旅顺口区2025年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

  ——2024年12月27日在旅顺口区第十九届人民代表大会第五次会议上

  旅顺口区人民政府区长 曹 洋

  各位代表：

  现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。

  一、2024年工作回顾

  2024年是极不容易的一年。一年来，区政府全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁、大连全面振兴重要讲话和指示批示精神，坚决执行中央省市和区委决策部署，在奋进中抢抓机遇，在逆境中寻求突破，在落实中担当作为，较好完成区十九届人大四次会议确定的目标任务。预计，地区生产总值增长5%，一般公共预算收入增长8.2%，规上工业增加值增长7.5%，外贸进出口总额增长23.5%，社会消费品零售总额增长3%，城镇居民人均可支配收入增长5%。

  一年来，我们顶住巨大压力，克服重重困难，聚焦区委“六个着力建设”目标定位，全力推动“四区”建设取得积极成效。

  ——工业强区走深走实。规上工业总产值突破440亿元，总量同比增加0.5倍。轨道交通产业聚势而强，创建轨道交通产业集聚发展新机制，引进天津北海通信等配套企业5家，大机车荣获2024年省长质量奖金奖、成为旅顺首家全省3家企业之一，轨道交通产业园获评省级特色产业园区，全区轨道交通装备产值完成140亿元，大机车迁入纳统带动总量提升4.7倍。高技术船舶产业乘势而上，今冈船务、滨海船舶订单营收双增长，中远川崎成功交付3艘全球载量最大水平最高集装箱船、荣获全市年度唯一“国家企业技术中心”，全区高技术船舶产业产值完成105亿元，增长8%。汽车零部件产业蓄势而进，亚明汽车光伏和新能源部件、百炼铝顺汽车部件升级等项目相继开工，亚明获评全省年度首批制造业单项冠军，德迈仕被省委省政府评为“首战之年”突出贡献企业，全区汽车零部件产业产值完成24亿元，增长7%。

  ——海洋富区见行见效。编制现代海洋城区实施意见和养殖水域滩涂等规划，向海发展路径更加明晰。抓住机遇推动旅顺海上风电项目选址论证，通过市发改委征求意见形成规划成果。坚决整治团山区域海带加工和鱼虾烫煮晾晒违法行为，强力推进无居民海岛回收，高标准规划渔港经济区，有序实施海域确权，首批盘活出让4.2万亩，为海洋资源集约高效利用奠定基础。加快海洋渔业转型，深远海养殖示范项目启动实施，海宝食品成为全省年度首家“新三板”挂牌公司，盖世食品荣登2024胡润中国预制菜百强前列，海洋经济潜力动能加快释放。

  ——文旅活区出圈出彩。编制重点区域文旅产业规划，明确“三区一带”发展格局。完成文旅集团股权划转，正式启用《旅顺口记忆》研学课堂，升级改造景区景点5个，黄渤海分界线晋升3A级，留声机博物馆迁至修缮后的实业学校旧址。军民融合国家文物保护利用示范区授牌，军地协作模式入选全国文旅改革创新20佳案例。蛇岛老铁山候鸟栖息地成功列入世界自然遗产名录，为大连新增一张世界级“绿色名片”。承办曲棍球、皮划艇等多项全国赛事，中国奥委会第38届奥林匹克日活动首次走进旅顺，塔河湾、海影街等网红打卡地高频出镜。全年接待游客1411.2万人次，增长15.2%;旅游综合收入88.7亿元，增长30.3%。

