嵩县2025年政府工作报告

政府工作报告

  ——2025年1月9日在嵩县第十五届人民代表大会第五次会议上嵩县人民政府县长 任庆鹏

  各位代表：

  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

  一、2024年工作回顾

  2024年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，锚定省委“两个确保”“十大战略”“十大建设”、市委“三项重点工作”“三个重要抓手”，坚持树牢“两个导向”、抢抓“三大风口”、推动“四个再造”、强化“四项保障”，着力稳增长、促转型、惠民生、防风险，经济社会高质量发展稳健前行、稳步向好，现代化嵩县建设迈出新的坚实步伐。预计全年生产总值增长3.5%，固定资产投资增长8%，规上工业增加值增长0.38%，社会消费品零售总额增长5.5%，一般公共预算收入10.87亿元，城乡居民人均可支配收入增长6.1%，经济运行在严格实事求是、全面提高质量的前提下，仍保持整体平稳、稳中有进，基础更扎实、结构更优良。

  ——令人自豪的是，我们抢抓“风口”、换道领跑，推进了一批事关长远的大事。中原药谷被纳入全省中原科技创新港“一核多点”平台，上升为全省创新发展战略;推动组建中原药谷建设市级工作专班、产业发展联盟，在全市范围内逐渐形成“一园四区十基地”产业发展新格局。成立嵩县矿业协会，豫青新材料、洛钙科技等一批大项目投产达效，山金矿业荣获省科技进步二等奖，金钼氟钾新材料产业提速发力。聚焦“融湖”发展核心，联动“三大片区”，围绕“六大业态”，颜如玉、爱情岛、湖城落日等一批新业态、新场景火爆出圈，新文旅产业聚力起势。

  ——令人鼓舞的是，我们奋勇争先、全力拼搏，收获了一批振奋人心的喜事。荣获全市唯一国家传统村落集中连片保护利用示范县。2个项目入选国家公路现代养护工程试点，实现全省“零突破”。“气象科普进乡村”活动获评全国典型案例。中药材产业顺利加入国家优势特色产业集群建设名单。成功举办全国首届药食同源(中原药谷)产业创新大会、第二届伏牛山中药材交易会、中原药谷建设发展大会。全省森林抚育工作现场会、全市乡村振兴观摩推进会等先后在我县召开，一批可复制可推广的好经验、好做法，得到国家和省市充分肯定。

  ——令人欣慰的是，我们倾力而为、合力攻坚，办成了一批惠及民生的实事。全面完成老旧小区改造、闫嵩线提升等74件省市县民生实事。洛阳市中医药学校中原药谷新校区建成投用，普通高中增加至5所、学位达到1.7万余个。中原药谷中西医结合糖尿病及代谢类疾病特色诊疗中心落地运营，16个乡镇卫生院全部达到国家医疗服务能力基本标准。互助养老、居家助老等多元化服务让更多老人在家门口安心舒心养老。8000余名劳动者通过技能培训由“体力型”向“技能型”就业转变、增收致富，群众的获得感、幸福感更加充实。

  一年来，主要做了以下工作：

  (一)着力扩投资、优环境，发展潜能充分释放。坚持发展是第一要务、项目是第一支撑，持续推动经济社会高质量发展。坚持不懈抓项目。全年滚动实施“三个一批”项目34个、总投资328.3亿元。实施重点项目146个，31个省市重点项目超额完成年度投资计划。新开工项目79个、总投资280亿元，年度完成投资91.8亿元。陕皖特高压工程(河南段)在我县开工。三虹新材料、金乐嘉等12个亿元以上项目建成投产。精医和生、皓康医疗、润恒物流新能源汽车城等一批重大项目签约落地，全年共签约亿元以上项目22个、总投资61.7亿元。扩大内需促消费。稳住传统消费基本盘，积极推进消费品以旧换新，开展促消费活动21期，参与单位11家，补贴700余万元，拉动消费3000余万元。助企纾困增活力。扎实开展“惠民助企日”活动，开通“万人助万企”服务热线，现场解决问题2300余件，协调解决复杂问题87件，回访满意度100%。创新开展营商环境“三评”活动，满意率99.9%。严格落实罚款报备制度，涉企罚款较去年下降70%。助力鑫泰农牧、妙妙牧场等6家企业在中原股权交易中心成功挂牌，新增挂牌数量全市第一。资金保障更有力。全年争取中央和省预算内资金、专项债、国债、置换债券18.2亿元，政策性金融贷款4.55亿元。建立重大项目、重点企业金融支持名录，建立健全支持小微企业融资协调工作机制，为企业新投放贷款22.9亿元。

  (二)着力抓创新、促改革，产业能级加速跃升。坚持科技赋能，大力发展“风口”产业，加快培育新质生产力。生物医药产业抢先成势。中原药谷总体发展规划顺利通过省级批复。建成7个创新中心、2个实验室，入驻院士专家团队16个，发布研发成果29项，开展“点餐式”科技服务31项。实施生物医药项目38个，新增药企20余家，全省首批白僵蚕在我县培育成功。积极开辟功能食品新赛道，中原药谷茶药同源研究院挂牌运营，研发8款产品并投放市场。与粤澳合作中医药科技产业园签约共建“洛药澳牌、琴研洛造”深度合作体系。全年生物医药产值突破70亿元。金钼氟钾新材料产业强劲发力。实施总投资50.9亿元的“三大改造”项目30个，嵩原冶炼、金牛公司、金源公司、前河公司等企业通过技改升级，产值同比增长均超20%。丰源钼矿、安沟钼矿、五鑫矿业等项目顺利推进，山金选厂扩建、豫青新材料等项目投产达效。全年金钼氟钾产业产值突破90亿元、增长49.6%。科技研发不断增强。全年财政科技支出超1亿元、增速21.7%，创历史新高，带动企业研发投入2.3亿元、增长16.2%，规上工业企业研发活动“四有”覆盖率达68%。新增高新技术企业5家、省级创新平台2个，备案科技型中小企业92家，技术合同成交额突破1亿元。申报省创新型中小企业13家、专精特新企业3家，分别完成市定目标的130%、300%。深化改革成效显著。全面完成县属国有企业战略性重组和专业化整合，成立嵩州投资发展集团有限公司，下设工矿资源控股、文化旅游发展等5家二级公司，形成“1+5+N”国资布局。深化开发区“三化三制”改革，健全领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制，市场化招聘率28.6%。因地制宜开展机构改革，挂牌成立科技局、审信局、民营经济发展局，完成乡镇执法大队和平安建设办公室标准化创建升格，重点领域机构设置和职责配置进一步优化。

