盖率分别达96%、88%,生活垃圾分类覆盖率达99.41%,荣获郑州市精细化管理暨城乡管理考评工作先进单位。污染防治攻坚战取得阶段性成果,煤炭消费总量、污染物排放总量分别下降32.27%、81%,大气污染防治工作被评为全市优秀等次,全省工业企业环保科技网络建设现场会在我区召开,“一密闭六到位”工业企业监管模式在全省推广。五年来,我们致力于保障改善民生,社会事业取得大进步。脱贫攻坚任务全面完成,脱贫群众收入实现稳定增长。就业创业持续扩大,获评全市就业创业及社会保障工作先进集体、全市全民技能振兴工程先进单位。美好教育取得显著成效,新建改扩建中小学幼儿园7所,在全市率先消除大班额、率先落实义务教育教师工资待遇政策,全省唯一的钱学森小学成功挂牌,高考一本上线人数是上个五年的4.5倍。健康服务提质扩面,分级诊疗、医联体建设全面推进,新建改造社区卫生服务中心(站)18个,推行“就医一卡通”等便民措施,医疗水平明显提升,获评全省慢性病综合防控示范区、全市深化医药卫生体制改革工作先进集体。文化体育繁荣发展,建成基层综合性文化服务中心59个、健身场所181处、新时代文明实践中心场所70个,区文化馆、图书馆获评国家一级馆,人均体育场地面积全市领先。社会保障服务体系更加完善,基本养老保险、医疗保险实现全覆盖。平安上街建设全面深化,扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效,获评全省平安建设先进区、全省食品安全示范区、全市唯一的全国信访“三无”县(市,区),公众安全感满意度连年位居省市前列。各位代表!五年来,我们深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育,深化法治政府建设,持续改进作风,强化正风肃纪,政府工作效能全面提升。此外,人防、审计、统计、史志、粮食、档案、消防、外事、民族宗教、见义勇为、人民武装、退役军人服务等各项工作取得新成效,区工商联荣获全省“五好”县级工商联,工会、共青团、妇联、侨联、残联、科协等群团组织作用有效发挥。各位代表!五年来取得的成绩,得益于市委市政府和区委的坚强领导,得益于区人大、区政协的监督支持,得益于全区干部群众的团结奋斗。在此,向全区干部群众,向各位人大代表、政协委员、离退休老同志,向所有关心、支持、参与上街发展的各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时,我们也清醒认识到,工作中还存在一些问题:一是经济稳定增长压力较大。受疫情和经济下行影响,消费和投资增长动力不足,少数企业生产经营困难,部分新引进大项目尚未投产达产,发展后劲仍需增强。二是产业转型升级任务艰巨。传统产业仍需优化提升,新兴产业支撑力不足,服务业发展层级还不高,高新技术产业占比较低,科技创新能力不强,新旧动能转换还需加快。三是民生社会领域还有短板。优质公共服务资源供给不足,城市综合承载力和人口吸引力有待增强,应急、安全、防灾等领域存在薄弱环节。四是能力作风仍需提升改进。少数部门和干部不敢担当、不善作为,争先意识、专业能力不强,服务效能有待提高。对此,我们将高度重视,认真解决。二、今后五年指导思想和主要目标今后五年,是上街加速转型、蓄势跃升、弯道超车的攻坚期和机遇期,根据区第十一次党代会总体部署,新一届政府工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记关于河南和郑州的重要讲话指示精神,坚持稳字当头、稳中求进、以进促稳,深入把握新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革开放创新为动力,以“当好国家队、提升国际化、引领现代化河南建设”为总目标,以“整体工作争先进成高原,重点工作创一流起高峰”为总要求,全面开展工作有标杆、落实有标准、突破有标志“三标”活动,锚定“两个高地、四个美丽”目标,着力打造全省老工业城区转型升级先行区、全国领先的通航产业综合示范区、“一带一路”物流枢纽重要节点、现代宜居的公园城区,奋力谱写美丽上街现代化建设新篇章。今后五年,经济社会发展的主要目标是:一是发展质量达到新水平。