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工作报告

阳谷县2025年政府工作报告

时间:2025-10-01   作者:中国县域   来源:中国县域   阅读:195   评论:0
内容摘要:政府工作报告  ——2025年1月16日在阳谷县第十九届  人民代表大会第四次会议上  县长杨旭博  各位代表:  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和......

阳谷县2025年政府工作报告

政府工作报告

  ——2025年1月16日在阳谷县第十九届

  人民代表大会第四次会议上

  县长杨旭博

  各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

  一、2024年工作回顾

  2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年,也是深入实施“十四五”规划的攻坚之年,更是推动阳谷经济社会高质量发展、争创全市现代化建设先行区的奋进之年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入落实习近平总书记视察山东重要讲话精神,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,勇挑重担、奋勇争先,全县高质量发展和现代化建设取得新成效。预计实现地区生产总值360亿元,增长5%;一般公共预算收入15.6亿元,增长6.3%;居民人均可支配收入26853元,增长5.3%;固定资产投资增长5.9%;社会消费品零售总额增长10%;进出口总额197.6亿元,增长6.4%。成功获评山东省高质量发展进步县、山东省促进工业稳增长和转型升级成效明显县等20余项省级以上整县制荣誉。

  (一)产业质效稳步提升。坚持系统思维,打好产业“组合拳”,形成了“一产稳、二产强、三产活”的良好发展态势。工业经济持续壮大。科学应对市场下行、祥光铜业检修等不利影响,牢固坚持抓大不放小,工业运行逆势上扬,实现规上工业总产值646.6亿元、工业税收11.9亿元,分别增长5.3%、28.5%。17家年产值过5亿元企业,实现产值492.6亿元、税收7.4亿元,分别增长7.7%、94.8%;新增规上工业企业12家,总量达246家,大企业顶天立地、小企业铺天盖地的良好局面更加稳固。加快提升传统产业,壮大新兴产业,“阳谷电缆”获批国家生态原产地产品保护认证,电线电缆产业获批开展省级“产业大脑”试点建设,华泰化工获评国家级制造业单项冠军企业,祥光铜业获评山东省支柱型雁阵集群“头雁”企业,波米科技入选省级新材料领军企业50强名单。现代农业蓬勃发展。严守耕地保护红线,连续4年实现耕地净增长,增量达3万余亩。总投资9.4亿元,实施重点水利项目8个,改善农田灌溉面积35.2万亩;新提升高标准农田1.8万亩;新创建“吨半粮”示范区9万亩,小麦、玉米单产达1017.6公斤、总产达16.4亿斤,在成功创建全市首个“吨粮县”基础上,再创历史新高。改造提升蔬菜大棚8500余亩,蔬菜产能实现新突破。新增农业产业化省级重点龙头企业3家、省农产品出口20强企业1家、省级智慧畜牧业应用基地2家,我县获评省农产品加工业高质量发展先行县、农产品加工出口标杆县,实现农业农村领域省级荣誉大满贯。第三产业活跃繁荣。服务业增加值增长5.5%。争取落实消费品以旧换新政策资金1043万元,举办促消费活动36场,限上批零住餐业销售额分别增长9.7%、26.5%、38.8%、33.7%。“电音节”“啤酒节”等活动精彩纷呈,狮子楼景区业态升级,全县接待游客人次、旅游收入分别增长27.2%、10.7%。“邮快合作”“快快合作”持续深化,村级寄递物流综合服务站覆盖率达85%,我县获评山东省“快递进村”邮政兜底试点县。

  (二)发展动能强劲有力。精准应变局开新局,打基础利长远,高质量发展基础更加坚实。新凤祥集团债务风险化解圆满收官。稳妥推进风险化解,创造了近年来大型企业司法重整实质成功的典型案例,达到了企业纾难解困与赋能重生双重效能。密切关注重生后企业发展,厦门建发完成对祥光铜业收购并投资1.5亿元实施设备整修,实现产值301.2亿元、税收4.1亿元,分别增长9.3%、177.8%;与跨国矿业巨头合作取得突破进展,开启跨越式发展新征程。太盟集团控股凤祥股份后,累计吸引投资6.9亿元用于增资扩产,持续开拓海外市场,实现产值66.8亿元、税收1.8亿元,分别增长8.4%、104%。项目引建成效显著。新引进过亿元项目43个,新开工项目40个,完成到位资金55.3亿元,均居全市第1位。金蔡伦纸机节能升级改造二期等92个实施类重点项目开工建设,华泰化工6.5万吨橡胶助剂等46个项目建成投产,省市县重点项目均大幅超额完成年度投资计划。发行专项债券19.1亿元,投放政策性银行贷款6.8亿元,有力保障了医疗卫生、教育体育等重点基础设施项目建设。总投资19.9亿元的华电阳谷风电项目顺利开工。总投资73.5亿元的祥光热电联产项目,克服重重困难,实现全面复工。园区载体提档升级。阳谷经济开发区成功获评国家级绿色工业园区,位列全省开发区考核“一等”。强化企业项目入园保障,新供给标准地17宗、429亩,盘活低效土地241亩,供应标准厂房13.2万平方米。坚持“产业链+专业园”模式,持续培植壮大现代装备智造产业园、双创产业园等一批特色专业园区,构建了“边建边招商、建成即满员”滚动式发展良好格局。合作开放日益扩大。新培育进出口实绩企业16家。实现跨境电商进出口额1.1亿元。进口铜精矿“分步检测”模式优化升级,创新成果获省商务厅发文推广。深化沿黄省市及鲁豫毗邻地区合作发展,与台前县签订协同推进黄河国家战略合作框架协议。阳谷县清华大学乡村振兴实践基地获评山东省海峡两岸青少年乡村振兴实践交流中心。

