九江市柴桑区2025年政府工作报告

（江西省）九江市柴桑区人民政府工作报告（2025年）

  各位代表：

  现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

  一、2024年工作回顾

  过去的一年，是充满挑战的一年，是感恩奋进的一年，也是柴桑高质量发展的攻坚突破之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定实施“产业兴区、交通强区、文旅旺区、环境立区、幸福城区”五大战略，深入推进“三大攻坚行动”，扎实开展“八大攻坚突破”，全力以赴拼经济、抓改革、惠民生，以新担当新作为奋力打造“赣北眉目地、兴旺大柴桑”。

  这一年，我们化压力为动力，经济运行实现稳中有进、量质齐升。面对经济下行压力，抢抓发展机遇，抓住用好国家一揽子增量政策，推动经济运行逐季回升向好。预计全年完成地区生产总值同比增长4.4%;规上工业总产值同比增长6.3%，规上工业增加值同比增长10.2%，工业用电量同比增长13.7%;固定资产投资增长2.6%;社会消费品零售总额63.4亿元，增速4.7%;财政总收入、地方一般公共预算收入分别同比增长4.6%、6.1%;城镇和农村居民人均可支配收入分别同比增长4.5%、6%。全面完成第五次全国经济普查工作。“五上”企业新增66家，位列全市第5。一般公共预算收入、限上消费品零售额、地方税收收入、金融机构存款余额等主要经济指标增速位列全市第一方阵。连续四年荣获全省工业高质量发展先进县，荣获中央、省级各类荣誉98项，综合实力稳步提升。

  这一年，我们以改革促变革，创新动能全面释放。作为全省唯一成功申报国家级农村综合性改革试点县区，争取上级财政资金1.6亿元。荣获全国村庄清洁行动先进县，农业面源污染综合治理经验被农业农村部推广。创新开展营商环境“三百工程”①，获评省级优化营商环境优秀案例，全国首批营商环境基层监测站成功落地柴桑，营商环境服务中心获批全国营商环境促进标准化试点单位。持续深化园区体制机制改革，推动园区“瘦身强体、回归本位”，沙城工业园区获评省级绿色园区、获批省级碳达峰试点。紧密型县域医共体改革成效显现，“一次挂号管三天”“区内医院三认”等机制全面实施，群众就医更加舒心、便捷。国资国企改革取得实效，国有企业加速转型升级，江投公司获得AA主体信用评级。县域物流配送体系建设改革试点工作扎实推进。

  这一年，我们用初心守民心，民生事业取得突破性进展。一批打基础、利长远的民生实事落地落实。与江西师大深度合作，共同打造的附属柴桑区实验学校、实验幼儿园9月正式开学，“阳光入学”“阳光编班”“健康午休”等举措全面铺开，扎实推进“校园餐”专项整治行动，82所中小学校、幼儿园食堂实现“明厨亮灶”全覆盖，办学条件得到实质性提升。与国家康复辅具研究中心、南昌大学附属康复医院开展战略合作，高质量、高标准启动康复医院建设，银发经济工作入选全国老龄社会建设创新案例。克服重重困难，实现了城市公益性墓地及殡仪馆正式投入运营，填补了柴桑区多年以来没有殡仪馆的空白。针对城区雨污基础设施短板，筹措资金5.4亿元，下决心启动城区水环境系统综合治理。聚焦城区小服装厂安全隐患，腾出标准厂房9.2万平方米，高效完成279家小服装厂“退城入园”。面对严峻复杂的汛情，全区广大党员干部群众众志成城，连续27个日夜坚守，3.5万人次巡堤排险，处置险情17处、转移安置1733人，防汛巡堤查险经验做法得到国家防总、省防指表扬肯定，有效守护了群众生命财产安全。人民群众的获得感、安全感显著增强。