  (三)着力塑品牌、兴业态，文旅融合出彩出圈。坚持市委新文旅发展“二十字”方针，全面发展新文旅业态。聚力“融湖”发展强带动。按照“西城东乡”“八湾九景”规划布局，统筹推进总投资34.3亿元的28个环湖重点文旅项目，铺设湖东乐道12公里，建成科教电影、爱情主题、中医康养等8个艺术村落，打造中原“小洱海”、迷雾森林、光头强的家等60余处新文旅业态和30余处网红打卡地，情绪咖啡馆、上房揭瓦茶饮等消费场景火爆出圈，环湖沿途村村有特色、处处有风景，让群众在家门口端上生态碗、吃上旅游饭，“北方最美滨湖县城、中原康养旅游先行区、嵩县第一旅游目的地”目标正在逐步变成现实。持续放大白云山头部景区带动效应，生态旅游康养产业更加多元，累计建成高端民宿120余家，白云栖、漫拾光获评省级四星、五星民宿。天池山推出全国免门票活动，暑期日均游客接待量超3000人次，宾馆营业额增长210%。多元“引流拓客”聚人气。举办全鱼宴、药膳宴、山珍宴等主题活动80余场次，新华社、河南日报等主流媒体聚焦报道600余次，“嵩县爱你”“轻嵩周末”等话题播放量达8.4亿次。荣获2024河南自驾旅游宝藏县域目的地。全年接待游客1330.1万人次、增长11%，旅游综合收入52.9亿元、增长12%。提质公共文化增活力。加强非遗活态传承，29项非遗列入保护名录，认定桑蚕丝织技艺等非遗工坊3家。“背装故事”荣获省级优秀文明实践推介项目，嵩县银杏文化系统上榜省农业文化遗产资源名单，北街村入选全国“四季村晚”示范展示点。

  (四)着力固成果、促振兴，和美乡村绽放新颜。坚持以学习运用“千万工程”经验为引领，片区化组团式推进乡村振兴，努力打造宜居宜业和美乡村“嵩县样板”。富民增收更可持续。坚持“以增加群众收入论英雄”鲜明导向，探索推广“农事服务中心+村集体经济合作社+种植大户+技术农民”等联农带农模式，3.5万余名群众通过发展产业、以工代赈年均增收5000元以上，102个村集体收入增加5万元。全县农村居民人均可支配收入增长7.7%，连续两年居全市第一。“两条底线”根基更稳。新建高标准农田1万亩、提质改造5000亩，实施坡改梯1.3万亩，粮食生产连年丰收、总产量4.55亿斤。持续健全防返贫监测帮扶体系，紧盯重点群体，做到应纳尽纳、应扶尽扶，实现返贫致贫风险动态清零。特色产业量质齐升。招引落地中国农垦、四川新绿色等龙头企业，建成5个中药材GAP千亩示范方、6个农事服务中心，中药材总面积达70.6万亩。顺势药业晋升农业产业化国家重点龙头企业，皂角刺上榜第一批省级现代农业全产业链标准化示范基地，源达香菇、融源山茱萸等8个农产品入选国家绿色优质农产品、豫农优品。运营中原黄牛交易市场肉牛产业综合服务中心，牛羊饲养量稳定在15万头、30万只。民望农牧获批国家生猪核心育种场资质。国家大宗淡水鱼产业技术体系郑州综合试验站示范基地落户我县。和美乡村内外兼修。高标准编制集中连片推进乡村振兴规划，初步完成环湖东岸农旅、田湖西山万亩丹参等5个组团建设任务，环湖片区入选省宜居宜业和美乡村建设先导区。改造户厕2600户、覆盖率达75%。累计完成188个村供排水一体化建设，建成乡里中心231个，圆满完成市定目标。何村实现撤乡设镇。我县入选全市农村金融服务试点县。

  (五)着力优功能、提品质，城市魅力充分彰显。坚持重在提质，完善城市功能，推动“山城”向“湖城”转变提质增速。城市品质提档升级。投资11.8亿元完成“两建设、三改造”项目23个。重塑两程路步行街消费业态和调性品味，荣获全市唯一省级旅游休闲街区。精心打造湖城之光艺术街区，提升改造道路8条、背街小巷6条，伊东新区道路“白改黑”实现全覆盖。改造老旧小区14个，提前交付保交房811套。公共服务提标扩面。组建城市运营管理公司，提升国有资产、公共设施市场化运营服务管理能力。新区客运站正式启动运营。提质扩容洁绿污水处理厂，开工建设城区供排水一体化项目。新增城区供热面积14万平方米。新建公共充电桩484个，增设停车位480个。交通路网日臻完善。嵩汝、洛嵩、嵩内高速前期工作基本完成。洛栾高速陆浑站正式开通。G344东灵线陆浑至嵩栾交界段改建工程获省政府批准采取收费公路模式实施。提升改造G208白河至嵩西交界段、S243大坪至嵩宜交界段。G311车村至嵩栾交界段路面修复养护工程获评省“绿色低碳示范项目”。新建改造桥梁12座，德韩线提升完成，田湖西山环线全面贯通。精细管理不断深入。精准实施城区道路“小切口”微改造7处，助力通行效率大提升。新建改造公厕10座，添置垃圾桶500个、便民座椅300个。新设体育健身设施3处，打造跨湖桥头微景观1处。修整公益广告325处，规范占道经营2500余次，纠正非机动车违停9000余次，城市更加“有颜”“有序”。

