实现以上目标，必须凝心聚力谋发展，抢抓增量政策释放的机遇，洞察时与势，统筹稳与进，用好增量政策“工具箱”，让政策增量变为发展增量，持续扩大有效投资，提振消费需求，以更实举措扛稳高质量发展政治责任。必须创新思维求突破，把解放思想作为发展突围的关键之举，运用市场逻辑、平台思维、创新举措推动产业创新、文化创意、城市焕新建设，以思想破冰引领发展突围。必须主动担当破难题，发扬勇于担当、敢于斗争的精神，敢啃“硬骨头”、敢打“攻坚战”，直面问题楼盘、征迁安置、政府债务等民生“八多”问题，一件一件的推动历史遗留问题化解。必须一心一意为人民，坚持党的群众路线，深入一线与人民群众相互认识、相互信任、相互认同，聚焦群众所思所想所忧所盼，多办顺民意、惠民生、暖民心的好事实事，以更优的治理能力不断提升群众获得感、幸福感。
三、2025年重点工作安排
围绕实现今年经济社会发展目标，重点做好以下工作：
(一)坚持扩大内需，激发经济增长动力。积极落实宏观政策，紧紧牵住扩内需“牛鼻子”，着力促消费、扩投资，推动经济持续回稳向好。
积极承接增量政策。围绕中央预算内资金、国债、专项债、“两重”“两新”等增量政策资金支持领域，精准谋划项目，推动一批重大项目纳入省、市项目储备库。认真落实地方债务置换政策，推动隐性债务逐步化解。用好地方政府专项债支持盘活闲置存量土地、新增土地储备以及收购存量商品房、城中村改造等政策，促进房地产建筑业止跌回稳。持续开展“千企万户大走访”活动，完善支持小微企业融资协调机制，帮助更多企业享受无还本续贷等政策红利。
多措并举提振消费。积极落实“两新”政策，组织大型商超、家电企业、汽车4S店参与消费品以旧换新活动，扩大大宗商品、数码产品等消费，组织辖区内企业常态化开展设备更新项目谋划储备。探索打造更多消费场景，推动曹魏古城、魏源广场、金汇广场等商业聚集地提档升级，丰富消费业态，以更丰富的场景创新吸引更多的青年体验消费。不断扩大健康、养老、家政等服务消费，积极发展首发经济、银发经济。持续用好胖东来“综合效应”，推动胖东来消费、研学、文旅等融合发展，将胖东来服务标准推广至文旅、住宿、餐饮等领域，加大市场监管力度，畅通消费者投诉渠道，以优质的消费环境助力品质消费的标杆之城建设。
大力发展文旅消费。着力打响“曹魏三国”文化品牌，加快实施曹魏古城北城门许都196、曹魏欢乐城等16个文商旅重点项目，用好三国文化旅游节平台，依托曹魏古城、花之都星空露营基地、九紫花生态农场等景点，加大文旅产品推介，吸引更多游客游在魏都、吃在魏都、住在魏都。加强与网易游戏、巴别科技等企业合作，加快线上线下融合，将更多场景植入三国类游戏，吸引全球三国迷到魏都线下体验曹魏三国文化。积极推动与杜康酒深度合作，以更好的情绪价值吸引更多游客沉浸式消费。加大文创产品的创新和推广，扩大销售规模。
持续扩大有效投资。统筹实施84个重点项目，确保完成年度投资200亿元以上。继续开展“项目建设攻坚年”行动，强力推进17个重大项目加快建设。推动许继电科储能二期、河山碳纤维等11个续建项目早日建成，推动气凝胶产业园、天玑科技产业园、医美产业园等73个新建项目早开工、快建设。坚持重点项目“四个一”工作机制，围绕项目建设全周期，加强资金、规划、土地、环保等要素保障，确保项目顺利推进。加大项目储备力度，推动一批重大项目进入国家、省“十五五”规划。
(二)坚持重点发力，加快推动产业升级。聚焦传统产业转型升级，加快新兴产业谋篇布局，主动融入“五城”建设，推动高质量发展实现新跃升。
持续壮大主导产业规模。围绕智能电力的龙头之城建设，按照“一核四基地”部署，加快电力电气装备配套产业园建设，吸引七星电气、大朴电气等16家成套装备和供应链企业落地，持续壮大泓旭电气、晶森电气等本土企业规模，推动更多配套企业进入许继等成套装备企业供应链。围绕新型材料的规模之城建设，重点在气凝胶、碳纤维、高纯石英砂、钙钛矿等领域创新发展，加快爱彼爱和、河山碳纤维、矽美特和智通光电产业园区建设，扩大生产规模，加大产品创新，抢占行业高端。