  (三)改革创新活力迸发。坚持以深化改革优化制度供给、以科技创新激发内生动力,发展优势不断汇聚,发展活力持续释放。重点改革持续深化。谋划推进重点改革任务129项,累计争取省级以上改革试点25项,承办省级以上现场会或作典型发言25次,70项改革经验得到国家部委、省直部门发文推广。农业绿色发展特色经验获国务院发展研究中心推广,做大做强基层医保经办体系典型做法获国家医保局刊发。国企改革深化提升行动深入实施,4家县属国企完成股权调整,阳昇集团通过AA级信用评审,县属国企实现营业收入26.2亿元,增长24%,实现从“输血”到“造血”质的转变。教育改革取得实效,成功入选第一批山东省智慧教育示范区、山东省中小学科学教育实验区。营商环境持续优化。深化“高效办成一件事”,推动政务服务提质增效,1517项政务服务事项全部实现“一次办”“网上办”,“信用信息多跑路,诚信主体少跑腿”惠企便民项目入选省级“揭榜挂帅”重点突破项目。深化全领域惠企服务,帮助企业争取各级奖补资金1.2亿元,新增办理减税降费及退税1.7亿元,净增普惠小微企业贷款11亿元,有效激发市场活力,新登记市场主体6350家,新增“四上”企业82家。科技创新持续强化。新增省级以上创新平台4家。3家“链主”企业与高校院所共建“一链一院”创新平台。获批省级以上研发项目7个、产学研合作项目6个、技术创新项目6个。新增省级以上人才5人,引育高层次人才144人、高技能人才2055人。新培育省级瞪羚企业4家、“专精特新”企业34家、创新型中小企业62家。新增DCMM贯标试点企业8家、数字经济“晨星工厂”21家,获批省级“三优两重”项目5个。华泰化工获评国家级质量标杆企业,入选山东民营企业创新100强。德海友利新能源获评国家级“专精特新”重点小巨人企业。波米科技、日辉电缆获评省博士后创新实践基地。

  (四)城乡环境共建共美。坚持强功能、优品质,美丽阳谷更加宜居、更具活力。县中心城区控制性详细规划完成编制,乡镇级国土空间规划实现全覆盖。雄商高铁(阳谷段)、东阳高速(阳谷段)加快建设,G341、S242、S246等国省干道完成大中修,谷山路南延、西城墙路全线通车,谷山路北延顺利推进,助推城乡发展驶入快车道。人民城市品质焕新。铺设城区道路9.5公里、雨污分流管网21公里,雨污合流管网实现整县制清零。新交付回迁住房760套,完成老旧小区改造23个,新增供热面积22万平方米、绿化面积5万平方米,新施划停车泊位2300余个,黄山路实现绿波通行,群众生活舒适度、幸福感显著提升。新建基础型、成长型智慧社区5个,我县成功创建省级四星级成长型新型智慧城市。和美乡村宜居宜业。精细化推进农村基础设施建设,新改建农村公路40公里、农网配电线路102.4公里,建成公共充电桩234台、建制镇污水处理厂15个。深入推进农村人居环境整治和移风易俗工作,创建省、市级和美乡村17个。“乡悦安镇”衔接推进区、石佛乡村振兴齐鲁样板省级示范区高标准建设推进,我县连续4年入选全国乡村建设评价样本县。399个村党组织领办合作社自营流转土地10.4万亩,增收5200万元,村集体收入50万元以上村达115个,占比32.1%。

  (五)民生福祉厚重殷实。认真践行以人民为中心的发展思想,持续加大民生投入,民生支出43亿元,占比84.5%,群众幸福指数持续提升。社会保障更有广度。大力实施就业优先战略,城镇新增就业5553人,发放创业担保贷款1.3亿元,开发城乡公益岗位1000个。打造“智慧+”养老服务新模式,县全域智慧养老服务中心投入使用,12家养老机构实现智慧化管理。19处幸福食堂稳定运营。残疾人、城乡低保、孤困儿童、困难学生等各类困难群体救助全部兜牢。公共服务更有厚度。7个中小学、幼儿园改扩建项目开工,4个项目竣工投用。县职业中专异地新建项目主教学楼、实验实训楼主体完工。县中心医院全面启用,县中医医院综合病房楼主体完工。19家基层医疗机构全部完成基层中医药综合服务区建设。199个村卫生室完成改造提升。文体惠民更有温度。县图书馆接待读者70余万人次,少儿馆入选山东省“最美公共文化空间”,全民健身中心加快建设,“读一本好书”、职工半程马拉松等1.4万余场次文体活动让阳谷书香满溢、活力迸发,全民阅读、全民健身蔚然成风。

