政 府 工 作 报 告
—— 2025年1月4日在区第十八届人民代表大会第四次会议上
区长 金 玉
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧锚定“三地四区”发展定位、“四个大观”奋斗目标，逆势而进，向上向好，以实干实绩交出了一份难中求成、变中求胜的良好答卷。
这一年，是发展根基更加稳固的一年。去年十月，习近平总书记亲临安徽、考察安庆，给安庆发展带来了难得的历史机遇，为我们奋进新征程、建功新时代，指明了前进方向。我们坚持把深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神同省、市、区委决策部署相结合，立足大观发展实际，推动了一批重大决策落地生根。大手笔推进三大片区开发建设，抓征迁、交净地，释放土地空间近万亩，10个签约重大项目即将开工建设，以“局部起势”蝶变“全面成势”。“一江两岸、拥江发展”迈入新阶段，谋划启动安池产业合作示范区先导区建设。推动国家级物流园区向皖河新港扩区，全区承载发展的空间基础大幅跃升。大力培育新质生产力，以中科科乐、冠候新材料为引领的链主项目，给国内新材料细分领域带来颠覆性技术突破。华茂集团参与研制的五星红旗首次在月球背面升起。聚焦“大黄山”建设，推动文旅产业深度融合，集贤时空文创园一期盛大开业，接待游客56万余人次，获评皖美消费优秀场景，受省政府主要领导调研肯定。大观亭历史文化街区入选新修订的全国首批文化保护传承利用工程、全省唯一。
这一年，是经济运行克难奋进的一年。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们提效争先、咬牙冲刺、决胜全年，抢抓“两重”“两新”政策机遇，全年实际到资11.77亿元，居全市前列。制定区级领导包保服务清单，四大班子齐上阵，团结协作助企解忧。预计，2024年全区地区生产总值240亿元、增长7%左右；一般公共预算收入9.34亿元、增长12%；固定资产投资增长12%；规上工业增加值增长10%以上；社会消费品零售总额增长6%；城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%。近两年，经济运行考核连续五个季度居全省45个市辖区前列，四个季度获省政府投资“赛马”激励。
这一年，是大观荣誉再添新彩的一年。我们提振精神、奋勇争先，以更高标准更好状态争创更大业绩。在社会治理领域探索管理新模式，茅岭村民族团结进步成效得到中央政治局委员、中央统战部部长石泰峰赞扬，全国政协副主席巴特尔来区调研。“‘菱’里会客间”特色做法登上《中国社会工作报》。获评全省平安建设优秀县（市、区），创建省水资源管理规范化示范区，“三公里”就业圈获省政府激励。十里铺乡、海口镇、菱湖街道文化站入选国家一级综合文化站，区卫生健康委员会获评健康安徽建设先进集体，蔡山社区获全省“最美志愿服务社区”称号，大观的影响力在不断加大，发展魅力更加彰显。
一年来，我们主要做了以下几个方面工作：
（一）坚持强基础、促提升，综合实力再上新台阶
片区开发加速成型。以更大决心、更高标准、更强力度推进三大片区开发建设，大观经济开发区移区工作获省政府批复，皖河片区释放空间6210亩、形成净地1450亩，疏港道路开工建设，现代物流园皖河片区启动公共配套设施建设。海口片区释放空间2925亩、形成净地1195亩，长三角绿色农业产业园路网全面贯通。观城苑、污水处理厂加快建设，观城路、安宁路建成区域竣工交付。优化集贤关片区成片开发方案，释放空间1120亩、形成净地1073亩，五里路、经一路、集安路等基础设施项目基本建成，冠侯新材料、博赛智能门窗等18个项目加紧推进。“一键激活”沉睡土地，处置批而未供和闲置用地1208亩，北新涂料、创盈建材等一批延链补链项目“应声落地”。
工业能级突破跃升。以数字化转型为关键路径，加快“智改数转”步伐，指导新普电气、菱湖漆等企业争取数字化转型等各类资金1023万元，帮助14家规上工业开展数字化诊断，培育省级数字化车间1家、市级智能工厂2家。引导“专精特新”中小企业深耕市场细分领域，新增省级创新型中小企业5家、“专精特新”企业3家，盈创检安公司申报国家“小巨人”企业通过省级复核。服务中科科乐、泰亨特等项目顺利通过国内首次使用化工工艺安全可靠性论证，新工艺实现历史性突破。工业经济企稳向好、韧性向强，连续两年获评全省制造业发展增速10快区。
消费市场热潮涌动。谋划推进“大黄山”文旅项目18个，集贤时空文创园、大观亭历史文化街区同时入选省重大文化产业项目库。厚植文化底蕴，建立107处文物建筑、历史建筑清单，有序推进陈独秀墓、安徽大学敬敷书院旧址修缮及周边整治，丰富旅游市场优秀供给。深耕细作“菱湖经济圈”，签约中国供销集团星悦茂、黄梅戏大观园等项目6个。举办“热辣滚烫”黄梅戏文化市集、承办2024年度长三角汽车（房车）集结赛（安庆站）等商文旅融合活动30余场。引进蔚来、极狐等新能源车企入驻，推动丁香路汽车市场持续升温。组织96家企业参加以旧换新活动，打造华茂1958、工农街、北正街等“烟火夜市”，陆续发放汽车、文旅等多个领域消费券，以“乘数效应”激活消费潜力，带动市场综合消费超50亿元。
