各位代表!过往皆为序章，征程不容懈怠。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，工作还面临不少困难和挑战：进入千亿梯队，县域竞争态势愈加激烈，“不进则退、慢进也是退”成为常态;主导产业加速崛起但仍处于培育阶段，产业发展规模不均衡，对未来产业的布局亟需加力;财政收支矛盾突出，基层“三保”困难较大，国有企业转型发展任重道远;城市精细管理、民生保障供给等方面还有短板;安全、环保等领域风险不容忽视;少数政府系统干部干事激情、能力本领、担当精神有待提高。对于这些问题，我们要精准靶向施策，切实加以解决。
二、2025年工作安排
今年是实施“十四五”规划目标任务的收官之年，也是加快“强工兴产、项目突破”的关键一年，做好今年工作意义重大。市委十四届六次全体会议暨市委经济工作会议，深刻分析当前经济形势，系统部署攻坚突破任务，为做好今年经济工作规划了路径、提供了遵循。我们将以高度的政治责任感和历史使命感抓好贯彻落实，把跻身“千亿县”作为新的起点，在深刻把握“稳”与“进”中担当作为，在辩证看待“立”与“破”中守正创新，在统筹推进“点”与“面”中协同发力，在共同提升“量”与“质”中跨越赶超，在清醒认识“安”与“危”中主动作为，确保在全国百强县中位次持续前移，尽早跨入全国县域经济发展第一方阵。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和视察枣庄重要指示要求，锚定“走在前、挑大梁”，聚焦“强工兴产、转型突围”和工业倍增任务目标，以“重点工作集中攻坚年”为抓手，以“1523”工作思路为统领，纵深推进“强工兴产、项目突破”攻坚行动，找准在重大引领性项目、招商引资和内涵式发展、重大基础设施建设、乡村全面振兴、深化改革创新、社会民生事业、干部作风和人才队伍建设等七个方面攻坚突破的发力点，进一步推动“化机锂医数”五大产业转型升级、“工建农服旅”五大板块提质增效，确保高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力谱写中国式现代化滕州篇章。
按照市委经济工作会议部署要求，主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长5.5%左右，固定资产投资增长7%左右，规上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长6%以上，贷款余额增长14%左右，外贸进出口总额、实际利用外资稳量提质，居民收入增长和经济增长同步，全面完成年度节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。滕州作为经济大县要挑大梁，努力在绿色低碳高质量发展中顶起一片天，为全省、全市发展大局作贡献。我们将坚持“跳起来摘桃子”，变压力为动力，化挑战为机遇，倾尽最大努力，争取最好结果。着力抓好六个方面的重点工作。
(一)聚焦提升产业能级，在实施重大引领性项目上持续发力。今天的投入就是明天的产出。我们要始终保持“项目为王”的战略定力，把项目建设摆在更加突出位置，切实以重大项目引领产业结构转型升级。
一是深入谋划筑牢发展支撑。紧扣国家、省市重大战略和政策导向，结合“十五五”发展规划编制，高标准做好中央预算内投资、超长期特别国债、政府专项债、“两新”、“两重”等项目策划，确保实施省市县重点项目230个以上，力争更多项目纳入上级盘子。深化重大项目专班制、重点项目专员制、重大工程(片区)指挥部制，加快鲁化新能源材料一体化、联泓格润一体化、交大智邦数字装备智慧工厂等重大项目建设，力争竣工70个以上。充分发挥重大项目稳增长的“压舱石”作用，强化全流程服务、全过程管控，努力形成“开工一批、建设一批、投产一批、储备一批”的良好推进格局。