  重点呈现出八个方面成效：

  (一)坚持工业为重、项目为王，推动产业升级攻坚有力、突破有效

  深入实施“5310”行动计划②，持续放大产业聚集效应，税收过百万工业企业数量同比增长35.4%。全力以赴做好新形势下招商引资工作，12个招商组团和3支驻外招商小分队通力协作、尽锐出战，成功招引2000万元以上项目79个(含亿元以上项目33个)，合同总金额123.67亿元，同比增长80.4%。全年争取各类上级资金18.51亿元，其中超长期国债项目资金下达2.76亿元，全市第二。29个专项债项目通过国家部委审核，全市第一。全年实施166个重大项目，投资198亿元、完成率124%。投资30亿元的国瑞重工项目开工建设，江霖环保、鑫诚致等75个项目竣工投产，昂达环保、永园阀门二期等项目实现当年开工、当年投产。快速推进数字化转型升级，规上工业企业实现入企诊断全覆盖，57家企业完成数字化转型，赛迈发、富美家成功获评2024年江西省智能制造标杆企业。力源海纳成功向深交所申报上市，是今年全省唯一申报境内上市的企业。园区基础设施不断完善，赤湖污水处理厂提标升级项目投入使用，邻里中心项目有序推进。深入推进“腾笼换鸟”专项行动③，盘活闲置用地425亩、低效用地331亩。盘活闲置标准厂房4.05万平方米，全市第二。

  (二)坚持交通先行、物流先试，构建综合枢纽攻坚有力、突破有效

  持续放大“公铁水空”兼备优势，全力做好G105北澳线改扩建、庐山高铁站至庐山索道连接线等省市重大项目服务保障。世界最大吨位跨庐山站转体斜拉桥完成对接合龙，快速路一期建成通车，柴桑正式融入全市快速路网。西站房地下枢纽、东站房、东广场顺利完工，庐山高铁站全面建成，全年发送旅客450万人次，同比增长25%。九江机场新增宁波、天津、昆明航线，旅客吞吐量突破30.80万人次。狮子智慧物流园开园运营，普洛斯、京东等物流行业头部企业顺利入驻。赤湖公用码头扩产达效，全年货物吞吐量150万吨。完成国省道维修改造29.6公里，G351柴桑区段快速化改造如期完工。打通庐泉路、听庐路等城区断头路，拓宽冷水涵洞等城区瓶颈路。完成“四好农村路”建设75.1公里，新改建农村公路路网113.2公里，狮岷路、长新路等一批重要道路建成通车。农村客运实现公车公营全覆盖，城区公交一体化加速推进。新增新能源公交车17台，6个智慧站台建成投入使用，“智慧交通”试点顺利完成，城乡居民出行更加便捷。

  (三)坚持文化引领、品牌引流，促进文旅融合发展攻坚有力、突破有效

  成功举办第二届陶渊明文化艺术节，圆满承办“中国好人榜”发布仪式暨全国道德模范与身边好人现场交流活动。元宵无人机灯光秀、东篱中秋音乐会、马回岭“百年庙会”、新塘金柿子旅游消费文化节等文旅活动广受好评。陶渊明纪念馆、中华贤母园提升改造有序推进，全力打造大岷山红色景区、叶家龙狮非遗传承培训基地、青头潜鸭科普馆、三红珍藏馆等特色景区景点，户外猩球全年入园人数突破80万，劲松山庄、泊芽湾露营基地等成为新晋网红打卡地。集餐饮休闲、艺术文创为一体的千艺柴园1971文创街区即将建成。宾呈、全季等4家酒店投入运营，格兰云天酒店即将开业，高品质酒店数量实现全新突破。新增城子赛龙舟等三项市级非遗保护项目。第四次全国文物普查工作顺利推进。《无畏之战》《底线之上》等影片在柴桑取景拍摄。全年接待游客743.5万人次，实现旅游综合收入64.3亿元，分别同比增长18.2%、15.3%。成功入选2024世界品牌莫干山大会文旅品牌推荐城市名单、2024年全国市辖区旅游发展潜力百佳区名单。