（二）坚持抓项目、扩投资，经济发展积聚新动能
双招双引量质齐升。坚持“双招双引”与“强链补链”并重，迭代升级重点产业项目招商图谱，举办对外招商引资推介会5场次，聘请中科大教授陈昶乐等知名人士为招商大使，统筹抓好产业链招商、科技招商、基金招商、平台招商，投资10.5亿元的霍桐项目、投资10.3亿元的北新涂料项目相继签约。全年新签约亿元以上项目33个，承接长三角产业转移项目24个，占比77.4%。举办安庆一中上海校友会、“招才引智高校行”等活动，建立“科创飞地”1个、引进高层次人才团队3个、引进高层次人才264名，华茂集团、永强农业公司获评省级博士后科研工作站。
项目建设积能成势。推深做实“链长+项目专班”“5+1+N”工作机制，全区57个“县干领衔、专班推进”重点项目，完成投资26.5亿元。菱湖漆纳米氧化锌、德启数控机床等26个项目开工建设，大使涂料、五里创意文化产业园等9个项目建成完工，投资17.7亿元的中科科乐项目6个月建成中交，再次刷新大观建设“新速度”。城市首发项目、国债项目建设提效增质，大观亭历史文化街区保护修复工程加速推进，全市单体最大容纳1300车位的集贤关独立工矿区停车场建成运营、环服务区道路启动建设，皖河口长江生态公园（一期）全面开工。老城区内涝治理、集贤关西片区治理等5个增发国债项目完成投资10.1亿元。
争资争项硕果累累。紧盯中央宏观调控政策，精准发力、多措并举向上争取资金，获批中央预算内投资项目9个、争取资金1.88亿元，三院医养结合项目获中央资金顶格支持4500万元，城镇饮用水水源地综合治理、长江（小洋河流域）水环境综合治理2个项目同时获批，占全省该专项获批项目数1/4。获批超长期特别国债资金1.41亿元，现代物流园皖河片区为全市该投向唯一获批项目。争取2.35亿元债券资金，1.65亿元再融资债券资金用于置换存量隐性债务。西江生态缓冲带建设项目获批中央水污染防治资金2727万元。
（三）坚持促改革、扩开放，创新发展迸发新活力
重点改革攻坚破题。深入实施35项改革事项，全面完成重点领域机构改革工作，精简规范议事协调机构194个。大观控股集团公司获AA主体外部评级，现代企业制度逐步建立，市场化转型步伐进一步加快。深入推进开发区“管委会+公司”改革，下放22项区级行政权力事项，皖河控股公司挂牌运营。加快垦地合作，组建开发区社会事务管理局。完成市被单厂、机电公司和集贸市场服务中心改制工作。常态化开展“菱湖茶话”企业家座谈会，“线上线下”高效办结企业诉求429件。兑付“免申即享”惠企资金1008万元，召开工业、科技、农业“政银担企”项目对接会3场次、完成授信34亿元。减税降费3.62亿元，新办纳税企业满意度达100%。
创新驱动增势赋能。持续培育创新型市场主体，申报高新技术企业9家，入库科技型中小企业56家，增速均居全市第一。推动产业链和创新链融合发展，与安徽建筑大学合作共建绿色建材产业公共研发中心，“虫菌互作”科技成果成功转化。新增人工智能项目2个，获评省人工智能产业“双招双引”十佳县区。实施科技赋能智慧森林行动，“杨树大径级工业资源材精准高效培育”技术获全国第十四届梁希林业科技进步二等奖。大力推动质量强区、知识产权强区建设，菱湖漆股份公司参与制定色漆和清漆相关国家标准。发明专利万人拥有量达31.8件，位于全市前列。
开放合作阔步向前。积极融入长三角一体化发展，与镇江市润州区、上海市徐汇区斜土路街道签订《友好合作框架协议》。现代物流园“国字号”平台集聚效应逐步显现，国药控股主体工程完工，三志物流投入运营，京观供应链公司获全省绿色物流领军企业20强。用好国内国际两种资源，先后组织华茂纺织、兆丰印染、大森林等15家企业参加西班牙国际纺织产业展览会、第二十届印尼国际纺织面料辅料展览会、广交会等，帮助企业打开“一带一路”、RCEP国际市场，实现外贸进出口1.2亿美元、跨境电商交易额2.35亿元。
（四）坚持优功能、重管理，城市品质彰显新内涵
城市建设焕新向好。实施城市功能品质活力提升行动，完成海口镇和皖河农场国土空间总体规划方案编制，启动城区8个单元控规编制，推动空间发展布局更加合理。全力保障皖河新港一期、仲甫路、海口长江公铁大桥等市属重点工程建设。近三年累计投入10.1亿元完成122个老旧小区改造，改造面积超480万m2、改建雨污管网132.5km，全面消除城区易涝点，大湖生活区获评全省优秀完整社区。完成清水濠及周边环境整治，改造高铁沿线周边绿化面积3.3万m2，城市风景线愈发靓丽。盘活城市零碎边角地块，实施鲍家巷、花亭路等区域改造提升，新建停车泊位4099个，增设新能源汽车充电桩、电动自行车充电端口4341个，让群众停车充电“有位”。
