我们也清醒看到，当前发展还面临一些问题：经济回升向好基础还不够稳固，企业生产经营面临不少困难，培育发展新质生产力需要加大力度，营商环境有待进一步提升，生态环境保护还有短板弱项，基础设施配套还需持续攻坚，公共服务优质均衡还有差距，作风建设还需加强，等等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。
二、2025年主要目标和重点工作
今年是“十四五”规划收官之年。从大环境看，中央经济工作会议明确了总体要求、政策取向和重点任务，宏观政策强信心、促增长的效果持续显现，经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。从自身发展看，城阳有“稳中求进、以进促稳”的基础和条件。三年来，我们坚持长短结合、精准施策，工业实施“两翻番、一提升”，“压舱石”作用更加凸显;服务业实施“三翻番、两突破”，规模、质效进一步提升;农业实施“三百工程”，产业兴、乡村美、农民富一体发展，三次产业结构持续优化升级，将不断巩固稳中向好的基础。城阳有“守正创新、先立后破”的信心和底气。三年来，我们坚持因地制宜、超前谋划，以科技创新引领新质生产力发展，集成电路、绿色能源、低空经济、生命健康等新兴产业加速培育、其势已成，哈工大(威海)青岛创新发展基地、国家高速列车技术创新中心等重大平台建设提速，一批重大基础设施和产业项目加快推进，叠加专项债、特别国债等资金撬动，将有力推动新旧动能平稳接续转换。城阳有“系统集成、协同配合”的决心和能力。三年来，我们坚持用改革激活力、聚合力，强化部门间有效沟通，增强政策取向一致性，国企“4合1”、区街一体化等重点领域改革扎实推进，政府机构改革任务全面完成，广大干部锐意进取、开拓创新的意愿强烈，踊跃投身产业转型、“一盘棋”招商等中心工作，焕发出蓬勃干劲和创业激情。我们坚信，有区委的坚强领导，有全区上下的顽强拼搏，一定能够通过埋头苦干打开事业发展新天地，开启高质量发展新征程。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，锚定“走在前、挑大梁”，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，以进一步全面深化改革为动力，全方位扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，扩大高水平对外开放，着力保障和改善民生，更好统筹发展和安全，推动经济持续稳健向好、进中提质，高质量完成“十四五”规划主要任务，在现代化国际大都市建设中“打头阵、当先锋”，奋力开创湾区都市活力城阳建设新局面。
主要预期目标是：全区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资提质增效，货物进出口促稳提质，社会消费品零售总额增长5%以上，全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。
实际工作中，要努力在落实国家战略和省市部署上奋勇争先，在破解发展难题和探索路径打法上先行示范，持续建设“四区一园”。
(一)在因地制宜发展新质生产力上勇争先、作示范，推动先进制造业集聚区建设取得新的更大成效。以“3+1”产业为重点，以细分赛道为突破口，加快构建创新型产业体系。
增量扩容先导和新兴产业。聚焦特色工艺芯片、先进封装等赛道，推动物元半导体投产运营，加快育研半导体主体施工，集成电路产业链引进配套项目20个以上。聚焦新型储能、钙钛矿、固态电池等赛道，加快建设绿色能源产业园，推动鹏辉能源项目稳产达产，满产后年产值达到50亿元，集聚10家标杆企业，布局10个示范及产业化项目。建设兆瓦级钙钛矿电池技术研发平台，加快商业级电池组件小试生产，初步奠定钙钛矿产业发展基础。聚焦合成生物、基因和细胞诊疗、康复医疗器械等赛道，开工建设海大生物二期、普瑞森二期，加快建设阿斯利康吸入气雾剂生产基地、海尔大健康医疗器械产业园，推动国药科技城一期竣工投产，依托康复大学发展健康产业，积极打造“中国康湾”。聚焦工业测控系统与装置、实验分析仪器等赛道，支持海克斯康扩能升级，开工建设明华电子装备基地，推动华创信为印制电路板项目落地，加快建设北方仪器仪表产业总部基地。