  (四)坚持产业惠农、环境惠民，实施乡村全面振兴攻坚有力、突破有效

  坚决扛牢耕地保护和粮食安全责任，全年整治耕地抛荒2627亩、新增耕地2154亩、建成高标准农田2.7万亩，粮食种植面积24.73万亩，总产量1.7亿斤。成功入选省级高标准农田建设一级法人工作试点县区。富硒资源禀赋得到充分释放，富硒产值首次突破10亿元。深入实施“头雁引航、雏鹰振飞”农业产业化行动，博莱中央厨房项目基本完工，鑫万来成功与盒马鲜生开展合作，全年销售额突破2亿元。仙客来获评“中华老字号”，入选江西农产品“企业产品品牌百强榜”。新合豆条获评“江西老字号”。全区农业龙头企业数量首次突破30家，总收入达125亿元。省级、市级农业产业园分别达3家、11家，涉农乡镇实现“一乡一园”全覆盖。“柴优桑品”入围“2024中国区域农业形象品牌影响力指数”名单。坚决守住不发生规模性返贫底线，动态识别监测“三类人群”636户1844人，实施产业帮扶项目79个，带动脱贫人口8624人，发放各类补助资金7833万元，消除返贫风险849人。92个行政村集体经营性收入全部突破15万元，12个行政村收入超百万。建设新农村点50个，创建全域美丽乡镇1个、美丽村庄12个，打造“四融一共”精品示范村庄④3个。“万村码上通”平台赋能农村人居环境改善成功获评第五批全国农村公共服务典型案例。扎实开展“四清二改一管护”⑤村庄清洁行动，清理农村生活垃圾12.1万吨，新改建户厕878户、改厕合格率100%，全区农村88座污水处理设施改造提升项目基本完工，实现建制镇生活污水处理设施全覆盖。

  (五)坚持功能提升、品质提级，加快城市更新攻坚有力、突破有效

  以补齐城市功能短板为重点，持续提升城市整体公共服务水平。庐东花园、天坡商住楼等5个老旧小区完成改造，庐山西路一支巷等边街小巷完成改造提升。庐北完整社区顺利完工，九一六完整社区启动建设。东风、西出口(一期)等安置房项目主体封顶，悦学壹品安置房、龙岗安置房(二期)项目完工交付，安置房源545套。回迁安置进度不断加快，安置存量房源162套。海绵城市建设取得阶段性成效，江州大道西片区管网改造等示范项目投入使用，水葵路生活污水排放、截流河水质问题整改取得实质进展。持续推进“一桩两位”建设，新增修复停车位425个，建成新能源充电点位13个、充电桩109个。扩建110千伏变电站1座，新改建高低压线路93公里，电力保供能力有效提升。区二幼建成投入使用，港口中心小学综合楼主体完工。妇幼保健院托育中心正式运营，乡镇卫生院基础设施改造提升有序实施，医疗服务能力显著提升。积极构建多元养老服务体系，重点打造“1+4”区域养老服务中心⑥，同步建成乡村“一老一小幸福院”8个、城区幸福食堂5个，为全区265名85岁以上独居老人配备幸福手环，养老服务水平进一步提升。全力推进书香社会建设，城市书房、阅读驿站、文化驿站建成运营，区图书馆提升改造如期完工，日均进馆人数实现三倍增长，服务群众近20万人次。持续提升城市管理水平，“创文巩卫”成绩显著，“市中心城区环境卫生考核”连续六个月排名第一，满分通过第七届创文第三次年度测评工作。

  (六)坚持改革赋能、创新赋智，激活发展动能攻坚有力、突破有效

  深化“放管服”改革，83项涉企增值化政务服务实现“一站式”集成办理，37项“高效办成一件事”改革顺利推进，19家单位616个事项纳入通用综窗统一受理。常态化开展“柴商恳谈”“金融圆桌会”，累计解决问题328个，助力企业融资5.99亿元。探索历史遗留不动产办证“3345”模式⑦，为54个项目办理不动产权证，盘活企业存量资产49万平方米。园区企业服务中心投入运行，承接24项赋权事项，实现“园区事、园区办”。大力推动惠企政策“免申即享”，兑现金额1.28亿元。科技创新取得新进展，县域创新能力连续三年荣获全市第一。全社会研发投入占GDP比重1.66%，高于全市平均水平。获评国家级科技型中小企业144家、高新技术企业14家。获批国家“小巨人”⑧和省级专精特新⑨、创新型中小企业46家。新增科创飞地4家、省级企业技术中心3家。力源海纳获评国家级重点“小巨人”企业、省级制造业单项冠军企业、省级科技领军入库企业，均实现零的突破。德思光电获评瞪羚企业⑩。博莱大药厂获评省级“小灯塔”⑪培育企业。礼涞院士工作站获评省级优秀院士工作站。仙客来“灵芝全产业关键技术创新及应用”项目提名省科技进步一等奖。金蕾农业科技成功创建省级科技小院。加快推动产业绿色化转型，循环经济产业快速扩增，产值突破百亿大关，占全区工业产值的45%。力源海纳、长兴塑业成功获评国家级绿色工厂，凡达建材、仙客来、华林特钢获评省级绿色工厂，光大环保、创基管桩获评省级节水型企业。