  ——实干兴区善作善成。强力盘活清收资产，先期收回土地6宗32万平方米，追缴海域使用金3448万元，清收基础设施配套费和维修基金1500万元，通过特许经营权转让、大甸子村石球处置、以案促改挽损等举措增收8亿元以上。践诺担责解决办证难题，全面摸清底数建立台账，分7批次逐一确定66个项目解决路径，今冈船务、禄德建材等9家企业，亿达云山府、东方戴维营521户居民，部队35处房产，区中医院顺利拿证。主动作为推进停滞10年的卧龙湾项目。重拳整治殡葬领域乱象，有序接管运营全区9座公益性公墓和4处散坟集中点，实现规范化管理。争取特别国债资金支持，实施老城区排水防涝工程，不仅有效解决了局部内涝、雨污混流问题，而且彻底修复了破损严重的主干道路等市政设施。天然气入旅工程具备通气条件，力推保利拾光年等35个高层小区相继通气，惠及居民3万户。铁腕治理散流体运输，泄漏遗撒、异味扰民问题得到根治。

  一年来，我们主要做了以下工作：

  (一)千方百计抓运行稳增长，实体经济巩固壮大。项目建设提速增效。坚持分级调度、动态预警、定期报告，项目“赛马”考核赶超晋位。聚焦稳存量扩增量，谋划储备亿元以上项目46个，中石化催化剂非粮基生物制糖、中石化研究院二氧化碳捕集转化等36个亿元以上新建项目落地开工，雨林灌溉、大机车市域车等54个续建项目加快推进，金重技改、3000吨沸腾床等一批重点项目顺利竣工，全年完成固投45.1亿元，增长6.4%。加大“三争”力度，精准申报“两重”“两新”超长期特别国债项目48个、总投资44.7亿元，燃气管道、景区设施、医疗设备等6个项目获得政策资金1.2亿元;产业园区基础配套、城镇污水管网改造等4个专项债项目“双通过”，到位资金2亿元;对庄沟民宿集群等6个纳入国家“平急两用”项目库。借助达沃斯论坛等重要平台主动推介旅顺，区级领导带头“走出去”“请进来”招商161次，签约亿元项目36个、落地18个，省外实际到位资金154亿元，增长13.1%。传统制造业向新突破。东方亿鹏世界级超大型换热器顺利交付，华锐重工起重机获评省级制造业单项冠军，重工焦炉全球首创混铁车开启铁水智能运输新模式，23家企业获得智造强省支持资金2300万元。商贸服务业稳步提升。落实落细消费品以旧换新政策举措，支持好益家等商超升级改造，丰富大华步行街外展外摆业态，建成新城区便民农贸市场，开展汽车、家电等拓市场促消费活动57场次。恢复重建铁山供销社，大连供销展示中心落户旅顺，小南果蔬专业合作社荣获全国供销系统先进集体称号。成功举办樱花节、啤酒节、彩叶节、水师营商贸文化节、海鲜美食节等系列活动，住宿、餐饮业销售额分别增长15%和24%。港航物流业有新突破。停滞12年的旅顺新港扩建项目正式复工，停运9年的旅顺至天津航线复航运营，旅顺至长岛渡运量增长83.3%，口岸进出口通关时间压至52分钟和1分钟，港口货物和旅客吞吐量分别达1950万吨、67万人次。特色农业高效发展。完成新粮库建设，韩伟集团被评为国家信息化示范基地，洪家畜牧获批省级智慧农业应用基地和畜禽养殖标准化示范场，旅顺大樱桃入列全国名特优新农产品名录、作为大连地标水果共飨达沃斯，海晏堂干海参入选“辽宁优品”，争取400万元实施水师营街道大王村等4个新型农村集体经济示范项目，省级美丽宜居村实现全覆盖。

