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工作报告

宁德市蕉城区2023年政府工作报告

时间:2023-07-04   作者:中国县域   来源:政府官网   阅读:368   评论:0
内容摘要:各位代表:  现在,我代表蕉城区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请区政协委员提出意见。  一、2022年工作回顾  2022年是蕉城发展进程中披荆斩棘、勇毅前行的一年。面对严峻复杂的国际国内形势和超出预期的风险......

宁德市蕉城区2023年政府工作报告

各位代表:

  现在,我代表蕉城区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请区政协委员提出意见。

  一、2022年工作回顾

  2022年是蕉城发展进程中披荆斩棘、勇毅前行的一年。面对严峻复杂的国际国内形势和超出预期的风险困难挑战,全区上下在上级党委、政府和区委的坚强领导下,紧紧围绕建设“五高五美”现代化新蕉城中心任务,以“三提三效”行动为抓手,高效统筹疫情防控和经济社会发展,综合实力再上新台阶,首次跻身全国百强区,位列第93名,提前三年完成“十四五”规划进入“一个榜单”的目标。全年完成地区生产总值1261.51亿元,增长14.1%;一般公共预算总收入60.92亿元,同口径增长19.9%;地方一般公共预算收入30.49亿元,同口径增长15.7%;农林牧渔业总产值100.52亿元,增长2.7%;规上工业增加值增长23.7%;社会消费品零售总额178.19亿元,增长3.7%;城镇居民人均可支配收入44463元,增长4.2%;农村居民人均可支配收入23139元,增长8.5%。

  (一)坚定不移在推动发展中强支撑、促转型,三大产业提质增效 

  主导产业实力倍增。锂电新能源、新能源汽车、铜材料三大主导产业磅礴发展,全年实现产值1700.3亿元。宁德时代荣获“中国工业大奖”,动力电池、储能电池和新能源科技的消费类电池全球市占率继续保持第一;锂电新能源车里湾基地建成投产,新增百亿级产业园区;科达利、康本、蓝海节能、晟硕等一批产业链项目建成投产。上汽宁德基地成为全国最大的新能源汽车出口基地,“名爵·木兰”成为首款在全球20多个国家上市的中国车,基地整车年产能26万台,首次突破达产产能;上汽园区新增上海西艾爱、拓投等5家配套供应商。东南铜业持续达产,福浦特种铝项目部分生产线投产。实施传统产业数字化转型三年专项行动,完成智能制造诊断5家。“一区多园”模式成效显著,三都澳经济开发区在全省开发区综合考评中居第24位。农业发展提质增量。实施“粮食安全蕉城行动”,复垦抛荒地1.28万亩,落实永久基本农田划定任务11.98万亩,创新乡镇粮耕保姆站作法,并在全省率先组织机关企事业单位共建认筹山区抛荒地,省市区三级共有213个单位认领1766.6亩。开展优势农业提效专项行动, 强化茶鱼产业工作的组织领导,高位推进“一茶一鱼”特色产业,启动“国鱼计划”,成功举办大黄鱼文化节暨产业发展高峰论坛等系列活动,进一步打响国鱼品牌;深化“五方共建”茶产业发展试点,实施茶树品种改造1994亩,赤溪茶博城完成一期工程建设,天山绿茶入选2022年度福建十大农产品区域公共品牌,连续五年入选“中国茶业百强县”。水产品总产量22.3万吨、同比增长0.7%。水果种植实现产值2.74亿元、同比增长6.2%。完成生猪稳产保供任务,存栏10.43万头,年出栏15.97万头。培育“三品一标”产品41个,“三品一标”认证有效增量连续5年位居全省前列。服务业稳步发展。出台促进商贸业提质增效若干措施,开展“幸福蕉城,为‘宁’加油”“全民美食节”等系列促消费活动;完成金蛇头美丽新渔村、二月花商业街等老街旧村改造提升,新增一批网红打卡点。大黄鱼等农特产品畅销海内外,全年电商网络零售额超23亿元。文旅经济融合发展,全年接待游客人数538.14万人次、实现旅游收入45.65亿元,林厝服务区成为全国首个沉浸式民族风情主题服务区,霍童过溪坂花漾湾项目动工建设。开展现代物流创新发展专项行动,喜百年物流一期、宁德市水陆联运一期等项目建成投用。