  (六)发展底板坚实稳固。认真践行总体国家安全观,扎实守好安全发展“一排底线”,有力护航高质量发展。生态底色更加鲜明。空气质量优良率达65.6%。省控断面水质稳定在Ⅳ类标准以上,市控断面水质全面达标。强化水资源刚性约束制度,获评省级水资源集约节约示范县。治土清废持续推进,重点建设用地安全利用率达100%,完成“无废细胞”创建20个。坚决落实“双碳”战略,新增省级绿色制造示范单位6家,单位GDP能耗下降6.6%。平安建设扎实推进。坚持源头治理、重点攻坚,市级以上信访事项下降22.8%,国家级信访督办案件全部妥善化解。深入开展扫黑除恶、电信网络诈骗打击治理专项行动,刑事、电诈发案数分别下降35.3%、46.9%。持续提升社会治安防控体系现代化水平,全面落实“三重三见”工作机制,街面见警率、管事率、治安发案数实现“双升一降”。重大风险有力防范。深入开展安全生产治本攻坚三年行动,安全生产形势持续稳定向好,我县获评全省重大事故隐患专项排查整治表现突出单位。严守土地管理红线,我县获评全国土地卫片执法试点县。房地产市场稳健有序,提前完成1450套保交房任务。不良贷款率压降7.6个百分点,金融环境全面优化。

  (七)自身建设全面加强。坚持把党的政治建设摆在首位,推动政府系统党纪学习教育常态化、长效化,党员干部思想更加统一、意志更加坚定、干劲更加饱满。持续强化政府系统党风廉政建设,聚焦8个行业治理“小切口”,深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治,主动整改问题307个、完善制度28项。严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神,坚持不懈纠治形式主义、官僚主义,持之以恒为基层减负赋能,基层治理效能实现整体提升。全面落实意识形态工作责任制,牢牢把握意识形态主动权。大力推进法治政府建设,强化府院、府检联动,行政机关负责人出庭应诉率达100%。主动接受县人大法律监督、工作监督,县政协民主监督,人大代表建议、政协委员提案办结率、满意率均达100%。坚持人民满意第一标准,12345市民热线群众满意率持续上升,“接诉即办”满意率达100%。始终树牢“过紧日子”思想,审计、统计监督作用有效发挥,“三公”经费持续下降,良好政治生态全面巩固。

  第三次全国土壤普查、第四次全国文物普查、第五次全国经济普查扎实推进。青少年、妇女儿童、红十字会、慈善、志愿服务、关心下一代等事业有了新发展,国防动员、双拥共建、军民融合、消防救援、机关事务等工作迈出新步伐,档案史志、地震气象、公积金、民族宗教、外事侨务、台港澳等工作取得新进步。

  各位代表,上下同欲者胜,风雨同舟者兴。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想举旗定向、科学指引的结果,是县委统揽全局、坚强领导的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县广大干部群众勠力同心、砥砺奋进的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员,向各位老领导、老同志,向工商联、人民团体、无党派人士,向各驻阳单位、驻阳部队、公安干警、消防救援指战员,向在阳谷投资兴业的企业家朋友,向所有为阳谷发展奉献智慧、倾注心血的建设者、奋斗者和参与者,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  各位代表,知不足而奋进,望远山而前行。在满怀收获的同时,我们也清醒认识到,全县经济社会高质量发展还存在一些挑战和不足,主要表现在:经济总量还不够大,经济恢复的基础尚不牢固;动能转换步伐还不够快,传统产业转型压力依然较大,战略新兴产业和高新技术产业还需持续发力;创新链和产业链融合不够,首创性、标志性的创新成果相对偏少,培育壮大新质生产力还需下更大功夫;城乡综合承载力和要素吸附力还不够强,优质民生供给与群众需求仍有一定差距;少数干部创新思维、专业素养还不适应高质量发展要求,政府系统效能建设还需久久为功。对此,我们将直面问题,采取有力措施,认真加以解决。

二、2025年重点工作安排

  2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的重要之年,是“十四五”规划的收官之年,也是“十五五”规划的谋划之年,做好全年工作意义重大。今年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,锚定“走在前、挑大梁”,深入践行市委“6293”工作思路,扎实推动高质量发展,以进一步全面深化改革为动力,大力实施工业经济“头号工程”,着力提振消费、提高投资效益,着力推动科技创新与产业创新融合发展,着力推进城乡融合,着力保障和改善民生,着力防范化解重点领域风险和外部冲击,着力优化环境、稳定预期、激发活力,推动经济持续稳健向好、进中提质,保持社会和谐稳定,高质量完成“十四五”规划目标任务,为实现“十五五”良好开局打牢基础,奋力争创全市现代化建设先行区。

  今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%以上,一般公共预算收入增长4%以上,固定资产投资增长6.5%以上,社会消费品零售总额增长7%以上,进出口总额增长4%左右,规上工业增加值增长6%以上,各项工作勇争第一,领先指标在全省争先进位,全面完成各类约束性指标。具体工作中,重点抓好以下9个方面:

