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工作报告

聊城市茌平区2021年政府工作报告

时间:2023-07-29   作者:中国县域   来源:政府官网   阅读:60   评论:0
内容摘要:政府工作报告——2021年1月21日在茌平区第十八届人民代表大会第五次会议上茌平区代区长孙荣军各位代表:现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席的同志提出意见。“十三五”时期的工作回顾“十三五”时期,是茌平发展进程中极不平凡、极其艰辛、极具挑战的五......

聊城市茌平区2021年政府工作报告

政府工作报告

——2021年1月21日在茌平区第十八届

人民代表大会第五次会议上

茌平区代区长孙荣军

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席的同志提出意见。

“十三五”时期的工作回顾

“十三五”时期,是茌平发展进程中极不平凡、极其艰辛、极具挑战的五年。面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,抢抓发展机遇,积极应对挑战,砥砺加压奋进,用汗水浇灌收获,以实干笃定前行,绘就了又一个浓墨重彩的时代篇章。

尤其是刚刚过去的2020年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们闻令而动、向疫而行,第一时间进入紧急状态,在全市率先暂停餐饮等非必需场所经营,停运公交和长途汽车,持续加强重点行业、重点领域梳理排查、测温登记、隔离管控,构筑起联防联控的“钢铁长城”。我们众志成城、全力应战,广大医护人员、公安民警和社区工作者奋战一线,姚伟等3名“白衣战士”驰援武汉,社会各界捐资捐物,凝聚起同心战“疫”的强大合力。我们慎终如始、毫不放松,严格落实“四早”“四集中”等常态化防控要求,设立定点发热门诊4家,新建改造生物安全实验室4所,核酸检测13万余人次,接种新冠病毒疫苗5732剂次,连续359天无新增确诊病例,取得了抗疫斗争的阶段性成果。

各位代表!这次疫情就像一面镜子,照出了我们茌平各行各业抗击疫情的磅礴力量!照出了全区上下迎难而上的昂扬斗志!我们一起顶住多重压力,咬定发展不放松,在答好疫情“加试题”的同时,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利,较好地完成了“十三五”时期的目标任务,为开创茌平富民强区新局面提供了强劲力量。

五年来,我们始终坚持动能转换调结构,经济运行稳中有进。2020年,全区预计实现生产总值306亿元,一般公共预算收入29.8亿元,固定资产投资80亿元。五年来,共实施区级以上重点项目351个,累计完成固定资产投资894.4亿元。农业加速融合发展。粮食基础更为牢固,建设高标准农田30万亩,粮食总产稳定在450万吨以上,实现连年丰收。产业结构更趋优化,打造肖庄圆铃大枣生态园、杜郎口佳乡田园、洪屯正得春等12处“新六产”特色基地,汇富农牧、双运合作社申报为省级“新六产”示范主体,培育“一乡一业”示范镇2个、“一村一品”示范村50个。持续发挥耿店带动效应,在全区推广“党支部领办合作社”模式,建成合作社386家、覆盖全区65%村庄。耿店创建为全国“一村一品”示范村、全国乡村治理示范村,贾寨镇入选国家产业强镇。新型主体更加壮大,流转土地36万亩,市级以上农业龙头企业、农民合作社、家庭农场达到39家、19家、13家,分别是2015年的1.6倍、4倍和5倍。品质农业更具内涵,“三品一标”认证农产品达到171个、面积68.6万亩,分别较2015年增长40%、37%,成功创建国家级农产品质量安全县、全国主要农作物生产全程机械化示范县、全国“平安农机”示范县、全国农村创业创新典型县。工业加速转换发展。规模以上工业企业达到187家,实施千万元以上工业项目160个,完成投资623亿元,其中技改投资375亿元,均居全市第一位。谋划实施“两大百亿产业园”,建成投产信力源电子铜箔、阳之光亲水铝箔等一批转动能、增动力优质项目,预计“四新经济”增加值占比达到45%以上,省“十强”产业产值占比超过51%,规模以上工业利润接近全市一半。新增高新技术企业23家、省级制造业单项冠军企业1家、“瞪羚”企业3家、“专精特新”企业15家,山东知名品牌达到24个。服务业加速膨胀发展。占比突破30%大关,预计较2015年提高11个百分点以上。现代物流持续壮大,成功构建起以“互联网+物流”平台,信广、舜海、现代、新世纪、万和通物流园为主体的“一网五园”运行体系。电子商务产业蓬勃发展,京东、海尔商城等95家电商企业入驻海融电子商务聚集区,全区网络零售额超过7亿元。医养健康产业快速崛起,千岛山庄成功打造大型综合养老养生社区,入选省级医养结合重点项目。文化旅游多点突破,建成中国兔文化博览馆、佳乡田园综合体、成无己纪念馆等项目,国家3A级景区达到4个。