转型升级取得明显成效,先进制造、通用航空、现代物流、文化旅游等产业支撑作用不断增强,传统产业整体迈入中高端,现代产业体系基本确立。经济保持中高速增长,主要指标增幅高于全市平均水平,力争“十四五”末,地区生产总值突破260亿元。二是开放创新跨出新步伐。深度融入郑州“枢纽+物流+开放”体系,郑州中欧班列集结中心示范工程上街片区、国家通用航空产业综合示范区等开放平台建设取得重大进展,人才、技术、资本等高端要素加速集聚,开放活力和创新能力大幅跃升。三是城市品质迈上新台阶。空间布局持续优化,城市有机更新步伐加快,核心板块基本建成,生态新城初具规模,综合承载能力、运营管理水平显著提升,区域特色、城市内涵不断彰显。四是生态建设取得新成效。落实好碳达峰、碳中和任务要求,主要污染物排放总量持续减少,大气、水、土壤等环境不断改善,新增绿化面积50万平方米,森林覆盖率达到40%,城林相融、疏密有度的公园城市形态充分显现。五是民生福祉得到新改善。教育、医疗等公共服务更加优质均衡,就业、养老等社会保障体系更加健全,文化、体育等公共产品供给更加丰富,共同富裕取得新进步,居民人均可支配收入达到7万元,改革发展成果更多更公平地惠及全区人民。六是社会治理实现新提升。党建引领作用充分发挥,法治建设取得积极进展,防范化解重大风险体制机制不断健全,平安上街建设深入推进,发展安全保障更加有力,共建共治共享的治理体系更加完善。各位代表!征途漫漫、唯有奋斗。新一届政府将坚定信心决心、抢抓发展机遇,砥砺奋进、担当作为,抓紧每一天、干好每件事,努力在新的赶考路上交出更加优异的答卷。三、2022年重点工作安排2022年是党的二十大召开之年,是实施“十四五”规划承前启后的关键之年。我们将按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求,坚决贯彻落实中央和省市区委各项决策部署,全力完成全年各项目标任务,奋力跑出高质量发展加速度。重点抓好以下八个方面的工作:(一)聚焦调结构促转型,着力夯实高质量发展产业根基。把经济发展的着力点放在实体经济上,壮大产业规模、提升产业能级、打造产业生态,加快构建现代产业体系。一是做大做强先进制造业。围绕建设制造业高地目标,坚持把制造业高质量发展作为主攻方向,精准补链强链延链,完成先进制造业开发区调规改制,全年工业投资增长8%、技术改造投资增长20%、战略性新兴产业增加值增长7%,新增规上工业企业7家,加快建设4个百亿级产业集群。打造智能家电产业集群,全力推进奥克斯智能空调生产基地项目进度,支持晋潞光电、青岛国恩等产业链配套企业发展,积极引进上下游配套企业,加快建成中原地区最大的智能家电生产基地;壮大装备制造产业集群,建成投产奥瑞环保等项目,鼓励格林科技、红星盾构、长城科工贸等企业扩大产能,支持黎明西芝、铝都阀门等传统优势企业向智能高端发展;发展新材料产业集群,支持郑州轻研合金航空航天铝材料、东方雨虹新型防水材料、天马陶瓷新材料等项目发展,加强研发制造,扩大产品市场;培育电子信息产业集群,建设电子信息产业园,加快推进创维无线智能终端等项目,鼓励纳展5G波分复用器等项目扩产增产,大力引进电子信息类项目。二是推动中铝郑州企业转型。支持企业加大技术改造力度,推动氧化铝产品升级,发展精细氧化铝及铝精深加工,提高产品附加值和市场竞争力;充分利用企业的人才、设备、土地等资源要素,以国际陆港第二节点建设为抓手,探索通过产能置换、资产重组等市场化方式,促进低效资产和闲置土地厂房盘活利用;深化厂区联动、携手发展,积极协调中铝集团及重要子公司将资源和优质产业项目布局上街,助推企业焕发新的生机活力。三是大力发展数字经济。围绕数字产业化和产业数字化,推动5G、大数据、人工智能等新一代信息技术与实体经济融合发展,培育数字应用新业态;强化数字赋能,开展“上云用数赋智”行动,推进规上工业企业智能化应用场景全覆盖,实施20个项目智能化改造,打造数字化车间(生产线)2个,新增“上云接链”企业200家。四是优化提升现代服务业。促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,生活性服务业向精细化和高品质发展。