  (一)坚持创新引领、数字赋能,全力构建现代化产业体系。坚持“工业强县”战略不动摇,以科技创新引领现代化产业体系建设,推进创新链产业链深度融合,加快培育新质生产力,塑造发展新优势。强化科技创新驱动。深化“一链一院”建设,支持共建平台创新成果中试熟化和产业化,吸纳中小企业卡位入链,逐步形成多方协同联动的创新联合体,推动科创体系向更高层级迈进。鼓励企业加大研发投入,联合高校院所开展关键核心技术攻关,新增市级以上创新平台6家,承担省级以上技术创新项目5个。加强科创主体梯次培育,开展定向跟踪辅导,力争认定高新技术企业5家、入库科技型中小企业80家以上,培育省级单项冠军企业1家、瞪羚企业2家、“专精特新”企业15家以上。持续开展质量监管提升行动,支持华泰化工、景阳冈酒厂争创省长质量奖。全方位做好人才引育工作,新增省级以上人才3人、外国专家4人。加快推动工业设备更新和技术改造,滚动实施技改项目69个以上,力争技改投资增长10%以上。激活数字经济引擎。大力开展制造业数字化转型提标行动,新增省级“晨星工厂”10家、智能工厂和数字化车间2家、DCMM贯标试点企业3家以上,争取入选省级大数据“三优两重”项目2个,争创省级信息基础设施和推进产业数字化、数字产业化成效明显县。积极开展中小企业数字化赋能专项行动,力争100家以上中小企业通过数字化智能化测评。提升优势产业层级。立足产业基础,发挥比较优势,“一业一策”加快实现转型升级。铜及铜精深加工产业方面,全力推动建发与跨国矿业巨头合作项目落地,奠定祥光铜业跨越式发展基础,再造一个祥光;下游积极推动盘活祥瑞金属,构建更为完善的产业链供应链生态。光电信息产业方面,鼓励企业开发高附加值产品,加快推动总投资15亿元的8个产业项目建设,拓展产业增值空间;确保阳谷县电线电缆“产业大脑”正式上线运营,力争电线电缆产业“提质强企”国家级综合试点成功验收。高端绿色化工产业方面,全力推动华泰化工监控点并入市化工园区管理,分批推进总投资19.8亿元的9个产业项目,争创省级先进制造业集群。加快战新产业发展。坚持“向新而行”,大力发展新材料、新能源、大健康等战略性新兴产业,拓宽产业新赛道,培育竞争新优势。支持波米科技立足芯片封装材料细分领域绝对优势,形成更多成熟产品,进入更多行业龙头企业供应链条。鼓励华泰化工做好年产2000吨左旋肉碱等总投资15.2亿元的5个战新产业项目前期工作,在大健康和新能源领域实现多元发展。

  (二)坚持服务扩容、业态创新,全力推动消费提质升级。积极开展提振消费专项行动,以高品质供给引领创造新需求,充分激发改善性、升级性消费意愿。强化多元消费供给。抢抓国家和省“两新”政策加力扩围机遇,鼓励各类市场主体开展促消费活动50场以上,促进大宗消费扩容提质。引导各类社会资金投向服务消费场景打造、生活服务数字化赋能、公共服务平台建设,加快构建智慧商圈、智慧街区、智慧门店等消费新场景,丰富“互联网+”医疗服务、健康养老、居家护理、数字教育等新模式。大力发展首店经济、夜间经济、赛事经济,积极引进更多新兴品牌入驻;争创省级夜间文化和旅游消费集聚区1处;力争承办国家级、省级掷球比赛,举办全国性职工半程马拉松赛,全力提升阳谷知名度、美誉度,推动消费市场持续升温。培育新兴服务业态。聚焦新领域新赛道,推动生产性服务业向专业化和高价值延伸,生活性服务业向精细化和高品质转变,加快构建优质高效服务业新体系。抓实现代服务业主体培育和项目建设,新增市级服务业重点企业8家、重大项目8个以上,实现服务业增加值175亿元以上。依托阳谷跨境电商产业园、印象阳谷电商基地,打造集交易、培训、创新、创业等多业态为一体的电子商务创新孵化体,支持小微网商聚焦细分市场,打造自有品牌,力争实现电子商务交易额12.6亿元以上,增长7%以上。积极争取省服务业发展引导资金,做大做强冷链物流,加快发展智慧快递物流,促进邮政快递服务与电子商务、交通运输等关联产业协同发展。支持阳昇鲁州信息科技对接字节跳动、快手等互联网领域头部企业,拓展信息服务业务,推动软件和信息技术服务业高质量发展。提升文旅融合质效。对县域旅游资源一体化规划、市场化整合,全力做好文旅联动、全域融合文章,着力构建更具核心竞争力的现代文旅产业体系。稳步推进景区提质焕新行动,持续改造提升古城文化旅游片区,推动紫汇湖片区争创AAA级景区。加强文旅资源整合,推动旅游线路互联互通,实现6家A级景区“一票通”,力争接待游客人次、旅游收入分别增长30%、12%以上。合理开发利用农业、农事、民俗文化等旅游资源,广泛推广“阳谷手造”文创系列产品,积极举办“黄河大集”“运河大集”等乡村特色活动,持续壮大乡村游、生态游、农事体验游等“农旅”融合产业,力争培育省级文化体验廊道建设重点村1个以上。

  (三)坚持平台为基、项目为王,全力扩大有效投资。坚持把抓项目、促投资作为稳增长的重要抓手,着力扩大有效投资、提高投资效益,支撑全县经济高质量发展。狠抓招引强后劲。抢抓国家深入推进全国统一大市场建设、新一轮产业区域梯度转移和布局优化等发展机遇,强化产业链细分领域、关键环节“链式”招商,力争新签约过亿元项目43个以上,完成招商引资到位资金55亿元以上。紧盯“三类500强”、头部企业、上市公司等重点目标,大力开展大项目招引突破行动,力争引进一批过10亿元、过50亿元项目。主攻项目促投资。紧跟国省战略走向,紧盯政策资金投向,紧扣产业发展方向,全年谋划实施重点项目100个以上,年度计划投资达100亿元以上,力争华泰化工17.6万吨生物基材料助剂等35个以上项目纳入省、市级重点项目盘子,利国新材料3万吨特种有机硅等45个以上项目竣工投产。强化政策性资金项目储备建设,争取落地政策性资金26亿元,加快推进总投资260.1亿元的26个基础设施项目建设,以政府投资有效带动更多社会投资。建强园区提能级。实施开发区综合提升行动,加快推进标准厂房提升和现代装备智造等专业园区建设,推动各类要素资源与项目资源精准对接、高效适配,吸引更多符合园区产业发展方向的重大项目落户,争取顺利通过省规范提升开发区标准厂房试点验收。推动土地节约集约高效利用,提升用地强度和效率,盘活闲置土地100亩、厂房6万平方米以上,力争实现“寸土生寸金”。依托祥光热电联产项目,规划建设总投资超150亿元的热电循环经济产业园,逐步打造500亿级产业集群。

