同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临不少困难和挑战，主要是：传统产业转型升级还不够快，工业经济承压低位运行，科技成果转化为新质生产力还不充分;城市建设品质与群众期盼还有差距，教育、医疗、养老、托育等公共服务供给仍有短板;政府系统现代化建设水平还不够高，干部队伍法治水平、专业程度还有待提高，等等。对此，我们将采取有效措施，下大气力加以解决，绝不辜负全区人民的期待!
2025年主要目标和重点任务
2025年是全面实现“十四五”规划目标的收官之年，做好政府工作意义重大，责任艰巨。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“绿色低碳高质量发展”这条主线，聚焦产业高质量发展、城乡融合高水平发展两个关键，干字当头、奋勇争先，在产业转型、城市能级、绿色发展、民生改善上取得实实在在的成效，坚决防范化解重点领域风险和外部冲击，推动经济持续稳进向好、进中提质，高质量完成“十四五”规划目标任务，努力在推动淄博绿色低碳高质量发展中勇挑重担、争当主力。
全区经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长2%以上，固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额不低于全市平均水平，居民人均可支配收入与经济增长同步。
一、突出优化产业结构，全面推动新旧动能转换
始终把发展经济的着力点放在实体经济上，广泛应用数智技术、绿色技术，扎实做好产业能级提升、结构优化调整“两篇文章”，加快推进新型工业化，厚植高质量发展根基。
塑强新兴优势产业。实施高成长企业攀登和特色产业集群跨越行动计划，推动新装备、新材料、新医药产业发展壮大，支持吉利商乘两用纯电皮卡下线量产，力争全年新能源汽车产量达到5万台以上。加快山能钙基新材料产业园纳米碳酸钙项目建设，推动优质钙石资源梯级高质高效利用，打造钙基新材料全产业链条。引导医药企业向产业链下游新产品延伸，助力金城医化烟碱规模化生产，支持鲁维制药建设绿色低碳循环经济产业园，构建资源化循环利用全产业链条。大力发展青铁鲁维等公海铁联运项目，加快物流仓储产业创新突破。破题低空经济，抓好适飞低空空域规划，打造“低空+文旅、应急、医疗”等领域应用场景。
升级传统支柱产业。深入推进数字化、智能化、绿色化赋能，实施数字产业化和产业数字化双轮驱动，加快大宗商品交易“产业大脑”平台建设，以我市争取“中小企业数字化转型试点城市”为契机，加速建材、化工、纺织等传统产业转型升级。推动工业领域大规模设备更新，重点抓好总投资130亿元的120个工业技改项目，以智能化技改提升企业质效。适时推进全区钙业企业整合入园，打造钙基循环经济全产业链。加快工业绿色低碳转型，支持东华科技“绿色低碳服务平台”建设，新培育一批国家、省级绿色工厂。
稳定外资外贸增长。拓宽对外贸易渠道，引导淄矿物产、民生国贸等外贸平台做大进口业务，助力外贸企业抢占“一带一路”、RCEP等新兴市场，服务雷达汽车拓展东南亚市场份额，鼓励宏路重工开拓国际市场业务。组织企业抱团参加广交会、进博会等大型展会，大力发展跨境电商，积极推进“海铁联运金融”创新模式，全年外贸进出口总额稳定在100亿元以上。用好跨国公司领导人青岛峰会等高能级平台，聚集更多优质资源，推动一批规模大、质效好的外资项目落地，全年完成使用外资5000万美元以上。加大对外经贸交流合作，积极引导区内更多企业开展境外投资。
持续激活消费潜力。做优做强聊斋IP，推出一批聊斋演绎、游园会等沉浸式体验项目，打造《聊斋：兰若寺》动漫文创产品矩阵。开展“高校学子进淄川”活动，成立“淄川—高校”文旅联盟，开发七河、川鹰等特色工业研学游产品，促进东东峪村“非遗大集”等乡村旅游品牌迭代升级，举办朱水湾首届淄博乡村艺术节，推进福朋喜来登、华美达酒店投入使用，打造更具活力、更加丰富的文旅消费空间。促进消费扩容升级，大力发展首发经济、夜间经济、直播经济，年内开展促消费活动80场以上。加快电子商务发展，嫁接陶瓷琉璃、西河艾草等优质产品到头部网络平台，培训电商从业人员5000人以上。