  (二)有力有序谋改革求创新，内生动力不断增强。重点改革纵深推进。整合重构开发区格局框架，内设机构由8个减至5个，8大类45项非经济类职能全部剥离，管委会和公司人员分别精减35%、80%，每年节约人力成本6000万元，为轻装上阵蓄力赋能。完成国投集团改革重组，完善薪酬分配等机制实现减员增效。合力攻坚完成万里达公司改制。完成国家宅基地制度改革试点任务，形成旅顺经验上报农业农村部。组建数据局，调整完善街道、部门职能编制，精减议事协调机构124个。建立完善与高新区联合发展机制，在推动九成航天等项目招商洽谈、房地产互补协作等领域实现一体联动。营商环境全面优化。深入开展大起底大排查，营商助企“7项承诺”“55条举措”落地见效。持续深化综窗改革，90%进厅事项变“多窗跑”为“一窗办”，窗口总数、办事时限分别压减70%和75%，打造“清风辽宁政务窗口”11个。开展“双进双促”专项行动，解决企业融资审批等诉求131项。投资2900万元完成双岛湾至旅顺新港道路维修项目，有效解决了临港企业大件运输等难题。助推今冈船务、滨海船舶6个泊位正式对外开放，实现全域外贸泊位应开尽开。倾力偿还企业欠款19.7亿元，减税降费退税2亿元，新增各类经营主体4240家。科创资源加速集聚。大机车、中远川崎、华锐重工焦炉车辆3家企业获全市科技进步一等奖，占全市总数近一半。新增高新技术企业26家、小升规15家、省级以上专精特新企业18家。中石化研究院获批国资委央企原创技术策源地，博瑞重工等4个项目入选全省首台(套)重大技术推广目录，全区技术合同登记额66亿元，全社会研发投入强度连续多年位居全市前列。引进高层次人才32人，亚明汽车获批国家级博士后工作站，中车柴油机、华阳新材料获市优秀海外专家项目支持，盘活资产为中石化催化剂、金重等企业提供公寓327套。瑞克科技等3家企业产品认定全国首批专利密集型产品，18家企业知识产权质押融资1.2亿元。

  (三)建管并重优环境提品质，城乡面貌持续改观。基础设施日趋完善。集中智慧成功收购承邦供热资产，改造小南村等供热管网28公里，彻底解决开发区南部供热难题，有效保障长城街道、集美东方等新建小区顺利供热。长城500千伏变电站完成选址，66千伏寺沟变竣工通电，为红星美凯龙等10个小区接通正式电。建成新城区给水加压泵站，完成茂林街区域供水工程。修复沈东路、姜水路、龙港路，改建塔河湾路口，增设信号灯10处，大修农村公路4条10.2公里，改造营顺路右转车道，增扩龙河港湾式停靠点2处，安装12号线凤栖台小区段隔音屏450延长米，优化公交站点185处，更换65辆新能源公交车电池，平稳完成出租车8年更新转型，市民出行便捷度进一步提升。城市管理更加精细。围绕“建、修、治、清、栽”79项重点整治提升城乡环境，四个班子带头拉练督导，累计整改问题点位6000余处。新增停车泊位1500个，新建汽车集中充电站3处、自行车充电场89处，争取1500万元实施小南村等5个美丽乡村建设项目。改造口袋公园10个，修复边坡挡土墙10处，市政设施维修总量超去年6倍。拆除主干路街、地铁沿线等违建139处6.5万平方米。全年清运城乡生活垃圾16万吨，为农村增配垃圾桶6000个。栽植花卉5.3万株。生态环境不断改善。持续推进中央环保督察“回头看”反馈问题整改。改造35蒸吨以下燃煤锅炉9台，空气达标率同比改善4.3个百分点。完成北大河污水管网综合整治，清理河道55公里，消除农村黑臭水体2处，治理入河排污口13个，清除海漂及岸滩垃圾320立方米，5条主要河流水质全部达标。完成耕地流出图斑整改，分类处置农村乱占耕地建房住宅类房屋问题图斑44个，关键任务落到实处。