  (二)坚定不移在改革创新中出实招、求实效,发展活力不断增强 

  项目建设持续加快。创新建立项目前期“1+5+N”工作模式,深入开展“三比三赛”、“双百”献礼等活动,66个重点在建项目完成投资86.2亿元;上汽园区分布式光伏发电等30个重点项目竣工投产,飞鸾物流产业园等48个重点项目开工建设。集中攻坚6大片区安征迁工作,完成征地任务7208亩。开展筹融资专项行动,全年为12个项目提供启动资金11.54亿元。谋划申报2023年专项债项目28个,总投256.98亿元。全年招商引资晟拓能源科技、天地和食品等25个项目,总投资188.1亿元,超额完成年度任务。创新优势持续扩大。首次跻身全国创新百强区,位列第75名。开展科技创新扩面升级专项行动,出台《关于大力推进科技创新能力建设的若干措施》,培育省级专精特新企业3家、省级企业技术中心1家,新认定省科技小巨人领军企业10家,全年专利授权总量和有效发明专利拥有量居全市前列,获省科技进步一等奖1项、三等奖2项。宁德时代连续五年入选福布斯中国创新力企业50强;发布麒麟电池,系统集成度创全球新高;首创MTB技术落地国家电投换电重卡车型;21C创新实验室投入使用。出台《关于加强新时代人才引进培养工作的十五条措施》,人才总量位居全市前列。营商环境持续优化。开展“走千企访万户促发展”行动,出台助企纾困复工复产22条措施,修订工业、建筑业、商贸服务业、规上服务业等6个行业惠企政策,全年兑现中央和省、市奖补资金2.27亿元,落实区级惠企政策资金5048万元,办理留抵退税6.21亿元,减免疫情纾困租金2675万元;落实制造业中小微企业缓税、小微企业“六税两费”减免等支持政策,为中小微企业减负1.17亿元。成立政府性融资担保公司,为中小微企业开展融资担保业务8800万元;强化政银企对接,为企业和行业协会提供授信金额46.5亿元。开展营商环境创优专项行动,“放管服”改革持续深化,创新推出“3+12”行政争议化解、公共资源交易“一窗受理、一网通办”集成服务模式、设立“北上广深异地代收代办”服务专窗等举措,智能导税平台上线试运行,建立“局长服务日”工作机制,在全市率先全面启动公共资源交易标准化建设。