  (六)着力护青山、守绿水，绿色发展生机盎然。坚持践行“绿水青山就是金山银山”理念，扎实推进县域生态文明建设。污染防治成效显著。发力环湖综合治理，投资1.3亿元开展环湖村庄供排水一体化建设，投资11.5亿元实施二污迁建工程，完成陆浑水库饮用水源地水质监测及风险防控能力建设。搬迁关闭养殖场(户)36家。实施绿化180亩，铺设大地景观1400余亩。全面落实河(湖)长制，排查河道840余公里、治理91公里。乡镇污水处理厂实现全覆盖，农村生活污水治理率达72%。创建市级美丽幸福河湖1条、县级2条，伊河出境水断面、陆浑湖水质稳定在Ⅱ类标准，汝河、白河水质保持在地表水Ⅰ类标准，饮用水源地水质优良比例达100%。空气质量稳定提升。城市建成区餐饮门店实现油烟净化全覆盖。全年空气优良天数315天，PM2.5年均浓度同比下降7%，PM10年均浓度同比持平，连续5年达到国家二级标准，空气质量综合指数位居省市前列。生态底色更加鲜明。深入推进“无废城市”建设，工业固废综合利用率、农膜回收率、畜禽粪污综合利用率均超过90%，县域土壤环境质量保持稳定。新增造林及林地提质5.3万亩，实施森林质量提升10.6万亩。完成矿山生态修复治理1094亩，绿色矿山总数位居全市第一、全省前列。陆浑湿地“自然书屋”入选中国林学会“自然书屋”名单，水土保持工作经验在《中国水利报》刊发、全国推广。

  (七)着力抓改善、强保障，民生答卷温暖厚重。坚持在发展中保障和改善民生，树牢“对群众再好也不为过”的理念，全年民生支出占一般公共预算支出77.8%。社会保障坚实有力。持续推进“人人持证、技能洛阳”建设，完成技能培训2.74万人次，新增持证1.36万人、高技能人才2318人。创新运行“嵩县就业码·码上能就业”服务平台。全年发放创业担保贷款1235万元，新增城镇就业6343人、农村劳动力转移就业2813人。为低保、孤儿、残疾人等特殊群体发放保障金1.6亿余元，惠及6万余人。新增10个A级以上社区养老服务设施、3个乡镇区域养老服务中心，新建老年助餐设施46个、村级养老服务站(日间照料中心)63个，初步建成“三级四类”养老服务体系。社会事业稳步推进。优化教育资源配置，新增公办幼儿园2所、改扩建5所。撤并小规模学校17所，提升改造义务教育学校40所。新成立普通高中1所，本科上线率49.1%，高考成绩跃升4个生态县第2。开工建设嵩县中专田湖校区。两程故里入选省终身教育研学游体验机构。医疗水平提质升级，9个特色专科纳入省级重点。启动中原药谷基层中医振兴工程，打造县乡村中医三级诊疗体系“嵩县模式”。县妇幼保健院成功创建二甲专科医院，车村卫生院晋升二级医院。医保基金支出4.5亿元，为群众节省费用1.6亿元。“打非治违”成效显著。按照“一管十年”标准，全力推动“打非治违”走深走实，开展专项巡查320余次，排查封堵废弃矿硐1300余个。办理行政、刑事案件11起，处理42人，追缴非法所得15万元，严肃处理失职失责公职人员22人，形成有力震慑。社会治理有力有序。常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击电信网络诈骗，深入开展安全生产治本攻坚三年行动、豫筑平安“砺剑”系列、电动自行车全链条整治等专项行动。全年未发生重大食药品安全事件。全面推广乡村社会治理“353”工作举措，建立化解信访积案难案“三帮四解”工作法，信访量同比下降41.1%，社会大局保持和谐稳定。全省渔业船舶水上突发事件应急演练、全市森林火情早期处置演练先后在我县举行。闫庄获评省守法普法示范乡镇，我县荣获全省平安建设优秀县、全市“三零”创建先进县。

  一年来，在县委的坚强领导下，我们坚决扛牢政府系统全面从严治党主体责任，深入开展党纪学习教育，扎实推进整治形式主义为基层减负，自觉接受县人大和县政协的监督，167件人大建议、147件政协提案全部办复。积极开展“队伍再造、干部夜谈”“岗位在村、服务群众”“联学联建”等活动，干部队伍素质显著提升。同时，国防动员、双拥、退役军人事务、审计、统计、民族宗教、气象、工会、共青团、妇女儿童等工作都取得了新成绩。

  各位代表!回首2024，我们用艰苦奋斗打下了积厚成势、行稳致远的坚实基础，用顽强拼搏开创了转型升级、跨越发展的良好新局，砥砺前行、乘风破浪的征程中，每一个人都是主角，每一份付出都弥足珍贵，每一束光芒都熠熠生辉!这一年，嵩县山水之美更加靓丽，城市之韵更加灵动，发展之景更加火热，嵩县以其独特的山乡巨变、文旅蝶变、发展嬗变惊艳于世人。我们深知，这些成绩的取得，最根本的是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是中央、省、市和县委正确领导的结果，是县人大、县政协鼎力相助的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果，光荣属于每一个挺膺担当的奋斗者!在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各级党员干部、离退休老同志，向各人民团体、各基层组织，向驻嵩部队、武警官兵、消防救援队伍，向所有关心、支持、参与嵩县发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展仍面临不少困难和挑战，主要体现在：经济总量依然偏小，产业基础还比较弱，税收来源相对单一，县城承载力、支撑力有待提升，乡村振兴基础不够牢固，部分企业生产经营困难，部分党员干部的思想观念、专业能力、工作作风还不能完全适应新时代新要求，各种风险隐患仍然较多。对此，我们将坚持问题导向，不回避、不畏难，全力以赴加以解决，绝不辜负党和人民的期待!