提档升级商贸业,科学布局商业业态,加强高品质步行街、新型商圈建设,积极引进知名品牌,提升和昌熙梦里、欢乐金街等商业街区品质;挖掘释放消费潜力,研究细化扩大消费措施,在零售、餐饮等行业开展促消费系列活动,培育信息、体验、定制、智能等新兴消费热点,积极发展夜间经济、直播经济、网红经济,充分利用消费聚集人气、激活经济。大力发展文旅产业,深度融入郑汴洛国际文化旅游带,挖掘文旅资源,谋划精品旅游线路,支持发展品质酒店、特色餐馆,积极开发文创旅游产品;加快五云山休闲康养片区、蓝城康养小镇等项目建设;积极发展观光休闲农业。规范发展房地产业,加强房地产预期引导,围绕消化存量、优供扩需、化解风险,打好供地、住房、金融等政策调控组合拳,强化商品房建设和销售管理,稳地价、稳房价,防范化解问题楼盘,确保房地产市场平稳健康发展。培育壮大楼宇经济,完善奖励扶持政策,稳妥守好金融保险现有基本盘,丰富科技金融、普惠金融、创投基金等业态,支持发展信息咨询、法律服务、工程设计等生产性服务业,引进建筑业、互联网等行业区域总部类项目5个,培育通航大厦等“亿元楼”。(二)聚焦强枢纽优平台,着力厚植高质量发展开放优势。深度融入“一带一路”建设,加强“走出去”和“引进来”,以更高水平深化开放合作,提升开放平台能级,努力打造经济增长新引擎。一是全力加快国际陆港第二节点建设。抢抓郑州建设国际性综合交通枢纽城市机遇,坚持优势再造战略,全面融入郑州大物流、大交通体系,把枢纽优势转化为经济优势。加快国际陆港第二节点和郑州中欧班列集结中心示范工程上街片区建设,积极申建海关监管作业场所(场地),谋划建设木材口岸,力争实现中欧班列常态化运营。完善集装箱装卸、班列发送、冷链仓储等多式联运基础设施,推进货物转运场站等项目建设,建成投用氧化铝期货交割库。积极引进冷链物流、电商物流、快递物流等现代物流业项目,打造郑州西部综合物流中心。二是强力推进通航产业示范区建设。完善通航发展规划,抢抓上街通航纳入《河南省“十四五”航空经济发展规划》《河南省通用机场中长期布局规划(2022—2035年)》机遇,邀请知名专业智库团队,进一步提升我区通航规划,科学引领通航产业集群发展。大力发展低空旅游,加强与省文旅投资集团等企业合作,谋划实施“空中旅游看河南”项目,拓展空中游览、飞行体验等通航文旅产品,探索打造中部地区低空旅游基地。持续发展通航制造,支持三和、海王等企业加大研发制造力度,努力实现无人机、自转旋翼机、地效飞行器等产品规模化生产,以整机制造带动飞机零部件及相关配套企业加速集聚。拓展通航运营服务,鼓励美之邦等航空维修企业拓展维修业务,加快建设全省重要的航空维修基地;引导永翔、军翔等企业深化通航在生态环保、应急救援、农林气象等领域应用,积极发展飞行培训、科普研学等业态,建设国家民用无人驾驶航空试验区。打造通航核心板块,加强重大项目导入,建成投用飞机人工增雨和科学实验郑州基地等项目,加快中鹏航空俱乐部等项目建设。三是全方位扩大对外开放。发展开放型经济,深化对外合作交流,积极参加对外经贸活动,引进培育外贸企业,拓展对外贸易,新增外贸备案登记企业20家,跨境电商交易额增长10%。加强区域合作,深度融入对接郑州都市圈、中原城市群、郑洛西高质量发展合作带等发展战略,促进与周边区域融通发展、协同发展,努力推动更多高端要素资源在上街集聚。(三)聚焦扩增量优存量,着力增强高质量发展后劲活力。树牢“项目为王”的理念,千方百计抓项目促投资,培育更多新的经济增长点,形成“多轮驱动”发展格局。一是加大招商引资力度。坚持把招商引资作为“一号工程”,实施捆绑招商机制,加大对外宣传推介力度,广泛搜集项目线索,围绕主导产业,瞄准重点企业,综合运用产业链招商、以商招商、委托招商、基金招商等方式,尤其是充分发挥三大区域招商专班作用,扎实开展驻地招商,着力招大引强、招新引精,提升招商精准性、实效性,力争签约落地一批高质量项目,全年引进超亿元项目10个以上、5亿元以上项目3个、10亿元以上项目2个,确保完成高质量招商项目“125”计划。二是加快推进项目建设。扎实开展“三个一批”活动,加强项目谋划储备,高效做好专项债券申报使用工作,努力争取上级更多政策和资金支持;健全领导分包、台账管理、联审联批等项目服务机制,加强项目全生命周期服务管理,畅通审批服务和要素保障绿色通道,强化项目节点管控,全力扩大有效投资,促进项目尽快开工建设、投产达效。