  (七)坚持人民至上、生命至上，增进民生福祉攻坚有力、突破有效

  持续促进高质量充分就业，全新打造“5+2就业之家”⑫平台，新建网点79个，发放创业担保贷款2.4亿元，新增城镇就业3551人，转移农村劳动力2.84万人。区人力资源产业园获评省级现代服务业集聚区。持续推动全民参保，常住人口基本养老保险参保率95.6%、基本医疗保险参保率99.05%。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，重大事故隐患实现动态清零。两起地质灾害成功避险案例被自然资源部推广。连续十二年荣获全省森林防灭火“平安春季行动”先进单位。纵深推进常态化扫黑除恶斗争和“三大专项行动”⑬，全面深化电信网络诈骗治理，发生率同比下降30.5%，坚持和发展新时代枫桥经验，用好“平安365工作法”⑭，有效化解矛盾纠纷3930起，化解率达98.6%。新塘乡邻里纠纷“四步”解纷法⑮荣获全省新时代“枫桥经验”江西实践先进典型。全区信访批次、人次分别同比下降20.6%、31.5%，信访形势总体平稳有序。“一站式”执法办案管理中心建设稳步推进，执法质量不断提升。污染防治工作取得实质性成果，全区PM2.5平均浓度同比下降7%，空气优良率93.7%，改善率在市中心城区排名前列。地表水国考和省控监测断面、农村集中式饮用水源地保护区水质达标率均为100%。顺利通过第三轮中央环境保护督察大考，第二轮省级生态环保督察交办信访件全部办结，赣北小腊子山及周边历史遗留污染治理项目稳步推进。严格落实林长制、河(湖)长制，完成人工造林5849.9亩、修复退化林6734.5亩，连续两年未发生松材线虫病疫情，顺利通过松材线虫病疫区拔除专家论证。马头水库除险加固工程竣工验收，76座山塘整治工程全面启动，河湖管理保护能力逐渐提升。

  (八)坚持脚踏实地、真抓实干，提高行政效能攻坚有力、突破有效

  认真学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，扎实开展“大抓落实年”活动和“改作风、强担当、优服务、抓落实”专项行动。高效推动党纪学习教育在政府系统走深走实，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，扎实办好15件群众身边具体实事，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，坚决贯彻区委决策部署。自觉接受人大、政协及各方面监督，高质高效完成人大代表票决民生实事项目及983件“我为群众办实事”项目，办理人大代表建议86件、政协提案115件，办复率、满意率均为100%。深入推进法治政府建设，“八五”普法工作取得实效。大力推行政务公开，有效保障群众知情权、参与权和监督权。持续深化地方机构改革，107个政府议事协调机构精简优化为5个。民生支出占财政支出比重达79.16%，同比增长1.78%。树牢过“紧日子”思想，压缩一般性支出4.97%。健全完善公共投资建设项目审计监督制度，审计监督效能进一步提升。

  与此同时，我们密切联系工会、共青团、妇联、工商联、侨联、红十字会、科协、文联等群团组织。老年人、残疾人、妇女儿童各项合法权益得到有效保障。练兵备战、民兵工作、兵员征集等国防后备力量建设迈出新步伐，新时代国防动员建设加快推进，双拥共建和退役军人服务保障工作扎实开展。邮政、通信、保密、档案、供销、对台、烟草、石油、气象、涉老、外事、关心下一代、地方志、民族宗教、机关事务、机构编制、融媒体等工作取得新成效。

  各位代表，在过去的一年里，我们顶住压力、克服困难，取得这样的成绩实属不易。我们取得的每一点进步、获得的每一项荣誉，都是市委、市政府正确领导的结果，是区委团结带领全区人民奋力拼搏的结果，是区人大、区政协和社会各界有力监督和支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向奋斗在各条战线上的全区广大干部群众，向区人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻区部队、武警官兵、公安民辅警和消防指战员，向在我区投资兴业、深耕细耘的企业家，向所有关心、支持、参与柴桑发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，经济恢复向好的势头仍待巩固，稳增长压力依然较大。工业引领支撑作用有待加强，重大项目招引亟需突破。城市基础设施建设还有短板，城乡融合发展还不够均衡。风险防范压力加大，安全生产、生态环保、信访维稳等领域面临一定考验。少数干部解难题、打硬仗的能力和作风还有差距。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。

