政 府 工 作 报 告
——2025年1月8日在临邑县第十八届
人民代表大会第四次会议上
县长 崔磊
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话重要指示精神，全力以赴稳增长、优结构、惠民生、防风险，各项事业都迈上了新台阶、取得新进展。
过去一年，我们坚持工业强县建设，发展基础不断夯实
产业结构不断优化。主导产业持续壮大，实施工业经济跨越提升年行动，获评全省碳基新材料中小企业特色产业集群、食品产业高质量发展表现突出集体。传统产业转型升级，开展“百项技改、百企转型”行动，获批全省“晨星工厂”试点县、两化融合推进先进单位;安弘制药获评国家级绿色工厂。新兴产业加速崛起，出台《支持氢能产业高质量发展的意见》，建设氢能产业园，引进氢动力核心装备项目和重卡应用项目，构建起“制储运加用”全产业链。山东省氢能发展大会在我县召开。
要素保障不断强化。获评全省能源绿色低碳转型试点县。园区功能更加完善，加速推进东部工业园区、北部化工园区污水处理厂改扩建，疏浚雨水管网，盘活西部工业园区闲置厂房，经济开发区入选市级绿色工业园区，连续两年获评全省数字经济试点园区。
重点项目支撑有力。紧盯引进一批，鲁志伸新材料、山东睿捷高性能永磁、中石化石油工程中试平台等一批项目落地。紧盯开工一批，屹轩高档文化纸、卓越高新碳材等项目列入省市重点。紧盯投产一批，薛记食品、瑞博龙搬迁入园等项目投产达效。
过去一年，我们坚持发展现代农业，农村活力持续迸发
农业生产保持稳定。全县粮食播种面积和粮食产量实现“双增”，翟家镇高产创建经验被央视焦点访谈报道。全国小麦绿色增产现场会、全省小麦防病增产交流会在我县召开。获评全国最美科技小院、绿色增值尿素试验基地，入选全省玉米重大品种推广补助试点、小麦重大品种研发试点。临南镇番茄基地获评全国种植业“三品一标”基地。
乡村振兴扎实推进。全市乡村振兴齐鲁样板现场会在我县召开，德平富民家庭农场入选全国县级优质农民田间学校。人才队伍持续壮大，实施“桑梓引才”工程，经验做法得到省政府领导批示。产业振兴实现突破，实施乡村振兴项目，创办“共富工坊”。兴隆供销社获评全国供销系统先进集体。
和美乡村加快建设。持续开展人居环境整治，恒源街道、林子镇通过市级整建制“八清零”验收。深入推进文明乡村建设，积极探索“党建+移风易俗+群众自治”工作模式，全市持续深化移风易俗推进会议在我县召开。开展城乡供水“三公开、一规范”行动，在全国农村供水研讨会上作典型发言。
过去一年，我们坚持深化改革开放，发展动能显著增强
改革创新点燃新引擎。改革成果亮点纷呈，聚焦重点领域、关键环节抓攻坚，争取义务教育教学改革等国家级试点，DCMM贯标等省级试点。创新成效不断提升，培育“一企一技术”研发中心、工业设计中心等市级以上创新平台，兰剑智能绿色高值生产项目列入全省重点研发计划，华奥机器人配套电源等项目入选全省科技型中小企业创新能力提升工程。
对外开放取得新成效。坚定不移融入济南都市圈，绕城高速北二环建成通车，与都市圈24个县(市、区)签订合作协议。深化融入京津冀协同发展战略，参加“朝阳—德州投资合作大会”等京津冀对接活动，新增与京津冀大院大所深度合作企业11家。开启跨国合作新篇章，组织参加“百企下南洋”“企业家欧洲行”活动，承办“黄河—湄公河经贸合作对接会”，与黑山共和国两市分别缔结友好合作城市关系，德国、巴西、乌拉圭等境外客商来我县考察。全年实现进出口总额、实际使用外资，再创历史新高。
营商环境迈上新台阶。强化惠企政策落实，开展送政策进企业行动，为企业减税降费。常态化开展“政金银企”对接活动。提升政务服务能力，推行涉企“一件事”改革，集成办自由组合模式获评全国创新优秀案例。建立企业家会客厅，推动数字政务门牌全覆盖，相关经验做法被省营转办刊发。
过去一年，我们坚持建设管理并重，城市品位持续提升
城市功能更加完善。突出规划引领，编制完成县级国土空间规划，通过省政府批复。突出城市更新，启动四大片区安置工程。突出交通先行，实施G513、G340大中修工程，改造署前路，建成书香庭院北侧、兴隆街西段道路。突出幸福宜居，新建体育场地、口袋公园及儿童“微乐园”，群众健身有场所、休闲有去处。