城市管理提质向优。建立区联动中心县干指挥长带班机制，高位推动全区日常运行及突发事件指挥调度。全面加强农贸市场规范化建设，四方城、湖滨菜市场获评省级星级菜市场。深化物业管理改革提升行动，组建国有物业企业，113个小区物业服务覆盖率、党组织组建率、物业党组织组建率均达100%，集贤路街道率先探索开放式老旧小区专业物管新模式，上海嘉苑小区获评第二批“皖美红色物业”省级示范小区。建立党建引领基层治理协调机制，推动网格化服务管理走深走实，宜纺社区“智慧赋能·解锁商居共治幸福密码”基层治理经验成为全省典型。
生态环境逐绿向美。持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，PM2.5浓度32.9ug/m3，优良天数比率85.4%，空气质量持续改善。皖河口、皖河大桥2个国控考核断面水质年均值达到Ⅱ类标准，土壤和地下水环境质量安全可控。扎实推进中央、省环保督察交办信访件等突出生态环境问题整改。高标准完成石化卫生防护隔离带年度建设任务。加快七里湖流域水环境治理、广成圩段生态环境综合治理工程等项目建设。完成人工造林600亩、森林抚育3000余亩。持续加强长江禁渔常态化执法监管，获“安庆市禁渔工作先进县（市、区）”称号。落实最严格水资源管理制度，成功创建县域农村饮水安全工程标准化建设县（区）。
（五）坚持兴产业、共和美，乡村振兴擘画新图景
农业产业稳产提质。全方位筑牢粮食安全根基，有力克服低温冰冻、洪涝等多重高强度自然灾害影响，完成粮食播种面积10.48万亩、总产量达3.71万吨，实现粮食播种面积产量双稳定。实施“培育龙头、建设园区、打造品牌”发展战略，绿港农业科技园温室大棚育苗区投入使用，永强冷链屠宰物流项目建成运营，“中华老字号”柏兆记迁建落户海口片区。良友麻油、大森林工艺品等一批农产品加工主体规模不断扩大、市场竞争力不断增强，实现农产品加工年产值超45亿元。实施河港社区羊肚菌种植、培文瓜蒌深加工等村集体经济项目8个，海口镇村集体收入突破1000万元。“一村一品”市级以上示范村覆盖率达90%。认定绿色优质农产品2个，获批省级示范家庭农场、合作社7家。
乡村建设内外兼修。深入实施“千村引领、万村升级”工程，皖河农场供水一体化项目扎实推进，海口镇水环境治理外迎江套、镇区污水管网加快建设，农村地区实现城市化集中供水全覆盖。推动镇江村创建省级精品示范村，开心农场、基层治理数字化等7个项目全面开工。海口月埂中心村通过市级验收。丰富乡村旅游业态，打造众旺民宿、月埂精品民宿等研学游载体。完成3条农村黑臭水体整治，农村生活垃圾无害化处理率达100%。农作物秸秆综合利用率、畜禽粪污资源化利用率分别达96%、97%，鑫机源公司有机肥料工艺连续两年获省级相关产业博览会银奖。实施农村公路畅通工程86.7公里，完成农村公路养护工程11公里。完成西江水系连通工程东西坝闸建设，有力推进长江大观段崩岸整治、幸福河巨网段治理等重点水利工程建设。开展海口镇农村人居环境整治攻坚行动，村容村貌显著改善。
共同富裕稳步推进。深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，连续三年在全省考核评估中获综合评价“好”的等次。发放惠农补贴3675万元。强化农业科技人才支撑，培育高素质农民50人，12名科技特派员、41名农技人员送技下乡。投入省市级衔接推进乡村振兴补助资金540万元，推进实施项目4个，有效带动周边农户就业增收。基本完成第二轮土地承包到期后再延长30年改革试点工作。大力实施“摇钱树”工程，开发林业碳票、林下产值突破100万元。十里铺乡加快“一村一园”建设，年村集体收入达2000万元。五里村、巨网村、河港社区等17个村村均集体收入保持在100万元以上。
（六）坚持惠民生、解民忧，美好生活增显新成色
社会保障更加有力。高质量推动36项年度民生实事，民生支出占财政支出87.5%，财政资金“民生含量”不断增加。新增城镇就业2620人、为民工追付工资493万元。更好回应养老领域新需求，集贤路街道、石化路街道社区老年食堂获评省级老年助餐服务品牌，万众和、善德缘养老服务中心获评首批省级示范性社区嵌入式养老服务综合体。织密社会保障安全网，城乡居民基本养老保险3.93万人参保、医疗保险10.7万人参保，参保人数和人均缴费水平均位列全市第一方阵。资助困难学生1343人，发放残疾人两项补贴545万元、低保资金2316万元。
公共服务更加均衡。加大优质教育资源供给，高琦幼教集团百悦华府分园建成招生，新增幼儿托位110个。投入1200余万元，扩建高琦小学青少年活动中心，实现义务教育学校智慧黑板更新全覆盖，完成四所学校机房更新，改善幼儿园办园条件和乡镇学校办学条件。推动十七中打造全市中小学生劳动教育实践基地。加快推进基本公共卫生服务和家庭医生签约服务，建立居民电子健康档案20.5万人、家庭医生签约11.1万人。支持市二院成功创建三级医院，促进石化医院加强与南京鼓楼医院重点专科合作。建立区中医医疗联合体，61家基层医疗机构与市中医院签约。共建暖“新”驿站25个，为新就业群体提供优质服务。坚持文化惠民、全民健身，区代表团在市全民健身运动会斩获34金，集贤全民健身中心开工建设，体育惠民氛围日益浓厚。