  (四)尽力而为办实事解难题，民生事业稳步增进。教育质效明显提升。全面完成校舍安全鉴定，维修校舍10所，新建60中和长城中小操场，撤并前夹山小学，光荣小学迁入56中，进修学校搬至二高中旧址。完成江西街道2所幼儿园转隶，新认定普惠民办幼儿园1所，龙头、花间月2所幼儿园获评省五星级幼儿园。开展“一院两区”合作，招录教师85名，异校轮岗136名，教育供给量质双升。“985”“211”高校录取率增长50.6%，中考差异系数下降7%，“两考”成绩再创新高。加强思政教育，举办大连市首个思政一体化现场会。开展学生餐专项整治行动，局校领导陪餐、购买食品安全责任险、大宗食材集中采购等做法走在全省全市前列。医疗服务不断优化。中医院高压氧舱建成投用，区医院正式开设心理门诊，完成急诊室改造，改建病房164个，居民就医体验持续改善。市级以上重点专科学科达到10个，增量居全市县区级医院之首。区医院完成东北地区县域医院首例可取出无导线起搏器植入术，中医院脑病科通过国家药物临床试验机构资格认定，医疗救治水平不断增强。成立东部、西部医疗次中心，优质医疗资源更加均衡。全面整合疾控和卫生监督中心，医防融合体系逐步深化。社会保障健全完善。发放各类民生补贴5亿元，城市低保、特困、孤儿供养标准每人每月分别提至972元、1944元和2644元。新增城镇就业4430人，安置退役军人17人。改造残疾人、老年人家庭176户，新增家庭养老床位100张，保障最低收入困难家庭住房193户。建成投用双岛湾街道胡家村“初心食堂”和得胜街道黄金、长兴、大华3个社区食堂。文体事业繁荣发展。成功举办第三届50公里越野赛、中国历史文化故事大赛、首届“劲旅杯”职工运动会、海军节、艺术展、徒步大会等活动32项。“六大文明”创建成效显著，我区通过文明城区标兵复检，得胜街道和铁山街道郭家村分别荣获省级文明单位标兵、文明村镇标兵，公安分局、执法局、登峰街道等5家荣获省级文明单位，龙头街道盐厂新村等4家荣获省级文明村镇，三涧堡中小和62中荣获省级文明校园称号。

  (五)全力以赴防风险守底线，社会大局和谐稳定。风险隐患化解有序有效。通过争取支持、盘活资产、融资创收等举措，确保了政府债务风险总体可控。全面推动保交楼，中梁御首府等3个项目交付959套。严厉打击非法金融活动，电诈案件、损失金额分别下降34.1%和29.4%。平安旅顺建设不断深化。严厉打击违法犯罪活动，刑事和治安发案数分别下降16%、11.4%，群众社会治安安全感满意度连续多年居全市前列。强化信访问题源头治理，创建省级“零访村”72个、“清零”街道1个，信访总量和进京访“双下降”，初访化解率和群众满意率“双提升”。扎实开展治本攻坚三年行动，聚焦燃气、消防、渔业、交通等重点领域，整改重大事故隐患27项，生产安全亡人事故起数下降71.4%。落实责任机制，有力保障了食品药品和粮食安全。社会治理效能持续加强。推广“大坞人家”居民协商自治模式，打造登峰街道龙河等“幸福新社区”试点4个，获评市级“红色物业”4个。新增“最小群防单元”118处，吸纳平安志愿者12045名，累计排查化解矛盾纠纷6078件。

  (六)持之以恒转作风提效能，自身建设全面加强。深入开展党纪学习教育，高标准推进省委巡视、上三级审计反馈问题整改，从严压实意识形态工作责任，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强。坚决落实区委决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，119件人大代表建议、160件政协委员提案提前办复。修订完善《政府工作规则》，严格执行“三重一大”集体决策制度，“八五”普法成果丰硕，科学民主决策水平有效提升。下大力气理旧账、解难题，以钉钉子精神攻克了一批事关生存发展的大事要事难事。坚持过紧日子，压减一般性行政支出4300万元，精减编外用工1374人。驰而不息正风肃纪，农村“三资”管理等做法得到中央督导组高度评价。

  同时，圆满完成第五次经济普查，支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体开展工作，民族宗教、国防动员、史志、档案、气象、人防、慈善、红十字等工作有新进展，对口帮扶、对口合作取得新成效。

  各位代表，一年的艰辛历历在目，一年的成绩来之不易。

  这是省市和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协鼎力支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区政府，向人大代表、政协委员，向民主党派、人民团体，向离退休老同志，向中省市直单位、驻旅高校、驻军部队和公安干警，以及所有关心支持旅顺发展的各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢!