二是育强产业塑造集群优势。瞄准产业链前沿和价值链高端，以两个“百亿级”龙头项目为引领，支持聚合顺新材料、杭氧气体等重点企业做大规模、拓宽市场，加快推动百万吨甲醇技改和高端光学树脂等9个项目开工建设，力争化工和新材料产业集群营收突破540亿元。发挥“世界中小机床之都”发展规划引领作用，持续深化与国内外高端机床企业合作，强化威达精工、清峦福兴、山森数控等骨干企业支撑能力，着力推动冈田刀库、有荣机床、海鹏数控等23个项目开工建设、投产运营，借助制造业基础优势抢占人形机器人产业新赛道，力争机床和高端装备产业集群营收突破390亿元。围绕融入“中国新能源电池名城”大局，支持中材锂膜、中科蓝天、北玻院复合材料等企业快速发展，全力推动欣旺达锂电池回收利用及新型储能等25个项目竣工投产，加快中星九州等3个电化学储能电站建设，推动金晶科技导电玻璃、仁烁光能钙钛矿光伏组件、比亚迪风电及配套产业等项目全面开工，力争锂电和新能源产业集群营收突破75亿元。突出医疗康复一体化和康养辅具发展方向，建成运营康复中心，加快威智医药核素偶联、益康药业抗肿瘤新药产业化进程，力争新医药和医养健康产业集群营收突破30亿元。培植壮大嘉诺电子、恒瑞磁电等龙头企业，力争数字经济和新一代信息技术产业集群营收突破35亿元。
三是做强平台提升承载能力。纵深实施“企业满园”三年攻坚突破行动，推动“工业上楼”、打造“垂直工厂”，努力为项目落地提供肥沃土壤。发挥滕州经济技术开发区“招商引资主力军、项目建设主战场、企业培育主平台”作用，加快雷鸣车铣复合等50个工业项目建设，新建工业标准厂房30万平方米以上，全力打造全国一流开发区。坚持“以产兴城、先产后城、产城融合”，着力推进高铁新区建设，系统实施中央商务区、临湖片区等七大片区开发，加快沃达精密伺服压力机等53个在建项目进度，全力打造“中华善城新地标、产城融合新高地”。坚定不移推进鲁南高科技化工园区扩区增容，统筹抓好省道321改线、敏感点搬迁、天然气专线新建等项目建设，不断提升园区承载力和吸引力，全力打造现代化工新城。
(二)聚焦增强发展后劲，在拓展招商引资和内涵式发展上持续发力。在“百强县”中位次前移，要有一批“顶天立地”“铺天盖地”市场主体的加持。我们要全力打好外引内育“组合拳”，坚定“四好+一好”招商路径，深入实施“一扩两新”行动，加快培育新质生产力。
一是多措并举精准招新引强。抓实以链招商，充分发挥五大产业招商专班作用，瞄准头部企业、“专精特新”、关键配套企业，完善细化“招商图谱”，按图索骥精准招引，力争中化学POE、锦事达锦纶拉丝、深能绿氢一体化、中创新航新能源等一批延链补链强链项目尽快签约落地。强化以商招商，发挥龙头企业牵引作用，加强与央企、省企联系对接，全力推进腾龙高端冷精棒、汇川新能源汽车电驱总成配套加工、吉利二手车整备等项目落地见效。用活基金招商，发挥产业引导母基金撬动作用，坚持投早、投小、投硬科技，实现以投带引、招投联动。通过努力，确保签约开工过亿元项目180个以上，其中过10亿元项目30个以上、过50亿元项目5个以上。
二是持之以恒助力企业蝶变。服务好现有企业就是最好的招商引资。以龙头企业为引领，扎实开展工业企业“8010”对标登高行动，支持茁彼母婴、尚品本色等企业扩规升级，力争营收过10亿元企业达到20家以上。以骨干企业为核心，筛选200家企业精准开展“一企一策”培育帮促，强力推动企业聚焦主业、放大优势、裂变发展，确保新增“四上”企业200家以上，总数达到1800家。以现代服务业为方向，加速推进服务业向专业化、特色化、品牌化发展，鼓励发展首发经济、总部经济、楼宇经济、夜间经济，扶持壮大科技服务、软件信息、现代物流等科技创新型和功能配套型企业，着力培育康养、托育、家政、体育等朝阳产业，打造更适宜现代城市的服务企业集群。