全年安排重点项目79个,总投资272.5亿元、年度计划投资52.08亿元,其中,省市重点项目22个,总投资137.5亿元、年度计划投资35.9亿元。三是大力优化营商环境。开展营商环境评价整改提升行动,力争营商环境评价进入全省前10名;推进“放管服效”改革,开展“清、减、降”专项行动,深化“一网通办”,最大限度提高办事审批效率;依法保护各类市场主体合法权益,实施“双随机、一公开”监管、包容审慎监管,做到“有呼必应、无事不扰”;加强社会信用体系建设,营造良好信用环境;全面落实减税降费、纾困惠企政策,用好“亲清在线”平台,让企业应享尽享政策红利;深化“万人助万企”活动,为企业提供“店小二”式服务,实施稳经济促增长政策措施,完善“四保”企业(项目)白名单,“一企一策”及时协调解决难题,帮助企业稳生产、扩市场、提效益。四是培育壮大市场主体。实施“四转”专项行动,建立培育名录库,强化政策扶持,加大对中小微企业的扶持力度,加强上市后备企业培育,打造一批质量标杆、制造精品和知名品牌,促进企业群体壮大、能级提升,逐步形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的发展格局,新增市场主体3740个,完成“个转企”20户、“小升规”40家、“规改股”2家、“股上市”1家。(四)聚焦抓创新提质效,着力培育高质量发展强劲动能。深入实施人才强区、创新驱动战略,努力建设科技人才高度集聚、创新要素高度整合、科创活动高度活跃的创新高地。一是加强创新人才引育。完善人才政策体系,实施“郑州人才计划”和“上街英才计划”,开展“青年创业行动”“百千万人才引育工程”,高效做好人才引进“一件事”,打造适应人才需要的公共服务、科创场景。实施“上街工匠”培育工程和高技能人才振兴计划,落实“人人持证、技能河南”建设要求,完成技能培训1.05万人次,新增技能人才1万人。二是强化创新主体培育。实施创新企业树标引领行动和高新技术企业倍增计划,培育高技术、高成长企业接续发展梯队,通过高新技术企业认定20家,新增科技型企业25家、“专精特新”企业10家。加大企业研发后补助等财政奖补力度,鼓励企业增加研发投入,支持企业承担市级以上科研项目,推进规上工业企业研发活动达到65%,技术合同成交额增长30%,全社会研发投入不低于3亿元。三是提高科创平台能级。加速构建“一中心四平台”科创体系,全力支持中铝郑州研究院创建绿色低碳轻金属国家重点实验室,加强技术开发应用和成果就地转化;推动中关村e谷申建国家级众创空间,加快郑上科创园等项目建设,新增入孵企业30家;鼓励规上工业企业加强与高等院校、科研院所合作,积极组建创新联合体,推进产学研用深度融合。(五)聚焦精建设细管理,着力提升高质量发展城市品质。转变城市发展方式,以匠心精神和绣花功夫营造现代化都市环境,让城市更有颜值、更有魅力。一是坚持规划设计引领。编制完成国土空间规划以及产业布局、排水防涝、防灾减灾等专项规划;强化规划管控执行,科学设计道路节点、标识标牌、城市家具,统筹管控建筑高度、色彩、风貌,打造亮丽的地标性建筑和城市景观。二是持续完善基础设施。加快推动陇海路西延等重大基础设施建设,积极协调推进莲花街西延、科学大道快速化工程。健全功能设施,新铺设水气暖管道8公里;加快消防指挥中心、区级便民服务中心、第二污水处理厂提标工程等项目建设。三是深入推进城市有机更新。按照立足实际、着眼长远、产城结合的原则,高水平谋划全区城市更新项目,开展老旧小区、老旧道路、破损人行道等提升改造,加快夏侯六组和左照二三组安置房建设。四是强化城市精细化管理。持续改善市容环境,加强交通秩序、市政设施、“多杆合一”等综合整治,完成全区路灯智能改造,治理窨井盖2500个;深入推进垃圾分类,建成投用生活垃圾分拣中心;加快智慧城市建设,聚焦城市运行“一网统管”,上线运行智慧应急、智慧交通、智慧城管等应用场景,推动城市管理服务更加智能高效。(六)聚焦抓治理强保护,着力优化高质量发展美丽生态。践行“两山”理念,坚持生态优先,一体推进山水林田湖生态保护修复,建设天蓝地绿水清的现代宜居公园城区。