二、突出抓实项目建设，全面塑强经济发展引擎
牢固树立“项目为王”理念，推深做实“五大比拼”活动，切实把项目建设作为稳投资、稳增长的压舱石，为全区高质量发展提供强力支撑。
抓紧抓实项目落地。抓好总投资1200亿元、年度投资200亿元的230个重点项目。聚焦工业领域，加快推进京西重工300万套空气悬架、特变电工独立储能电站等148个项目建设，完成年度投资131亿元。聚焦商贸服务及文旅领域，加快推进鲁中跨境电商产业园等19个项目建设，完成年度投资15亿元。聚焦城建交通领域，加快推进经十路东延、张博铁路电气化改造等25个项目建设，完成年度投资27亿元。聚焦乡村振兴和社会民生领域，加快推进韵川高效农业“花能互补”科技创新基地、综合养老服务中心等38个项目建设，完成年度投资27亿元。
精准开展招商引资。全面构建上下联动、统分结合、整体协同的“全员招商、全程服务”格局，细化更新高端装备、新能源汽车及零部件、医药健康等8大产业“两图两库”，实行“一链一规划”，全力以赴招大引强。充分发挥招商大使、发展顾问、淄川籍在外知名人士资源优势，不断扩大招商“朋友圈”，多渠道链接线索资源，多方联合开展“大招商”。创新开展基金招商、场景招商，加大产业链招商、以会招商、商协会招商、园区招商力度，全年完成新引进过亿元项目60个，省外到位资金75亿元。
强化要素保障支持。健全项目全生命周期管理服务体系，着力解决项目建设过程中用地、用能、融资等要素保障问题。完善“拿地即开工”机制，及时兑现惠企政策奖励，切实提高项目开工率、投产率。加快工业水厂分质供水工程建设，降低企业用水成本。科学谋划西河高端铸造产业示范基地、绿色低碳循环产业园等园区，提升基础设施建设，完善园区配套服务，打造一批产业协同、错位发展的项目强载体。加大对上争取力度，争取更多项目列入省市重大项目盘子。
三、突出加快改革引领，全面激活创新发展动能
坚持深层次改革和高水平创新互促共进，以改革增动力，以创新添活力，以环境强引力，在纵深推进改革创新中塑造制度优势、集聚优质资源、增强经济韧性。
深化重点领域改革。持续深化开发区管理体制改革，实行“管委会+公司”多种运营模式，提升服务经济发展效能。抓稳国有企业改革，成立国控集团，强化股权投资管理，加大新兴产业规划布局，增强国有企业造血功能和市场竞争力。加快矿山企业国有化改革进程，形成“开矿一处、造福一方，开发一点、保护一片，矿地和谐、科学发展”的绿色矿业发展新格局。持续深化农村供水体制改革，加快农村供水工程标准化建设，年内实现全区城乡供水一体化管理。稳妥推进供热改革，加快新上两台5万千瓦背压机组建设，保障稳定热源供给，理顺供热管理体制，提升供热管理水平。逐步实施供气领域改革，制定供气调整方案，降低企业用气成本。
加速汇集创新资源。打通科创产业发展链，坚持以科技创新引领产业创新，持续优化创新生态，努力构建务实高效、赋能有力的县域科技创新体系。强化企业创新主体地位，加力培育科技领军企业，年内新增高新技术企业8家以上，科技型中小企业总数突破240家。打通人才技术转化链，深化科技交流合作，加强产学研深度融合，高质量举办第十八届百名院士专家淄博行暨淄川科技成果引进洽谈会，开展专题对接活动10场以上，达成合作意向20项以上。加大人才引育力度，年内新增市级以上重点人才4名。
优化提升营商环境。坚持企业需求导向，加快铺设项目审批“快车道”，深化项目“分段施工”改革，打造淄川特色标杆场景。推动政务服务“微改革”，全面提升“好办易办”服务能力。增强“金融助企”服务质效，破解中小微企业融资难题。深入推进市场监管领域“进千企·解难题·促发展”活动，实行助企赋能建议机制，为企业提供知识产权保护、质量品牌建设等方面帮扶指导，力争年内入选省高端品牌培育企业3家以上。
四、突出提升功能品质，全面打造幸福宜居家园
牢牢把握新时代城市发展和治理要求，以“工匠精神”“绣花功夫”把城市规划好、建设好、管理好，全面激活城中村改造潜力，努力让人民群众享受到更多城市发展成果。