社会治理更加高效。坚定不移贯彻总体国家安全观，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、“黄赌毒”等违法犯罪。坚持落实领导干部阅批群众来信和公开接访、约访机制，初次信访事项一次性化解率达98.4%。升级改造的社会矛盾纠纷调处化解中心和社区矫正中心揭牌运行。立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，全区干群同心发力，发扬不怕疲劳连续作战精神，连轴奋战防汛一线32天，及时处置大小险情51处、转移受灾群众722人，圆满实现“不亡人、少伤人、少损失”既定目标。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深入开展危化品、工贸、在建工程领域排查整治，安全形势持续稳定。坚持疏堵结合，开展电动自行车全链条专项整治，累计建成充电端口20228个、划设禁停区4982处，在全市树立治理典范。第五次全国经济普查登记工作全面完成。国防动员、退役军人、机关事务、民族宗教、外事侨务、地方志、档案、保密等工作取得新进展，工会、共青团、妇女、科协、残联、红十字会等工作取得新进步。
（七）坚持转作风、提效能，政府自身建设呈现新气象
政治建设永葆鲜明。以自我革命精神持续加强政府自身建设，始终把党的政治建设摆在首位，严格执行“第一议题”制度，扎实开展学习贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话精神等专题理论学习17次，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。坚守人民立场，持续用力做好群众身边不正之风和腐败问题整治，聚焦群众身边民生实事，定期调度推进，解决群众诉求265件、办成民生实事64件、排查整改问题568个。受理办结12345热线工单10605件，群众满意率为99.95%。
法治建设步履坚定。严格重大行政决策、行政规范性文件合法性、公平竞争审查，深入开展行政机关负责人出庭应诉质效评价，行政机关负责人出庭应诉率持续保持100%、主要负责人出庭应诉率进入全市第一方阵。积极践行“六尺巷工作法”，联合市中院试点建设花亭北村“六尺巷共享法庭”，十里铺乡司法所获评城区唯一“枫桥式”司法所。加强审计监督，提升监督效能，以高质量审计工作护航经济社会发展。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，高质量办理人大代表议案建议354件、政协委员提案150件，依法公布政务信息2万余条。
作风建设常态长效。从严正风肃纪，常态化开展党纪学习教育，全力抓好省委第八巡视组巡视反馈意见整改和市委第十一专项巡察组巡察城市绿化工程领域专项巡察整改，制定整改措施311条，挽回经济损失771.7万元，累计追责问责189人次，完善政府投资管理办法、重点项目尽调办法等制度69项。带头“过紧日子”，全区一般性支出压减超5%。从精文减会、统筹规范督查检查考核、清理规范“乱挂牌”、清理规范借调人员等方面为基层松绑减负。
各位代表、同志们！回望过去的一年，我们在困难挑战中经风雨、壮筋骨、砥砺前行，在发展道路上敢担当、善作为、争创一流，现代化美好大观建设跑出了新的速度、积蓄了新的动能。我们解决了很多过去想解决而没有解决的难事，我们办成了许多过去想办而没有办成的大事。这一串串数字、一项项成绩、一份份荣誉，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区委团结带领全区干群坚定、执着、自信拼搏出来的结果，每一个大观人都了不起！在此，我代表区人民政府，向在各个岗位辛勤奋战的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持大观改革发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
事非经过不知难，成如容易却艰辛。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，大观发展还面临不少困难和挑战，经济恢复向好基础尚不稳固，经营主体特别是中小微企业困难较多；科技创新引领力、重大项目支撑力和产业园区承载力不强；基层“三保”等刚性支出不断增加，财政收支平衡压力持续加大；人才、土地、资金等要素制约还要抓紧破解；城市功能品质活力还需提升；少数干部思想观念和能力素质还不完全适应新形势新任务新要求。对此，我们要直面问题，不遮掩、不回避、敢于较真碰硬，并采取有效措施予以解决。