二、2025年工作安排

  2025年是“十四五”规划的“收官”之年，是全面深化改革的关键之年，也是承前启后谋划“十五五”发展的布局之年，做好各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委十五届七次全会和省委经济工作会议、市委十二届十四次全会、区委二届十一次全会部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”，市委打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”的决策部署，锚定“产业兴区、交通强区、文旅旺区、环境立区、幸福城区”五大战略，进一步全面深化改革，深入开展“三大攻坚行动”，扎实推进“项目大会战、环境大优化、作风大提升”攻坚跨越年行动，拉高标杆、奋起直追，切实以坚强决心、顽强斗志，敢为人先、干字当头，开创事业发展新局面。

  2025年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右;规模以上工业增加值增长7.5%左右;一般公共预算收入增长1.1%左右;固定资产投资增长5%左右;社会消费品零售总额增长5%左右;实际使用外商直接投资额、外贸进出口促稳提质;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%、6.5%左右;居民消费价格涨幅控制在2%左右;主要污染物排放等指标完成省市下达目标。

  围绕上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作：

  (一)加速全链产业升级，在打造现代产业集群上跨越攻坚

  持续壮大主导产业。坚持“5310”战略不动摇，深入开展制造业攻坚行动。加快国瑞重工、行远铜米、蝶杨科技等项目建设，推动康维铝业二期、博莱中央厨房等项目尽快投产，力促融溢二期、蔚蓝光学、佳士能源等项目达产达效。全力支持力源海纳深交所上市，力争实现上市企业零的突破。助力华林特钢集团跨越80亿大关，营收10亿以上企业总数突破10家。力争2025年新材料(金属)产业营收突破120亿元，装备制造、建材、食品、电子信息产业营收分别达62亿、40亿、38亿、12亿元。

  全力扩大有效投资。紧盯“两重”“两新”⑯等重点领域，加强“十五五”项目谋划储备，全面推动189个重大项目建设，力争完成投资200亿元。持续做好新形势下招商引资工作，坚持以产业链招商、乡贤招商为主要手段，探索基金招商、场景招商等新模式，推动振迈石英砂、朗泽化纤、固夏能源科技等在谈项目尽快签约，力争全年引进2000万元以上项目100个，其中10亿元以上5个、亿元以上50个。

  有序布局新兴产业。抢抓银发经济、循环经济等新兴产业发展机遇，因地制宜发展新质生产力。启动高铁新区未来健康产业园建设，积极申报第四批国家康复辅具试点城市，围绕区康复医院建设打造5S⑰辅具体验店、辅具检测中心，引进康复辅具行业头部企业3家，构建集人才、科研、生产、销售等为一体的全产业链条。依托铜尾砂、再生钢铝等循环资源优势，全力打造循环经济产业园，形成集前端资源回收、中端综合利用、后端高价值化的现代化产业集群，打造港口省级循环经济特色小镇，推动全区循环经济产业规上企业达30家，20亿元企业2家，营业收入突破130亿元。

  不断夯实园区平台。以建设全省排名前六十的现代化园区为目标，不断推动园区专业化、特色化发展。与经开区合作开展化工园区扩容申报工作，为产业发展拓展新空间、塑造新优势。不断完善基础设施配套，加快邻里中心建设，适时启动工业园区路网及雨污管网改造提升等项目，助力企业发展降本增效。加大低效闲置工业用地整治力度，促进土地集约高效利用，力争全年盘活闲置用地235亩、低效用地335亩、闲置标准厂房2万平方米。

  (二)提升全域环境品质，在统筹城乡融合发展上跨越攻坚

  加快城市更新步伐。完成九一六社区完整社区建设，启动东方红、冷水城中村改造，实施贤母路周边及新区农贸市场人行道改造工程。完成城门、狮子自来水主管网建设，持续完善高铁新区供水、污水管网、地下综合管廊、强弱电、市政绿化等基础设施建设。加大水环境治理攻坚力度，加快实施江州大道片区污水综合治理及排水管网改造工程。启动城市公益性墓地二期建设，推动殡葬公共服务水平不断提升。

  力促和美乡村建设。大力开展农村人居环境整治行动，打造新农村点25个、全域美丽乡镇1个、“四融一共”精品示范村庄2个。加速农村生活污水处理设施统一运维管理，持续巩固农村厕所革命成果，完成农村户厕改造350座，新建农村公厕38座。建成狮子垃圾分类大件垃圾处理中心，统筹推进固废垃圾处置场建设。