提质升级优势产业。抢抓与中车集团新一轮合作机遇，聚焦中低运量制式车辆、新能源风电产业等赛道，统筹推进总投资45亿元的12个重点项目，加快建设国家铁路装备综合试验基地，实现动车组预组装、车辆零部件项目竣工投产，推进泰科轨道等7个企业扩产扩能，新引进中车超级铜等强链补链项目15个以上，打造国际领先的装备研发制造和集成服务基地。抢抓健康食品、休闲食品等新业态发展机遇，加快建设固德励健海洋功能食品生产基地、益泽海洋生物科技产业园，推动可颂烘焙奶油产业基地开工建设、瑞幸咖啡创新生产中心竣工投产、众心坚果项目达产达效，努力擦亮“一杯咖啡、一袋坚果、一份甜品”特色品牌。
前瞻布局未来产业。紧盯深海开发、空天信息、类脑智能、量子信息、卫星互联网等新赛道，系统谋划、有序推进，抢占发展先机。实施未来产业重大科技攻关工程，加快突破关键核心技术。建立未来产业投入增长机制，“一赛道一策”精准支持企业发展。大力发展低空经济，深化与民航局航科院、中电科合作，在测试验证、融合飞行等4方面争创示范，围绕人才培养、产业集聚等9项任务建链强链，打造低空试飞试验场，争创国家级平台示范，建设辐射长江以北地区的低空装备适航测试基地。
提速发展数字产业。着力加快企业智改数转，深化国家制造业新型技改城市试点建设，滚动推进200个重点技改项目，完成投资70亿元以上，确保新一轮设备更新和技改全覆盖;深化国家中小企业数字化转型城市试点建设，推动试点企业全部通过数字化评测，争取扶持资金总量、企业数量全市领先，实现规上工业企业数字化转型深度覆盖。争取城市可信数据空间国家试点，探索试行公共数据授权运营，新引进数据商及专业服务机构80家以上。发挥数据要素乘数效应，加强海洋气象、生物医疗等数据交易开发利用。加快建设中国移动智算中心，推动行业模型算法突破、算力资源开放共享。
(二)在科技创新和产业创新深度融合上勇争先、作示范，推动创新创意引领区建设取得新的更大成效。强化创新对高质量发展的根本支撑，加快建设科技创新“策源地”和智力人才“输出地”。
做强科创平台“主引擎”。启动哈工大(威海)青岛创新发展基地首开区建设，超前谋划卓越工程师学院、现代产业学院，深化产教融合、成果转化和人才引育。规划建设哈工大“一校三区”产学研基地，有效嫁接链主企业、配套企业和专家团队，谋划国家和省市重大科技项目，赋能企业提升全要素生产率。加强与马来亚大学、东南大学、南京航空航天大学合作，加速导入中俄工科大学联盟科创资源，全方位强化科技人才培养，引进和建设一批科创平台，提升“从0到1”的创新策源能力。支持国创中心开展载运装备综合实验与系统试验验证技术等国家重大技术攻关。
育强科创企业“主力军”。强化企业科技创新主体地位，支持青特、国恩等龙头企业加强产品研发，提升中试平台能力，带动上下游企业协同创新，提高全社会研发投入。完善科创企业分层孵化、梯次培育体系，新增雏鹰、瞪羚、专精特新等高成长企业200家，新认定高新技术企业300家，入库科技型中小企业2500家以上，持续保持全市领先。实施省市技术创新项目500个，培育工业设计中心、企业技术中心等创新平台60家以上。
建强科创生态“主阵地”。围绕新兴和未来产业，采取定向委托、揭榜挂帅等方式，组织开展关键技术攻关和产业示范，争取市级以上科技立项30个。加快推进济青人才平台先导区建设，新增各类人才平台15家，招引博士后等高层次人才项目60个，新引进青年人才2.2万人以上。积极发展耐心资本，设立“里程碑才赋硕果”基金，引导各类资本投早、投小、投硬科技。强化知识产权保护，培育科技经纪人队伍，加速科技成果转移转化，技术合同金额增长10%以上。
(三)在进一步全面深化改革开放上勇争先、作示范，推动中日韩地方经贸合作先行区建设取得新的更大成效。着力破解各领域体制机制障碍，大力引进“三高两核”项目，更大范围集聚资源要素。
深化重点领域改革。建立街道履职事项清单，理顺区街权责关系，形成事权清晰、责能相适、履职顺畅的权责体系。纵深推进国企改革，推动资源整合、架构优化，加大资产盘活力度，明确投资重点方向，持续提升国企经营质效。贯彻新一轮财税体制改革部署，全面落实零基预算改革，构建“三保”闭环管理机制，完善政府债务管理制度，增强财政统筹力度和可持续性。实施普惠金融提升行动，加大首贷、信用贷、中长期贷款投放力度，提升市场主体融资便利度。
做强开放平台能级。深度融入共建“一带一路”，支持更多企业走出去，优化拓展全球产业链供应链布局。深化与日韩产业、经贸、科技、人文、资本5大领域合作交流，组织经贸洽谈、资源对接等活动20次以上，新增日韩资企业80家以上。围绕兴阳路等商业区域，培育日韩特色商家100家以上，打造国际时尚街区。放大综保区辐射带动作用，提升加工贸易、保税研发等业态规模，加快建设高性能PE膜等12个项目，打造全省外贸新业态特色园区。落实招商“一盘棋”机制，拓展产业链招商，用活资本招商，开放场景招商，推动顺威北方智能制造基地、光证环保科创园等一批产业项目落户，引进重点产业链项目150个以上。