二、2025年主要目标任务

  2025年是“十四五”规划实施收官之年、“十五五”发展谋篇布局之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省委十一届八次全会暨省委经济工作会议、市委十二届七次全会暨市委经济工作会议、县委十三届八次全会暨县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，着眼构建新发展格局，立足推动高质量发展，坚持锚定省委“两个确保”、实施“十大战略”、推进“十大建设”，持续扭住市委“三项重点工作”、用好“三个重要抓手”，持续树牢“两个导向”、围绕三大“风口”、推动“四个再造”、强化“四项保障”，更加注重抢抓政策机遇，更加注重统筹产业发展与改革创新，更加注重提振消费和提高投资效益，更加注重服务企业，更加注重促进群众就业增收，更加注重防范化解重大风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，开创现代化嵩县建设新局面。

  今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长6.5%，一般公共预算收入增长3%左右，新认定高新技术企业5家以上，新备案科技型中小企业70家以上，新增各类市场主体3600家，城镇新增就业5000人以上，居民收入增长高于经济增长水平。

  三、2025年重点工作安排

  围绕今年发展目标，重点抓好以下八个方面工作：

  (一)坚持稳中求进，推动经济持续向好。坚持把抢抓政策机遇作为高质量发展的重中之重，推动更多“政策增量”转化为更优“发展质量”。做大项目投资基本盘。抢抓“两重”建设加力机遇，充分发挥好投融资工作专班作用，坚持“土专家+洋秀才”方法，积极对接投融资专家和咨询机构，抓好政策培训，强化运营前置，争取更多项目纳入国家和省、市大盘子，力争新增中央和省预算内资金、专项债、国债11亿元，政策性金融贷款1.5亿元以上。深入推进重大项目建设攻坚，持续推行“五个一”、联审联批、容缺办理、绿色通道等机制，严格落实“四单”工作法，全力保障今年谋划实施的136个重点项目年度完成投资135亿元。做强消费拉动驱动力。加力实施消费品以旧换新，落实汽车、家居家电、智能产品补贴政策，将3C电子产品等纳入以旧换新支持范围，强化政策宣传解读，优化补贴兑付流程，4月底前建成投运润恒物流新能源汽车城，撬动更多大宗商品消费。落实稳楼市系列政策，延续推行楼盘项目“交房即办证”，促进房地产市场回暖。有效激活农村消费，大力发展直播电商，加快县乡村三级物流体系建设，培育新型农村电商主体10家、县域数字流通龙头企业23家，7月底前建成农产品土特产批发销售市集，新建农资超市3个、社区便民超市4个，切实助农增收、促农消费。做优助企服务软环境。深化“万人助万企”活动，确保全年问题办结率98%以上。全力兑现政府承诺，简化申兑流程，提前调度资金、及时足额给付。开展规范涉企执法专项行动，延续落实罚款报备制度，建立健全统筹协调机制，全面纠治小错重罚、多头处罚，力争全年涉企检查次数、涉企罚款实现“双减双降”。更大力度支持民营经济发展壮大，完善出台《嵩县支持民营经济高质量发展政策措施》，在企业融资、土地使用、市场准入等方面给予更多支持。用好各类创新平台，开展“订单式”科研服务，推动全年技术合同成交额突破1.5亿元。健全企业发展培育机制，实现各类企业包联全覆盖，完善企业培育库，分级分类确定培育目标，力争全年新增规上企业5家，新认定专精特新企业1家。提升开放招商新质效。树牢“以招商引资助贤论英雄”鲜明导向，持续优化“双长双员”“双招双引”招商机制，发挥“药矿旅农建”5个专班作用，强化产业链研究，灵活运用以商招商、基金招商、飞地招商、要素保障招商、创新平台招商、产业生态招商等方式，力争全年入库亿元以上项目20个以上。充分发挥中原药谷驻粤澳合作中医药科技产业园联络处作用，充实人员力量，强化企业对接，厘清合作路径，更深层次做好粤澳合作区科研成果转化、产业转移承接，支持顺势药业、上工强生堂、豫博药业等企业“借船出海”，打造豫澳合作“洛琴模式”。推动融入自贸区对外开放格局，探索设立以干细胞为主的生命科技产业自贸区“飞地”。落实中小企业开拓国际市场扶持政策，助力矿产资源、装备制造等领域出海发展。

  (二)强化科创引领，赋能产业转型升级。坚持把创新落到产业上，推动创新链与产业链深度融合，促进创新活动与产业发展精准对接、高效贯通。

  加快建设中原药谷。全面提升中原药谷科创能级，积极融入省“三足鼎立”科技创新大格局，深化与省科学院合作，主动对接省科学院十年发展计划，争取更多高端项目、科创资源向我县布局倾斜。6月底前建成省医学科学院、中医药科学院联合创新中心。大力对接中原农谷，争取以“六朵金花”为主的中药材种业发展纳入种业振兴工程，共建豫产道地中药材种质资源库。强化校地合作，积极与河大、河南农大、河南中医药大学等高校共建产学研基地，力争全年新增各类创新平台载体10家以上。全面做实产业支撑，推动上工强生堂中医药健康产业园、云山美药食药膳、六于香农产品加工等项目建成投产，9月底前建成运行中药材共享检验检测平台。全面发力功能食品新赛道，一季度开工建设功能食品加工产业园，6月底前建成中原药谷药食同源中试共享平台，支持现有金乐嘉、龙庆丰、祯杨家等企业加大研发力度，以中医药大健康为主要切入点开发3—5款新产品。强化龙头企业招引，重点对接食品、饮片企业，打造药食同源产业领军企业。3月底前建成中原药谷大药房线下门店，6月底前搭建网上平台，实现线下线上同步运营，叫响嵩县中药材知名品牌。

  谋划建设中原矿谷。大力实施金钼氟钾新材料产业高质量发展三年行动计划，在开发区饭坡园区谋划建设“中原矿谷—矿立方”产业园。深入与中国矿大、洛阳有色院等高校院所开展合作，谋划建设省级研发平台，引导嵩原冶炼、氟钾科技等龙头企业开展冶炼工艺、精深加工、固废资源化利用等关键技术研发，实现延链补链强链。推动乾顺萤石选厂、金牛公司技改项目上半年投产达效，9月底前开工建设中营金铅矿、东屹金矿、大石门沟萤石矿，年底前完成槐树坪金矿矿山井巷工程，加快安沟钼矿建设。发挥嵩县矿业协会作用，整合县域行业资源、联动全市矿产企业、全面深化开发合作，推动行业内企业优势互补、联合开发，做强金钼氟钾新材料产业集群。全面加快“智改数转”和技改升级，重点推进摩天岭金矿生产系统改扩建、柿树底金矿井巷技改等项目，全年支持企业开展“三大改造”项目7个。探索实施矿产资源税收征管服务一体化建设，加强矿山综合治税管理，为矿山企业提供更加专业、高效的税收管理和服务。争取全年新增产值40亿元以上、税收10亿元以上。