  在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到：债务问题仍然是制约旅顺发展的最大难题，历史包袱重、民生欠账多、“三保”压力大，财政收支矛盾短期内很难得到根本性扭转;自然资源、生态环境、安全生产等领域仍然存在不少隐患短板，稍有疏忽就可能面临约谈问责风险，还会影响各界预期;传统制造业产业链集聚度不高、本地配套率不足，战略性新兴产业起步晚、发育慢，房地产市场亟待提振，海洋、文旅等资源优势还未完全释放;政府系统个别干部担当意识不够，能力作风有待提升，等等。对于这些问题和不足，我们将采取有力措施加以解决。

二、2025年工作安排

  2025年是“十四五”规划收官之年，也是全面振兴新突破三年行动决胜之年，做好全年工作意义重大。当前，我们面临的风险挑战前所未有，但只要准确把握市委市政府赋予旅顺的发展定位，坚决落实区委“六个着力建设”总体要求，锚定工业强区、海洋富区、文旅活区、实干兴区目标不动摇，用足用好中央省市密集出台的存量增量政策，多措并举挖潜力，担当作为解难题，坚定信心再出发，就一定能够开创旅顺高质量发展新局面。

  政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真落实中央省市经济工作会议精神和区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹发展和安全，聚焦“六个着力建设”，加快“四区”建设步伐，高质量完成“十四五”规划目标任务，在谱写中国式现代化大连篇章中展现旅顺口区更大担当和作为。

  为此，重点抓好八个方面工作：

  (一)坚持以项目建设为支撑，加快提升综合发展实力

  着力扩大投资效能。坚持领导代办、容缺可办、常态督办工作机制，及时解决卡点堵点问题，力促重点项目拿地即开工、竣工即投产，全年开复工流量计研发中心、亚明数智化转型平台等亿元以上项目90个以上。紧盯国家“两重”“两新”政策投向精准包装项目，主动对接国家部委、省市部门、机构协会，全力争取更多超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债等项目资金落地。全面动员抓招商强后劲，瞄准央企国企、行业头部企业、关联配套企业，开展与高新区联合招商、产业链招商、闲置资源招商活动，全年储备项目240个、签约亿元以上项目40个、落地20个，实际利用外资2000万美元，外贸进出口总额增长10%以上。

  持续激发消费潜能。继续办好商贸节、电商节、购物节、房交会等促消费活动，加大汽车、家电、家具厨卫等消费品以旧换新力度。规划建设农产品批发市场。完成顺屹商城综合改造，确保亚朵酒店建成投用，协调部队提升周边环境品质，丰富商贸业态，集聚人气财气。聚焦盐厂海鲜美食街、开发区滨海美食街、太阳沟博物苑区等街区发展夜经济，打造特色文旅消费街区。恢复运营双岛湾、三涧堡、龙头等基层供销社，努力实现涉农街道全覆盖。大力发展直播带货、生鲜电商和网红经济，引进多元美食、咖啡茶饮、潮流运动等业态，打造新场景、新玩法、新体验。

  充分释放园区动能。巩固扩大开发区改革成果，放大与高新区联合发展机制作用，完成财税体制和国资国企调整划转，切实把主责主业聚焦到抓发展抓招商抓项目上;深入开展土地领域问题集中整治专项行动，彻底理清用地底数，加大闲置土地、存量资产盘活力度，为项目加快落地提供要素支撑;发展壮大优势主导产业，加快集聚特色园区产业，不断提升工业经济总量。增强太阳沟文化产业园区发展活力，承接融通公司第二批移交资产，加快大和旅馆、师范学堂、关东州厅旧址等重点文物建筑修缮，创新开展特色活动提升影响力。