三是千方百计增强内生动力。企业发展内生动力是第一位的。推动中小企业以专破局、以精立业、以特求强、以新赋能，增强自主创新能力和核心竞争力，力争国家科技型中小企业入库380家，新增省级以上“瞪羚”等高成长型企业40家以上。鼓励企业加大核心技术攻关、应用技术研发，筛选10个自主创新项目、100个技改项目重点支持，力争高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到60%以上。民营经济是滕州发展不可替代的硬核力量，民营企业家是滕州的宝贵资源。要一如既往、坚定不移鼓励民营经济发展壮大，切实让民营企业心无旁骛做强做优做大，支持民营企业家轻装上阵、大显身手、永立潮头。
四是用心用情强化要素保障。全面落实“要素跟着项目走”等工作机制，强化政策工具协同创新，努力让各类惠企政策直达快享。常态化开展“政银企”对接，深化财金联动，多样化满足企业融资需求，力争新增贷款200亿元以上、工业贷款40亿元以上。持续推进“亩均效益”评价，大力推行“标准地”供应，力争新增建设用地3000亩以上、盘活低效闲置用地2000亩以上，努力实现好项目不缺资源、好企业不缺空间。
(三)聚焦完善城市功能，在加速重大基础设施建设上持续发力。人民城市人民建，人民城市为人民。我们要积极推进以县城为载体的新型城镇化建设，进一步完善功能布局、补齐设施短板，打造更加宜居宜业的幸福之城。
一是做优城市品质。高标准完成城市品质提升三年攻坚行动，加快实施峙玉路、新兴路、微湖路等20个新建、续建道路工程，有序推进5个城中村改造和10个老旧小区整治提升，确保往年18个棚改项目年底前上房安置。全面加强热源保障能力，完成高铁新区供热管线北线工程建设。完善城市通信基础设施，新建5G基站100个，实现千兆网全覆盖。构建“城乡充电一张网”，积极推进全域智慧充电项目，建成公用充电桩300台、充电站100座，争创全国充电基础设施建设应用推广示范县。深入践行“公园城市”理念，实施黄安文化公园等4个景观绿化工程，新建游园和口袋公园5处，打造靓丽多彩的城市景观。
二是畅通交通脉络。加快实施“两环两连六场”工程。积极推进济枣高铁建设，力争年底前龙岭路西延实现全线通车，构建内畅外联的交通网络。高质量建成古薛河绿道旅游公路，打造畅联古滕文脉、串联美丽乡村的文旅产业经济廊道。推动滨湖通用机场、滕州港区西岗作业区、铁路货场迁建等工程全面开工，力争年内完成鲁南国际干杂海货智慧物流港主体工程建设，加速构建“公铁水”联运大交通格局。加快界河、新薛河等“水连路通”项目建设，实施河道生态治理18.8公里，新建堤顶道路5.2公里，新建拦河闸坝12座，创建全国水利风景区先行区。
完成县乡道大修45公里，建设通村道路98公里、通户道路68公里，完成农村危桥改造9座，促进市镇村路网有序衔接、互联互通，全力创建“四好农村路”全国示范县。
三是强化精细管理。持续巩固拓展全国文明城市创建成果，树立经营城市理念，构建“一网统管”大城管格局，争创中国人居环境奖。稳步推进市政基础设施、环卫保洁、园林养护市场化运营，着力解决违规停车、占道经营、交通拥堵、噪音扰民等群众反映突出问题，以“绣花功夫”做好综合治理。新建燃气管道5公里，改造老旧燃气管网6公里，消除管网设施“带病”运行隐患;严格实行瓶装液化气“一瓶一码”“一车一码”全过程追溯管理，持续拓展智能监管应用场景，切实守牢城市安全“生命线”。整治消除城区8处易涝积水点，加强雨污排水管网养护，及时解决“跑、冒、漏、堵”等问题，全力实现“雨水不入厂，污水不入河”。深入开展物业服务质量提升专项行动，规范服务标准，优化社区管理，改善居住环境，让群众生活更舒心。
(四)聚焦实现共同富裕，在推进乡村全面振兴上持续发力。“农是根、文是魂、旅是花、富是果”。我们要做好特色产业发展大文章，高标准推进和美乡村建设，为打造乡村振兴齐鲁样板贡献滕州力量。
一是培强产业引领农业发展。坚决扛牢粮食安全政治责任，深入推进小麦和玉米单产提升工程，改造高标准农田5万亩，确保粮食播种面积稳定在160万亩，总产量达到80万吨以上。着力发展品牌农业，加快中国马铃薯交易中心建设，高标准举办马铃薯产业发展大会，放大绿萝卜、酥梨等特色产业优势，确保新认证“两品一标”产品3个以上。坚持用工业化思维赋能农业，支持恒仁、合易、春藤、新东谷、启腾生物等企业提升规模效益，大力推进绿港龙山智慧农业产业园、春雨智数肉鸡养殖等72个项目建设，确保新增农业龙头企业6家以上、规上农产品加工企业10家以上。