  (四)坚持思想破冰、合作共赢,全力深化改革开放。坚持以改革攻坚破壁垒,以服务高效优环境,以开放合作拓空间,增强发展活力,厚植发展优势。强化重点改革催化作用。以经济体制改革为牵引,坚持结果导向,突出系统集成,筛选实施重点改革事项100项以上,争取打造更多立得住、叫得响的改革品牌。深化财税体制改革,健全预算制度,强化预算绩效评价结果运用,提升绩效管理质效。深化国资国企改革,加快市场化转型步伐,推动县属国企发展壮大、勇挑大梁。深化农村产权流转交易改革,推进城乡要素自由流动、平等交换,提高农村资产资源配置效率。统筹推进科教文卫、生态文明、民主法治等领域改革,不断为经济社会发展增添活力。强化营商环境磁场作用。聚焦市场主体需求,狠抓惠企政策落实、助企纾困服务、重点要素保障,打造一流营商环境。主动入企开展政策宣讲和辅导服务,新增普惠型小微企业贷款8亿元以上,提振市场主体信心。不折不扣落实各项退税减税降费政策,严格规范涉企行政检查,坚决做到“五个严禁”“八个不得”,为市场主体减负。坚持“用户思维”,以“高效办成一件事”为牵引,扩大“网上办”“一次办”“就近办”“异地办”“免证办”覆盖范围,推出更多具有阳谷特色的“一件事”,实现政务服务从“优”到“精”全面跃升。强化开放合作撬动作用。积极参与全省促进跨境贸易便利化专项行动,不断优化企业境外参展、出口信保服务,新增进出口实绩企业6家以上,跨境电商进出口额突破2亿元。推动外资项目实现突破,不断培育新的外资增长点,力争实现利用外资大幅增加。积极融入、主动服务黄河重大国家战略,创新区域合作机制,聚焦生态保护、防灾减灾、产业协作等领域,与台前县携手打造鲁豫毗邻地区合作典范。

  (五)坚持产业先行、成果衔接,全力推进乡村振兴。立足农业强县基础,学习运用“千万工程”经验,汇聚更强大的力量推进乡村全面振兴,争创国家乡村振兴示范县。推动农业产业增产增效。严格落实耕地保护和粮食安全责任制。实施高标准农田提升改造工程10万亩、玉米单产提升工程10万亩,新增“吨半粮”示范区4万亩、“万亩大方”粮食高产田2处。坚持以工业化理念、产业链思维发展现代农业,持续强龙头、补链条、兴业态、树品牌,力争新培育国家级农业产业强镇1个,新增市级以上农业产业化重点龙头企业3家以上,新认证全国名特优新、绿色食品等优质农产品10个以上。“一乡一业、一村一品”做好“土特产”文章,加快推进莲藕、辣椒、红薯、设施蔬菜等产业扩量提质,打造特色鲜明的产业体系。推动农村面貌更美更优。扎实推进乡村建设,持续巩固农村人居环境整治成效,建成省级和美乡村3个、市级6个以上。加快推动农村公路向产业路、旅游路等方面融合发展,新改建农村公路30公里,实施农村公路养护216公里。协同推进农村生活污水垃圾治理,新增“垃圾不落地”试点村庄15个、“撤桶并点”村庄100个。持续推进农村电网升级改造,新建改造中低压线路78.9公里、配电变压器95台,加快建设沙河-张秋35千伏新建线路工程。力争建成乡村振兴齐鲁样板省级示范区1个,新增省级衔接乡村振兴集中推进区1个,逐步扩大片区辐射范围,带动全县农业农村现代化提升。加强新时代农村精神文明建设,积极开展移风易俗,树立文明乡风。推动农民生活富裕富足。全面做好防止返贫动态监测和常态化帮扶,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,坚决守住不发生规模性返贫底线。积极引导金融和社会资本投向农业农村,扩大“鲁担惠农贷”“齐鲁富民贷”等各类涉农贷款投放规模,更好支持农民创业。用好“村党组织领办合作社自营流转土地促集体增收”模式,加大自营流转土地力度,推动“耕种管收”专业化生产,实现村集体和农民“双增收”。