围绕绿色发展的示范之城建设，依托中原生命健康谷，推动京益求精、麦迪科技等企业快速发展，加快医美产业园建设，吸引10家以上上下游企业入驻，打造中部地区最大的医美器械生产基地;积极发展绿色食品产业，加快原谷原麦、巴荔精酿啤酒等项目建设，积极扩大福贤记、晟隆实业、亿农兴等企业生产规模;围绕旺能、欧绿保、鸿业环保、德通智能等企业，优化生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾回收利用产业链，推动国龙再生塑料产业园开工建设，不断完善绿色循环产业体系。围绕数字经济的枢纽之城建设，打造科创孵化空间，支持许继软件、新兵锋软件等龙头企业壮大规模，推动联合信息香港H股上市，加快领存芯片封装产业园、天玑科技产业园、快云智算中心等项目建设，积极发展以研休堂、昂虎文化、朱颜文化等为代表的直播带货、数字经济产业。
加快传统产业转型升级。推动传统企业开展高端化、智能化、绿色化改造，实施10个以上技术改造项目。完成8家以上企业数字化诊断，培育2个以上省级智能车间(工厂)和优秀智能应用场景，推动传统产业数字化转型。充分发挥热源优势，持续盘活闲置资产资源，开展低效企业整治，加快巨腾化纤工艺品、罗施气体、盛昌包装纸制品等项目建设，做大生活消费品产业。落实减税降费、退税缓费等惠企政策，积极兑现科技创新、规上企业满负荷生产等奖励资金，助力现有企业高质量发展。
(三)坚持创新引领，不断增强发展潜力。以科技创新引领产业创新，积极培育创新平台、创新主体，提升企业核心竞争力。
强化科创平台建设。充分发挥许昌魏都智慧岛、区块链先导区、数字化转型标杆示范区等创新平台作用，争创省级高新技术开发区。加快辖区企业与德国汉堡工业大学、清华大学、山东大学、重庆大学等科研院所合作，围绕气凝胶、碳纤维、钙钛矿打造联合实验室、研发中心、技术创新中心、联合验证中心等创新平台，推动产学研合作及成果转化。加强与中原电气实验室对接，为盛业电路印制板等有研发需求的企业提供技术服务。加大培育力度，力争新增省级工程技术研究中心、省级众创空间、市级企业技术创新中心等科技创新平台10家以上。
强化企业创新地位。支持许继电气、万里交科、德通智能、爱彼爱和、矽美特等行业头部企业加大研发投入，争取突破一批标志性技术、生产一批标志性产品。加强创新主体培育，力争培育高新技术企业7家，备案科技型中小企业150家，新增专精特新企业5家，专精特新“小巨人”企业1家。促进科技成果就地转化，支持旺能环保对生物天然气提纯技术的研发应用，推动3家企业研发机构提档升级，突破5项以上关键核心技术，技术合同成交总金额增长20%以上。
强化人才招引培育。深入实施“许昌英才计划”3.0版，完善“创新人才+创业团队+优质项目”引才模式，强化住房保障、子女入学、医疗服务等方面的政策支持，力争引进和培育高层次科技人才团队2个，本土科技人才5人，高层次人才5人，让更多高素质、高质量、高水平人才集聚魏都。
(四)坚持区域协调，全面推进城市焕新。扎实推进以人为核心的新型城镇化，推动城市焕新，加快城乡融合，改善人居环境，全面提升城区品质。
加快推进城市更新。实施25个城市更新项目，计划总投资91亿元。加快推进“再见三国”区域城市更新项目，推动陈庄街项目早日建成通车;加快文翰路、群众路等道路建设，完成新兴路、魏文路等道路提升改造，进一步优化城区路网结构。实施八一路、莲城大道、湖滨路、滨河路、工农路等排水系统改造项目，持续提升城市韧性。市场化推进味道里、王允的巷子、吴庄驴街、开心郎快乐岛等4个城市焕新示范项目，推动老城区基础设施和业态提升，打造兼具现代感和烟火气的城市内涵。积极盘活批而未供土地，加快成熟地块出让进度，提升土地利用效率。加快探索构建房地产发展新模式，认真落实“好房子”标准要求，推动房地产企业健康发展。加快庞庄、丁庄等4个城中村改造项目落地实施。
持续推动城乡融合。依托许昌“1+1+9+N”政策体系，落实“九大行动”，全力打造“和美魏都·产城融合”城乡融合共同富裕先行试验区。持续推进北部、西部、西南三大片区建设，引导支持政策、优质资源、重点项目向示范片区集中，推动三大片区特色化、差异化发展。围绕东李庄、吴庄等示范社区，推动形成“支部+合作社+企业+农户”发展模式，实施东李庄彩色小麦、崔代张饲草饲料种植加工及仓储等项目，“一村一策”激发集体经济活力。