二是片区联建助推全面振兴。遵循“两好两有”标准，突出成片打造、梯次推进，实现8个乡村振兴示范区和8个衔接集中推进区全面提档升级。“微湖渔家”“龙湖月色”“九龙湾湿地”等农文旅融合片区，不断丰富民俗民宿、休闲度假、特色美食等乡村旅游业态，争创省级乡村振兴示范区、旅游度假区。“富美薯乡”“薛河梨乡”“漷水琉香”等特色产业片区，大力发展农产品精深加工，不断延伸产业链、提升价值链，培育更多“滕字号”特色农产品品牌。“北辛之旅”“红色庄里”“古薛枫韵”等文化研学片区，深度开发考古游、研学游等系列产品，努力把历史文化资源转化为乡村振兴新亮点。
三是文旅融合凸显城市特色。滕州拥有距今8000年的黄安遗址、7500年的北辛文化，历史文化厚重，旅游资源丰富，优势得天独厚。坚持以墨子文化“招手”、生态休闲“留人”，聚焦“一城一园一山一水”发展定位，统筹推进中线墨子科技文化城、北线生态乡村游、南线国家考古遗址公园3条全域旅游线路建设，加快建设墨子鲁班古代科技文化展览馆、“千年故城、薛国遗址”等16个重点文旅项目，全力打造国际化旅游目的地。纵深实施中华善城“七个一”工程，高质量举办第二十二届红荷节、第十届墨子文化节、第九届滕州书展等节会活动，精心举办中国(滕州)干杂海货调味品产业推进大会、工业母机产业高质量发展大会等特色展会，全力打造对外开放新窗口、双招双引新平台。
四是因地制宜发展镇村经济。建立开发区结对帮扶经济薄弱镇机制，引导各镇重点培育1—2个主导产业，着力打造一批工业强镇、农业大镇、商贸重镇、文旅名镇，确保一般公共预算收入过亿元镇街达到10个以上，全力推动2个全国百强镇、4个全国千强镇位次前移。坚持“一村一品”，加快盘活农村集体资产，引导金融机构扩大“鲁担惠农贷”等信贷投放规模，培育壮大农业新型经营主体，新增省级以上示范主体5家。积极培育农村电商等新业态，持续抓好新型职业农民培训，培育实用技能人才1万人以上，保持农村居民人均可支配收入增幅高于城镇居民，让农民享有更多增值收益。
(五)聚焦激活跨越动能，在全面深化改革创新上持续发力。滕州是“科圣”墨子、“工圣”鲁班故里，秉持数千年传承，工匠精神、创新基因已融入滕州人的血脉。我们要坚持以深化改革激发创新活力，既鼓励大胆试、大胆闯，又坚持实事求是、善作善成，以钉钉子精神抓好改革开放。
一是深层次推进重点改革。扎实做好国家级救助管理区域性中心等14个省级以上改革试点，统筹老旧电梯有序更新等小切口、微改革，打造更多滕州经验、滕州模式。落实新一轮财税体制改革要求，加快零基预算和支出标准化建设，深化预算绩效评价和项目评审，切实提高资产资源配置效能。高标准创建“全省县级国资国企改革发展示范点”，支持国有企业聚焦主责主业，强化市场思维，持续降本增效，加快“城投”向“产投”创新转型，力争AA及以上信用评级产业类公司达到7家。大力实施优化营商环境十大行动，深入推进“高效办成一件事”集成改革，全面规范精简执法事项，强化入企检查报备，最大限度向市场放权、为企业松绑。
二是全方位强化科技创新。深化与中科院、华中科技大学等高校院所的产学研合作，充分发挥山东大学滕州产业研究院、北航机床创新研究院等平台作用，推动国家工业母机研究院滕州分院项目落地，加快中化学α-烯烃、北航人形机器人关节模组等科技成果转化。深入实施“榴枣归乡”工程，力争引进高层次人才20人、青年人才6000人，为打造科创新高地提供强有力人才支撑。全力推进“四个一批”平台建设，支持联泓新科争创国家级企业技术中心，力争新认定省级以上创新平台10家以上、总数达到130家以上。