  (六)坚持内外兼修、建管并重,全力打造精致宜居城市。深入践行人民城市理念,全面提升城市综合承载和精细治理能力,让城市发展更加宜居、更具韧性、更有温度。持续优化城市发展空间。加快县产城融合中心控制性详细规划编制实施,强化专项规划精准配置,以高水平规划引领高质量发展。确保东阳高速(阳谷段)、谷山路北延项目建成通车,雄商高铁阳谷东站站房主体完工、站前广场及配套工程开工建设,谋划实施西环路北延工程,拉大城市框架,加快经济要素流动,全面提升城市综合容纳能力。持续完善城市功能配套。大力推进城市更新,改造提升城区道路10公里,铺设雨污管网4.5公里。完成聊阳渠生态环保水环境治理工程收尾、城区水系“畅流”工程建设,实现循环互通,提升水体质量,让河畅景美、水清岸绿的“灵动美”点缀群众美好生活。新改建城市公园3处,新增绿化面积4万余平方米、城市绿道1.5公里,扮靓城市方寸之美。有序推进热力管网基础设施建设工程,提升供热保障能力。加快推进10个棚改回迁项目建设,交付安置住房600套以上。探索构建房地产发展新模式,推动高品质住宅建设。力争全民健身中心建成开放,满足市民群众更多元、更丰富的健身需求,掀起全民运动健身新热潮。持续加强城市精细管理。常态化开展设施管养专项治理,确保市政设施完好率95%以上,路灯亮灯率98%以上,城区道路绿化完好率90%以上。持续巩固城市道路深度保洁成效,确保城区主次干道深度保洁率93.5%以上,生活垃圾无害化处理率100%。加强韧性安全城市建设,推动城市基础设施数字化改造,推进城市“智慧大脑”一网统筹,助力城市管理更便民、更智慧、更聪明。

  (七)坚持生态优先、绿色发展,全力擦亮绿美底色。深入践行绿色发展理念,坚持减污与降碳协同、绿色与美丽共建、生态与发展双赢,打造更高品质生态环境。加快推动绿色低碳转型。实施新一轮“四减四增”行动,优化县域新能源规划布局,力争总投资19.9亿元的华电阳谷风电、总投资4.5亿元的国电投阳谷储能等项目投产运行,可再生能源装机容量达到80万千瓦以上。全面贯彻国家“双碳”战略,严控“两高”项目准入,积极引导企业绿色节能改造,新培育省级以上绿色制造示范单位2家。着力推动建筑业绿色化发展,确保新建民用建筑全部为绿色建筑。加速推进新能源汽车充电基础设施建设,持续为群众绿色出行“赋能续航”,力争公共充电桩基础设施保有量达550台以上。全力守护蓝天碧水净土。持续完善大气污染防治长效机制,全面深化工业源、移动源、扬尘源综合治理,确保空气质量优良率达65.6%以上。积极践行“三水统筹”,确保省控、跨界、市控河流断面及饮用水水源地水质100%稳定达标。强化土壤环境监管,确保重点建设用地安全利用率、危险废物等无害化处置率均保持100%。深化“无废城市”建设,建成“无废细胞”31个。积极实施生态保护修复。严格落实“河长制”“湖长制”,实施2025年省级水土保持生态清洁小流域示范工程,治理水土流失综合面积6平方公里,打造金堤河(阳谷段)省级美丽幸福河湖。大力实施节水优先战略,深化节水型社会建设,确保再生水利用量达到800万立方米以上。全面落实“林长制”,深挖绿化空间,落实造林地块,不断厚植生态底色。

  (八)坚持人民至上、普惠共享,全力增进民生福祉。坚持把为民造福作为最大政绩,高标准办好民生实事,尽全力补齐民生短板,真正让群众看到变化、见到成效、得到实惠。实施6个中小学改扩建项目,确保4个建成。推动县职业中专异地新建项目投用。深入开展乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动,推动县中医医院综合病房楼竣工投用,建成县域医疗服务次中心1处,提升改造村卫生室150家以上。充分发挥中医药特色优势,争创全国基层中医药工作示范县。深入实施文化惠民工程,开展送戏下乡600场、送电影下乡1万场、“百姓大舞台”100场、群众文化活动1500场以上,丰富群众文化生活。举办“就业援助月”等促就业活动30场以上,力争城镇新增就业4900人以上,发放创业担保贷款5000万以上。纵深推进青年发展友好型城市建设。优化“一老一小”服务。探索医康养融合新模式,打造2处医康养综合体;推动李台、大布卫生院医养结合服务投入运营;促进村级医养结合服务与家庭医生签约服务融合;建设家庭养老床位598张,健全县、乡、村、家庭四级养老服务网络。加强普惠托育服务体系建设,高标准建设县级托育服务中心1处;开展技能竞赛和专业培训,培育高层次托育服务人才,引领托育服务高质量发展。严格落实优抚安置政策,扎实做好双拥和退役军人服务保障工作。持续提高各领域保障救助水平,织密扎牢民生兜底保障安全网。

  (九)坚持统筹兼顾、源头治理,全力筑牢安全屏障。深入开展安全生产治本攻坚三年行动,抓紧抓实消防、城镇燃气、建筑施工、道路交通、教育卫生等领域风险隐患排查整治,持续提升本质安全水平。加强应急救援队伍建设,强化应急救灾物资储备管理,完善应急响应机制,全面提升新时代防灾减灾救灾能力。严格落实“四个最严”要求,持之以恒抓好食品药品安全工作,切实保障群众“舌尖上的安全”。严厉打击非法金融活动,稳妥做好金融风险防范、不良贷款处置,力争不良贷款率压降至3%左右。强化社会治安防控体系建设,常态化推进扫黑除恶,严密防范、严厉打击各类影响群众安全感的违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入开展信访矛盾源头治理,提升矛盾纠纷预防化解法治化水平,全力解决好群众身边信访突出问题。

  各位代表,群众“盼的事”就是政府要“干的事”。今年,我们聚焦群众关心关注的教育医疗、文体娱乐、交通出行等重点领域,继续梳理出重大民生项目清单(附后)。我们一定高质高效办好各项民生实事,让发展更有温度、幸福更有质感。

  三、全面加强政府自身建设

  各位代表,任重道远、行而不辍、未来可期。面对新形势新任务新要求,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当,知责于心、担责于身、履责于行,全力打造让党放心、让人民满意政府。