  健全高效交通体系。全力做好G105北澳线改扩建、G351快速化提升、庐山高铁站至庐山索道连接线、快速路二期、驾培产业园等省市重点项目的服务工作。保障S301省道路面改造项目顺利推进，提升西部乡镇主干道通行能力。持续推动“四好农村路”建设，高质量实施农村公路改造项目12个，力争西岭公路、西岭大道尽快建成，加快毛桥至黄老门县道升级、新合镇双瑞路至长新路农村道路建设，启动城门红心村至港口富塘村农村公路改造。加快狮子智慧物流园二期建设。进一步完善高铁新区路网，加快8号匝道口建设，启动经一路延伸线、纬二路、经三路等一批核心区与拓展区的连通路网项目。积极融入全市主城区公交网络，进一步优化农村班线运营管理机制，搭建智慧交通数据平台，推动客货邮一体化场站、智慧候车亭建设，提供更加便捷的公共交通服务。

  激发文旅消费潜能。高标准推进千艺柴园1971文创街区项目建设，助力劲松山庄持续提升改造。大力推动汽车、家电、家居家装等消费品以旧换新，举办汽车展、家电节、年货节等消费活动，办好东湖观鸟节、江洲生态旅游节等文旅节庆，充分激发消费活力。统筹推进陶渊明纪念馆、中华贤母园改造提升，力促户外猩球二期、邮票博物馆等项目启动建设，创造更多文旅消费新场景。新引进一批知名酒店、餐饮、影院和旅行社落地柴桑，推进格兰云天酒店投入运营，持续丰富消费业态。

  (三)实施全龄幸福工程，在促进民生事业发展上跨越攻坚

  聚焦善育优教。持续发挥月子中心和托育服务中心作用，全面落实新生儿优惠政策，积极构建城乡一体的托育服务网络。深入实施基础教育扩优提质工程，完成区一中5号教学楼建设，新增学位1000个。加快推进集团化办学，充分发挥师大合作优质资源学校的辐射作用，不断扩大高质量教育资源的覆盖面。积极推进全民健身中心、科技馆等项目，持续扩大“健康午休”覆盖面，推动学校食堂“食材阳光采购平台”建设。高质量推进关心下一代工作，护航未成年人健康成长。

  聚焦劳有厚得。全面落实就业优先战略，推动“5+2”就业之家提质增效，持续开展“春风行动”“民营企业招聘月”等系列招聘活动，加大创业担保贷款支持力度，力争全年新增城镇就业3400人，转移农村劳动力2.9万人。大力开展根治欠薪行动，切实保障劳动者合法权益。深入推进全民参保，确保常住人口基本养老保险参保率超95.5%、基本医疗保险参保率稳定在95%以上。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实防止返贫致贫监测帮扶机制，结合帮扶产业“四个一批”⑱行动，加强困难群体就业帮扶。

  聚焦良医颐养。推进康养服务中心和中医医院“2专科1中心”⑲建设，全面落实医保基金打包支付制度，进一步降低群众就医费用。加快推进公办养老机构改革，全力推进5个区域性中心敬老院设施建设。完善居家养老服务体系，加大社区嵌入式养老院、“一老一小”幸福院、“幸福食堂”、农村颐养之家建设力度。推广中心厨房助餐配送模式，力争实现城区幸福食堂全覆盖。优化柴桑幸福守护平台，进一步扩大幸福手环惠及人群，实现养老服务智能化、精准化。

  (四)推进全面深化改革，在激发科技创新活力上跨越攻坚

  进一步激发创新活力。引导企业加大研发力度，确保全社会研发投入超全市平均水平，追上全省平均水平，力争占GDP比重达2%以上。聚焦企业数字化转型，完成L1-L2阶段扫盲，实现L6以上超10家，助推力源海纳、博莱大药厂打造省级小灯塔企业，永园阀门、礼涞科技、鑫万来打造数智工厂。加大科创型企业支持力度，做优“科贷通”等科技金融服务，力争新增国家级专精特新“小巨人”企业1家，省级单项冠军企业1家、专精特新创新型中小企业20家。力争建立专家工作站2家、国家级科技小院1家。支持昶龙科技、国瑞重工、鑫万来、东盛机械申报瞪羚企业，凡达建材申报潜在瞪羚企业，推动康维铝业、微得智能等5家企业申报高新技术企业，助力新明峰、新华印刷等企业申报省级绿色工厂。