  全力打造“中原洱海”。推动文旅项目建设。加快环湖片区打造，谋划实施总投资超34亿元的50余个重点项目，其中综合提升类28个、旅拍打卡类10个、酒店民宿类6个、特色餐饮类4个、亲子萌宠类3个。春节前建成运营海角湾、望湖楼、鱼思念项目，“五一”前完成湖西乐道、南湖公社、南庄招待所、陆浑度假村提升、山湖里农创BOX改造项目，加快黄金坞旅游综合体、陆浑宾馆高端民宿半岛等项目建设。推进戎族部落、文旅产业供应链科创园、融湖低空经济等项目招引落地。推动白云山片区提质，启动“中原夏宫·避暑胜地”规划编制，山上盘活闲置资产，山下做优四大精品民宿产业带，开工建设高端民宿9家。实施天池山片区“三个一”消费业态升级，完成3家国有宾馆民宿化改造，积极争创5A级景区。塑造特色文旅品牌。以“湖山圣域·嵩县爱你”城市品牌为引领，精心策划环湖马拉松、环湖骑行、大地艺术展、湖畔露营季等出圈活动20场以上，打造“放松无极限、周末来嵩县”“轻嵩周末”文旅品牌，叫响“中原洱海”文旅名片。创新“活动+话题+传播”宣传引流模式，实现“嵩县流量”播放量超9亿次，全域游客接待量、旅游综合收入同比增长11%、12%。激发文旅消费活力。围绕“嗨吃”“优住”“潮玩”，发展“楼顶经济”“夜间经济”“湖岸经济”，开辟“楼顶”打卡线路、后备箱市集等特色场景，引进酒吧、演艺等夜间场景，6月底前在湖西、湖东分别建成新业态30个、35个以上。围绕“文旅+美食”“文旅+运动”“文旅+康养”，引导特色美食、网红餐饮向环湖集聚，布局露营装备、渔具市场、自行车俱乐部等户外用品商超，打造湖西高端康养中心、湖东特色康养院落，为游客提供特色化、品质化旅游产品。搭建“湖城有礼”线上平台，开发“嵩州五灵”、嵩州瓷等精品文创产品15款，实现年销售额突破1000万元。推出环湖业态一站式移动支付平台，整合“吃住行游购娱”六大要素服务，实现“一码在手、游购无忧”。通过环湖带动全域场景创新、消费升级。

  (三)突出集中连片，推进乡村全面振兴。深入学习运用“千万工程”经验，紧扣乡村振兴“1234510”工作主线，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。助推集体群众双增收。用好用足“富民33条”“牛(羊)10条”“就业创业18条”政策，健全联农惠农机制，开展“三规范两促进一提升”行动。力争100个以上村集体收入新增5万元以上、1万户以上群众年均增收1万元，全县农村居民人均可支配收入增速稳定在7%以上。坚决守牢“两条底线”。新建高标准农田5000亩、坡改梯1.9万亩，确保粮食产量稳定在4.5亿斤以上。持续完善常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口分层分类帮扶制度，确保不发生规模性返贫致贫。加快集中连片建设。以县域乡村振兴规划为统领，建成环湖宜居宜业和美乡村建设先导区，打造全省乡村振兴样板区。建立县级组团发展竞争性推进机制，每年择优选取5个组团，给予资金、项目等重点支持。做强乡村富民产业。围绕“六朵金花”，全年新发展中药材5万亩。积极创建中药材国家现代农业产业园，7月底前建成国家优势特色产业集群项目。开工建设中草药种苗繁育基地，确保全县道地中药材种源自给覆盖率达80%。巩固牛羊养殖大县地位，新建“托牛(羊)所”30个、总数达到400个，牛羊饲养量保持在15万头、30万只。强化涉农招商，加快重庆大龙网、北京世纪方舟等3家龙头企业招引落地，丰富“产业引导资金+龙头企业+强村公司+村集体经济”生产组织方式，服务连片种植基地，延伸特色种养链条，新增省级以上农业品牌10个。强化农村金融服务，与农业银行、中原银行等深度合作，开发投放“中药材贷”“民宿贷”等个性化金融产品，开展涉农经营主体授信100个以上。扎实推进乡村建设。一体推进基础设施、公共服务等建设，支持强村公司盘活“三地一房”，加快符合条件的村庄供排水一体化运营，积极改善农村人居环境，创建“和美村”5个、“富美村”16个、“洁美村”100个，争创全国文明村3个、市级美丽移民村2个。全域加强乡村治理。深入开展五星支部建设，大力推广积分制管理，加快乡里中心实质运营。常态化推进“三清两建”，建立“三自”组织500个以上，健全自治、法治、德治、智治相结合的乡村治理体系。