五年来,我们始终坚持改革开放添活力,发展后劲持续增强。“放管服”改革持续深化。“一次办好”全面推进,营商环境再攀新高,组建区行政审批局,行政许可事项入驻率达89.5%、网上可办率达96.8%,压减各类申报材料30项、流程20个、时限71项,实现“一枚印章管审批”。重点领域改革持续推进。农业农村、综合执法、自然资源、教育医疗等重点领域改革系统破题、多点开花。新的开发区体制机制加快建立,初步构建“管委会+公司”运行模式。“多村一社区”改革成效明显,732个行政村优化整合为26个城市社区、62个新村。基本完成集体清产核资、组织成员认定和股权量化工作,“空壳村”全部清零。政务服务体系更加完善,建成14个乡镇(街道)便民服务中心,732个便民服务点。开放动力持续增强。大招商、招大商掀起热潮,五年来共引进投资过亿元项目113个、过10亿元项目13个,实际到位资金306亿元。进出口规模稳步增长,新增自营进出口企业120家、进出口实绩企业35家,分别较2015年增长66.7%和70%。实际利用外资1.2亿美元,实现进出口总额313亿元,分别较“十二五”增长57.7%、14.9%。创新能力持续提升。与中国科学院、清华大学等20余家高校院所建立合作关系,引进高层次人才130余名,获批泰山产业领军人才工程项目3个。省、市级创新平台分别达到18家、45家,实施市级以上科技项目10个,申请专利2018件。高新技术产业产值占规上工业比重达到40%,较2015年实现翻番。海融电商集聚区成功创建为国家级众创空间。

五年来,我们始终坚持城乡统筹促协调,发展空间有效拓展。完成城建投资73.6亿元,是“十二五”时期的2.3倍;常住人口城镇化率超过55%,提高近8个百分点。城市规模明显扩大。2019年完成撤县设区,步入以区为治的新时代。编制总体规划、详细规划、专项规划等230余项,“树形”规划结构体系逐步成型。加速融入省会城市群、聊茌东都市区,东接、西拓、南展、北优四向联动,中心城区由32平方公里扩展到43平方公里。城市改造明显加快。“疏老城、建新城”成效突显,投资66亿元实施棚户区改造项目12个,建设安置房11389套。投资1470万元,实施38个老旧小区改造,群众居住环境明显提升。城市功能明显增强。高东高速顺利通车,济郑高铁、聊城大外环建设稳步推进,黑龙江东路、茌东大道串联起聊茌东都市区框架雏形。新建改建城市道路14.5公里、雨污管网20.3公里、供热管道32.4公里。城乡公交一体化加速推进,运营线路达到21条,开通直达省城济南城际公交。新建垃圾焚烧发电厂,生活垃圾无害化处理率达到100%。城市形象明显提升。实施新政路等10余条主干道路和金牛湖亮化工程,建成一批街头游园、城市绿地,新增绿化面积1.6万平方米。金牛湖国家湿地公园顺利通过国家林草局验收。城乡环境明显改善。扎实开展城乡环卫一体化和农村人居环境整治三年行动,新建改扩建、大中修农村公路1012公里,完成危房改造2228户、清洁取暖改造86688户、改厕97816户,成功创建16个省级美丽乡村示范村、200个市级清洁村。“耿店模式”获总书记点赞,乡村振兴齐鲁样板村建设稳步推进,现代农业科技示范园、乡村实用人才和新型职业农民实训基地加速建设,城乡面貌发生显著变化。

五年来,我们始终坚持重拳出击抓环保,生态环境明显改善。以壮士断腕的勇气和决心,强力开展铁腕整治环境三年攻坚行动,扎实推进中央和省环保督察问题整改,有效解决一批重点、热点、难点问题,为经济发展触底反弹、全面起势打下良好基础。强力推进蓝天保卫战。有序淘汰过剩和落后产能,取缔8家“地条钢”企业,关停53.05万吨电解铝产能,集中整治“小散乱污”企业622家,拆除11台30万千瓦以下燃煤机组、145台30万蒸吨以下锅炉,较2018年压减煤炭消费207.8万吨。实施燃煤电厂超低排放改造等56个减排项目,年可减少污染物排放近5万吨。成立环保工作专班,健全网格化监管体系,开展扬尘污染治理等专项攻坚行动,查处违法排放企业1074家,移送公安机关70余件。PM2.5、PM10、SO2、N02等均值浓度,分别较2015年改善56.1%、50.3%、67.3%和30.4%,空气优良天数逐年增加,圆满完成蓝天保卫战三年行动计划目标。强力推进碧水保卫战。完成茌中河、茌新河水质提升工程,实施污水处理厂和水质净化中心提标改造,建成韩屯、胡屯、贾寨、肖庄、菜屯5个乡镇污水处理厂。严格落实“河长制”,积极开展“清河行动”,全面清除黑臭水体。健全监管监控体系,实现重点涉水企业、关键河流点位全部在线监测,主要河流断面水质稳定达标。强力推进净土保卫战。扎实开展资源综合利用“双百工程”建设,实施信发集团粉煤灰制砖、砌块、脱硫石膏等项目,成功备案国家大宗固体废弃物综合利用基地。加大危废转移处置监管力度,规范化管理达标率95%,医疗废物安全处置率100%。有效推进农药化肥减量化,持续减少农村面源污染。全面掌握土壤环境质量,圆满完成土壤污染调查工作。