  进一步深化重点改革。高质量推进农村综合性改革试点工作，健全完善富民乡村、数字乡村、乡村治理和人才振兴四项机制，建设农事服务中心2个、改造村庄10个、修整道路53公里，确保19个项目全部完工，18个新项目顺利启动。深化园区体制机制改革，大力推动沙城工业园碳达峰试点建设，提高资源循环利用水平。积极探索异地孵化、“飞地经济”⑳、伙伴园区等多种合作模式，持续激发园区创新发展活力。深入推进县域紧密型医共体改革，实现检验检查结果互认、诊疗信息共享、医防融合协同推进，做实家庭医生签约和慢性病管理工作。深化国资国企改革，推动国有资本资产专业化整合，投资集团实现全面产业化转型。以深化集体林权制度改革先行区建设为契机，支持岷山金盘等地建设森林康养旅游基地，拓宽生态产品价值实现路径。

  进一步优化营商环境。以营造市场化、法治化、国际化一流营商环境为目标，擦亮“柴好办”品牌。持续推进“恳谈进百企”，将“请上来”与“送上门”相结合，零距离服务企业。常态开展“百企评百股”，切实解决部门服务企业作风不实、效能不高等问题。继续发挥“百名监督员”作用，推动营商环境全方位优化、全覆盖监督。以企业需求为导向，优化“四会四函”㉑工作机制，探索涉企服务微创新模式，打造一批国家级和省级的创新性、示范性营商环境改革案例，形成一批“全市领先、省内一流”的突破性改革成果。深化“赣企通”平台应用推广，聚焦“高效办成一件事”重点事项清单，推动“集成办、承诺办、跨域办”模式创新，实现数据“多跑路”、群众“少跑腿”。

  (五)筑牢全程安全防线，在推动平安柴桑建设上跨越攻坚

  守牢粮食安全。坚决完成25.4万亩耕地和17.7万亩永久基本农田保护任务，新建高标准农田9000亩，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食种植总面积24.73万亩、总产量1.7亿斤。持续扩大各类经济作物产量，完成油菜10.1万亩、棉花4万亩种植任务，生猪、牛羊、家禽存栏数量保持稳定。巩固“国家农产品质量安全县”创建成果，打造标准化生产、全流程监管、全社会共治的示范样板，推动农产品质量安全持续健康发展。依托博莱、礼涞、仙客来等省级龙头企业，培育壮大农产品加工产业链条，提升“来字号”和“柴优桑品”影响力，新增省级以上农业产业化龙头企业2家、超亿元农业企业1家。

  狠抓生态安全。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，保护生物多样性和生态系统完整性。聚焦PM2.5浓度、空气优良率等关键指标，强化区域大气污染防治联防联控，确保全区空气质量持续向好。坚决落实河(湖)长制，纵深推进河湖“清四乱”㉒三年攻坚行动，持续开展河湖岸线排查整治，加快入河排污口规范化建设。全力完成矮围整治，修复河湖生态。推动东湖湿地创建省级重要湿地，提升候鸟保护水平。积极推广农业面源污染治理新模式，构建源头控污、过程截污、末端治污的治理体系。全面完成赣北小腊子山及周边历史遗留污染治理项目，推动矿山污染治理取得决定性成效。深入推进林长制工作，建成马回岭防火林带，启动岷山防火林带建设，持续推进多元网格化管理机制，保障森林生态系统安全。

  维护社会安全。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，统筹做好各领域安全隐患整治，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。实施城区道路交通隐患排查整治工程，确保交通安全形势持续稳定。加快推进九江高铁新区消防站建设，全面加强专业森林消防队伍建设，不断提升消防救援能力水平。坚守食药安全底线，强化食品药品生产流通服务全链条监管，确保群众饮食用药安全。全力推进“保交房”工作，防范和打击非法金融活动，有序有效化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，不断完善社会治安防控体系，建成用好“一站式”执法办案管理中心，严厉打击涉民生领域突出违法犯罪。深化“平安365工作法”，推动公共安全治理模式向事前预防转型，强化风险隐患和社会矛盾排查化解，持续提升公众安全感。