城市形象更加靓丽。持续推进净化工程，城区主干道路全部实现湿式机扫。扎实推进亮化工程，完成城区沿街企事业单位、住宅楼及苍圣大街、迎曦大街等主要节点亮化，新安装裸眼3D大屏，打造流光溢彩新夜景。全力推进绿化工程，种植绿化苗木，对民乐园、邢侗公园等绿化补植。
城市管理更加精细。落实“门前六包”责任制，开展户外广告、乱停乱放、流动摊点等专项整治行动，实施园长制，聘任市民园长对城区绿地进行管理，市容秩序规范提升，城市管理经验做法入选全省典型案例。智慧城管稳步推进，城市社区接入数智社区平台，居民生活办事更便利，获评全省四星级新型智慧城市。
过去一年，我们坚持增进民生福祉，社会事业不断进步
公共服务不断提升。教育资源扩优提质，实验小学渤海路校区北区投入使用，改造恒源路校区，有效缓解小学学位紧张问题。基础教育实现新突破，县一中获评省级特色高中，兴隆中学获评全国教育系统先进集体。医疗健康强基固本，持续推进适龄妇女“两癌”免费筛查、适龄女孩HPV疫苗免费接种。争取“心圆计划”全国唯一试点，加强中小学生心理健康评测。中医药事业稳步发展，县疾控中心获评全国“区(县)级技术支撑机构先进单位”。养老服务扎实推进，建立全县智慧养老综合服务平台，推动居家照护、机构养老等服务事项全链条管理，馨园社区慈善食堂相关经验被央视新闻联播报道。
文旅体育繁荣发展。文化交流成果显著，成功举办海峡两岸书画文化交流大会、全省“寻找美术符号·助力乡村振兴”第四届成果展、“邢侗杯”书法大赛，临邑邢侗文化品牌影响力持续提升。文旅活动丰富多彩，举办元宵节秧歌展演、老马家桃花节、“县城乌托邦音乐节”等活动，人民公园动物园开园，临盘前杨记忆风景区获评国家3A级景区。体育赛事精彩纷呈，举办临邑县第一届全民运动会，承办省级以上赛事，组织开展县级赛事，全民健身热潮持续升温，入选全国健康宣传典型案例。
社会保障更加有力。坚持就业优先，“零工市场”相关做法入选全国就业贡献优秀案例。聚焦重点群体，持续推动居民长护服务提质增效，相关做法被《中国医疗保险》刊发报道。抓好兜底保障，社会救助保障标准连续五年提升，顺利通过全国低收入家庭试点项目验收，获评全省社会救助综合改革试点。
过去一年，我们坚持守牢一排底线，发展基础更加稳固
安全生产总体平稳。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，深化危化品、交通运输、建筑施工、消防等行业领域治理，免费为餐饮单位加装燃气自动报警切断装置。临邑化工产业园通过安全风险D级创建和复审。
社会大局安全有序。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，扎实推进道路交通安全隐患排查整治，道路交通事故起数和死亡人数实现双下降。坚持县级领导下访接访，充分发挥县乡村三级一站式矛盾纠纷化解机制作用，及时解决群众合理合法诉求。实施食品药品安全巩固提升行动，获批全省网络餐饮食品安全信用监管试点，连续两年获评全省药品安全监测工作先进集体。
生态环境逐步改善。坚持精准施策、科学治污。临盘污水处理厂提标扩容项目开工建设，德惠新河十里铺断面水质达到地表水Ⅳ(四)类。“泉润危废处置项目”入选生态环境部区域性特殊危废处置中心名单，全市唯一。
一年来，我们始终坚持加强政治建设，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，严守政治纪律和政治规矩。扎实开展党纪学习教育，一体推进理论学习、调查研究，一篇调研成果获评全省政府系统优秀调研成果二等奖。自觉接受县委全面领导，重要情况主动请示汇报，重大问题及时提请县委研究决策。定期向县人大常委会报告工作、向县政协报告情况，积极办理县人大代表建议、政协委员提案。热线服务满意率、解决率均居全市前列。全面深化法治政府建设，获评全市表现突出集体。强化意识形态工作领导权，举办政府开放日活动、新闻发布会，公开各类政府信息。全面加强廉政建设，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续巩固风清气正的政治生态。