  (三)坚定不移在全域打造中塑形象、提品质,城乡发展深度融合 

  城市颜值不断刷新。连续两年上榜全省城市发展“十优”区,位列第四名。打造城市更新、生态连绵、交通通达、安全韧性等四大城市品质提升工程,完成投资约21亿元。福洋一期、环金溪琼堂一期等片区城市更新项目完成投资8.53亿元;24个老旧小区完成改造。创城品质持续提升,实施36个补短板项目,完成7个市场改造提升,蕉南农贸市场入选省级“四星文明集市”;新增公共停车场5个,建成口袋公园5个,新改建公厕7座。中心城区完成省级生活垃圾分类示范区创建。组建10支城市管理综合执法中队,拆除违建面积16.1万平方米。交通路网不断完善,连城路一期、车里湾片区配套市政道路、104国道福洋至孝岐头段和疏港路至苗圃段改扩建工程、228国道碗窑至礁溪段和城澳至罗源界段、306省道井上至牛头岗段建成通车,宁古高速石后至古田大甲段、237国道八都互通至衢宁铁路蕉城站段动工建设,兰田路、天王路、青山路、镇前路完成“白改黑”,新佳坡步行街、后岗环岛完成改造提升。乡村建设稳步推进。全年投入3.02亿元,实施农村人居环境整治暨农村建设品质提升项目28个。深入开展农村人居环境分类晋级专项行动,改造农网10千伏线路3条,整治通信线路20公里、广播电视线路45公里,提升农村公路25.5公里,新建乡镇污水管网5.3公里,新改建农村供水管网30.9公里,完成裸房整治1768栋,创建“美丽庭院”155户。开展闽东大水网建设专项行动,宁德中心城区湖库连通工程动工建设,城乡供水一体化项目加快实施。乡村振兴扎实推进,15个省级乡村振兴试点村完成项目63个、总投资3762.5万元。洋中钟洋村入选中国传统村落,金涵上金贝村入选省级美丽乡村,虎贝镇入选福建“气候康养福地”。生态环境持续向好。开展水生态环境综合整治,全区饮用水源地水质全面达标,建成7座重点流域水质自动监测站,完成185个入河排污口综合整治;互花米草除治全面完成;升级改造木质踏板渔排加塑胶浮球5.8万口,清理海漂垃圾21.34万立方;洪口清库全面完成,十余年水库网箱养殖成为历史。霍童溪流域生态治理EOD项目成功入选国家项目库。完成植树造林2.83万亩、水土流失治理2.48万亩、综合治理堤岸建设6870米,148家小微企业危废处置试点工作成效明显,危废处置利用率达96%以上,土壤环境质量保持稳定。20个大气污染治理减排项目完成建设,全年环境空气质量优于全省平均水平。

  (四)坚定不移在共建共享中惠民生、办实事,群众福祉持续增进 

  防疫成果持续巩固。坚持人民至上、生命至上,因时因势不断优化疫情防控举措,打赢多轮疫情阻击战。加强重点人群健康管理,累计完成新冠疫苗接种116.4万剂次;建成8个基层医疗卫生单位发热诊室,启动建设人民医院发热门诊,全面推进区疾控中心新建项目前期工作;储备价值5076万元的医疗物资,免费上门为居家治疗的群众提供健康“暖心包”;疫情期间开通24小时便民服务专线,成立应急保障小分队,为特殊群体、困难群众精准配送物资和药品。社会保障扎实有力。实施帮扶措施362项,脱贫成果有效巩固。坚持稳岗位保就业,实施“万人回归计划”,开展各类技能培训5609人次,全年城镇新增就业1.72万人,失业再就业1985人,发放各类就业创业补贴3766.7万元。开展人力资源服务提升专项行动,跨省设立劳务工作站3个,助力重点企业招工1.78万人。审核分配保障性住房950套,有效缓解城市中低收入群体住房困难。坚持惠民生保底线,城乡低保标准提高至815元,新增孝老食堂40个、农村幸福院20座,建成金涵乡农村区域性养老中心和残疾人社区康复中心。金涵金溪社区入选2022年全国示范性老年友好型社区。关心关爱残疾人,全年发放各类补贴1045.18万元,建成一般无障碍改造项目3个。社会事业卓有成效。完成26个年度为民办实事项目。7个教育补短板项目完成投资3.5亿元,蕉城七小、第一实验学校旧校区、第二实验学校二期、三都小学教师周转宿舍等项目陆续建成投用;设立蕉北公办幼儿园,动工建设蕉北西岭、洋中幼儿园,全区普惠性幼儿园覆盖率达90.65%;中小学课后服务实现全覆盖;区教师进修学校获评“省标准化县级教师进修学校”。深入实施公立医院改革,充实疾控中心和社区卫生服务中心医务人员队伍;持续推进区、乡、村三级医疗机构标准化建设;人均基本公共卫生经费政府补助标准提高至84元。反映闽东畲族人民脱贫攻坚伟大实践的电视剧《那山那海》在中央一套黄金时段热播,蕉城畲族双音荣登2022年央视春晚。桃花溪中国工农红军闽东独立师成立地获评省级爱国主义教育基地,成立宁德市蕉城区闽东红军独立师研究会,纪录片《铁流——出征》《烈士颜阿兰》首映。常态化开展文物安全工作,248个问题全部完成整改。首个城市书房完成建设,全民健身中心、金溪智慧体育公园建成投用,天山体育公园动工建设;蕉城健儿在第十七届省运会荣获8枚金牌、6枚银牌,全民健身活动广泛开展。社会大局和谐稳定。高水平推进平安蕉城建设,开展夏季治安打击整治“百日行动”,圆满完成党的二十大安保维稳工作;推动常态化扫黑除恶斗争纵深推进,加快创建全国禁毒示范城市,持续开展信访积案大攻坚,获评全省平安建设示范县(市、区)。提升“雪亮工程”智能化水平,加快实施“平安家园·智能天网”“智慧安防”小区建设。改革创新“一肩挑”村主干“一年双考”“适岗能力评估”等工作机制,持续巩固村级组织换届“揭榜挂帅”活动成果;出台《蕉城区社区工作者职业体系建设实施意见》,进一步提高城市社区工作者待遇。成立金融纠纷一站式化解中心。创新老旧小区物业管理模式,开展“好厝边”物业服务中心试点工作。实现省级“双拥模范城”八连冠。食品、药品、特种设备、产品质量等安全有效保障,安全生产形势总体稳定,工青妇及老龄、科普事业进一步发展,国防动员、人防、海防、打私、民族宗教、统计、审计、气象、外事、侨台、老区、广电、地方志、关心下一代、档案等工作取得新成效。