建靓塑优城市形象。完善国土空间规划体系，加快中心城区及各镇控制性详细规划编制。优化城市和重点片区规划设计，着力打造淄矿遗存、湿地休闲、商贸枢纽、般阳故城等8个片区。推进城中村改造，加快北工、双泉等9个村居、2793套安置房建成交付。积极争取松龄、洪山、主城区3个片区、8个村居城中村改造项目政策支持，稳妥推行“房票”安置模式。推进山水文园二期、湖湾花园、雁阳御城六期等6个高品质住宅开发项目建设，实施般阳路、松龄路、钟楼3个街道7个老旧小区改造。加快推进张相湖片区品质提升，完成朱家、菜园安置房建设，打造城市更新示范片区。
完善提升城市功能。抓好S102济青线、S510泉王线等国省道维修项目，启动口南路、太西路大修工程，完成“四好农村路”提质增效25公里，聚力打造内外畅联、快速通达的城乡一体交通体系。投资2亿元，积极推进“三河相通两库相连”引蓄水治理二期工程，提升防汛抗旱能力。实施总投资1170万元的全域公园项目3个，提升城市绿化品质。实施集中供热设施改造工程，新建供热首站1座、供热管网4公里，进一步优化供热系统布局。全力推进文化中心建设，力争年内建成投用图书馆、文化馆、科技馆，高标准打造城市新地标。
抓精做细城市管理。持续推进市容市貌专项整治，提升城区56条主次干道及背街小巷卫生水平。提升市政环卫工作标准，扎实做好城市保洁、市政基础设施管养等重点任务。推动全域公园城市建设，抓好732万平方米绿化养护任务。优化停车管理环境，启用区医院、通济街停车楼，新划设车位500余处，下大力气化解停车难题。加快物业管理体系建设，实施社区班子和物业企业负责人“双向进入、交叉任职”。强化柔性执法，打造路畅街净、精管善治的品质城市。
五、突出深化乡村振兴，全面加快农业农村现代化
围绕打造乡村振兴样板片区，坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线，扎实推进城乡融合发展，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
推动现代农业产业发展。全面落实粮食安全责任制，严格耕地保护，实施粮食单产提升工程，集中推广良田良种良机良法。坚持发展特色产业，围绕“富硒、食用菌、中草药、鲜切花”四大产业布局，持续打造“一镇一业”发展模式。积极推进富硒产业扩面增量，强化农产品品牌建设，抓好农产品质量安全监管，确保“三品一标”农产品数量稳定在200个以上。持续打造“淄川农品”区域公用品牌，全力提升农产品知名度。
加快乡村振兴片区建设。深入学习运用“千万工程”经验，坚持以片区为基本单元，因地而宜，整合资金资源要素，落实片区四级联创工作机制，全要素全面推进乡村“五个振兴”。年内创建省级示范片区3个以上，市级6个以上，区级15个以上。创建省级和美村庄30个以上。落实街巷管护责任制，持续巩固农村人居环境攻坚成果。
深化农村领域综合改革。持续巩固拓展农村集体“三资”整治成果，鼓励通过出租、入股等方式盘活利用农村资源资产。稳慎推进农村宅基地制度改革，盘活农村闲置宅基地，增加村集体和农民财产性收入。巩固拓展农村产权制度改革成果，力争全区农村产权交易额达到1.3亿元以上。持续做好1.1万户1.9万名脱贫群众各项帮扶政策落实，守牢防返贫底线。
六、突出改善生态环境，全面助推绿色转型发展
坚定不移走生态优先、绿色低碳发展道路，在高水平保护上下更大功夫，加快形成绿色生产方式和生活方式，厚植高质量发展绿色底色，绘就美丽淄川崭新画卷。
深化污染防治攻坚。抓好中央、省生态环境保护督察问题整改，加快推动历史遗留问题解决。深入推进“四减四增”，持续抓好扬尘污染防治、工业企业治污设施提升，强化移动源治理，力争环境空气质量指数进入全省前100名。完成般河污水管网外迁，加快范阳河污水处理厂及配套管网项目和范阳河人工湿地项目建设，填补开发区、昆仑镇部分片区污水收集处理空白，力争地表水国控断面优良水体比例达到100%，水环境质量指数进入全省前20名，流域水生态环境质量持续向好。持续抓好26家重点单位土壤环境监管，深入推进“无废城市”建设。
加快矿山生态修复。全力争取总投资5.4亿元的历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目，统筹中央财政资金支持图斑整治，力争年内完成22处废弃矿山生态修复任务。加快推进总投资5亿元的固废填埋场和无害化处置项目建设，协同推进废弃矿坑生态修复与工业固废综合利用。积极探索煤矸石固废资源化利用，实现规模化减量。