二、2025年发展目标和工作安排
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年，做好今年的政府工作意义重大。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻党中央国务院决策部署、省市党委政府和县委工作要求，坚持稳中求进、以进促稳、守正创新、先立后破工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，因地制宜发展新质生产力，更加注重惠民生、促消费、增后劲，坚定不移抓好思想解放、工业发展、融入济南，加快建设“富强、开放、美丽、幸福”新时代现代化新临邑，为“十五五”良好开局打牢基础，在中国式现代化临邑实践上谱写新篇章。
(一)以扩大需求为导向，在增添经济发展动能上实现新突破。
推动消费市场持续繁荣。稳定扩大传统消费，持续开展汽车、家电、电子产品等以旧换新促销活动，推进奥特莱斯商业综合体投入运营，丰富群众消费层级。培育壮大新型消费，搭建县级电商产业园，打造集孵化、培训、营销于一体的综合性园区。探索发展即时零售、首发经济、银发经济等新业态，激发消费市场新活力。
推动文旅体育融合发展。聚力打造活力临邑新名片，加快建设前杨博物馆，依托万亩槐林、开元新村等，打造乡村旅游精品路线;继续举办海峡两岸书画文化交流大会、“邢侗杯”书法大赛、民俗文化节、音乐节，丰富群众文化生活;大力发展赛事经济，启动全民健身季、四季健康体育节等活动，推动体育赛事进景区、进社区、进商圈。
推动外贸扩量提质。组织开展“百企下南洋”“企业家欧洲行”等系列活动，强化对外经贸交流合作。持续巩固索通发展外贸基本盘;深入挖掘默源新材料等外贸增长点;建立进出口综合服务平台，助力中小企业开拓国际市场。
(二)以工业强县为引领，在推动经济高质量发展上实现新突破。
做大做强现有产业。推动天安化工退城入园、金睿达稀土永磁等项目实现开工，鲁志伸新材料等项目实现竣工，瑞来新材料等项目投产达效。开工建设35万千瓦风电项目，争取“驭风行动”全省试点。着力打造高端化工、新能源新材料、食品加工3个产业集群，争创省特色优势食品产业集群。
积极发展新兴产业。大力发展氢能产业，设立氢能产业基金，培育壮大华邑氢能产业园，开通运行氢能公交车，加强与北京大学“产学研”合作，积极发展低空经济，出台支持低空经济高质量发展政策，规划布局低空经济应用场景，推进通用机场手续办理。加快发展新型储能，制定产业发展规划，争取更多项目纳入省级新型储能项目库，全力推动新型储能多元化、市场化发展，提升可再生能源消纳能力。
培育壮大骨干企业。支持企业提质升级，梯次培育单项冠军、专精特新、瞪羚等优质企业。支持企业数字化转型，培育省工业互联网平台、智能工厂、晨星工厂等。支持企业品牌化建设，争创“山东制造·齐鲁精品”“好品山东”品牌企业。支持企业低碳发展，推动重点行业节能降碳，新增绿色制造企业，化工园区争创省级绿色工业园区。
(三)以项目建设为支撑，在增强经济发展后劲上实现新突破。
精准开展招商引资。实施产业招商，围绕高端化工、装备制造、新能源新材料、食品加工、电子信息等主导产业，聚力推进延链、补链、强链。实施园区招商，做强氢能产业园、数字经济产业园、精细化工产业园等“区中园”，壮大产业集群。实施基金招商，依托源创多盈基金，推动基金扩容，拓展招商路径，促进产融协同。
深化重大项目攻坚。围绕工业、市政设施、“一老一小”等重点领域，常态化储备政策性资金项目。持续深化“百项技改、百企转型”行动。
持续优化营商环境。坚定落实“两个毫不动摇”，推动民营企业稳健发展。坚持要素跟着项目走，加大批而未供、闲置低效用地开发处置力度。进一步提升园区承载能力，改造污水管网、新建标准化厂房。开展青年企业家培养行动。聚焦优势产业建立行业协会，为企业提供交流平台和高效服务。打造“30分钟企业开办服务圈”，实现高频“一件事”集成办理场景全覆盖。严格规范涉企行政检查，做到“五个严禁”“八个不得”，切实减轻企业负担。