五年来,我们始终坚持发展成果惠民生,幸福指数逐年攀升。全区财政用于民生的支出达141亿元,占总支出的78%。预计城乡居民可支配收入分别提高到31330元和15870元,年均分别增长6.7%和7.7%。脱贫攻坚圆满收官。34个省定扶贫工作重点村摘帽退出,5169户、9560名贫困群众稳定脱贫,被评为全省“打好精准脱贫攻坚战”专项评价先进县。社会保障扩面提质。新增城镇就业31267人,城镇登记失业率控制在3.3%以内。企业退休人员基本养老金、失业保险、城乡低保、农村五保等标准逐年提高。发放各类社保基金40.5亿元,医保覆盖面达到95.3%。健全退役军人服务网络,安置退役士兵188人、专项公益岗解决就业864人。教育事业长足发展。深入推进教师技术岗位分级设置,招聘各类教师1106名,师资力量持续增强。实施学前教育三年行动计划,新增公办幼儿园18所,普惠率大幅提高。新建、改扩建茌山、金牛湖学校等50余所,有效缓解入学难和城区“大班额”问题。信发高级中学、职教中心新校、杜郎口高中等项目加快推进,各类学校教育教学水平不断提升。卫健工作稳步推进。加快医疗资源整合,启用区人民医院、中医院门诊楼,启动皮防院新院区建设,建成4所特色民营医院、60处中医药特色卫生室。药品、医疗器械零差价制度全面落实。“互联网+医疗健康”扎实推进,组建3个医疗联合体,实现远程诊疗全覆盖。人口质量持续提升,出生人口性别比保持稳定。文化事业持续繁荣。新建、改扩建乡镇(街道)综合文化站14个,社区综合性文化中心84个,图书馆、文化馆分馆6处,档案馆建设加速推进,融媒体中心投入运营。举办“中华传统文化”公益讲堂、“书香茌平·全民诵读”等活动384场。茌平剪纸、平调秧歌等5个项目列入省级“非遗”名录。山东梆子扶贫小戏《一个也不落下》荣获第二届“华东六省一市现代地方小戏大赛”大奖,现代戏《承诺》成为全省唯一入选脱贫攻坚主题“晋京展演遴选”作品。社会局面和谐稳定。平安茌平、法治茌平建设深入推进,全区安全生产形势持续稳定。扫黑除恶专项斗争取得重大成果,破获涉黑恶类案件86起,刑拘229人、逮捕127人。十大领域信访突出问题专项治理扎实推进,省交办五年以上积案全部化解、五年以下化解率达99%。军民融合发展深度推进,双拥共建和国防动员工作深入开展,兵员征集质量持续提升。

五年来,我们始终坚持刀刃向内强作风,服务能力明显提升。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、解放思想大讨论活动和干部作风整顿,严格落实中央八项规定精神,切实加强自身建设。政府机构改革全面完成,事业单位改革试点逐步推进。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大决策程序,有力推进民主科学决策。制定完善政府工作规则、政府投资项目管理等制度性文件,政府权力配置和运行制约机制进一步规范。12345市民热线成为政府与群众的“连心桥”,政务公开工作全面加强。认真执行人大及其常委会决议、决定,自觉接受人大、政协和社会各界的监督,办结人大代表建议558件,政协委员提案547件,办复率和满意率均达到100%。强化重点领域、关键环节行政监察和财政、审计监督,正风肃纪取得重要成效。外事侨务、妇女儿童、青少年、对台事务、残疾人、老龄和史志档案等各项工作都取得新的成绩。

各位代表!这五年,我们一步一个脚印,一年一个台阶,在困难挑战中稳住了经济基本盘,在全面建成小康社会的征程上迈出了新步伐,开创了全区经济社会发展的崭新局面,奠定了新一轮跨越发展的坚实基础。这些成绩的取得,得益于中共茌平区委的坚强领导、科学决策;得益于区人大、区政协和社会各界的有效监督、鼎力支持;得益于驻茌单位及解放军、武警官兵、消防指战员、政法干警的积极参与、守望相助。在此,我代表区人民政府,向各位人大代表、政协委员,向在各自岗位上默默奉献、拼搏奋斗的广大干部群众,向所有关心支持茌平改革发展稳定的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

我们既要看到成绩,也要看到前进中的困难和挑战。主要表现在:传统产业转型升级动力不足,新兴产业支撑不够,后疫情时代部分行业面临重构风险,经济增长压力加大;改革开放活力仍显不足,营商环境有待继续优化,人才支撑和创新引领作用急需加强;城市功能品质尚需提升,农村基础设施建设相对滞后;资源要素保障趋紧,生态环境依然脆弱,民生保障、社会事业须付出更大努力,群众满意度还有差距;个别部门和干部不作为、慢作为、乱作为现象依然存在,正风肃纪需进一步从严从实;安全生产基础不够牢固,社会风险防控和应急处置能力还需增强。对这些问题,我们将高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

各位代表!五年的实践使我们深刻体会到,必须坚持党的全面领导,坚决贯彻落实区委决策部署,充分调动全区上下的积极性和创造性,凝聚推动发展的强大合力,这是过去发展最根本的经验,也是未来发展最根本的保证;必须坚持新发展理念,解放思想、敢于探索,善于把握中央和省、市各项政策,与茌平实际紧密结合,以思想的不断解放推动事业的不断发展;必须坚持发展第一要务,做强实体经济,做活发展方式,做优产业结构,努力实现速度、质量和效益相统一;必须坚持改革创新,以改革增活力,以创新拓空间,突出项目建设,持续增强发展动力和活力;必须坚持民生优先,统筹协调发展,着力形成城乡、区域、经济社会一体化发展格局,始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。对这些体会,我们将牢牢把握,并在实践中不断丰富和发展。