着力稳外贸稳外资。开展外贸稳规模优结构促进行动，支持企业开拓上合组织国家新兴市场。实施外贸主体培育壮大工程，积极促进大宗商品、先进技术设备进口，鼓励轨道交通装备、新能源大巴等整车出口。持续培育“跨境电商+产业带”，探索“保税展示+网购保税”等新模式。落实制造业全领域准入政策，做大行业领军企业利用外资规模，制造业利用外资1亿美元以上。促进外资企业利润再投资，到账1亿美元以上。努力招引拥有先进技术和高端人才的外资企业落户，提升高技术产业利用外资占比。
打造一流营商环境。出台新一轮优化营商环境政策举措，健全企业服务“一口进、一口出”机制，实现“诉求提报、企业服务、人才赋能”一站式受理、全链条解决。深化“高效办成一件事”改革，率先打造区级智慧政务服务综合平台，大幅压减企业群众办事成本。坚持和落实“两个毫不动摇”，健全支持民营经济高质量发展政策体系。深入实施工业企业综合评价办法和“留改拆”方案，推动资源要素向优质存量企业集聚，支持新华五金、大上电器、源富机械等扩容升级。深入落实支持小微企业融资协调机制，开展千企万户大走访，合力破解融资难题。持续规范涉企执法行为，落实行政裁量权基准制度，推行包容审慎监管和柔性执法，让执法既有力度又有温度。
(四)在全方位扩大内需上勇争先、作示范，推动胶东经济圈消费中心区建设取得新的更大成效。打好消费投资“组合拳”，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。
大力提振消费。坚持供需两端发力，培育城市商圈、特色街区、社区商业三级消费体系。改善消费“硬条件”。加快建设棘洪滩第四代万达广场，推动正阳路核心商圈业态升级，积极洽谈开市客、盒马鲜生等项目，新引进“首店”“旗舰店”5家以上。加快引进奇瑞、零跑等新能源品牌销售中心，集聚汽车消费生态。优化消费“软环境”。办好“乐购城阳”系列活动，扩大“焕新生活”辐射作用，打造数智矩阵消费平台。布局小而美、小而精的社区商业形态，搭建再生资源智能回收网络，推动“以旧换新”设备进社区，打造5个一刻钟“便民生活圈”。抢抓消费“新风口”。升级改造水悦城、鲁邦风情街，打造青啤国潮特色街，增加沉浸式消费体验，争创市级特色街区。支持沃隆、盛源来等头部电商企业发展壮大，培育3家省级电商基地，网络零售额增长15%以上。
提高投资效益。强化项目全生命周期服务管理，统筹抓好197个重点项目建设，年度计划投资235亿元。全力扩大产业投资，加快推进生命科学技术产业园、阜丰总部基地等重大项目，全年实施产业项目126个，完成投资158亿元。强化基础设施投资，加快红岛水质净化厂、青岛地铁控制中心等重大工程建设，启动流亭立交节点改造、岙东路提升，统筹实施旧村改造、管网配套、学校医院建设等51个民生项目。坚持“要素跟着项目走”，优化资金、土地、能耗等要素保障，统筹做好超长期特别国债、预算内资金等政策性资金争取。
做强现代服务业。实施生产性服务业发展能力提升行动，加快向专业化和价值链高端延伸，营业收入增长15%以上。科技服务业重点发展研究试验、技术推广服务，加快形成集聚优势。检验检测业引进头部检测机构2家以上，高标准运营青岛检验检测产业发展基地，争创省级无人机检验检测公共服务平台。软件和信息服务业提升供给能力，支持西电青岛研究院信创综合适配中心建设，新培育首版次高端软件、信创产品10个以上。做优生活性服务业，开工建设不夜城二期、中锦信数字娱乐创新园等6个重点项目，全面建成东毛蟠桃园、方特游乐园、东方伊甸园。开发滨海旅游资源，启动红岛滨海度假区项目，配套渔人码头、特色民宿、文化娱乐设施。放大机场航站楼、白沙河等IP优势，持续办好机场音乐节、中超联赛等节会赛事，推出更多网红打卡地。
(五)在促进共同富裕上勇争先、作示范，推动人文生态幸福家园建设取得新的更大成效。坚持民生为大，努力解决好群众身边的大事小情，让市民笑容更多、心里更暖。
让城市生活更加舒心。按照“五脉五心”总体思路，加快建设白沙河片区，全力打造赵村港东首开区，加快实施白沙河整治提升，积极谋划教育医疗配套，有序推进特色文化街区、体育综合体、文博馆群等项目建设，扮新扮靓白沙河“金腰带”。扎实推进中央和省生态环保督察反馈问题整改，完善扬尘问题治理机制，力争PM10浓度达到历年最优。加快推进东荆、东张等25个旧村改造，力争邵哥庄、吴贾等10个社区完成回迁，逐步完善道路、污水、供热等基础设施配套。扩大高品质住宅供给，推动构建房地产发展新模式。深化城市管理10项重点问题攻坚，巩固“秋风行动”违建治理、占路经营整治成效，持续开展交通拥堵、市容环境、物业服务等专项整治。