  (四)聚力“融湖”发展，加快城市提级增能。深入贯彻落实以人为核心、以县城为重要载体的新型城镇化战略，加速推进“山城”向“湖城”转变。优化城市规划体系。严格落实国土空间总体规划及用途管制要求，高质量完成中心城区控制性详细规划和城市设计，启动城区城市更新专项规划编制。培育壮大城市经济。统筹推进湖城茂、两程路、嵩州古城3大特色商业消费片区提质建设，系统布局“文旅商康”运营业态，“五一”前实现湖城茂特色街区落地运营，持续提升两程路特色街区、提质嵩州古城特色街区，构建“一核两翼”特色商业消费布局。加快伊河夜游项目建设，“五一”前具备运营条件，打造伊河消费、夜游经济产业链。引入市场主体在伊东新区新建1处综合性新型市集。力争全域新增就业岗位1000个，年营收额3亿元以上。聚力提升城市功能。以“两建设、三改造”为抓手，实施总投资44亿元的19个城建项目。春节前启动城区雨污管网改造，年底前完成城区供排水一体化改造、田湖园区污水处理厂2万吨改扩建工程，实现二污迁建东线污水管网全线贯通。谋划建设县城4万吨地表水厂。提升改造人民路、嵩州路、建设路和20条背街小巷。改造老旧小区9个、提升保障性租赁住房3560套，惠及群众4000余户。优化明理、北街、梁园等10个乡(邻)里中心基础功能，逐步推进养老服务、医疗服务进社区。加速促进城乡融合。全力保障嵩汝、洛嵩、嵩内3条高速分别在6月、9月、12月开工建设。加快推进G344东灵线改建项目一期陆浑至箭沟河段。高质量完成两程桥(二桥)加宽、S243九丈沟大桥维修加固等7个干线公路项目。新改建农村公路35公里、桥梁4座，实施农村公路安防工程10公里。全面完成田湖、车村等6个集镇41个建设项目，提升集镇承载能力。持续提升精细管理。常态化开展城区市容环境、交通秩序整治专项行动，精准实施道路“小切口”微改造4处，新建改造公厕8座，更新维护城区路灯600盏。稳步推进城市基础设施生命线安全工程建设，保障城市安全运行。

  (五)加快绿色转型，持续擦亮生态底色。深入贯彻习近平生态文明思想，持续树牢“两山”理念，坚持以高品质生态支撑高质量发展。建设美丽幸福河湖。推进环湖生态保护综合整治常态化，巩固治理成效，倾力打造环湖区域生态环境高地。用好“河长+检察长+警长”联动机制，深入开展河湖“清四乱”行动。有序推动田湖、闫庄小流域综合治理提质增效，新建淤地坝2座。加大入河排污口溯源整治，确保河流水质稳定达标。全力守护蓝天白云。全面加强精准治污、科学治污、依法治污，完善重污染天气预警响应机制，开展重点区域、重点时段大气污染专项治理，确保全年空气优良天数不低于300天、空气质量持续保持国家二级标准。纵深推进国土绿化。接续实施秦岭东段水源涵养与生物多样性保护恢复工程，完成造林2.7万亩。实施森林抚育12.8万亩。推行林药间作立体种植模式，新发展林下经济5万亩。开展新一轮绿色矿山创建行动，总数保持在省市前列。推动绿色低碳发展。做大风电及储能产业，确保抽水蓄能电站项目累计完成投资5.7亿元、中节能九皋风电场3月底前竣工。谋划建设开发区源网荷储一体化项目，力争前河公司源网荷储一体化项目3月底前竣工投产。加快闫庄储能电站项目进度，推动开发区储能装备制造产业园年底前落地。积极申报“千乡万村驭风行动”项目，力争上半年开工。谋划建设集中式光伏项目，探索完善与供排水一体化项目整体运营模式。尽快签订林业碳汇开发项目合作协议，推进碳汇开发取得实质成果。

  (六)深化改革攻坚，增强发展动力活力。进一步全面深化改革，着力破解重点领域问题短板，不断增强内生动力。高质量完成国企改革深化提升行动。持续优化“国有资产监督管理机构—国有资本投资运营公司—国有企业”三级架构，提高公司集团化运作水平，推动嵩州投资发展集团1月底前取得“AA”信用评级。支持县属国有企业从城投型企业向产投型企业转型，不断强化改革创新理念、市场化运营思维，聚焦主责主业，紧密围绕三大“风口”产业、城市提质和乡村振兴等领域，优化产业布局、加强内部控制和风险管理，保障各板块重大项目建设运营，助推产业发展升级。持续深化开发区“三化三制”改革。做强“管委会+公司”模式，推动中原药谷投资发展有限公司提升市场化运作水平。积极对接太平资本、嘉道资本等企业，推动生物医药产业发展基金落地。深化开发区人事薪酬等内部制度改革，健全市场化薪酬分配机制，实行收益分享和超额利润奖励，激发队伍干事活力。持续推动“腾笼换鸟”，收储盘活闲置土地、厂房300亩以上。推进开发区产业链、供应链、创新链融合再造，力争实现年产值增长15%以上、税收增长20%以上，确保进入全省星级开发区序列。纵深推进营商环境综合配套改革。抓好国务院“高效办成一件事”重点任务，对“信用修复、水电气网联合报装”等8项重点事项开展破冰攻坚、先行先试。推动153项与企业群众密切相关的行政审批事项实现“跨省通办”，承诺办理时限比法定时限缩短60%以上。严格落实《关于完善市场准入制度的意见》，建立健全公平竞争审查工作机制，全力营造公平竞争市场环境。

  (七)增进群众福祉，切实保障改善民生。牢记“让人民过上幸福生活是头等大事”，把老百姓身边的大事小情解决好，让大家笑容更多、心里更暖。完善就业支撑体系。持续推动“人人持证、技能洛阳”建设，开展技能培训1万人次、持证8000人。延伸“嵩县就业码·码上能就业”应用场景，保障好重点群体就业，确保全年城镇新增就业5000人以上、农村劳动力转移就业2500人以上。用好创业支持政策，力争全年新增市场主体3600家。提升教育发展质效。不断优化教育布局，提升改造乡镇中心幼儿园6所、农村寄宿制学校18所，撤并小规模学校20所，全面完成撤点并校任务。改造提升4所高中校舍，新增幼儿教师60名、高中教师100名。建成投用特殊关爱学校，做好洛阳中医药职业技术学院筹建报批。狠抓教研教改，建好用好教师发展中心、学生成长中心，更好促进教学质量提升和学生全面健康发展。持续落实好“双减”政策，有效减轻学生负担。提升教学软环境，积极引进优质网络教学资源和智慧教育平台，开展“双师”课堂，把握新高考导向，力争一本上线率突破13%、本科上线率突破50%。不断提高教师待遇，探索更加有效的绩效激励机制，激发教师教学积极性，促进教育水平提升。提质医疗服务体系。抢抓中原药谷建设机遇“反哺”民生，带动提升全县医疗水平。建强县人民医院、中医院、妇幼保健院，建成运营中原药谷康养医院(县人民医院田湖分院)。继续推进中原药谷基层中医振兴工程，持续开展中医适宜技术培训、县乡村三级中医经方系统化培训，培养500名左右熟练掌握经方理论的中医，推动全县村医“能西会中”比例突破60%。发挥好糖尿病诊疗中心示范带动作用，提高全县代谢类疾病治疗水平，降低群众负担。积极对接高端医疗机构和生物医药企业，引入先进医疗技术，推动更多前沿医疗健康产品优先服务全县群众。优化养老服务供给。持续巩固“三级四类”养老服务体系建设成果，建成投用中医院医养结合综合体，开工建设陆浑康养中心，推动德亭、闫庄等5所敬老院升级为乡镇区域养老服务中心，完成乡镇敬老院转型、安全能力提升、特殊困难老人家庭适老化改造等养老服务项目，优化“群众缴费+村集体补助+政府奖补+慈善捐助”运营模式，实现有需求的自然村助餐服务全覆盖。