一是系统治理环境污染。开展碳达峰、碳中和行动,协同推进减污降碳,实施能源消费总量和强度“双控”,精打细算用好环境容量,推动绿色低碳发展。深入打好大气、水、土壤污染防治攻坚战,坚持依法治污、科学治污、精准治污,加快推动产业、能源、运输、用地结构调整,统筹抓好减煤、治企、控车、抑尘、禁燃,深化与周边地区联防联控,确保完成指标任务,持续改善空气质量;严格落实河湖长制,统筹推进“四水同治”,抓好饮用水水源地水质、河湖水质监测,保持水质稳定达标;抓好土壤污染风险管控和修复,加强固废处理及综合利用,确保用地安全利用率100%。二是提升绿化景观品质。全面落实林长制,深入实施国土绿化提速行动,统筹抓好护绿、管绿、增绿、用绿,提升园林绿化建设和管养水平,精心打造景观节点和街景小品,加大街头游园、口袋公园建设力度,新建公园游园3个、道路绿化1条,新增绿地面积5万平方米,新种植树木2万株,创建市级以上花园式单位(小区)5个。(七)聚焦办实事增福祉,着力强化高质量发展民生保障。坚持以人民为中心,用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题,确保民生支出占一般公共预算支出的70%以上,切实保障和改善民生。一是扎实促进创业就业。重点解决好高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点人群就业工作,新增城镇就业2300人,发放创业担保贷款2100万元。二是办好人民满意教育。持续加大教育投入,新增公办幼儿园2所、建成实验学校小学部,增加学位1530个,保障适龄儿童就近入学。落实“立德树人”根本任务,推进“五名”工程、“五风”建设,巩固“双减”成果,促进学生健康成长、全面发展。加强教师队伍建设,培育市级以上名师20名。推动义务教育优质均衡发展,积极引进优质教育资源,培育品牌学校,促进教育公平和质量提升。推进高中优质化、特色化发展,持续提升高考本科上线率。三是提高卫生健康水平。深化“四医联动”,推进远程医疗、分级诊疗、紧密型医共体建设和中医药传承创新发展,积极引进名医资源,不断提升中西医诊疗服务能力,区域就诊率达到90%以上。完善十五人民医院软硬件设施,加快推进门诊楼、病房楼提升改造工程,深化与郑大二附院全方位合作,积极创建三级综合性医院。优化公共卫生应急体系,增强重大突发公共卫生事件应对处置能力。推进健康上街建设,深入开展爱国卫生运动,倡导群众养成文明健康生活方式。四是加快文体事业发展。围绕郑州塑造“行走郑州、读懂最早中国”品牌,加强历史文化传承和文物保护利用,加快南峡窝遗址生态文化公园等项目建设,启动4处文物维修,推出“国风周”等系列活动。完善基层文化设施,提升图书馆、文化馆功能。丰富群众精神文化生活,推进全民阅读,建设书香城市。深入开展文明创建活动和志愿服务行动,深化文明城市创建。完善全民健身公共服务,推进体育设施进广场游园、绿地廊道,新建社区健身活动中心1个、智能健身驿站1个、健身路径12条。五是实施乡村振兴战略。巩固拓展脱贫攻坚成果,加强易返贫致贫人口常态化监测,抓好产业帮扶、壮大集体经济等工作,确保不发生规模性返贫。持续改善农村人居环境,深化“治理六乱、开展六清”集中整治行动。加强乡风文明建设,推进移风易俗。六是健全社会保障体系。提升养老服务水平,改造3个街道综合养老服务中心,新建7个社区日间照料中心,完成230户家庭养老床位建设。提高优生优育服务水平,组织实施好三孩生育政策,新增1家托育指导中心、5家普惠托育中心。扎实做好低保、残疾人帮扶、慈善等工作。(八)聚焦防风险保稳定,着力守牢高质量发展安全底线。统筹发展和安全,防范化解各类风险隐患,确保城市安全、社会安定、人民安宁。一是抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略,落实“四早”要求,健全扁平化指挥、平急转换、多点触发机制,毫不放松抓好防控机制、措施、保障常态化,实行全链条科学精准防控,筑牢基层基础、交通卡口、数字围栏三条防线,强化医疗机构、校园、隔离点、人员密集场所等监管,提升流调溯源、隔离管控、社会免疫等能力,加强宣传教育,做好常态化核酸检测,充分发挥哨点预警作用,坚决守住疫情防控成果。