(四)以改革创新为动力，在激发经济发展活力上实现新突破。
推进经济领域改革。聚焦工业发展，实施制造业数字化转型提标行动，探索“产业大脑+晨星工厂”数字融合新模式。聚焦国资国企，实施国有资产规范化提升行动。盘活闲置资源资产，一体谋划包装项目，强化国资监管，推动资产保值增值。聚焦开发区改革，将开发区列为独立单位进行经济数据核算，健全开发区对新落地企业的管理和服务机制，充分发挥经济建设主阵地作用。
推进科技创新提质。用好用足科技创新“关键变量”，推动科创企业、金融机构、科研院所深度合作。深化高新技术企业梯队建设，培育雏鹰企业，引进转化科技成果。开展科创平台培育提升行动，推动兰剑智能、瑞博龙等企业争创省级科创平台。
推进融入重大战略。深化融入京津冀协同发展，加强人才、资金、技术等领域合作。深度参与济南都市圈建设，以规划为引领，整合土地、资金、能源等要素资源，支持临南镇建设济南工业园;举办招商引资、科技成果、医疗机构交流等活动;面向济南建设“优徕社区”，超低价提供青年公寓、无息商业贷款等，建设双子塔青年创业中心，推动融入济南取得实质性成果。
(五)以建设管理为抓手，在加快城市更新上实现新突破。
全面提升城市品质。实施国家园林城市创建工程，畅通春风河等城市水系，建成并连通迎曦公园、鲲池公园、北海公园，开工建设漯水公园，实现水城一体、水润犁城。对迎曦大街、广场大街及公园广场等实施增绿添花工程。实施城市宜居工程，推进万达广场建设，新建口袋公园及儿童“微乐园”，打造集商业、文化于一体的特色商业街区，开发高品质住宅，满足市民购物、娱乐、休闲、住房需求。
持续改善城乡交通。完善县域交通网络，推进济南至宁津高速、临武高速等项目建设，全力保障服务德商高铁开工。新建鑫兴大街等道路，春风河东路等道路实现通车，提升群众出行便利度。
不断优化城市管理。开展市容秩序整治百日攻坚行动，持续推动城区规范化、精细化治理，规划建设便民市场，加强重点路段车辆违停治理，整治城市“六乱”。延伸清洁范围，强化人机结合，城区道路常态化湿式机扫，让城市净起来。提档升级市政基础设施和公共服务设施，实施新一轮背街小巷整治工程，开展“城区夜景增亮添彩”专项行动，对瑞园路、迎宾路等主干道路进行亮化提升，让城市美起来。推进智慧城市建设，打造智慧家庭、智慧社区、智慧停车、智慧照明等各类应用场景，让城市聪明起来。
(六)以兴业富民为目标，在推进乡村全面振兴上实现新突破。
聚力粮食稳产保供。坚决守牢耕地保护红线。发展农业适度规模经营，实现高标准农田全覆盖。加快兴德瀚科玉米精深加工项目建设，引进山东种业集团设立分支机构，优化品种品质，推进种粮一体化发展。
聚力农业产业增效。建设高标准蔬菜种植园，新改建日光温室大棚，在孟寺等乡镇新建设施蔬菜基地;探索推广食用菌种植新模式。加快推进壹号食品青年鸡舍、樱桃谷雏鸭孵化等项目建设，提高孵化产能。引进设施渔业项目，推动工厂化鲈鱼养殖项目尽快建成投产，绿嘉园水产养殖合作社争创省级水产健康养殖骨干基地。
聚力和美乡村建设。以全域土地综合整治为抓手，围绕高标准农田、农村路网、生态修复等，加快建设用地、农用地整理整治，争取德平镇、临南镇、孟寺镇率先突破。提升“番茄红链”“红邑尚品”等片区带动能力，完善配套设施，促进产业发展，以片带面推进全域乡村振兴。持续推动干部下沉，完善选派干部到村机制。
(七)以民生改善为根本，在提高群众幸福指数上实现新突破。
坚持教育优先发展。优化教育资源布局，强化教育基础设施建设，改建师范附小洛源路校区、特殊教育中心，筹建专门矫治学校，力争引进万人本科大学。启动名师领航活动，开展高层次、多样化的教师培训，引进物理、化学等重点学科人才，打造高水平教师团队。提升教育教学质量，贯通培养拔尖创新人才，力争在知名高校录取上实现新突破。