  (二)坚持以科技创新为引领，加快优化特色产业体系

  增强科技创新驱动力。梯次培育高成长型企业，新增专精特新企业10家以上，加速培育单项冠军、行业领军企业。深化政校企合作，支持德迈仕等优质创新企业与大连理工、大连交大等高校院所开展深度合作，组建实质性产学研联盟，促进更多科技成果本地转化。完善与英歌石科学城协同机制，承接更多产业外溢项目和创新转化成果。鼓励企业加大研发投入，支持龙头企业整合创新资源，建立研发中心、技术中心、工业设计中心，努力在突破关键核心技术上取得更大进展。落实好“兴连英才计划”，完善招才引智政策，吸引更多创新创业人才。

  提升优势产业竞争力。深入开展轨道交通配套提升行动，支持大机车聚焦新能源领域扩能增产，力争引进落地山东朗进、郑州明泰等补链强链企业10家以上。抓住黄金期推动船舶制造业加快发展，支持中远川崎、今冈船务、滨海船舶提高总装设计制造和关键零部件研制水平，拓展新业务、增加新产品、占领新市场。助推汽车零部件产业联盟发展壮大，支持龙头企业抢占新能源汽车产业新赛道。

  培育壮大新质生产力。完善三涧堡低碳产业园区基础设施配套，助力大机车、亚明加入市氢能源制造业创新中心，推动中远川崎新能源船舶数字化提升、中石化水平分析平台等项目开工，争取中石化催化剂三期、宁德时代新能源灯塔基地、九成航天火箭产业园等项目尽快落地。依托塑料研究所谋划建设塑料科技成果转化集聚区，推动瑞克科技甲醇催化剂等新材料项目落地。支持联通公司算力中心项目建设，夯实数字经济产业基础。推进生命健康产业园区建设，借助大连医科大学资源谋划康养医养产业项目。布局发展低空经济。

  叫响特色农业品牌力。谋划建设国家现代农业产业园，加大旅顺海参、海带、大樱桃等9大地理标志保护利用，有效提升特色产品市场占有率。引导农文旅商深度融合，拓展乡村精品旅游线路。落实落细田长制，深入开展农村乱占耕地建房等专项整治，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，坚决杜绝“大棚房”问题反弹回潮。践行“千万工程”经验，加强改进乡村治理。强化农村集体资产管理，不断壮大村集体经济，全年新增新型经营主体5家以上。

  (三)坚持以陆海统筹为抓手，加快壮大海洋经济能级

  持续强化海洋治理。扎实做好海域滩涂岸线问题整治后半篇文章，清理涉军“两区”海域非法养殖，坚决收回非法违规占用的无居民海岛，推动非法围填海等历史遗留问题年内销号。放大董砣子中心渔港功能，加快郭家沟等传统渔港转型，有效杜绝“三无”渔船和非法捕捞等涉海乱象。依法依规拆除团山区域海带加工、鱼虾烫煮晾晒等违法建设，彻底改善周边环境。继续争取国家海洋生态修复项目，完善海漂垃圾入海协防机制，强化入海排污口整治，持续打好黄渤海综合整治攻坚战。

  做大做强海洋产业。全面完成海域确权出让，为最大化利用海洋资源提供有力支撑。紧密对接头部关联企业，确保深远海养殖示范项目运营投产，实现海域开发从平面走向立体。谋划建设渔港经济区，加快推动团山区域渔业加工产业园，支持龙头企业做大做强，延伸海产品精深加工产业链，提高附加值。加快推进海上风电项目，争取列入省市“十五五”规划、海岸带综合利用等专项规划。继续推进海水淡化制盐等项目，着力打造双岛湾海水综合利用示范区。

  不断扩增港口能级。力推旅顺新港扩建项目完成码头主体工程，升级中铁渤海铁路轮渡检修码头，扩建旅顺港务公司2号泊位，有效盘活港口资源。深入开展口岸通关提速攻坚行动，提升通关效率、扩大通关货值。促进交旅融合发展，放大旅顺至长岛省际海岛游、开世航海“海上看大连游旅顺”品牌效应。