“十四五”时期的主要目标和任务

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是茌平积聚发展动能、加快高质量发展的关键五年。根据区委十三届十次全会关于制定“十四五”规划的建议,区政府编制了《茌平区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要(草案)》,已印发大会,请一并予以审议。

“十四五”时期经济社会发展指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,紧扣“全省先进、鲁西领跑”目标,深入实施“富民强区八大行动”,加快新旧动能转换,建设现代化经济体系,融入新发展格局,推进茌平治理体系和治理能力现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐,在奋力推动聊城在鲁西大地率先崛起中贡献茌平力量。

“十四五”时期经济社会发展主要目标和重点任务是:地区生产总值年均增长6.5%左右;固定资产投资年均增长8%左右;一般公共预算收入年均增长6%左右;社会消费品零售总额年均增长7%左右;城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长7%、8%左右。重点在以下领域聚焦突破、塑成优势。

——综合实力再上新台阶。经济保持中高速增长,主要经济指标年均增速高于全市平均水平,进入全省第一方阵。现代化经济体系和强大市场机制更趋成熟,产业结构更加合理,优势产业链布局相对完整。传统基础设施网络布局更加完善,新型基础设施建设取得突破性进展。新型城镇化加快推进,城区能级大幅提升。

——发展质效展现新优势。“四新经济”引领高质量发展作用显著增强,研发经费支出占生产总值比重明显提高,产业数字化、数字产业化水平大幅提升,产业迈上中高端,基本形成以创新为引领的现代化经济体系和发展方式。

——生态建设实现新进步。主体功能区战略深入实施,国土空间开发保护格局得到优化,资源能源利用效率大幅提高,主要污染物排放总量持续减少,生态环境持续改善,生产生活方式绿色转型成效显著,城乡环境优美宜居,人与自然和谐共生,生态文明制度体系更加完善。

——改革开放迈出新步伐。重大改革成效进一步凸显,市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制基本建成。产业合作更加紧密,要素市场更加开放,平台载体合作共建、多层次多领域合作机制更加健全。全区实际利用外资、招商引资保持稳定增加,保护发展、服务发展、支持发展的法治体系更加完善。

——治理效能得到新提升。行政效率和公信力显著提升,基层治理水平明显提高。防范化解重大风险体制机制不断健全,突发公共事件应急能力显著增强,城市治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。平安茌平建设不断深化,法治茌平、法治政府、法治社会建设取得积极进展。人民民主不断扩大,广泛多层制度化的协商民主深入发展,社会更加公平正义。

——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业,城乡居民收入差距进一步缩小,低收入群体收入持续较快增长,居民收入增长和经济增长基本同步。教育、社保、卫生健康、住房保障等公共服务体系更加健全,基本公共服务均等化水平持续提升。

实现上述目标,必须牢牢把握四条原则:

一是坚持目标导向,把全省先进、鲁西领跑作为谋篇布局的工作主线。牢牢把握茌平阶段性发展特点,聚焦争创一流、聚势走在前列,积极融入省会经济圈、济聊一体化、聊茌东都市区发展战略,主动链接平台优势资源,抢抓重大历史机遇,矢志不移扛红旗、站排头、争第一,奋力争当鲁西大地率先崛起征程中的先锋队和急行军。

二是坚持新发展理念,把动能转换、产业发展作为谋求跨越的主要任务。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,以铝及铝精深加工、高端精细化工等特色优势产业为突破口,以高质量发展为方向,持续“强链、建链、补链”,推动质量变革、效率变革、动力变革实现新突破,加快融入国内、国际双循环。

三是坚持发展为民,把保障民生、成果共享作为政府工作的根本追求。强化执政为民理念,坚持从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,每年办一批群众看得见、摸得着的实事好事。坚持兜底线、保基本、可持续,把更多财力投向民生领域,统筹解决好事关群众切身利益的教育、医疗、就业、安居、社保、养老等热点问题,全面增强茌平人民群众幸福感和获得感。

四是坚持转变作风,把提速增效、务实担当作为履职尽责的基本要求。以“六个政府”建设为统领,持续推进作风建设,不断净化政务环境,简化办事程序,提升行政效能。大力弘扬立说立行、雷厉风行、只争朝夕精神,勇挑最重的担子,敢啃最硬的骨头,用心、用情、用力办好茌平的每一件事,努力营造人心思进、风清气正、务实高效的干事创业氛围。

各位代表!实现宏伟蓝图,成就强区伟业,惟赖躬身实干,切需勠力同心。我坚信,只要我们顺势而为、借势而进、造势而起、乘势而上,用行动抓落实,用落实践使命,就一定能够变优势为胜势,变机遇为现实,五年的宏伟目标一定能如期实现,茌平的明天一定会更加美好!