三是高水平扩大对外开放。大力促进外资稳存量、扩增量，持续拓宽与中东、欧洲的合作渠道，深化与中铁香港等外资项目精准对接，加快小熊驾到复合调味品等项目建设，支持东方钢帘线等外资企业增资扩股，力争吸引外资1.3亿美元以上。着力发展外贸新业态，持续扩大药食同源商品进口种类和规模，推动腾达科技、辛化硅胶、艾菲尔管业、三合机械等重点外贸企业进出口稳定增长，新增外贸实绩企业30家，力争进出口总额达到144亿元。
四是多维度激发消费潜能。聚焦刚性和改善性住房需求，推动“白名单”项目扩围增效，落实“带押过户”“房源超市”等增量政策，有序投放高品质好房子，促进房地产市场平稳健康发展。加力扩围实施消费品以旧换新，积极推动新能源汽车、绿色智能家电等优质产品下乡。创新多元化消费场景，大力发展直播电商、内容电商、社交电商等新模式，助推城乡消费市场共同繁荣。鼓励引导万达、吾悦、银座等特色商圈业态升级，一体带动出行、餐饮、住宿、购物等全景式消费。加速培育区域优品，以辣子鸡、菜煎饼、大肉面等“地标美食”聚人气、旺商气，推动鲁班锁、传统合香、木版年画等“滕州手造”做强特色品牌、拓展消费市场。
(六)聚焦提高幸福指数，在保障和改善民生上持续发力。政府再难不能难百姓。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，积极回应群众对美好生活的新期待，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
一是推动社会保障健全完善。积极推进全国青年发展型县域试点建设，充分发挥“枣工快递”用工服务平台作用，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业保障，力争实现新增就业1.2万人。巩固拓展脱贫攻坚成果，落实动态监测帮扶机制，推动低收入群体持续增收。健全完善分层分类社会救助体系，优化救助服务政策供给，提高救助服务便利性、可及性。密切关注“一老一小”，为409户特殊困难老年人家庭开展适老化改造，新建留守儿童快乐成长活动站3所，更好地实现“老有颐养、幼有善育”。
二是推动公共服务优质均衡。聚焦“善城善教、学在滕州”教育品牌，重点实施滕州一中等6处中小学改扩建工程，新建校舍11万平方米，新增公办普通高中学位2000个;深化职业教育“产教融合、校企合作”办学模式，支持枣庄科技职业学院创建国家“双高计划”院校，鼓励山东化工技师学院加快工学一体化改革，确保枣庄工程技师学院秋季顺利搬迁;以“名师、名班主任、名校长”为突破口，促进优质教育资源共享，全力办好人民满意教育。进一步擦亮“善城善医、医在滕州”医疗品牌，实施市中心人民医院新院、市中医医院迁建等重点工程，高标准建成第二批50所样板村卫生室;全面深化“名院、名科、名医”工程，加强与华中科技大学附属同济医院合作，持续推进省级以上重点学科建设，让群众在家门口享受到更优质更便捷医疗服务。
三是推动生态环境向美向好。高标准迎接第三轮中央生态环保督察，对历次环保督察反馈问题及关联性、衍生性问题开展整改“回头看”，推进源头治理、系统治理、综合治理，打造更加优美的生态环境。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面加强工业废气、工地扬尘、餐饮油烟等管控治理，加快实施污水处理“厂网河湖”一体化运营项目，推动环境空气质量持续改善，确保3个国控断面水质优良率保持100%。一体推进护山、治水、兴林、育田，重点抓好42个“山水林田大会战”项目，实施南四湖湖水东调和马河水库引调水工程，完成造林绿化2500亩以上、林业有害生物防治50万亩以上，争创国家生态园林城市。