  (八)全力防化风险，坚决守牢底线红线。始终坚持人民至上、生命至上，坚守安全底线，筑牢安全防线，为全县和谐稳定提供坚实保障。持续巩固“打非治违”工作。继续高压推进“排查治理隐患、打击违法人员、揪出内鬼蛀虫”的工作要求，从根本上整治“违法盗采、洗坡洗硐”等非法行为。坚持把“打非治违”工作成果向更多领域延伸，全面落实好安全生产治本攻坚三年行动各项要求，扎实完成非煤矿山、危化、烟花爆竹等领域“九大行动”“五项整治”重点任务，统筹做好消防、森林防灭火以及各类新业态安全运营保障，确保全县安全生产形势持续稳定向好。深入推进信访工作法治化。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深化县乡村三级矛盾纠纷排查机制，多渠道收集社情民意，严格按照信访工作法治化“路线图”、分领域“导引图”，推动矛盾纠纷实质性化解，提升办理质效。持续防范化解金融领域风险。加快推进政府债务置换化解工作，积极争取后续更多债务限额，完善县乡两级政府债务监管机制，严控债务规模和融资行为，确保债务风险等级只降不升。强化小额贷款公司、担保公司等地方金融机构日常监管，有序清收不良贷款，加大非法集资案件处置力度，切实维护人民群众财产安全和社会稳定。

  做好2025年工作，需要更加积极抢抓宏观政策机遇。要紧盯国家增量政策和投资导向，健全常态化向上对接机制。谋划出台生物医药、新文旅、金钼氟钾新材料等产业发展专项支持政策。发挥财政资金撬动作用，建立以补贴政策为辅、金融支持为主的政策体系，最大程度释放政策集成效应。需要更为主动优化区域发展环境。要坚定不移优化营商环境，持续构建更加公平、更有活力的市场环境，让更多企业享受更加高效便利的政务服务。需要更大力度提升招商引资质效。要深刻理解全国统一大市场建设和规范招商引资行为系列政策举措，以产业为引领、以市场为导向，完善要素保障、拓宽招引渠道，全力推动新形势下招商引资开篇破题。需要更深层次推进体制机制创新。要在更多领域探索“符合产业发展需求、契合群众增收目的、适应当前发展阶段、带动各方广泛参与”的“嵩县模式”。同时，我们还要坚持把握发展大势，拓宽全局视野，聚焦重点关键，高质量、高标准推进“十五五”规划编制工作，谋划好重点任务、重要举措、重大项目，推动县域经济社会实现更高质量发展。

  四、持续加强政府自身建设

  面对新时代新征程的使命任务，我们将全面加强政府自身建设，持续改进工作作风、提高服务水平，以实实在在的工作成效赢得全县人民的认可。

  一要旗帜鲜明讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣推动中央、省市决策部署和县委工作要求落实落细、落地见效。

  二要依法行政作示范。深入贯彻习近平法治思想，持续推动法治政府建设，提升府院、府检联动效能。严格执行重大行政决策程序，重大事项及时向县委请示报告。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案和《代表之声》《议政建言》。强化审计监督，主动接受社会和舆论监督，让权力运行更阳光、更透明。

  三要真抓实干提效能。严格落实“13710”制度，深入推动政务服务提质增效。深化政府系统“队伍再造”，倡树“机关围着基层转、政府围着企业转、干部围着群众转”的导向，围绕“风口”产业，加大“走出去”“引进来”的力度，广泛学习借鉴先进地区的经验做法，努力做好转化落实。树立和践行正确政绩观，主动问需于民、问计于民、问政于民、问效于民，把实事好事办到群众心坎上。

  四要清正廉洁强保障。全面加强政府系统党风廉政建设，坚定不移把严的基调、严的措施、严的氛围坚持下去，巩固深化党纪学习教育成果，强化重点领域、关键岗位廉政风险管控，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。坚持“过紧日子”，兜牢“三保”底线，积极运用零基预算理念，动态滚动推进财政绩效优化评估全覆盖，充分发挥财政绩效评价“指挥棒”作用，把有限的财力和精力用在发展紧要处、民生急需处。

  各位代表!梦虽遥，追则能达;愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，坚定信心、保持定力，抢抓机遇、乘势而上，不断开创现代化嵩县建设新局面!