  三、全面加强政府自身建设

  新的一年，发展重任和人民期盼对政府自身建设提出了更高要求，我们将以更加积极进取的姿态、奋发有为的状态，坚决扛起“促一方发展、惠一方民生、保一方平安”的政治责任，不断提升政府治理能力和治理水平。

  始终以政治建设为首要标准。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，让讲党性、讲政治、讲忠诚在政府系统蔚然成风。不折不扣落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委各项决策部署，用实际行动诠释对党绝对忠诚。

  始终以依法行政为价值标杆。深入践行习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道。严格执行重大行政决策程序相关规定，推进严格规范公正文明执法。认真执行区人大决议，支持区政协履行职能，高质量办好建议提案和人大代表票决民生实事。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察、司法、群众、舆论等监督，加强审计和统计监督，确保权力始终在阳光下运行。

  始终以担当实干为鲜明标识。大力弘扬“定了就干、干就干好”作风，保持奋进姿态、奔跑状态、拼搏心态。牢固树立正确的政绩观，坚决不搞形式、不务虚功、不躲难题，说实话、办实事、求实情，全面办好千件“我为群众办实事”项目。进一步树立“过紧日子”思想，压缩行政运行成本，切实把财政资金用在刀刃上。

  始终以廉洁自律为刚性标尺。扛牢全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费，不断优化财政支出结构，兜牢“三保”底线。持续推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，巩固党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治成果，营造政府系统风清气正的良好政治生态。

  各位代表!使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，埋头苦干、实干争先，为打造“赣北眉目地、兴旺大柴桑”，奋力谱写中国式现代化柴桑新篇章而不懈奋斗!

  附件：1.《政府工作报告》词释

  2.获得荣誉、召开现场会等情况汇总

  附件1

  《政府工作报告》词释

  1.“三百工程”：指“恳谈进百企”“百企评百股”“百名监督员”。

  2.“5310”行动计划：指全面提升新材料(金属)、装备制造、建材、食品、电子信息等5条制造业重点产业链现代化水平，重点打造以华林特钢为代表的新材料(金属)、以力源海纳为代表的装备制造、以博莱为代表的绿色食品3个先进制造业集群，力争实现全区规上工业营收年均增长10%左右。

  3.“腾笼换鸟”专项行动：指该区域迁出或淘汰区域内低端产业，引入并发展高端产业，从而完成区域内的产业置换、产业结构调整和产业升级。

  4.“四融一共”精品示范村庄：指景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。

  5.“四清二改一管护”：指清垃圾、清杂物、清沟塘、清废弃物，改美庭院、改好习惯，建立长效管护模式。

  6.“1+4”区域养老服务中心：指区福利院以及江洲、港口、新塘、岷山等5家公办养老机构。

  7.“3345”模式：指3个机制全覆盖摸底排查、3项措施全过程疏通堵点、4先4后全链条对症下药、5部门联动办理。

  8.“小巨人”企业：指业绩良好、极具发展潜力和培育价值处于成长初期的小企业。

  9.专精特新企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

  10.瞪羚企业：指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

  11.“小灯塔”企业：指数字化转型样本企业。

  12.“5+2就业之家”：指全省提供公共就业创业服务的平台和网点，“5”即省、市、县、街道(乡镇)、社区(村)五级，“2”即开发区、大中专院校(含技工院校)两类。

  13.“三大专项行动”：指矛盾纠纷排查化解专项行动、校园及周边安全治理专项行动、道路交通安全风险隐患排查治理专项行动。

  14.“平安365工作法”：指聚焦矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位等“三个目标”，创新问题联治、矛盾联调、平安联创、警民联防、工作联动、事项联办等“六联举措”，推动政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑等“五治融合”。

  15.“四步”解纷法：通过“消除风险隐患点、找准矛盾聚焦点、谋求利益结合点、制胜化解攻克点”四步化解纠纷。

  16.“两重”“两新”：指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设、大规模设备更新和消费品以旧换新。

  17.5S：指展示、体验、租赁、销售、服务。

  18.“四个一批”行动：指巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批。

  19.“2专科1中心”：指肺病专科、急诊专科、中医适宜技术推广中心。

  20.“飞地经济”：指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区，打破区划限制，在特定区域合作建设开发各种产业园区，通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢的区域经济发展模式。

  21.“四会四函”：指单位业务会、部门协调会、分管领导调度会、政府常务会或区委常委会，交办函、提示函、督办函、移送函。

  22.“清四乱”：指对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展清理整治。