着力改善人居环境。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强站点周边油烟、交通等污染源精细化管控，确保大气环境质量优良天数、PM10、PM2.5三项指标同比改善，辖区出水口地表水考核断面稳定达标，土壤环境安全持续稳定。谋划实施香山公园土地修复和再利用、香山污水处理厂等项目，加快盘活宏源污水处理厂，推动无废城市建设。扎实推进园林绿化工程项目，持续开展城市清洁行动和农村人居环境整治，营造卫生整洁、生态优美、文明和谐的人居环境。
(五)坚持改革开放，不断拓宽发展空间。坚持有效市场与有为政府相结合，实现改革开放相互促进，推动高水平开放实现新跃升。
深化重点领域改革。持续推进“放管服效”改革，深入开展政务服务“1-N”专项行动，进一步减少审批事项，缩短办理时限，提升政务服务效能。持续深化国有企业改革，支持国控集团、建工集团加快建立现代企业制度，推动市场化转型，完成信产投集团产业类AA信用评级，力争发行2支市场化债券。用好国有企业高信用主体优势，不断优化融资结构，降低融资成本。持续推进“五水”综改，统筹抓好教育、医疗等领域改革。
积极扩大开放招商。坚持“二分之一”工作法，紧盯京津冀、长三角、大湾区等重点地区，实施产业园招商、基金招商、以商招商，积极参与豫商大会、河南投洽会、上海进博会等重大节会，精准招引一批优质企业投资魏都。积极对接链主企业、供应链企业、央企国企，力争在头部企业招引上实现新突破。聚焦许继、胖东来等龙头企业上下游产业链，派驻专人到温州驻地招商，推动更多“许继系”“东来链”企业落地。积极服务外贸企业，帮助企业申请“中小开”、出口信用保险等政策资金，助力瑞美真发、君元发业等企业开拓海外市场。
着力优化营商环境。实施优化营商环境“5733”工程，建立三个服务体系，打造“助商暖企·赢在魏都”营商环境品牌。建立“赢商服务队”机制，走进企业开展政务服务、政策解读，推动涉企优惠政策精准直达快享。建立“业务帮办员”机制，主动帮助企业群众办理工程项目建设、注册登记、水电气通讯等业务，让群众办事更便捷。畅通政企沟通渠道，对企业反馈问题首位负责、事不隔夜、闭环管理，及时为企业纾困解难。将“胖东来式”服务理念贯穿行政服务、行政执法全过程，为市场主体提供优质服务，营造近悦远来的营商环境。
(六)坚持以人为本，持续增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展理念，推动公共服务提质补短，强化困难群体服务保障，推动高品质生活实现新跃升。
全面提高就业质量。坚持就业优先，落实就业见习补贴、岗位技能培训补贴等优惠政策，促进高校毕业生、农民工、下岗失业人员等重点群体就业，完成城镇新增就业7500人以上，失业人员再就业2200人以上。加大公益性岗位开发力度，保障特困群体就业增收，动态消除零就业家庭。强化日常监管，依法纠治各类欠薪问题，维护劳动者合法权益。
办好人民满意教育。加快十中校舍安全提升、新兴路学校南教学楼改造等项目建设，完善光明路小学翘楚棠校区、古槐街小学综合楼教学设备，进一步提升教学硬件设施。抓好省市优质教育集团创建，争创省市级义务教育集团化办学优秀案例2个。持续实施骨干教师梯次培育，力争培育省级名师2人，省级骨干教师对象21人。完善困难学生资助体系，让每一位适龄儿童和青少年上得起学。
发展健康养老事业。建立名医工作室遴选制度，在社区卫生服务中心新建名医工作室11个，提升基层医疗服务水平。大力推进药品、医用耗材集中带量采购，降低群众医疗成本。深入开展爱国卫生运动，巩固提升国家卫生城市创建成果。持续推进老年友善医疗机构建设，确保老年友善医疗机构覆盖率达到85%以上。健全三级养老服务网络，加快魏都区综合养老示范基地等项目建设，推动全区社区日间照料中心社会化运营，完善“区、街道、社区”三级“养老顾问”服务站点，进一步提高养老服务的精准性、便捷性、可及性。
持续强化社会保障。做好低保、特困人群救助供养及残疾人“两补”等工作，完善社会救助主动发现机制，兜牢困难群众基本生活保障。持续落实60周岁及以上独生子女家庭父母住院护理等各类补贴，免费开展产前筛查、新生儿“两病”筛查，持续做好10家魏都爱心粥屋运营管理，让爱心惠及更多低收入人群。加强慈善资金管理，确保每一笔善款发挥最大效益。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，促进各项社会事业全面发展。