四是推动社会治理提质增效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷多元预防化解。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，统筹做好消防、危化品、煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工等重点行业领域隐患排查治理，全面提升应急处置和防灾减灾能力。深化军民融合、国防动员和退役军人事务工作，努力实现全省双拥模范城“十连冠”，争创全国“双拥模范城市”。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗、非法集资、邪教活动等突出违法犯罪行为，抓牢食品药品安全监管，全面打造更高水平的平安滕州、食安滕州。
各位代表，民生无小事，枝叶总关情。聚焦群众关心关切，我们筛选出了20件民生实事候选项目，提交本次会议审议票决。我们将努力把群众的操心事、烦心事、揪心事，办成放心事、暖心事、舒心事，以造福人民为最大政绩，真正让民生愿景成为幸福实景!
三、加强政府自身建设
各位代表，重任千钧惟担当，打铁必须自身硬。我们将聚焦政府系统干部作风攻坚突破，始终保持“事争一流、唯旗是夺”的冲劲，用实干彰显忠诚，用奋斗诠释担当，用实绩兑现承诺，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府。
始终政治坚定，把稳思想之舵。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。主动把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，确保政令畅通、令行禁止，形成思想同心、目标同向、行动同步的良好工作格局。
始终厉行法治，筑牢善政之基。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全完善“三重一大”决策机制，全面深化政务公开，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。自觉接受人大及其常委会的依法监督，主动接受政协民主监督，认真接受审计监督、统计监督、社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案，确保权力在阳光下运行。
始终施政为民，服务群众之需。坚持问需于民、问计于民、问效于民，不能自说自话，真正拜人民为师，向群众取经，与老百姓换位思考，让决策更接地气、更好落地。用好用活“枣解决、枣满意”、“12345”热线等平台，健全完善反映和处置机制，推动民意直达、民事直办，着力解决一批群众关注的疑难复杂问题，努力把群众盼的事变成政府干的事。
始终实干担当，扛牢落实之责。强执行、抓落实是政府工作重中之重。大力倡树“快高实优严”工作作风，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，提高政府工作的执行能力和落实效率，推动各项工作能早尽早、能快则快。时代进步日新月异，人工智能方兴未艾，必须主动学习、深度学习、终身学习，利用科技赋能，实现思维创新，练就应对挑战、争当先锋的过硬本领。
始终遵规守纪，坚守清廉之本。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，推动基层减负走深走实。精打细算过好紧日子，优化财政支出结构，兜牢兜实“三保”底线。加强政府投融资和城投债务管理，有序化存量、科学控增量、稳步提质量。深入推进政府系统党风廉政建设，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，让一心为公、一身正气、一尘不染成为政府工作的价值追求和行为准则。
各位代表!征程万里风正劲，砥砺奋斗正当时!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，坚定信心、真抓实干，锐意进取、奋勇争先，为加快推动“中华善城、现代滕州”强势崛起，谱写中国式现代化滕州篇章而努力奋斗!
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