提升医疗卫生水平。提高县级医疗机构服务能力，新争创省级重点专科，中医院加挂“未病医院”牌子，县人民医院设立“未病”门诊。提升卫生健康信息化水平，逐步开展基层卫生院互联网医院建设，加强慢病管理、免疫规划和妇幼健康等信息互通。加快构建紧密型县域医共体，促进优质医疗资源下沉，建成分级诊疗体系，逐步实现医疗质量同质化管理。继续拓宽“心圆计划”公益项目受益群体，加强妇女儿童心理健康评测，建设妇女儿童友好城市。
强化社会保障能力。全力稳就业保就业，实现社区“微就业”全覆盖，开发城乡公益岗位。深入实施全民参保，推进社会养老保险参保扩面、城乡居民医疗保险应参尽参。增强养老服务能力，新建慈善商店，提升暖心食堂规范化使用率，加快建设临北康养中心，完善县域养老服务网络布局。健全社会救助体系，重点解决因病致贫、因病返贫问题，做好低收入人口帮扶和防止返贫帮扶衔接并轨，提升社会救助整体效能。
(八)以安全稳定为保障，在提高社会治理能力上实现新突破。
全域抓实安全生产。开展安全生产治本攻坚“十大行动”，持续深化“四项整治”，落实落细安全生产各项措施，排查整改各类风险隐患，加强化工企业、化工园区安全管理，不断提升本质安全水平，有效防范较大及以上安全生产事故。
全面加强生态环保。开展城区异味专项整治行动，强化工业企业排放、扬尘、柴油货车移动源等分类管控，持续改善大气环境。深入推进水环境综合性治理，强化入河排污口排查整治，加大断面水质检查力度，确保河流水质稳定。全力推进土壤及危固废污染防治，确保县域土壤环境安全。
全力维护社会稳定。践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，严格落实公开接访制度，深化矛盾纠纷排查化解，力争信访总量、重复访量全面下降。强化舆论引导，持续发挥线上线下管控专班作用，严格政务党务宣传审核制度，牢牢掌握意识形态主动权。严厉打击各类金融违法行为，持续推动农商行金融风险化解工作，实现不良贷款余额和比例“双下降”。打好保交房攻坚战，争取更多项目纳入“白名单”。强化食品药品安全监管，常态化开展扫黑除恶，纵深推进电信网络诈骗、未成年人违法犯罪专项治理，全力保障人民群众生命财产安全。
三、全面加强政府自身建设
为者常成、行者常至。我们将牢记“服务是政府之本、落实是政府之责”，用行动诠释忠诚、用发展彰显担当、用成效体现作为，不断提升政府执政能力和服务水平。
(一)将政治建设摆在首位，坚决做到忠诚履职。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，始终牢记“国之大者”，持续健全闭环机制，确保中央大政方针和省市工作部署、县委工作要求落地见效。
(二)将法治观念贯彻始终，坚决做到依法履职。深入贯彻习近平法治思想，坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，定期向人大报告工作、向政协通报情况。全面推进政务公开，主动接受社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。
(三)将解放思想落到实处，坚决做到高效履职。常态化开展素质能力提升培训，全面落实“四下基层”制度，严格落实过“紧日子”要求，持续整治形式主义为基层减负。保持和发扬求真务实作风，事不避难、义不逃责，围绕工作加力提速，实行台账式管理、项目化推进、闭环式落实，全面提升政府效能。
(四)将廉洁自律形成习惯，坚决做到干净履职。压紧压实政府系统各级党组织主体责任，严肃党内政治生活，强化党内监督，推动全面从严治党向基层延伸。始终把纪律和规矩挺在前面，坚定不移惩腐败、塑风气，营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。
各位代表，百舸争流，奋楫者先;千帆竞发，拼搏者胜!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，奋发有为、奋力拼搏、奋勇争先，为建设“富强、开放、美丽、幸福”新时代现代化新临邑不懈奋斗!