二、2025年工作安排
各位代表！2025年是贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神的重要一年，也是“十四五”规划的收官之年，同时也是“十五五”规划的谋定之年，做好各项工作意义特殊、责任重大。随着中央增加发行超长期特别国债、地方政府专项债券等政策红利的加力释放，长三角一体化、中部崛起、长江经济带等多重国家战略的协同发力，多方利好因素同频共振，区内一批消费新增长点不断涌现，一批在建重大项目积厚成势，一批改革创新标志性成果加速落地。如今的大观,高质量发展步伐更加稳健、基础更加坚实、动能更加强劲，只要我们坚定战胜困难的信心和底气，保持强大战略定力，充分调动广大干部群众和经营主体的积极性，就一定能汇聚起一往无前的磅礴力量，奋力开创大观发展更加美好的明天！
2025年区政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会和中央经济工作会议、省委十一届九次全会暨省委经济工作会议精神，深入落实总书记考察安徽重要讲话精神，按照区委十一届九次、十次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，紧扣“三地四区”发展定位、“四个大观”奋斗目标，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，在中国式现代化进程中坚定走好新时代大观高质量发展新路。
综合考虑发展趋势和工作导向，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，在实际工作中争取更好结果。一般公共预算收入增长6%左右。全社会固定资产投资增长9%以上。规模以上工业增加值增长8%以上。社会消费品零售总额增长5%以上。城乡居民人均可支配收入与GDP同步增长，能耗双控完成年度目标任务。
实现上述目标，必须坚持稳中求进、以进促稳、守正创新、先立后破、系统集成、协同配合，统筹好有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量“五大关系”，保持经济稳定增长，促进就业、物价总体稳定，促进居民收入增长和经济增长同步，着力推进以下七个方面工作：
一是坚定不移推进工业强区，在促进产业升级上展现更大作为
在传统产业上要巩固优势，在新兴产业上要占据主动，在平台建设上要聚合资源，让大观高质量发展的根基更加牢固。
锻造工业硬实力。推进中科科乐、冠侯新材料项目建成投产，引领新材料产业规模化、集群化发展。加快推进制造业高端化、智能化、绿色化发展，培育智能工厂、数字化车间不少于2家，推进企业数字化改造5家以上。强化规上企业培育，全年新增规上工业企业5家以上。持续实施“专精特新”企业培育工程，支持新普电气、远航化工等4家企业成长为创新型中小企业，引导泰亨特、菁彩新材料等企业向“专精特新”方向发展。加速运用先进技术、前沿技术改造提升传统产业，推动盈创检安公司、净相新材料等企业实施设备更新和技术改造。狠抓绿色、低碳、安全等重点需求领域和关键环节，用活用好绿色建材产业园研发中心优势资源，加快推动建材产业绿色化转型步伐。
释放科技创新力。实施创新驱动发展战略，为新质生产力蓄势赋能，支持不少于2家企业创建市级以上研发平台，备案市级以上科技计划项目不少于20个。梯度培育创新型企业，新增国家高新技术企业5家以上、科技型中小企业50家以上。推动规上工业企业“两清零”工作，力争归集规上企业研发投入增长5%以上。积极探索“校地联动”全方位合作机制，支持华茂集团组建产业创新研究院，推进大使涂料与东南大学合作组建特种涂料研究院，新增产学研合作不少于3项，技术合同成交额同比增长10%以上，推动科技成果转化不少于2个。充分发挥长三角环保科创平台先锋作用，积极引进环保、科技创新类项目不少于5个。大力推动人才工作提质扩量增效，引进高层次人才团队不少于2家，高层次人才200名以上。
提升平台承载力。充分发挥园区主战场作用，持续在招“大”引“新”、筑“链”集“群”上攻坚突破。拉开皖河片区建设框架，推进疏港道路、污水处理厂、港前路等基础设施项目加快建设，启动10万m2标准化厂房（仓）建设，推动中储粮、石墨产业园、物流产业园等一批优质项目签约落地。加快海口片区建设，确保观城苑（一期）主体结构封顶、海口污水处理厂建成试运行，夯实基础设施建设根基。全力推进海口健康产业园建设，引进产业链企业不少于5家。提升集贤关片区产业发展能级，加快征迁、土地报批进度，再释放工业用地500亩以上，力争签约落户智能装备制造、汽车零部件企业不少于10家。推动霍桐、创盈新材料等重点项目开工建设，德启装备制造、经二路、延年路等项目加快建成，启动中石油丁香路综合能源补给站项目建设。拓展“工业上楼”发展新模式，力争十里汽车零部件产业园招引落户项目6个以上。