2021年目标任务和工作重点

2021年是实施“十四五”规划的开局之年,也是两个百年目标交汇与转换之年,做好全年各项工作意义重大。当前,新冠肺炎疫情形势依然严峻,疫情防控“一稳皆稳、一失皆失”,抓好常态化疫情防控依然是政府工作的重中之重。我们要时刻绷紧弦,毫不放松坚持“外防输入、内防扩散、人物同防、精准智防”,持续巩固疫情防控成果,坚决守护全区人民的生命健康安全。

同时,我们还要主动融入新发展格局,坚定发展信心,汇聚奋斗合力,全力推动全区经济社会发展实现新突破。综合考虑各方面因素,全区经济社会发展预期目标为:生产总值增长8%左右,一般公共预算收入增长6%左右,固定资产投资增长10%以上,规模以上工业总产值增长10%左右,社会消费品零售额增长6%以上,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%;进出口稳中提质,增幅高于全市平均水平;全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

(一)坚定不移推进产业升级,加快实现动能转换新突破。

始终坚持以新旧动能转换为统领,以更大力度推动存量变革、增量崛起,以更实举措增强创新驱动,加快建设现代化经济体系。

夯实园区载体支撑。扎实推进省级绿色化工园区、绿色铝精深加工智慧产业园和高铁新区三大载体建设,全力打造茌平高质量发展新平台。完善省级绿色化工园区配套设施,扎实推进工业污水处理厂、给水厂、消防特勤站和公共管廊等服务设施建设,探索运用5G、物联网、人工智能等现代信息技术,创新智慧化园区运营管理新模式。以编制国土空间总体规划为契机,全力破解绿色铝精深加工智慧产业园规划和土地制约,延伸拓展发展空间,引导产业集聚集约发展。科学编制高铁新区概念规划和核心区城市设计,启动茌平南站、站前广场等工程,加快枣乡街南延等配套设施建设。

加大优质高效投入。牢固树立“项目为王”理念,实施大项目带动战略,扎实开展“重点项目提升年”活动,持续增强发展动能。强化协调推项目。实行区级领导帮包、观摩测评等制度,进行全过程、全流程、全周期协调服务,力促项目早开工、早建设、早达效。谋划实施80个区级以上重点项目建设,力争完成全社会固定资产投资88亿元。紧盯政策争项目。抢抓“十四五”规划实施重大机遇,全面加强对上争取,力争省市重点项目实现新突破,分别达到10个、20个以上。在分期分批实施好现有21个债券项目基础上,再谋划申报一批城市建设、基础设施、教育卫生等重大民生项目。强化保障助项目。推行“土地菜单”云服务+“标准地”供给模式,园区新增建设用地标准地供地率超过30%。引导企业通过发债、股权挂牌、上市融资等渠道,努力破解资金瓶颈。

塑强工业竞争优势。加快制造业强区建设,持续扩规模、提品质、增动能,争创全省工业十强县。聚力突破主导产业。依托中国信发绿色铝精深加工智慧产业园,引导向产业链终端和价值链高端延伸,大力发展汽车轻量化、建筑用铝、铝合金新材料,做优做大铝精深加工产业集群。重点实施骏程科技锻造铝合金车轮、上海友升特斯拉等项目,力争新增投资12亿元、产值30亿元以上。依托省级绿色化工产业园,挑商选资发展化工新材料、精细化工和专用化学品,加快信发泓蒙公司氯化聚乙烯、明大化学科技公司硫酸及衍生品等项目建设,力争园区产值规模突破百亿元。改造提升传统产业。发挥骨干企业引领作用,实施新一轮高水平技术改造,推动纺织、生物制药产业提档升级,引导汽车配件、人造板产业集聚发展。重点实施信力达木业年产25万立方中密度板等13个千万以上技改项目,力争完成技改投资30亿元以上。培育壮大新兴产业。加快发展新材料、节能环保、高端装备制造,持续推动规模膨胀、产业升级,力争“四新经济”增加值占比提高2个百分点以上。扎实推进云信铝业年产10万吨铝中间合金项目建设,全力打造国内最大的铝中间合金基地。膨胀信发集团脱硫石膏板、砌块等项目产能,持续完善循环经济产业链条。谋划实施聊城宏泰年产4万台高端激光设备等项目,发展壮大高端装备制造产业。

激发三产发展活力。大力发展智慧物流、供应链物流,推进聊城国际物流内陆港、顺利智慧冷链物流等项目建设,打造区域集散转运中心。加快“五位一体”数字经济产业园发展,持续扩大创新创业主体,力争工业互联网、跨境电商领域实现新突破。丰富养老服务业态,健全机构、社区、居家养老和医养结合“三位一体”养老服务体系,推进水发盛世阳光康苑、润景养老、信发社区康复中心等项目建设,打造区域医养健康产业发展高地。加快佳乡田园综合体、狮虎产业园等项目建设,实现肖庄兔文化产业园3A级景区挂牌运营,推进金牛湖湿地公园争创4A级景区。统筹全域旅游资源,高标准策划生态田园游、精准研学游等精品线路,全力打造“水韵茌平·魅力枣乡”旅游品牌。

各位代表!富民强区,产业为本。我们将聚焦高质量发展方向,以项目建设为抓手,增强新动力,育强新动能,努力走出一条优质高效的产业发展之路,为茌平经济社会再次腾飞插上坚实的翅膀!