(七)坚持防治并重，确保大局和谐稳定。坚持高质量发展和高水平安全良性互动，防范化解风险隐患，维护安全稳定，推动高效能治理实现新跃升。
保障财政平稳运行。强化资金统筹调度，优化支出优先顺序，保证工资按时发放。坚持过“紧日子”，大力压减一般性、非刚性、非重点支出，严控“三公”经费、政府购买服务，做到不该花的钱一分也不花，节约更多资金保障“三保”支出。加大闲置资产盘活处置力度，提高国有资产使用效益。严格落实“311”到期债务还款机制，确保按时还本付息。
不断巩固安全防线。严格落实“三管三必须”原则，扎实开展“学标准、促提升”重大事故隐患排查整治专项行动，狠抓建筑施工、消防、燃气、危化品、特种设备等重点行业领域排查整治，消减重大安全风险，消除重大事故隐患，提升企业本质安全水平。压实食品安全“两个责任”，落实“两书一函”、包保干部督导等制度机制，守护群众“舌尖上的安全”。坚决遏制重特大事故发生，维护人民群众生命财产安全。
提升基层治理水平。持续开展“双认识双信任双认同”工作，精简优化基层网格划分，配强治理力量，全面提升网格化服务管理水平。学习推广“枫桥经验”，推进信访工作法治化，加强街道综治中心规范化建设，促进群众合理诉求和矛盾纠纷及时解决、就地解决。健全舆情应对预案，加强舆情分析研判、引导和管理，持续提升舆情应对能力。加强社会治安防控体系建设，常态化开展整治电诈、打击盗窃等专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，以高效能治理守护社会安宁。
各位代表，新形势新任务，我们将以改革精神和更严标准加强自身建设，全面提升政府履职水平。我们将不断加强政治建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣、雷厉风行贯彻党中央决策部署，把对党忠诚、为民尽责体现到行动上、落实到工作中。我们将不断加强法治建设，践行全过程人民民主，推动法治魏都、法治政府、法治社会一体化建设。严格落实重大行政决策、规范性文件合法性审查，确保各项行政决策科学精准。持续深化政务公开，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会舆论监督，让权利在阳光下运行。严格落实行政执法“三项制度”，确保行政执法严格规范、公平公正。我们将不断加强作风建设，坚持说实话、办实事、重实绩、求实效，将务实重干的作风贯穿于政府工作全流程、各方面。自觉当好执行者、行动派、实干家，倡树不怕困难、勇于直面矛盾的斗争精神，有效应对急难险重工作，在攻坚克难中淬炼担当作为、践行初心使命。完善重点工作跟踪落实机制，对作出的决策部署事不过夜、马上就办，不断提升政府执行力。我们将不断加强廉政建设，坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，纵深推进党风廉政建设，持之以恒纠治“四风”，营造风清气正的政府形象。持续巩固党纪学习教育成果，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，引导广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，永葆为民务实清廉的政治本色。
各位代表，今年是“十五五”规划编制的关键之年。我们将在总结“十四五”发展成果的基础上，做好“十五五”规划编制和重点课题研究工作，深入谋划重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目，充分发挥规划对经济社会发展的引领作用。希望各位代表、各位委员和社会各界人士积极建言献策，与我们共同绘就魏都区未来五年发展的宏伟蓝图。
各位代表，为政以公，行胜于言。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、齐心协力，务实重干、奋勇争先，全力推进“两创一新”建设，为加快推动实现许昌“两融五城四跃升”贡献更多魏都力量。
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