二是加快灾后恢复重建。深刻汲取“7·20”特大暴雨灾害教训,全面抓好问题整改,高质高效推进灾后恢复重建项目,切实把教训变教材、把教材变方案、把方案变行动,提升城市本质安全水平。加快韧性城市建设,完善防洪排涝设施,推进中心路排洪沟等项目建设,整治易涝点、雨污合流路段4处。开展城市体检和灾害综合风险排查整治,建立基础设施安全防控体系,建成Ⅰ类、Ⅱ类应急避难场所各2处,加强地质灾害点巡查,提高城市防洪抗灾能力。完善洪涝等自然灾害监测预警、应急救援防范应对体系,建立“131631”气象预报等十项机制,实现预报、预判、预警、预案、预演“五预”有机衔接,加快形成统筹协调、统分结合的“全灾种、大应急”工作格局。三是有效防范金融风险。加快推动国有企业市场化改革,建立现代企业制度,有效盘活国有资本,稳步实现市场化运行,持续提高抗风险和资本运作能力。支持和引导资本规范健康发展,严厉打击各类扰乱金融秩序的非法行为,依法处置非法集资。四是坚决维护安全稳定。严格落实安全生产责任制,持续开展危化品、建筑施工、消防、道路交通等领域隐患排查治理,从严监管执法、深入宣传培训,确保安全形势持续稳定。健全社会矛盾纠纷排查化解机制,加强和改进信访工作。严格食品药品监管,让群众吃得更放心。推进网络文明建设,保障网络空间清朗安全。加强和创新基层社会治理,完善网格化治理和社会治安防控体系,常态化推进扫黑除恶斗争,深化“三零”创建,推进“四治融合”,确保“五个不发生”,建设更高水平的平安上街。统筹推进事业单位重塑性改革、开发区“三化三制”改革、乡镇管理体制机制改革。抓好审计、统计、人防、史志、档案、粮食、外事、民族宗教、机关事务、人民武装、退役军人服务等工作,支持工会、共青团、妇联、科协、工商联更好发挥桥梁纽带作用。各位代表!新一届政府将牢记初心使命、不负人民重托,全面加强政府自身建设,加快推进政府治理体系和治理能力现代化。一是保持政治定力。始终把政治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定捍卫“两个确立”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保政府工作始终沿着正确政治方向笃定前行。二是坚持依法行政。加强法治政府建设,严格按照法定权限和程序履行职责。认真落实“三重一大”事项行政决策程序,不断提高决策科学化水平。坚持重大事项向区委报告,认真执行区人大及其常委会决议决定,自觉接受人大、政协监督和社会舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。三是强化责任担当。深入开展“能力作风建设年”活动,全面提升能力素质、锤炼过硬作风,始终知责于心、担责于身、履责于行,主动挺身主事、挺膺担事、挺力成事。勇于开拓创新,聚焦干大事创大业,善用创新的思维、改革的办法推动工作。严格落实“13710”工作制度,实行清单化管理、项目化推进、节点化落实,推动各项工作提速提效。坚持以实绩论英雄,加强督查考核,健全激励和容错纠错机制,凝聚干事创业、奋勇争先的强大合力。四是恪守清正严明。扛牢全面从严治党主体责任,严格执行中央八项规定及实施细则精神,做到廉洁用权。树牢过紧日子思想,严控非刚性支出。加强权力运行监督制约,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,持续巩固风清气正的政治生态。各位代表!道固远,笃行可至;事虽巨,坚为必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府和区委坚强领导下,紧紧依靠和团结全区人民,高举伟大旗帜、勇担历史使命、坚定勇毅前行,奋力谱写高质量发展和美丽上街现代化建设新篇章,为郑州国家中心城市现代化建设和中原更加出彩作出更大贡献,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

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