  (五)坚定不移在履职尽责中转作风、提效能,政府自身建设加强 

  持续抓好理论武装,全面贯彻党的二十大精神,牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论,不断增强捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。开展法治政府建设年活动,推出全市首个公共法律服务平台,深化“八五”普法,政府治理体系更加健全。自觉接受人大及其常委会监督并报告工作,依法执行人大及其常委会决议、决定,自觉接受政协民主监督并定期通报情况,完成128件区人大代表议案、建议和165件政协委员提案办理。坚定不移推进全面从严治党,强化正风肃纪,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。强化审计监督和审计整改,完善预算管理,严格财政资金监管,全面推进政务公开,让权力在阳光下运行。政府绩效管理持续加强,动态指标管理取得明显成效。

  各位代表,回顾过去一年,成绩来之不易、成之惟艰。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是上级党委政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协鼎力支持的结果,是全区上下众志成城、奋力拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向奋斗在各条战线的广大干部群众,向给予我们不懈支持的人大代表、政协委员、离退休老干部,各民主党派、工商联和社会各界人士,向各级驻蕉直属单位和部队官兵、公安民警、消防救援人员、广大民兵预备役人员,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  各位代表,在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前我区经济社会发展面临的困难和挑战明显增多。主要是:发展不平衡不充分的问题仍然存在;土地资源等发展要素愈发稀缺,政府性基金收入大幅减少,财政收支平衡压力持续增大;传统产业升级和结构调整任务依然较重,新经济新业态占比不高;后疫情时代,市场需求仍然乏力,部分行业特别是中小微企业发展仍较困难;生态保护、教育医疗、养老育幼等民生领域仍有不少短板,以人为本、为民服务的设施、功能和环境有待系统提升;营商环境仍有较大提升空间。对此,我们一定直面问题,采取有效措施,切实加以解决。

  二、2023年工作安排

  2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,贯彻落实习近平总书记对福建、对宁德工作的重要讲话重要指示精神,忠诚捍卫“两个确立”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,统筹发展和安全,聚焦建设“五高五美”现代化新蕉城,努力在推动产业发展上取得更大成就,在城市功能品质上得到更大提升,在推动乡村振兴上展现更大作为,在增进民生福祉上实现更大进步,在推进县域治理体系和治理能力现代化上获得更大成效,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,在奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的宁德篇章中走在最前列、勇当排头兵。

  今年经济社会发展的主要预期目标是:力争实现地区生产总值增长12.6%;一般公共预算总收入增长7%,地方一般公共预算收入增长5%;固定资产投资增长8%;农林牧渔业总产值增长5%;规上工业增加值增长18%;社会消费品零售总额增长8%;城镇居民人均可支配收入增长6%,农村居民人均可支配收入增长8%;完成年度各项节能减排任务。