(二)坚定不移推进城市建设,加快实现城市品质新突破。

以融入聊城中心城区为导向,坚持精准规划、精心建设、精细管理,持续完善基础设施,改善人居环境,努力打造宜居宜业美好家园。

坚持精准规划。立足聊茌东都市区建设,积极对接聊城中心城区发展,明晰茌平版块定位,全力加快东接、西拓、南展、北优步伐,完成《茌平区国土空间总体规划(2020-2035年)》报批。科学编制土地征收成片开发方案,适时启动产业发展、交通水利等专项规划编制,有序推进“多规合一”。树立全域发展理念,推进11个乡镇国土空间总体规划编制工作,形成统筹城乡、全域覆盖、要素叠加“一张蓝图”。加强规划管理,严厉打击违法占地、违法建设等行为,坚决维护规划严肃性和权威性。

坚持精心建设。以经营和设计城市的理念,实施城市更新行动。大力提升居住条件,采取市场化运作方式,推进河西片区棚改项目实施,完成京都、一中等6个片区5429套回迁安置,实现隅首、顺河、隅东3个片区5960套主体完工,改造人武部家属院、实验中学家属院等23个老旧小区。大力提升设施水平,实施枣乡街南延、文化南路西延、湖东路北延,改建提升文化路、顺河街、隅首路、龙山街等道路,建设振兴中学、实小南校过街天桥,让城区道路更通畅、群众出行更安全。大力提升城市形象,加快御路广场、人防工程及停车场项目建设,高水平实施城区绿化景观提升工程,布局更多“口袋公园”“袖珍绿地”,持续改善城市人居环境。

坚持精细管理。开展城市生活垃圾分类处理,推进公共机构生活垃圾分类全覆盖,启动20%以上住宅小区分类工作。实施生活垃圾分类转运、建筑垃圾资源综合利用等项目,新增中转站公厕联建30座,逐步取缔街边垃圾桶,让城市变得更洁净。深入推进全国文明城市创建工作,持续开展占道经营、流动商贩、餐饮油烟、户外广告等专项整治,严格落实“门前五包”,保持良好市容秩序。推动城市管理入小区专项行动,以社区为管理单元,网格化服务为手段,长效开展社区微治理,有效解决老旧小区停车难、脏乱差等问题。以爱山东、我的聊城APP为依托,构建覆盖民生服务、城市管理的应用体系,提升城市智慧化服务水平。

(三)坚定不移推进乡村振兴,加快实现强农富民新突破。

坚持农业农村优先,大力发展现代农业,实施农村人居环境五年提升行动,强化农村基层治理,努力为乡村全面振兴奠定坚实基础。

做优现代农业。严守耕地红线,推进粮食绿色高质高效发展,力争完成8万亩高标准农田建设,全力保障粮食安全。加快农业新旧动能转换,推动“接二连三”发展,新增市级“新六产”示范企业2家以上。发展多种形式适度规模经营,扶持培育新型农业经营主体,力争新增市级以上龙头企业3家、农民合作社10家、家庭农场10家。发挥温氏集团、双运獭兔、汇富农牧引领作用,推进温氏50万头生猪一体化等项目建设,加快畜牧业现代化发展。以泰丰鸿基、绿源等养殖基地为核心,推广鲈鱼、鮰鱼、中华鳖等“名优特新”品种,优化水产养殖结构,拓展增值增效空间。完善农产品全链条可追溯体系,积极推介优质安全农产品,认证无公害畜产品企业2家、“三品一标”产品10个以上。

做美乡村环境。大力实施乡村建设行动,持续加强基础设施建设,推进农村道路三年攻坚提升,今年建设“四好农村路”321公里、大中修道路135公里,新建桥梁60座,清淤治理河道32条、120公里。健全农村改厕后续管护机制,加强与农村生活污水治理有效衔接。扎实推进农村饮水安全攻坚,完成城乡供水一体化项目建设,尽快实现“同网、同源、同质”,让群众喝上放心水。统筹整合涉农资金,重点建设菜屯南海子等4个省级美丽乡村示范村。新建改扩建62处农村党群服务中心,建设一批文体活动广场、公园等公共生活设施,加快建设乡村电子商务服务体系,满足农民休闲、娱乐、消费等多方面需求。

做实基层基础。扎实做好城市社区和新村换届选举工作。大力实施“头雁、归雁、雏雁、群雁”工程,推广耿店“党支部领办合作社”发展模式,确保村级覆盖率达到100%。构建“一懂两爱”农业农村人才培养体系,建好耿店“棚二代”乡村实用人才培训学院,力争实现年内全国招生。建立健全职业农民制度,培训指导农民1万人次以上,引育一批职业经理人、乡村工匠、文化能人。持续开展农村普法教育,提高群众法治意识。充分挖掘“孝义”等乡土文化,开展“孝老敬亲”等评选活动,深入推进移风易俗,加快形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

做稳脱贫成果。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,保持脱贫政策总体稳定,确保工作不留空档,政策不留空白,坚决守住脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求,抓好资产有效衔接,持续发挥扶贫项目和扶贫资产效益。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,对易返贫致贫人口实施常态化监测,确保已脱贫群众稳定脱贫不返贫。

(四)坚定不移推进改革开放,加快实现创新发展新突破。 坚持深化改革、扩大开放、创新驱动,进一步激发内生动力,释放发展活力,全面塑造持续发展新优势。

推进重点领域改革。深化农业农村改革,严格落实农村土地“三权分置”,探索实施农村土地托管服务模式,推动土地资源规范高效利用。持续开展“亩均效益”评价改革,实施资源要素差别化配置,实现项目全生命周期管理。加快推进事业单位人事制度改革,调整优化岗位设置,明晰权责隶属关系,激发体制机制活力。深化职称评聘制度改革,畅通基层晋升通道,力争专业技术人员总量达到1万人以上。