让乡村面貌更加倾心。学习运用“千万工程”经验，加强村庄规划编制，创建2个和美乡村，培育4个清洁村庄样板带，系统提升村貌、田貌、山貌、林貌，生动诠释宜居宜业宜游和美乡村内涵。从4个维度建设山色峪示范片区，巩固提升东毛西毛示范片区，全力打造都市现代型乡村振兴示范片区。大力实施农业生产“三品一标”，做好集体林权制度改革。深入推进城乡环卫一体化，健全农村垃圾收集、转运、处置体系。
让公共服务更加贴心。依托省研究生教育实践基地、区域教育协同创新中心，快速提升教研教学水平。打造市区级初中强校提质校，扩大优质教育覆盖面。推动海都科教园一期建成使用、城市学院创新产业园主体完工，支持职教中心与青岛工程职业学院合作办学，打造职业教育高地。加快建设市中医医院城阳院区等6个医疗项目，推动北大人民医院青岛医院二期、区公共卫生中心完工。健全整合型医疗卫生服务体系，深化紧密型医共体建设，实施乡村医疗卫生服务能力提升三年行动，有序推进集体卫生室“五有三提升”。丰富文化“两创”教育培训体系和效果评价体系，打造2个示范街道、30个重点社区，推动优秀传统文化融入群众生活、赋能基层善治。
让社会保障更加暖心。加强高校毕业生等重点群体就业帮扶，开展“青雁归巢”“招才引智名校行”系列活动，建设15分钟就业服务圈。开展精准参保扩面行动，持续推进新业态从业人员、个体及灵活就业人员参保。落实医保待遇清单，提升居民普通门诊报销比例，降低职工医保报销起付标准。加快中国健康红岛中心、福盈康养等项目建设，持续推进家庭适老化改造，新增改造失智老年人照护床位50张以上。加强殡葬管理改革，整治规范行业经营行为。拓展“物质+服务”多维社会救助城阳模式，深化“小桔灯”社会救助品牌效应，扩大“护星计划”覆盖面。
让平安城阳深入人心。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，强化消防、危化品、道路交通、建筑施工、森林防灭火等重点领域安全监管。开展药品安全巩固提升行动，强化食品全链条安全监管。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强风险源头防控，严防发生极端案件。发挥国防动员委员会作用，着力加强民兵力量建设。常态化开展扫黑除恶斗争，严打电信网络新型犯罪，推动社会治安向事前预防转型，坚决维护社会大局稳定。
三、全面加强政府自身建设
坚持和加强党的全面领导，加快建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
一以贯之绝对忠诚。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深化党纪学习教育，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。坚持把讲政治贯穿政府工作各领域全过程，确保党中央决策部署在城阳见行见效。
一如既往依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，提升运用法治思维和法治方式的能力。严格落实重大行政决策程序，科学、民主、依法决策。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会各界和舆论监督，加强审计监督、财会监督。
一心为公实干担当。牢固树立正确政绩观，坚持三个“由市民说了算”，用心用情解决群众急难愁盼。勇于打破思维定势和路径依赖，推动制度、管理等各方面创新。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为，努力创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。
一身正气廉洁从政。严格履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义。坚持过紧日子，继续压减一般性支出，腾出更多财力保基本民生。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，确保干部清正、政府清廉、政治清明，以良好作风奋进新征程。
各位代表!梦虽遥，追则能达;愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，立足古老不其的深厚底蕴，激扬现代城阳的蓬勃朝气，坚定信心、迎难而上，奋力谱写中国式现代化城阳实践新篇章!
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