二是坚定不移扩大投资消费，在夯实发展根基上展现更大作为
投资和消费是扩大内需的重要抓手，把提振消费作为重中之重，把扩大有效投资作为关键之举，不断激发新的增长点，大观经济发展“主引擎”才能释放更强动能。
强化招商引资质效。在构建全国统一大市场背景下，围绕做强优势产业、做大新兴产业、做优传统产业，探索实践创新且高效的招商引资新路径。用好产业链招商、基金招商、委托招商、平台招商、“科技+产业”招商等方式，因地制宜出台相关产业配套政策，研究制定精准招商指引。健全招商项目全生命周期服务体系，充分整合招商资源和人才队伍，对招商项目签约、注册、开工、投产等情况实行动态监管、闭环管理。完善事前评估，做好重大项目综合测算、尽职调查和公平竞争审查，全年新招引亿元以上项目35个，其中签约10亿元以上项目4个。加强项目建设要素服务保障，力争工业用地出让500亩以上，让项目“招”得来“落”得下“走”得远。
全力推进项目建设。聚焦“两重”“两新”政策、中央预算内投资、地方政府专项债券等重点投资导向，谋划重点项目50个以上，成功申报一批补短板、利长远、增后劲的大项目、好项目，力争发行专项债券资金3亿元以上。加快重大项目提质增效，持续完善县干领衔包保项目机制，提高项目要素保障水平，形成更多实物投资增量。全年计划安排重点项目50个，推进艾迪森医用包装、北新建材、九华仓储、菱湖经济圈智慧邻里中心等项目开工建设，推动德启智能装备制造、四眼井邻里中心、菱湖漆纳米氧化锌等项目竣工投产。
持续升级消费场景。实施提振消费专项行动，培育壮大首发经济、银发经济等新型消费业态。加力扩围实施好“两新”工作，聚焦汽车、家电等大宗商品领域，发挥“消费券+活动”杠杆效应，推动消费市场持续繁荣活跃。以“文旅+科技”为支撑，充分挖掘消费新场景，积极打造消费新增长点。大力培育发展商贸服务业企业，新增限上商贸企业不少于30家。释放菱湖经济圈新活力，积极申报省级服务业集聚创新区，引进数字化转型、双创意类等优质项目不少于5个，推进黄梅戏文化大观园、星悦茂等项目加快建设。组织企业参加广交会、各类名优产品展销会等特色展会，举办区级电商直播大赛，提升永强农业、柏兆记等本土企业销量，充分挖掘传统企业发展潜力。
三是坚定不移实施改革创新，在激发内在潜能上展现更大作为
以重点改革和环境优化作为承载发展的基础，推动重点改革落地见效，巩固外贸外资“基本盘”，持续增强发展的动力活力。
深化重点领域改革。实施国有企业改革深化提升行动，引导国有平台公司积极参与基础设施、公共事业、城市经营等领域市场化业务，推动国资国企做强做优做大。建立全面产权登记和国企在线监管系统，积极推进解决企业改制遗留问题。引导和鼓励辖区重点企业走多层次资本市场发展道路，力争2家企业完成规范性股改，1家企业完成辅导备案。统筹推进财税体制机制改革，做大财政收入“总盘子”。深化开发区“管委会+公司”改革，鼓励园区创新选人用人机制。稳步推进事业单位改革。积极做好市级执法队伍下沉和执法权下放承接，规范乡街承接审批执法事项。
打造更优营商环境。积极贯彻落实促进民营经济发展有关规定，以法治力量护航民营经济行稳致远，以数字赋能助推民营经济展现新活力，保持公平公正的市场环境、风清气正的营商环境。进一步提升产业链供应链韧性，创新推行“订单”式服务，针对企业关切诉求，分行业、分产品，开展多形式供需对接活动，促进供求匹配深度融合，畅通区域微循环。深度推进校地合作，巩固已有合作基础，努力谋求政校企多方合作共赢新成效。加强政策支持和优化监管服务，坚持做到企业诉求“一口收办”，问题办结率、企业满意率进入全省第一方阵。推深做实“高效办成一件事”，纵深推进“执法不扰民，综合查一次”新模式，推动企业减负和营商环境持续优化。坚持落实惠企政策免申即享、免批秒兑。发挥新型政银担撬动作用，新增融资担保3.5亿元。
更高水平扩大开放。加快启动4.9平方公里“拥江发展”先导区谋划建设，与东至县加强沟通，推动两地产业对接和互补发展。完善深度融入长三角一体化发展机制，积极推动与上海市徐汇区斜土路街道、镇江市润州区，在产业协作、园区共建、人才交往等领域合作。发挥国家级物流园区“金字招牌”牵引作用，依托皖河新港功能优势、现有快递物流集聚优势，主动补链、延链、强链，加快推动周边基础物流设施升级改造，完成现代物流园扩区规划编制。推进国药控股正式运营，促进观和供应链、云尚产业园做大做强，再引进物流企业不少于5家。全力拓外贸、引外资、促合作，支持华茂纺织、兆丰印染等外贸企业做大出口规模，力争跨境电商交易额增幅10%以上、外贸进出口总额增长11%以上、实际利用外资增长20%以上。
四是坚定不移推动城市更新，在优化功能品质上展现更大作为
全面践行人民城市理念，立足老城区发展特点，科学配置资源，加快功能重塑，不断完善城市功能，增强城市发展竞争力和吸引力。