  (四)坚持以深度融合为方向，加快释放文旅产业活力

  系统谋划全域旅游发展。整合历史人文、海域岸线、滨海军港等优势资源策划包装项目，夯实招商引资和系统宣传基础。注重提升文旅综合配套能力，加强重点旅游标识体系建设，培育夜经济、休闲度假等新业态，推动旅游消费工程取得突破性进展。打通接待能力不足等制约瓶颈，叫响大连研学旅行第一站品牌。

  加快推进重点片区建设。加大太阳沟西大院军事研学、守备一师俱乐部都里镇文旅综合体等项目招商力度，争取火车站、白玉山兵器馆等18个以旧换新项目尽快落地。深化塔河湾区域整体提质升级专项行动，着力打造精致滨海度假区。谋划建设老铁山片区候鸟栖息地世界自然遗产展示中心及观光湾区，加快推进“碧海九湾”项目，黄渤海分界线创建达到4A级标准。培育大潮口、西湖嘴等滨海文旅产业带，谋划中国海军舰艇博物馆、海岛休闲观光等项目。

  全面提升旅游服务品质。深化“顺心六举措”，持续优化旅游市场环境。深入开展通景道路和景区周边环境卫生整治，规范旅游交通秩序，不断增强游客体验感满意度。创新开展牡丹节、塔河湾港湾文化节等特色节庆活动，用好央视主流媒体和抖音、小红书等新媒体平台，讲好故事引领话题，推动“流量”变“留量”。全年接待游客、旅游综合收入保持两位数增长。

  (五)坚持以优化环境为基础，加快激发改革创新动能

  推进重点领域改革。深化国资国企改革，加快整合区国投和开发区投资集团，清退“两非”“两资”，拓展工程建设、校车校餐、全域停车等业务板块，完善薪资挂钩等激励约束机制，着力打好增盈减亏攻坚战。强化金运公司融资变现能力，提高海域管理、殡葬服务等运营质效。建立街道履职事项清单，调整优化事业单位职能编制，进一步厘清权责关系。

  不断优化营商环境。持续开展“办证难”攻坚行动，重点破解居民不动产权证办理难题。深化综合窗口和“高效办成一件事”改革，推动服务职能向基层延伸，实现多点可办、就近能办。拓展“一网通办”“一网统管”“一网协同”应用场景，力促数据跨层级、跨系统应用。完善联合问诊、定期通报、兜底清单等机制，提升12345等平台答复满意率。优化民营经济发展环境，推行涉企“行政执法检查一件事”改革，“一企一策”帮助企业解决融资、用工等痛点难点问题，有效减轻经营主体负担。

  积极扩大对外开放。深入对接中央新一轮推动东北全面振兴、辽宁沿海经济带高质量发展规划等政策措施，谋求更多项目契合点。主动融入中日(大连)地方发展合作示范区建设，鼓励企业向北拓展俄罗斯等“一带一路”重点国家新兴市场，建立RCEP跨境电商进出口平台助力企业扩大外贸体量。深化与上海徐汇区对口合作，全力做好对口帮扶工作。

  (六)坚持以城乡联动为主线，加快厚植生态宜居底色

  加快城市更新。制定地下管网和综合管廊建设改造实施方案，统筹指导实施城市更新。启动白银山隧道右线改建工程，新建塔河湾公交接驳站，完成汽车站维修，改造大盐线等乡村公路24条60公里。加快推进66千伏黑石变、长城500千伏变电站项目，确保城市配电网全部竣工。新建口袋公园6个、公厕1个。更新改造燃气管网180公里，保障63个小区4.9万户居民安全用气。

  精细城乡管理。谋划建设循环经济产业园，全力争取垃圾分类车辆更新升级项目，一体化解决城乡垃圾收运分拣、焚烧处置、综合利用等问题。“零容忍”推进违建治理，持续整治占道经营、违法停车、户外广告、油烟噪音等乱象。推行多元化物管模式，强化弃管和无物业小区管理。实施“住无忧”专项维修行动，开展城市房屋抗震排查和边坡挡土墙整治，保障居民住房安全。持续提升农村人居环境，完成韩家村等8个村16万平方米道路硬化，确保小南村等5个美丽乡村建设项目竣工。