  围绕上述目标,重点做好以下六个方面工作:

  (一)在促进转型升级上全面发力,持续开辟产业新天地 

  加快先进制造业集聚集群。坚持规划引领,促进产城融合,推动锂电新能源、新能源汽车、铜材料三大主导产业集群化、高端化、融合化发展,全力打造“制造名城”。动工建设宁德时代100GWh动力及储能电池项目,加快建设思客琦二期、星云储能等项目,集聚更多产业链上下游企业,力争锂电新能源全产业链产值同比增长32%。力促上汽宁德基地二期加快启动,推进新能源汽车电池结构件和金属模具加工等项目建设,力争新能源汽车全产业链产值突破300亿元。推动东南铜业新增电解槽项目落地,加快福浦电子铜箔、电子铝材等项目建成投产。深入实施传统产业数字化转型三年专项行动,完成第二批6家企业智能制造诊断,推动2家以上传统企业开展数字化改造试点。加快新兴经济提档提级。积极发展数字经济,推动传统产业和物流业数字化转型,推进盛丰智慧物流中心等项目建设,做大做强宁普时代、智享无限、中嘉创谷等平台公司,力促电商直播基地项目落地。大力发展海洋经济,实施临海产业、海洋渔业、海洋种业、水产加工、流通市场、滨海旅游、港口物流、海洋生态、海洋科技、人才培育等10项重点任务,推进城澳片区综合开发、三都澳海上田园等项目,加快三都黄湾、漳湾鳌江等8个渔港项目建设。着力壮大文旅经济,按照“五彩”旅游的定位,全面实施霍童溪流域金牌旅游村基础设施建设项目,支持霍童古镇争创4A级景区,启动霍童溪流域省级旅游度假区创建,推进海上牧场、世界灌溉工程遗产黄鞠文化园、九都畲风文创街、金蛇头二期文创园等项目建设,构建山海联动的文旅融合新格局。加快现代服务业增量增效。优先发展制造服务业,提升主导产业竞争力,加快推进三都澳宝丰物流、喜百年物流二期等项目,动工建设宁德时代数字中心,积极引进金融服务、人力资源等领域龙头企业。加快推进宁德新发地农副产品批发市场暨冷链物流园、南阳农产品商贸中心、大黄鱼产业园冷链物流中心项目建设。全面落实扩大消费各项政策,围绕群众“吃穿住用行”开展服务升级行动,依托上汽宁德基地、锂电新能源小镇、车里湾基地等产业园区打造新的消费增长点;顺应消费精细化、高品质发展趋势,大力培育健康、养老、育幼等消费热点。进一步完善“准四上企业库”,建立服务业企业“小升规”“下转上”梯队。加快工业园区建设提质提升。深化上汽园区标准化建设,不断完善配套基础设施,建成园区标准化厂房、智慧运营中心一期等项目,建设三屿安置小区二期。动工建设蕉城时代数字产业园,推进车里湾产业园配套项目建设,完善周边配套服务。高标准推进小微园建设,建成大黄鱼产业园二期,动工建设门下锂电配套产业园、石后锂电产业园三期、斗门头小微园。引导祥顺锂电、博发电子、聚能动力等企业加快入园集聚发展。