推进绿色体系建设。积极争取总投资12.1亿元的国家储备林建设项目，统筹实施营造林和支撑体系建设。支持太河镇争创国家级“绿水青山就是金山银山”创新实践基地。规划实施矿井抽水蓄能试验机组、“花能互补”项目，提升产业“含绿量”。大力推动绿色建筑发展，新建民用建筑全面执行绿色建筑标准。深化新能源重卡及无人快递配送车推广应用，构建集约高效、绿色智能城市物流体系。
七、突出增进民生福祉，全面提升群众生活品质
坚持在发展中保障和改善民生，把惠民生的事办实，暖民心的事办细，顺民意的事办好，让改革发展成果更多更公平惠及全区人民。
全力促进就业创业。实施高质量充分就业工程，完善就业服务基站，着力构建“家门口”就业服务体系，城镇新增就业3800人以上。实施职业技能提升行动，开展新就业形态技能提升和就业促进项目试点，全年完成补贴性职业技能培训2000人次。强化重点群体就业保障，加大对高校毕业生、退役军人、自主创业人员的创业扶持，全年发放创业贷款1亿元以上，开展创业大讲堂等活动10场以上。
健全社会保障体系。构建“居家、社区、机构”三位一体的养老服务格局，建设区级智慧服务平台，打造“助医、助餐、助购、助洁”4+N服务模式，推动专业服务向社区居家养老延伸。依托农村幸福院建设民生综合体，完善村级养老基础设施，全面提升农村养老服务水平。推进医保基层服务体系标准化建设，落实职工医疗保险办法，年内集采药品延伸覆盖540家药店、村卫生室等定点医疗机构。整合政策和社会救助力量，健全“三层六类”“般阳众扶”救助体系。全面开展“社银一体化”工作，打造城区15分钟人社“便民服务圈”。开展元宵扮玩、戏曲进乡村、热土欢歌等文化活动1500场次，满足群众对文化生活的新需求、新期待。
提升教育医疗水平。巩固提升全国义务教育优质均衡创建成果，优化城乡中小学布局，扩建雁阳小学、改造提升原查王小学，科学应对学龄人口峰谷变化。深化集团化办学改革和教研联盟一体化管理，激发教师队伍内部活力。完成山水文园幼儿园、相桥书院幼儿园配套建设，提高公办园学位供给，积极创建全国县域学前教育普及普惠区。全力支持淄博师专“升本”、山东水利技师学院升格。实施国球进社区(村居)全覆盖工程，努力争创全国全民运动健身模范区。加快医疗服务体系建设，改造提升329处农村卫生室，16家卫生院达到“优质服务基层行”国家推荐标准，区医院综合服务能力达到三级医院标准，建设全区“中心药房”、医学检验检测中心、消毒供应中心和医共体全民健康信息平台，实现全区医疗资源整合。积极争创全国医养结合示范县和全国婴幼儿照护示范区。
维护社会安全稳定。建立企业安全“颗粒化监管”模式，穿透式开展道路交通、消防、危化品等重点领域专项整治，遏制各类事故隐患增量。健全完善“一委、六部”防灾减灾救灾体系，加强基层应急管理能力建设，增强科学应对各类突发事件能力。常态化推进扫黑除恶斗争，打好第三轮禁毒人民战争收官战，严厉打击治理电信网络诈骗、跨境赌博等新型违法犯罪，加强未成年人犯罪预防惩治，强化人员密集场所和重点部位安全防范治理，建设更高水平的平安淄川。
加强政府自身建设
各位代表!重任在肩、使命如磐。面对新的机遇与挑战，面对淄川人民的重托，我们将倍加珍惜时代赋予的历史使命，做敢于担当、真抓实干的“行动派”，当起而行之、行则必至的“执行者”，把全部身心投入到淄川发展各项事业中，努力向党和人民交出满意答卷。
始终坚持讲政治、铸忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，心怀“国之大者”、聚焦“民之所盼”，坚定不移把拥护“两个确立”、做到“两个维护”贯穿政府工作各领域、全过程，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣推动党中央决策部署和省市区委工作要求落地见效，确保政令畅通、令行禁止。
坚决做到讲公正、强监督。深入践行习近平法治思想，完善现代公共法律服务体系，奋力开创法治淄川建设新局面。科学编制“十五五”规划，严格执行重大行政决策法定程序和行政执法“三项制度”，开展行政复议和行政执法规范化建设。贯彻落实全过程人民民主，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，进一步提高人大代表建议和政协委员提案办理质效。