做大做强文旅产业。深度融入“大黄山”建设，围绕大观亭历史文化街区、集贤关创意文化区、皖河生态旅游区、菱湖戏曲传承区四大片区，再谋划实施14个项目，力争2个项目列入省级招商引资重点项目库。以科技创新赋能文旅发展，招引文旅类项目不少于2个。加快集贤时空文创园二期等项目建设，皖河口长江生态公园（一期）实现开园。高效推进大观亭、大王庙街区建设，启动大观亭周边环境整治，推动古城风韵加速重现。加大文物修缮力度，着力构建文物保护管理利用全链条闭环，推进文化遗产与旅游深度融合。争创市级特色旅游主题村2个，积极发展乡村民宿产业，打造3条精品旅游路线。
提升城市品质内涵。积极配合G4231宁九高速月山至海口段及海口至望江段、安庆海口长江公铁大桥建设，围绕沿江综合立体交通走廊构建，完善配套设施建设，拓宽产业发展空间。坚持“镇当城建”，加快推进新型城镇化建设，实施海口镇集镇、老河口街等区域环境整治。加快推进高铁沿线绿化工程建设，完成集贤关独立工矿区东坑、南坑崖壁修复，延年路、环山路等绿化工程施工。完善老城区内涝治理，建成城市智慧排涝系统，实现监测、预警、调度等功能。探索建立城市地下管网信息系统建设，积极争取项目，持续巩固改善花亭河、免锣河等城区河湖水质。加快城市有机更新，综合提升改造面积30万m2以上，新建北正街、四眼井等便民菜市场。
深耕做细城市管理。进一步发挥智慧联动中心平台作用，汇聚城市管理、防汛排涝等重点数据，实施精细“智”理。探索社区治理新模式，推进智慧社区和智慧安防小区建设。加快推进便民停车行动，新改建停车泊位3000个、充电桩120个。持续推进文明创建常态化工作，深入开展城区基础设施整治提升行动。全面推动物业改革，实现专业化物管小区覆盖率达50%，有效提升物业管理服务质量和水平。持续深化“无废城市”建设，推进香叶建材项目投产运营。改造老城区生活垃圾转运站，提升生活垃圾收集、运输、处理效率，推进城乡环卫一体化实现全覆盖。
五是坚定不移抓好三农工作，在建设和美乡村上展现更大作为
坚持农业农村优先发展，聚焦学习运用“千万工程”经验，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，共同创造物阜民丰的幸福生活。
推动产业高质高效。牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，粮食播种面积和产量分别稳定在10.48万亩、3.71万吨以上，改造提升高标准农田3000亩。绿港现代农业科技加工产业园（一期）投入运营，加快建成永强番鸭全产业链，力争国家级农业产业化龙头企业实现“零”突破。围绕“一园一区”总体布局，争取招引2个亿元以上农业项目。支持特色产业发展，推动绿色建材产业园、新宜产业园、海宁小微产业园等做大做强，实现村均经营性收入持续增长。深挖农业企业发展潜力，新增家庭农场10家，新增认定省市级家庭农场、合作社8家。
建设宜居和美乡村。确保镇江省级精品示范村，红星大沟省级中心村建设通过验收，河港社区申报创建省级精品示范村。持续深化农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，常态化开展村庄清洁行动，完成改厕100户，创建美丽宜居自然村庄3个。开展“美丽庭院”评比，营造村民自主参与环境整治的浓厚氛围。构建种养循环“变废为宝”新优势，农作物秸秆综合利用率、畜禽粪污资源化利用率分别达97%、98%以上。强化防洪减灾体系建设，完成长江安庆河段、幸福河巨网段、西江水系连通工程建设，全面提升区域防洪能力。
促进农民富裕富足。推深做实“蹲点领办”“红领工作站”等制度，坚守不发生规模性返贫底线。积极争取省市衔接推进乡村振兴补助资金，省级及以上资金发展产业占比不低于60%。扎实开展农民工职业技能培训，“订单式”培养基层一线专业人才，申报省级乡村工匠1人，培育发展高素质农民50人。积极探索“摇钱树+文旅”“摇钱树+林下经济”等发展模式，全力打造镇江村、林业村等“摇钱树”工程样板点，实现民富景美。实施农村集体经济“百千万”工程提升行动，新增经营纯收益50万元以上村3个。
六是坚定不移厚植生态底色，在改善环境质量上展现更大作为
良好的生态环境是最普惠的民生福祉，要全面践行新发展理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让大观绿色发展的底色更亮。
夯实生态保护根基。拓展“两山”理念转化实现路径，持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，加快推进突出生态环境问题整改销号。全力抓好扬尘治理，健全长效管理机制，确保PM2.5、PM10、优良天数比率等指标持续向好。抓好重点河湖水域整治管护，实施农村生活污水治理提升，加强长江干流及一级、二级支流63个入河排污口日常监管，皖河大桥、皖河口国控断面水质稳定达到Ⅱ类标准。防控土壤污染风险，扎实开展土壤污染隐患排查，积极谋划争取长江经济带农业面源污染治理项目，落实农药化肥减量措施。