  (二)在深化改革创新上全面发力,持续释放发展新动能 

  狠抓项目建设。深化“三比三赛”活动,完善重点项目领导挂钩、现场办公等机制,实行“月调度、季通报、年考核”,全力推进总投资305亿元的68个省市区重点在建项目。做实项目前期,健全前期办“1+5+N”工作模式,夯实项目建设条件;紧跟国家政策导向制定项目策划指导目录,积极争取各类政策、资金,精心论证实施一批新经济、新基建、补短板项目,保持项目滚动接续态势。强化要素保障,重点破解发展用地难题,发挥区安征迁指挥部统筹协调作用,全面落实“六大片区”安征迁工作机制;建立“熟地”“标房”储备制度,开展闲置建设用地、低效工业土地“全域治理”。精准招商引资,坚持以商招商、以企引企,发挥宁德时代、上汽等龙头企业“磁场效应”,着力吸引一批对产业整体提升和产业链完善具有关键作用的项目,确保全年招商引资总量超180亿元。强化科技创新。深入实施创新驱动发展战略,加快推进宁德时代21C创新实验室、上汽科技创新孵化园等创新平台建设,引进一批优质科研院所,新增培育国家高新技术企业7家、“专精特新”企业2家。优化创新创业生态,全面落实省引进高层次人才、工科人才、市“天湖计划”、区“十五条措施”等人才优惠政策,打造聚才“强磁场”,建设青年发展型城市,让人才引得进、留得住、发展好;强化知识产权保护,推动科技成果有效转化。优化营商环境。聚焦企业、群众代办需求及高频政务服务事项,创新推出政务便民地图和二维码服务指南,提升政务公开实效,让企业和群众感受到政务服务的舒心和暖心。扩大“免申即享”覆盖面,完善“政企直通车”平台,优化惠企政策统一发布平台,提升服务质效。深化践行“四下基层”区级配套制度,建立常态化政企互动机制,定期与民营企业家开展恳谈活动,实打实解决具体问题。强化政银企对接,壮大政府性融资担保平台,建立企业贷款跟踪机制,加强对中小微企业的精准帮扶。

  (三)在提升功能品质上全面发力,持续展示城市新形象 

  进一步提升城市能级。按照“总体规划、突出重点、分片建设、协同推进”的工作思路,推动中心城区北展南移,促进城市空间扩容提质。北部区域突出成片开发,持续推进环金溪琼堂片区城市更新项目,结合104国道金涵段沿线整治,分期改造提升道路北侧地块,整体开发小金溪东北侧区域,构建山水新走廊,打造3.0版本的北大门新城区;推进八都溪北片区开发,完成一期1700亩成片用地规划,加快基础配套设施一期项目建设。南部区域突出产城融合,重点推进福洋片区城市更新项目,结合228国道等道路沿线风貌提升,重塑中心城区南大门形象。老城区突出“针灸式”“绣花式”微改造,持续推进老旧小区改造提升、历史文化街区保护、口袋公园、景观小品等建设,因地制宜导入新兴业态,让老城区既有烟火气、更富新活力。进一步完善城市功能。坚持以人民需求为中心,实施市政道路畅通、背街小巷改造、雨污管网完善、公园绿地提升、城市景观打造五大工程,让市民感受城市脉动。打通外联“大动脉”,全力推进237国道八都互通至衢宁铁路蕉城站段、237国道岙村至福安渔江段、沈海高速车里湾互通、宁古高速虎贝连接线等项目建设,加快228国道福安渔江至碗窑段前期工作。疏通区域“微循环”,加快连城路城市组团路网和道路提升改造,推进城市支路二期,及万安西路、闽东西路、富春西路等白改黑工程,加快建设继光路。提升市政“硬实力”,强力推进中心城区水系综合治理提质增效,开展黑臭水体百日攻坚行动,加快老城区管网更新改造,完善金涵、漳湾、七都等片区管网体系,铺设污水管网50公里,坚决消除城区黑臭水体;新增公共停车泊位300个,大力推进充电桩建设;实现中心城区千兆光网和5G网络全覆盖。塑造城市“生态美”,推进塔山及戚继光等公园改造提升,建成天山体育公园、八都溪池智慧体育公园,启动金溪防洪配套景观修缮提升工程建设。进一步精细城市管理。推广“数字化+网格化”城市管理模式,提升城市管理的精细化、规范化、智慧化水平。深入推进文明创建提升行动,开展交通秩序、噪音扰民、违法建设、户外广告等专项整治,加强和规范电动车、渣土车管理,巩固全国文明城市创建成果。开展“完整社区”建设试点,探索综合执法进小区机制,推广“好厝边”物业服务中心模式,深化社区、业委会、物业公司协同治理。