深入落实讲效能、重实绩。始终保持“拼”的精神和“闯”的劲头，立足淄川实际，用政府的实干苦干争创淄川转型发展的实绩实效，形成干事创业、共谋发展的良好生态。健全“接诉即办”工作机制，打通服务群众“最后一公里”。推行“高效办成一件事”，办好企业群众所需“每件事”。全面深化绩效评价结果提升改革，加强政府投资项目源头管控，提高财政资金使用效能，推动积极的财政政策落地见效。
切实加强讲廉洁、筑底线。巩固深化党纪学习教育成果，持续深化“般阳清风”廉洁文化品牌建设。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”、树新风，坚决杜绝形式主义。持续压减“三公”经费和一般性支出，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。深入建设节约型机关，一体推进不敢腐、不想腐、不能腐，让清风正气充盈般阳大地。
各位代表!万里征程再起航，千钧重任又出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，矢志不渝、开拓进取，咬定目标、攻坚克难，奋力推进中国式现代化淄川实践，为谱写新时代社会主义现代化强区建设新篇章而不懈奋斗!
名 词 解 释
1.“1+8+X”招商格局：“双招双引”工作委员会“1”个牵头抓总、高位推进，围绕“8”个重点招商产业，建立由挂包领导、责任单位、责任镇街、产业龙头企业多方联动的“X”个招商团队。
2.专精特新：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特点的工业中小企业。
3.晨星工厂：制造业领域处于不同发展阶段的具有技术引领、模式创新、集成协同、绿色低碳等特色的工厂。
4.“四好”农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。
5.新质生产力：是科技创新在其中起主导作用的生产力，是符合高质量发展要求的生产力，其主要载体是产业，核心引擎是创新。
6.一图两台账：“一图”为清查成果示意图，“两台账”分别为资产资源台账和合同台账。
7.“1269”：“重点联系、普遍联系、专门联系”等12项联系制度，“思想交流、宣传政策、化解矛盾”等6项联系内容，“役中联系、面对面交流、走访慰问”等9种联系方式。
8.RCEP：《区域全面经济伙伴关系协定》，是2012年由东盟发起，历时8年，由包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员制定的协定。
9.“海铁联运金融”创新模式：依托山东港口集团资源优势，出口货物通过火车专列发往青岛港，装船海运至目标港，并由山东港口集团为企业提供供应链综合服务。
10.两图两库：产业“全景图、现状图”“目标企业库、储备项目库”。
11.四减四增：调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能;调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用;调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量;调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。
12.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
13.三层六类：将低收入人口按照困难程度和类型，划分为“基础层”“中间层”“扩展层”三个层级，救助措施分为低保救助、特困救助、专项救助、临时救助、受灾急难救助、慈善救助帮扶六类。
14.三公经费：因公出国(境)经费、公务用车购置及运行经费、公务接待费。
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