  改善生态环境。巩固提升中央环保督察整改成果，做好第三轮中央环保督察迎检。落实“双碳”行动，完成节能降耗任务。常态化开展扬尘整治、散煤替代，持续推进燃煤锅炉改造，不断提升空气优良天数比例。压紧压实河(库)长责任，纵深推进河库“清四乱”，强化入河排污口监测，确保主要河流水质持续达标。全面落实林长制，扎实开展国土绿化行动。

  (七)坚持以风险防范为底线，加快改善民生保障水平

  有效防范化解风险。持续强化政府债务管控，争取利率压降、展期、置换等政策支持，有序化解存量债务，严格控制新增债务。高效处置停缓建项目，依法依规清收挽损，强力盘活闲置土地、楼宇、厂房、海域，不断扩大“三资”盘活成效。落实房地产新政，争取保障性租赁住房专项债支持，加强在建项目预售资金监管，全力以赴保交楼、去库存。严惩违法违规金融活动，严防非法集资、电信诈骗，坚决守住不发生系统性金融风险底线。

  提升社会治理效能。着力防范化解公共安全风险，精准高效防灾减灾救灾。严格落实安全生产责任制，加强危化品、金属冶炼、燃气、渔业、消防等重点领域隐患治理，坚决遏制重特大事故发生。深化食品药品全链条安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展信访积案化解，推广“巧嫂评理说事室”“韩辉调解工作室”“大坞人家”治理模式，健全信访矛盾纠纷多元化解机制。强化社会治安整体防控，严厉打击损害公平、扰乱秩序、影响发展的违法犯罪，建设更高水平的平安旅顺。加强“双拥”工作，扩大军地共建成果。强化网络舆情导控，提高应对突发事件能力。

  全力抓好民生保障。实施“五类惠民工程”，努力把群众关切的急难愁盼问题解决好。办好人民满意教育，一体化推进育明教育园建设，深化“一院两区”合作和集团化办学扩大优质教育资源供给，培养具有教育家精神名师团队提升教育质量，实施九三小学教学楼抗震加固、55中学照明提升等维修改造项目，改善普惠性幼儿园办园条件，推进学前教育“双普”达标，落实“双减”任务，力促职业、社区等教育协同发展。推进健康旅顺建设，深化医药卫生体制改革，加快三涧堡区域医疗次中心等项目建设，支持中医院晋升三级医院。开展爱国卫生运动。持续推进国家慢性病综合防控示范区建设。加大援企稳岗力度，做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，持续构建和谐劳动关系。提升养老托育服务质量，办好社区食堂，大力发展社区支持的居家养老;支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模式发展。提高城乡低保和各类困难群众救助保障标准，完成残疾人家庭无障碍改造70户以上。

  (八)坚持以执行落实为重点，加快提升政府治理效能

  强化政治引领。把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为根本要求，严格落实全面从严治党主体责任、意识形态工作责任，常态化长效化推进党纪学习教育，认真抓好省委巡视、审计督察等反馈问题整改，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持一致。

  严格依法行政。加强法治政府诚信政府建设，建立常态化府院联动机制，严格落实重大行政决策程序制度，强化政务公开，确保“八五”普法圆满收官。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。

  持续转变作风。践行正确政绩观，增强斗争精神，树立“交账”意识，区级领导带头激励干部担当作为、干事创业。严格执行《整治形式主义为基层减负若干规定》，坚持开短会、行短文，腾出更多精力做实事、抓发展。坚持“四个抓落实”“四下基层”，突出绩效量化考核、过程管理和结果导向，确保中央省市和区委各项决策部署落地落细落到位。

  严守廉洁底线。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强预算管理、审计监督、国资监管，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。习惯过紧日子，全面完成两年精减编外用工50%任务，压减一般性支出10%以上，把有限的财力用在保民生、保发展上。

  各位代表!艰难方显勇毅，落实贵在担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，在谱写中国式现代化大连篇章中展现旅顺口区更大担当和作为!