  (一)笃行不怠提效能。强化争先进的意识,鼓足创一流的劲头,不断提高创造性执行能力,让事争一流、唯旗是夺、勇攀高峰成为政府系统干部的价值追求和鲜明特质。锲而不舍转作风提效能,持续深化整治形式主义为基层减负,让广大基层干部把更多时间和精力放到抓落实、办实事上。

  (二)全力以赴惠民生。时刻牢记权力来自人民,岗位承载责任,持续推动政策向民生聚焦、服务向民生覆盖。全面落实“四下基层”制度,走好新时代党的群众路线,用脚步丈量民情,在一线破解难题。持续提升12345市民热线服务质效,急民之所急,办民之所需,干民之所盼,努力把“群众的呼声”变为“满意的掌声”。

  (三)坚持不懈守法治。深入践行习近平法治思想,严格执行“三重一大”制度和重大行政决策程序,持续加强基层政务公开标准化规范化建设,全面推进严格规范公正文明执法,不断提升政府公信力。依法接受人大法律监督、工作监督,自觉接受政协民主监督,高效办理人大代表建议、政协委员提案,主动接受舆论监督、群众监督,确保政府工作在法治轨道上高效运行。

  (四)持之以恒正风纪。认真落实全面从严治党主体责任,巩固深化党纪学习教育成果,纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,持续整治群众身边不正之风和腐败问题。强化审计监督和财政监管,严控“三公”经费和一般性支出,集中财力办大事、办实事,保民生、促发展。

  各位代表,征程万里风正劲,奋楫扬帆再启航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,坚定信心、乘势而上,鼓足干劲、奋勇争先,为推动中国式现代化阳谷实践不懈奋斗!

  附件1

  2025年重大民生项目清单

  1.加快总投资59.1亿元的雄商高铁(阳谷段)建设进程,力争年底前完成总工程量的80%。确保总投资5.4亿元的雄商高铁阳谷东站站房主体完工,总投资2.3亿元的站前广场及配套工程开工建设。确保总投资42.5亿元的东阳高速(阳谷段)建成通车。

  2.加快推进总投资1.2亿元的6个中小学改扩建项目,确保4个项目投入使用。推动总投资2.8亿元的县职业中专异地新建项目建成投用。

  3.推动总投资2.2亿元的县中医医院综合病房楼竣工投用。建成县域医疗服务次中心1处,提升改造村卫生室150家以上。

  4.推动总投资4.6亿元的聊阳渠生态环保水环境治理工程完成收尾,总投资2000万元的城区水系“畅流”工程竣工,实现循环互通,提升水体质量,让河畅景美、水清岸绿的“灵动美”点缀群众美好生活。投资1.1亿元改造提升城区道路10公里,建设雨污管网4.5公里。加快推进总投资5亿元的热力管网基础设施建设工程,提升供热保障能力。

  5.确保总投资5900万元的谷山路北延项目建成通车,启动总投资9000万元的西环路北延工程,提升城区辐射能力。

  6.完成总投资5.9亿元的陶城铺引黄灌区续建配套与现代化改造项目,提升引黄灌溉保障和防洪排涝能力。

  7.加快总投资32.1亿元的10个棚户区改造项目建设,力争年底前建成交付回迁住房600套以上。启动20个非电网直供电小区供配电设施改造升级。

  8.加快推动总投资73.5亿元的祥光热电联产项目。持续推进农村电网升级改造,投资6800万元新建改造中低压线路78.9公里、配电变压器95台;加快建设总投资3070万元的沙河-张秋35千伏新建线路工程。加速推进新能源汽车充电基础设施建设,力争公共充电桩基础设施保有量达550台以上。

  9.力争总投资2.5亿元的全民健身中心建成开放。加强新时代农村精神文明建设,深入实施文化惠民工程,开展送戏下乡600场、送电影下乡1万场、“百姓大舞台”100场、各类群众文化活动1500场以上。

  10.优化“一老一小”服务。探索医康养融合新模式,打造2处医康养综合体;推动李台、大布卫生院医养结合服务运营;促进村级医养结合服务与家庭医生签约服务融合;建设家庭养老床位598张,健全县、乡、村、家庭四级养老服务网络。加强普惠托育服务体系建设,高标准建设县级托育服务中心1处;开展技能竞赛和专业培训,培育高层次托育服务人才,引领托育服务高质量发展。

  附件2

  报告部分用语说明

  1.国家生态原产地产品保护认证:对产品生产周期中,符合绿色环保、低碳节能、资源节约要求并具有原产地特征、特性的产品进行生态指标、原产地指标、综合指标的一个符合性评定。

  2.产业大脑:通过加工政府、企业、行业等数据,提炼生成工艺技术、运营管理、行业知识与模型等可重复使用的数字化基本单元,进而汇聚形成的产业知识中心。

  3.支柱型雁阵集群“头雁”企业:山东省绿色低碳高质量发展先行区建设领导小组办公室在全省范围内,评选的规模大、创新能力强、质量效益优、具有较大带动能力和较好成长性的大企业或头部企业。

  4.邮快合作:邮政公司和民营快递企业为促进农村物流发展、推进快递进村而开展的合作模式。

  5.快快合作:多家快递企业联手,共享资源,共同推进快递进村而开展的合作模式。

  6.“快递进村”邮政兜底:在一些民营快递企业难以开展快递服务的村庄,邮政公司利用自身在农村地区广泛的网络和资源优势,承担起快递的配送和投递工作,以实现快递进村的目标,保障农村居民能够享受到便捷的快递服务。