积极扩大对外开放。充分发挥经济开发区功能优势,大力开展平台招商、靶向招商、补链招商,组织大型产业招商活动12次以上,全力打造对外开放先导区、现代产业集聚区。依托信发集团、金号织业等龙头企业,政企联手推动产业链纵向延伸、供应链横向配套,吸引更多关联企业进链、专业人才集聚,力争全年引进项目60个,实际到位资金70亿元。实施兴茌产业人才高地建设工程,做大做强人才工作品牌,力争柔性引进高层次人才10人以上。抢抓全球产业链重构有利契机,引导企业主动融入国内国际双循环,力争新增出口备案企业20家、出口实绩企业10家,实际利用外资3000万美元,实现进出口总额50亿元以上。

增强创新驱动能力。鼓励引导企业加大研发投入,加强科技创新研发平台建设,实现规模以上工业企业研发机构全覆盖,争创市级以上科技创新平台5家以上。加大创新型企业培育,力争新增高新技术企业5家,培育“瞪羚”企业2家、“专精特新”企业2家。实施质量品牌提升专项行动,培育鲁环散热器等6家企业争创山东知名品牌,支持金号织业、德通交通器材等争创省长、市长质量奖。

持续优化营商环境。坚持以制度创新、流程再造为动力,全面推行无差别“一窗受理”,争创“一窗受理”国家标准化试点。优化企业开办流程,全力打造茌平企业开办“4012”品牌。深化工程建设领域改革,实现工业项目“拿地即开工”“验收即发证”,新建商品房“交房即办证”。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制,有效解决办证多、办事难问题。加快推进“跨区域通办”,基本完成就业、社保、医疗等高频政务服务事项“跨省通办”。完善区、镇、村三级帮办代办服务体系,努力实现群众办事“少跑快办、多点可办、就近能办”。

各位代表!惟改革者进,惟开放者强。我们将坚持用好改革开放这个关键一招,向改革要动力,向开放要活力,在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放,充分激发茌平高质量发展的澎湃动力!

(五)坚定不移推进绿色发展,加快实现生态建设新突破。

以建立与经济社会发展相适应、相协调、相匹配的生态环境保护体系为导向,坚持标本兼治,精准施策,突出“四个治理”,推进全区生态环境持续改善。

突出全域治理。实行全地域、全领域治理相结合,压紧压实乡镇(街道)属地责任,健全网格员管理考核体系,构建“聚力城区、辐射全域”的环保监督管理格局。以新旧动能转换为统领,下大力气做好产业转型和绿色可持续发展文章,加快延伸铝及铝加工、纺织等产业链条,谋划密度板产业“退城进园”,实现“小散乱污”企业动态清零,稳步推进“四减四增”,有效减少污染排放。

突出重点治理。加强涉气企业综合整治,分类治理施工和道路扬尘、餐饮油烟、机动车超标排放等问题,严控秸秆落叶焚烧和城区烟花爆竹燃放,做好煤炭消费压减和散煤清零工作,持续改善环境空气质量。全面落实河(湖)长制,加速推进茌中河、茌新河人工湿地及河道综合整治工程,实施枣乡街雨污分流管网改造、茌中河污水处理配套管网提升项目建设,完成农村生活污水治理,确保主要河流断面水质稳定达标。开展化肥农药减量行动,强化畜禽养殖环境监管,推进固体废弃物资源综合利用,坚决守住土壤环境质量底线。

突出科学治理。利用大数据、智能化和专业化手段,完善环保智慧平台建设,推动重点企业在线监测设备全覆盖,构建生态环境监测监控“一张网”。深化与第三方专业团队合作,采用激光雷达、环境污染参数走航车等高科技设备,进行“全时段”“地毯式”“精准化”监测,精准溯源、快速反应、即时整改。规划建设物流产业园,实施国道309改线绕城工程,有效减少重型车辆入城带来的环境污染。

突出铁腕治理。瞪起眼来从严执法监管,综合运用行政、经济、司法等手段,强力打击违法排放行为,从严从快整治到位。充分发挥区环保工作专班作用,常态化开展“四不两直”督导暗访,对发现的问题,建立交办清单,实行跟踪督办。加大生态环保约谈问责力度,倒逼责任落实,凝聚全区上下保护生态环境的强大合力。

各位代表!生态建设功在当代、利在千秋。我们将矢志不移践行绿色发展理念,精准施策补短板,紧盯硬靠抓落实,铁腕治理不手软,全力打好这场转型升级、断尾求生攻坚战,以我们的苦干和汗水换取茌平的蓝天白云、清风碧水!