  《政府工作报告》名词解释

  “两个确保”：确保高质量建设现代化河南，确保高水平实现现代化河南。

  “十大战略”：创新驱动科教兴省人才强省战略、优势再造战略、数字化转型战略、换道领跑战略、文旅文创融合战略、以人为核心的新型城镇化战略、乡村振兴战略、绿色低碳转型战略、制度型开放战略、全面深化改革战略。

  “十大建设”：技能河南建设、设计河南建设、标准河南建设、信用河南建设、书香河南建设、体育河南建设、法治河南建设、平安河南建设、美丽河南建设、清廉河南建设。

  “三项重点工作”：产业发展、城市提质、乡村振兴。

  “三个重要抓手”：科技创新、改革开放、激励干部担当作为。

  “两个导向”：以增加群众收入论英雄，以招商引资助贤论英雄。

  “三大风口”：生物医药、金钼氟钾新材料、新文旅。

  “四个再造”：科创再造、财税再造、业态再造、队伍再造。

  “四项保障”：群众增收保障、民生需求保障、宜居宜业保障、发展底线保障。

  “一园四区十基地”：生物医药产业园，陆浑湖休闲康养示范区、伏牛山高端民宿康养示范区、洛河文化康养示范区、黄河生态康养示范区，柴胡基地、丹参基地、连翘基地、皂刺基地、山茱萸基地、黄精基地、板蓝根基地、菊花基地、艾草基地、杜仲基地。

  “三大片区”：环陆浑湖片区、环白云山片区、环天池山片区。

  “六大业态”：高端民宿、康养运动、美景旅拍、生态露营、亲子萌宠、特色美食。

  “三个一批”：签约一批、开工一批、投产一批重大项目。

  营商环境“三评”：市场主体对县直单位、重点科室、相关站所进行评价。

  “三大改造”：智能化改造、绿色化改造、企业技术改造。

  研发活动“四有”：有研发机构、有研发人员、有研发费用、有产学研合作。

  专精特新：专业化、精细化、特色化、新颖化。

  “三化三制”改革：建立专业化、市场化、国际化管理团队，实行领导班子任期制、全员岗位聘任制、绩效工资制。

  新文旅“二十字”方针：颠覆性创意、沉浸式体验、年轻化消费、交互式传播。

  “八湾九景”：湿地湾、丹参湾、神医湾、二程湾、温泉湾、月亮湾、伊尹湾、厨祖湾，鱼跃陆浑景、丹参花海景、五行神医景、二程文昌景、烟雨温泉景、陆浑大坝景、平湖双月景、伊尹水秀景、厨祖浮岛景。

  “千万工程”经验：习近平总书记在浙江工作期间作出的重大决策，从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村，被称为“千村示范、万村整治”工程。

  “两建设、三改造”：重大基础设施建设、社区服务设施建设，老旧小区改造、棚户区改造、市政微改造。

  “三级四类”养老服务体系：县级养老服务中心、社区养老服务中心、家庭养老床位，乡镇区域集中养老服务中心、集中互助养老服务站、小型集中养老服务点、村级居家助老服务点。

  “打非治违”：打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为。

  “353”工作举措：“3”即充实乡镇社会治理中心力量、成立村级社会治理工作站、完善公检法司“四官”进网格;“5”即全力抓实社情民意大收集、社会矛盾大调处、嵩州义警大巡防、乡村普法大宣传、道德新风大评议;“3”即红、黄、蓝三色对应治理和服务的重点户、特殊户、一般户。

  “三帮四解”工作法：帮人帮心、帮人帮难、帮人帮富，为信访群众解惑、解气、解心结、解难题。

  “三零”创建：创建“零上访、零事故、零案件”村(社区)、企事业单位。

  “两重”建设：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

  “五个一”：一个项目、一个领导、一个专班、一套方案、一抓到底。

  “四单”工作法：列单、交单、办单、清单。

  “双长双员”：产业链长+招商组长，大员招商+全员招商。

  “双招双引”：招商引资、招才引智。

  “六朵金花”：丹参、柴胡、皂刺、连翘、山茱萸、黄精。

  “智改数转”：智能化改造、数字化转型。

  天池山片区“三个一”：一个高端民宿集群、一条主题消费街区、一个沉浸式体验场景。

  “嵩州五灵”：鱼如意、牛元宝、龙大福、狐桃儿、鹤逍遥。

  “1234510”工作主线：“1”即紧紧围绕增加群众收入一个主题，“2”即守牢防止返贫和粮食安全两条底线，“3”即锚定创建特色农业强县、乡村振兴示范县、国家现代农业产业园三项荣誉，“4”即突出特色产业、乡村建设、乡里中心、技能培训四项重点，“5”即强化金融、改革、治理、组织、作风五项支撑，“10”即建设5个中药材组团、1个牛羊组团、4个农旅融合组团。

  “三规范两促进一提升”：规范集体财产管理、规范集体经济合同、规范农村集体经济组织法人治理结构，促进集体经济发展、促进农民增收，不断提升群众的幸福感和获得感。

  “三地一房”：农用地、宅基地、农村集体建设用地，闲置农房。

  “三清两建”：清资产、清“村霸”、清矛盾，建强农村经济合作组织、建强群众自治组织。

  “三自”组织：自治、自乐、志愿。

  “两山”理念：习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”理念。

  “清四乱”：清理河湖乱占、乱采、乱堆、乱建。

  “双减”政策：减轻义务教育阶段学生作业负担、减轻校外培训负担。

  “双师”课堂：网上教师授课，线下教师释疑。

  “九大行动”：开展安全生产“三管三必须”厘职明责、重点行业领域、生产经营单位主要负责人安全教育培训、重大事故隐患典型经验总结提升、重大事故隐患清零、安全科技支撑和工程治理、生产经营单位从业人员安全素质能力提升、生产经营单位安全管理体系建设、安全生产精准执法和帮扶等行动。

  “五项整治”：非煤矿山、交通、燃气、消防安全、尾矿库等5个领域安全专项整治。

  “枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省诸暨县枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交、就地解决，实现捕人少、治安好”的经验。

  “浦江经验”：习近平总书记在浙江工作期间到浦江下访接待群众，变“坐堂等访”为“主动下访”，开创了“省级领导下访接访”的先河，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。

  “两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

  “两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

  “四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  “四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

  “13710”制度：省委建立的落实工作部署、指令、批示制度，“1”即当天要研究部署;“3”即3天内必须反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内落实解决;“1”即重大问题、复杂问题一般要求在1个月内落实解决，确实有困难的，1个月内提出解决方案，并按照方案抓推进、抓落实;“0”即所有事项都要按期销号清零，形成抓工作的闭环。

  纠治“四风”：纠正和治理形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡主义。

  “三保”底线：保基本民生、保工资、保运转。

  零基预算：在编制预算时不受上期预算项目和收支情况的约束，以零为基点编制预算的方法。