  7.司法重整:在法律框架下,由法院主导的对企业债务进行重新调整,以避免破产清算的法律程序。

  8.进口铜精矿“分步检测”模式:将铜精矿的实验室检测项目分为“环保项目”“品质项目”两大类,海关在现场查验及“环保项目”检测无异常后,允许企业将货物提离海关监管作业场所;如企业申请品质证书,海关可在货物提离后实施品质检测并出证。该模式对海关布控指令进行了有效分解优化,将进口铜精矿“品质检测”“货物提离”由串行改为并行,大幅提高口岸验放效率。

  9.AA级信用:企业信用等级反映该企业的信用度及偿还债务能力。AA级,表示该企业信用记录和经营状况优良,偿债能力强、盈利水平高,发展前景广阔。

  10.揭榜挂帅:山东省将政务服务中的重点、难点或亟待解决的问题,以榜单形式公布,有能力、有条件、有意愿的部门单位主动“揭榜”,“挂帅”负责相关改革创新项目的实施和推进,通过流程再造、系统完善、优化服务、突破难点,形成一套典型经验做法,实现一地创新,全省推广多地应用。

  11.“一链一院”创新平台:由产业链“链主”企业牵头,联合高校院所,每条产业链至少建立一家产业研究院的创新平台。

  12.DCMM贯标试点企业:数据管理能力成熟度评估达到国家标准的企业。通过实施该标准,旨在帮助企业利用先进的数据管理理念和方法,建立和评价自身数据管理能力,持续完善数据管理组织、程序和制度,充分发挥数据在促进企业向信息化、数字化、智能化发展方面的价值。

  13.数字经济“晨星工厂”:创新能力突出、典型示范性强、应用成效明显、经济效益显著的数字驱动型数字经济企业。

  14.三优两重:包括优秀大数据产品、优秀大数据解决方案、优秀大数据应用案例、重点数厂、重点数商。

  15.五个严禁、八个不得:严禁逐利检查,不得接受被检查企业的任何馈赠、报酬、福利待遇,不得参加被检查企业提供的宴请、娱乐、旅游等活动,不得由被检查企业支付消费开支或者将检查费用转嫁给企业,不得强制企业接受指定的中介机构提供服务。严禁干扰企业正常生产经营,不得刻意要求法定代表人到场。严禁任性处罚企业,不得乱查封、乱扣押、乱冻结、动辄责令停产停业。严禁下达检查指标,不得将考核考评、预算项目绩效与检查频次、罚款数额挂钩。严禁变相检查,不得以观摩、督导、考察等名义行检查之实。

  16.全国乡村建设评价样本县:住建部在全国范围内选取部分县作为样本,从发展水平、农房建设、村庄建设、县城建设等4方面对县域乡村建设进行分析评价。

  17.无废细胞:在固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置等方面表现突出的社会生产生活各类组成单元。

  18.绿色制造示范单位:在工业生产中,通过采用先进的节能减排技术和环保措施,实现资源高效利用和环境污染最小化的企业或园区,包括绿色工厂、绿色供应链管理企业、绿色园区等。

  19.绿色建筑:最大限度节约资源、保护环境、减少污染的高质量建筑。

  20.三重三见:在重点时段、重点路段、重点部位,见警车、见警灯、见警察。

  21.市委“6293”工作思路:“6”:市第十四次党代会确定的建设富强、创新、开放、美丽、幸福、奋进“六个新聊城”的奋斗目标;“2”:打造山东服务融入新发展格局的西部“战略支点”、山东绿色低碳高质量发展的“两河明珠”城市“两个定位”;“9”:重点在培育产业主峰、扩大有效需求、区域协同发展、打造美丽水城、推进乡村振兴、激发市场活力、推进文旅兴市、提升群众福祉、维护社会稳定等九个方面实现聚力突破;“3”:以“三提三敢”的要求狠抓干部执行力提升,构筑起推进新时代社会主义现代化强市建设的“四梁八柱”。

  22.中试熟化:中试是中间性试验的简称,是科技成果向生产力转化的必要环节。熟化是从研发阶段经过中间试验、进入市场,初步形成新兴产业的过程。

  23.“两新”:新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

  24.三类500强:世界财富500强、中国企业500强和民营企业500强。

  25.垃圾不落地:生活垃圾从产生到处理的过程中,减少其在地面停留时间和空间,通过上门收集、定点存放、集中清运等方式实现闭环管理,降低对环境的影响,提升城乡环境卫生质量。

  26.撤桶并点:将大量分散放置的垃圾桶进行集中合理放置,提高生活垃圾收运效率和处置水平,改善城乡环境卫生质量,是现行推进生活垃圾分类的一种模式。

  27.城市“智慧大脑”:以物联网、大数据、人工智能、5G移动通信等技术为支撑,具有统筹协调、指挥调度、监测预警、监督考核和综合评价等功能的城市管理信息化平台。

  28.三水统筹:‌水资源、水环境和水生态‌的统筹治理和管理。这一概念强调在治理过程中,不仅要关注水资源的合理开发和利用,还要重视水环境的保护和水生态的修复,三者相互关联、相互影响,共同构成一个完整的生态系统‌。

  29.四下基层:宣传党的路线、方针、政策下基层,调查研究下基层,信访接待下基层,现场办公下基层。

  阳谷县十九届人大四次会议秘书处2025年1月15日印发

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