(六)坚定不移推进社会事业,加快实现民生福祉新突破。从解决群众最关心最直接最现实的问题着手,持续做好普惠性、基础性、兜底性民生建设,努力使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

推动教育资源更加均衡。加快推进信发高级中学、第二实验小学、职业教育中心等项目建设,持续破解城区“大班额”和入学难问题。组建杜郎口教育集团,谋划建设杜郎口高中,做大做强杜郎口教育品牌。全面推进教育评价改革,落实义务教育学段校长教师交流轮岗,实施骨干教师素质提高、名师名校长建设工程,促进教育优质均衡发展。

推动社会保障更加健全。实施全民参保计划,完善城乡社会保障体系,全力织牢兜底保障网。联通医保“智慧云”数据专网,建立可选择无差别“一体化”服务模式,进一步提升医保基金管理水平,常住人口医保参保率达到96%以上。提升退役军人服务保障体系,推进退役军人工作高质量发展。大力促进就业创业,新增城镇就业5500人以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内。

推动健康服务更加优质。完善卫生应急物资储备,推进疾控中心搬迁建设,加快构建重大疾病和传染病防治体系。启动区人民医院传染病房楼和冯屯、胡屯、丁块3处中心卫生院门诊楼建设,改造提升中医院门诊医技楼,完成皮防院搬迁,全力增强公共卫生服务能力。落实医师人才引进计划,全力破解医疗人才瓶颈。

推动文化事业更加繁荣。大力推进乡镇(街道)文化馆、图书馆分馆建设,促进优质文化资源向基层延伸。实施文化服务下沉行动,全年送电影下乡8800场,送戏下乡225场,开办剪纸、健身舞等公益培训班20期。力争教场铺遗址纳入省级保护发展规划,年内完成档案馆建设,实现博物馆对外开放。发挥应急广播、智慧社区辐射作用,融合央视频等新媒体矩阵,扩大“茌平融媒”品牌影响。开展好庆祝中国共产党成立100周年系列活动。

推进社会治理更加完善。持续开展安全生产专项整治三年行动,全面提升应急救援能力。常态化推进扫黑除恶,严厉惩戒违法犯罪行为,全力保障社会和谐稳定。开展矛盾纠纷排查,落实领导干部公开接访和包案制度,深入推动信访积案化解。持续加强民兵预备役建设,扎实做好退役人员安置、管理服务和双拥工作。启动“八五”普法教育,提升依法治区工作水平。高质量完成第七次全国人口普查工作。

同时,我们将更加注重办好老百姓家门口的事。对经本次人代会票决后确定的2021年度民生实事项目,区政府将以群众满意度为标尺,桩桩件件扎实干,实实在在暖民心,确保保质保量办好、办实、办到位。

加强政府自身建设

各位代表!新时代赋予新使命,新征程当有新作为。奋力实现“全省先进、鲁西领跑”的发展目标,对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将始终坚持刀刃向内,勇于自我革命,全力打造法治、责任、服务、高效、诚信、清廉政府。

一是全力打造法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为,严格执行重大行政决策程序规定,实现科学民主依法决策,做到工作不失职、不越位。依法接受人大法律监督和工作监督,主动接受政协民主监督,扎实做好人大议案、代表建议和政协提案办理工作。对涉及重大公共利益、群众切身利益事项,广泛听取各方意见,真正使政府工作体现人民意愿。全面推进政务信息公开,让权力在阳光下运行。

二是全力打造责任政府。坚持高点定位,增强战略思维,跳出茌平看茌平,跳起高来摘桃子,推动各项工作不断上水平。坚持一切工作项目化、重点任务清单化,健全工作责任分解机制,加强过程管理和考评问效,确保定一件干一件、干一件成一件。完善激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰,营造积极担当作为、激情干事创业的良好生态。

三是全力打造服务政府。围绕涉企服务、流程再造、效能倍增等方面做足“加减法”,努力为企业和群众提供“保姆式”“店小二”服务。健全12345市民热线接诉即办和督办问责机制,让热线接得更快、分得更准、办得更实,有效解决一批群众身边的烦心事、揪心事。落实全省十大领域信访突出问题专项治理部署,沉下身子抓落实,聚焦难点谋突破,用心用情稳妥化解群众信访问题,保障全区社会和谐稳定。

四是全力打造高效政府。倡树“立说立行、马上就办”“案无积卷、事不过夜”的优良作风,坚决克服议而不决、决而不行问题,让说了办、定了干成为常态。大力推行“四不两直”、现场办公等工作方法,实现治理效能全面提升。坚持目标导向、问题导向、绩效导向,进一步理顺政府部门职能,健全完善高效运转机制,增强抓落实的凝聚力、执行力、战斗力。

五是全力打造诚信政府。发挥政府诚信导向作用,对确定的目标、制定的政策、作出的承诺,言出必行、一抓到底,坚决杜绝“新官不理旧账”。全面推行“双随机、一公开”市场监管方式,规范行政执法,确保公平公正。大力开展诚信教育,加强公职人员信用管理,逐步完善政务信用管理体系。健全守信激励与失信惩戒联合机制,大力整治政务失信行为,以严格监督促政务诚信、以政务诚信促社会诚信。

六是全力打造清廉政府。以“永远在路上”的执着,纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚决落实中央八项规定精神及其实施细则,树牢“过紧日子”思想,持续压减公务支出。严厉整肃庸政懒政怠政,坚决破除形式主义、官僚主义。综合运用行政监督、审计监督等各种监督方式,用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小抓苗头,力求把更多问题消除在萌芽状态。严肃惩治侵害群众利益的不正之风和违纪违法问题,努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。

各位代表!中流击水,奋楫者进!“十四五”的宏伟蓝图,需要我们共同擘画。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在区委的坚强领导下,紧紧依靠全区人民,不忘初心、牢记使命,担当作为、争创一流,奋力开创茌平富民强区新局面,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!

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