  (四)在推进乡村振兴上全面发力,持续塑造乡村新样板 

  发展壮大现代农业。实施粮食安全战略,严格落实粮食面积和产量任务。统筹做好“三茶”文章,实施茶园基地提升、新建标准化茶叶加工厂房、新购置茶叶加工设备等三大工程,强化区域公用品牌打造,动工建设宁德“三茶”融合乡村振兴项目。深化“国鱼计划”,全面启动原良种培育、养殖、加工、交易、大数据、文旅等“六大中心”建设。实施水果产业高品质提升工程,完成猕猴桃、柑橘、晚熟荔枝等特色水果品质提升6000亩。加快赤溪乡村振兴产业融合发展示范园、霍童溪乡村振兴综合治理工程、宁古线乡村振兴高优农业等项目建设。大力发展农产品加工业,新建农产品产地初加工基地6个。推进飞鸾现代农业产业强镇创建工作。做优做强特色农业,创建一村一品示范村5个。加强农业信息化建设,继续推进“互联网+”现代农业,大力发展农村电商直播,让蕉城的优质农产品销得出、卖得好。加快建设和美乡村。深入开展第二批“十百千”省级示范村镇创建活动,推进赤溪、七都、八都、虎贝和金涵上金贝村等国家、省级乡村治理示范村镇建设。实施漳湾和七都镇区老旧小区改造提升,完善集镇服务功能。加快农村裸房整治工作,基本消灭裸房。持续实施金涵上金贝村、洋中溪富村等5个村农村生活污水处理设施及配套管网工程,深化农村生活垃圾“干湿”分类工作。完成26公里农村公路建设,提高“四好农村路”建设水平。全面推进5个乡镇城乡供水一体化项目建设,力促七都镇给水管道新建、赤溪镇第二水厂、虎贝镇镇区水厂等项目年内竣工投用;巩固提升村庄饮水工程,力争用2年时间,全区农村自来水普及率、集中供水率达到95%以上。梯次推进“绿盈乡村”建设,完成3个高级版、5个中级版“绿盈乡村”创建。扎实推进共同富裕。严格落实“四个不摘”要求,兜底保障特殊脱贫人口。开展村级集体经济“提质增效”行动,2023年村集体经济收入15万元以上的村达100%,20万元以上的村达50%以上,50万元以上的村达30%以上。深入开展稳就业精准帮扶和职业技能提升行动,统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工、下岗失业人员等重点群体就业,城镇新增就业1.5万人,失业再就业1800人。创新实施金牌旅游村“乡村合伙人”机制,吸引艺术家、行业带头人、非遗传承人,挖掘本地特色民俗文化与生态资源,发展乡村露营、民宿等产业,促进群众家门口就业。强化产业振兴人才支持,选认100名以上省市区三级科技特派员服务乡村振兴一线。

  (五)在改善生态环境上全面发力,持续打造绿色新名片 

  强力推进生态治理。实施“蓝天工程”,强化PM2.5、臭氧、挥发性有机物协同控制和区域协调治理,确保环境空气质量稳中有升。实施“碧水工程”和“碧海工程”,加强饮用水源地和重点流域水环境保护,加快乡镇生活污水提升治理项目建设,推动官昌水库水源地规范化建设和水质安全保障工程落地实施,加快柏步水库前期工作,力争年内动工;健全陆海统筹机制,完成70%入海排污口整改任务,巩固提升海漂垃圾治理成效。实施“净土工程”,推广小微企业危废收集试点经验,优化提升固废、危废、医废处置能力。严格生态环境监管。坚决完成第二轮中央环保督察和省环保督察未完成事项的整改工作,加快建成飞鸾物流产业园,完成澳港物流园整治搬迁。持续开展“静夜守护”“清水蓝天”等专项执法行动,严厉打击环境违法行为。全面加强红树林湿地生态修复,建立长期预警监测体系,巩固互花米草除治成果,持之以恒打造“绿色海湾”。加快发展绿色经济。实施森林“绿碳”、海洋“蓝碳”增汇工程,开展林业碳汇交易试点,加强红树林“蓝碳”生态保护,畅通“绿水青山”向“金山银山”的转化通道。推动建设霍童溪流域生态治理EOD项目,精准谋划美丽海湾等生态环境治理EOD项目,持续滚动生成一批生态环境保护的大项目、好项目。深化“电动宁德”和绿色社区建设,支持公共交通、物流运输、巡逻执法等领域用车用船电动化,开展三都澳海上养殖辅助船只电动化试点工作。

  (六)在保障改善民生上全面发力,持续满足群众新期待 

  让社会事业更优质均衡。坚持以人民为中心,办好办实为民办实事项目。加快推进蕉城中学东校区、实验小学东校区、宁德五中三期、飞鸾中心小学、宁德职专分校等项目;推动财贸幼儿园、濂坑幼儿园等学前教育专项债项目建设,争创“县域学前教育普及普惠区”。建成人民医院扩容、区疾控中心,以及新建霍童分院、金涵分院、洋中分院门诊楼重建等项目,加强基层医疗机构中医馆项目建设,进一步扩充医疗资源供给。加快推进宁德畲族文化园建设;启动蕉城区图书馆新馆建设,新建2个乡镇图书馆;完成《激战苍穹》拍摄并播出。让社会保障更健全有力。加快蚶岐等保障房建设,满足城市产业工人和新青年住房需求。推进托幼一体化建设,完善养老服务体系,建设老年友好型、儿童友好型城市。做好农村困难残疾人就业创业和临时救助工作;推进公共场所无障碍设施建设,完成残疾人无障碍改造200户以上,搭建爱心助残驿站平台10个。深入推进全民参保工作,提高基本医疗保险和基本养老保险参保率。让社会治理更和谐高效。持续深化平安蕉城建设,加快完善立体化、智能化、社会化、实战化社会治安防控体系,常态化开展扫黑除恶斗争,深入推进全国禁毒示范城市创建;提升初信初访办理质效,从源头上化解矛盾问题。科学精准抓好常态化疫情防控,筑牢疫情防控安全防线。深入开展安全生产专项整治,加强历史文化遗产的系统性保护,落实历史文化遗产动态监测制度,推进应急体系建设,提升防灾减灾救灾能力。强化食品药品安全、特种设备监管。深化推进国防动员体制改革落地落实,不断加强国防动员和后备力量建设,完善退役军人服务保障,巩固军政军民团结。推进新时代民族工作高质量发展,依法加强宗教事务管理。更好发挥工青妇等群团组织作用,统筹推进气象、统计、审计、供销、档案、老龄、老区和关心下一代等工作。

  三、加强政府自身建设

  对党忠诚,把牢政治方向。坚持把政治建设摆在首位,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会“五个牢牢把握”重要要求,坚定捍卫“两个确立”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把讲政治贯穿政府工作各方面、全过程,坚决贯彻上级和区委各项决策部署,确保政令畅通、令行禁止。

  担当作为,狠抓工作落实。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统,勇于担当、恪尽职守,说一件干一件,干一件成一件。建立清单化、闭环式抓落实机制,强化督查考核,推动规划图变施工图、任务单变成绩单,确保决策在一线落实、问题在一线解决、成效在一线检验,以实实在在的业绩推动蕉城高质量发展。

  执政为民,增进民生福祉。始终牢记政府前面“人民”二字,深入基层倾听民意,时刻关心群众冷暖,将心比心、换位思考,用心用情用力为群众办实事、解难题。坚持政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖,以政府工作的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。

  依法行政,保持清正廉洁。加强法治政府建设,依法接受人大及其常委会监督,自觉接受政协民主监督和监察机关监督,主动接受社会和舆论监督,加强审计监督和统计监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。严格落实全面从严治党政治要求,牢记“三个务必”,锲而不舍落实中央八项规定精神,持续整治群众身边不正之风,保持清正廉洁的政府形象。

  各位代表!殷殷嘱托,催人奋进;征途漫漫,惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府、市委、市政府和区委的坚强领导下,踔厉奋发新时代,勇毅前行谱华章,为建设“五高五美”现代化新蕉城而团结奋斗!

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