筑牢生态安全屏障。坚持“扩绿、兴绿、护绿”并举，新增人工造林900亩、森林质量提升示范1000亩，全面完成林草湿沙普查工作。完成海口镇饮用水水源地综合治理项目建设，加快小洋河水环境治理、西江生态缓冲带等项目建设。高质量推进石化卫生防护隔离带年度建设任务，新增绿量5.67万m2。常抓不懈推进长江“十年禁渔”，增加技防投入，强化完善禁渔执法监管机制，不断巩固提升禁渔效果。
加快绿色转型步伐。落实能耗“双控”要求，加强重点领域、重点企业能耗监控，严控“两高”项目准入。加快建设绿色制造体系，推动技术改造，多措并举支持工业企业绿色发展。发挥森林资源禀赋，积极探索“森林+”模式，推动生态价值转换，打造绿色经济发展新亮点。持续加深与亳州中药材厂商合作，新增种植100亩林下中药材。倡导绿色生活，大力支持新能源、新材料等绿色环保产业发展。倡导绿色出行、节水节能，深入推进“光盘行动”“垃圾分类”，让绿色生活引领时尚生活。
七是坚定不移写好为民答卷，在增进民生福祉上展现更大作为
高效推动解决好群众急难愁盼问题，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，切实将“民生清单”变成群众的“幸福账单”。
提升社会保障精准度。高质量完成省、市下达民生实事任务，高标准推进人大代表票决民生实事项目，不断提升政策知晓率和群众满意度。实施就业优先战略，抓实高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业扶持工作，确保全年城镇新增就业2400人以上，实现省级“三公里”充分就业社区数量占城市社区70%以上。加强“一老一小”重点群体关爱服务，完善老年助餐、安心托幼、社区养老等长效机制，建设一家医养一体化养老综合体，新增托位120个。扩大社会保险覆盖面，基本养老、城乡居民养老保险参保率保持在95%以上。织密民生保障网，更加关心关爱残疾人、低保户、特困户等弱势群体。
提升公共服务优享度。持续实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，完成11所项目学校机房、校园办学环境改善等工作。启动“全国义务教育优质均衡区”创建，完成十七中劳动教育实践基地项目一期建设。扎实推进市三院医养结合项目建设，积极谋划乡镇卫生院改造升级建设，提升基层医疗单位服务能力。加强与市立医院、石化医院医联体建设。加大与市一院、海军116医院开展多学科对接，促进卫生健康事业高质量发展。实施文化惠民工程，创建省级公共文化空间4个，开展送戏进万村活动14场。完善体育场地设施配套，谋划实施大观区体育公园项目，建成口袋体育公园1个。
提升社会治理满意度。坚持把党建引领贯穿于社会治理全过程，推动社会治理效能惠及群众“最后一米”。贯彻总体国家安全观，纵深推进“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项行动，常态化开展扫黑除恶斗争，强化电诈犯罪宣防手段，快侦快破侵财盗抢案件，守稳筑牢安全防线。大力弘扬“六尺巷工作法”，总结推广大观治理经验，提升城市基层治理工作效能。继续严格落实领导接访下访、阅批群众来信机制，强化应急处置等工作，做好涉法涉诉类事项引导，及时化解矛盾隐患。持续加大安全生产投入，有效提升基层应急管理指挥能力及防灾减灾救灾和自然灾害防治能力。进一步健全食品药品安全责任体系，推进形成食品药品安全社会共治格局。统筹经济发展与国防建设，深化国防动员、双拥双建等工作，强化退役军人服务保障。巩固拓展民族团结进步创建成果，支持工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体和社会组织更好发挥作用。
三、政府自身建设
各位代表！发展的重任、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们要凝聚“干”的共识、增强“敢”的魄力、砥砺“拼”的锐气，打造人民更加满意的政府。
忠诚为政强“本色”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把思想伟力转化为忠诚履职的生动实践。加强政府系统党的建设，把学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神与党的二十大和二十届二中、三中全会精神结合起来，一体深学细悟、整体融会贯通、坚决贯彻落实，严格落实意识形态工作责任制，把党的领导贯穿政府治理各领域、全过程。
依法行政增“成色”。深入践行习近平法治思想，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。落实建立健全政府债务年度报告制度，不断提升政府债务管理能力和水平。落实行政规范性文件制定备案要求，完善行政决策审核机制，加快推进政府治理规范化、程序化、法治化。深入推进“府院”“府检”联动，行政机关负责人出庭应诉率稳定保持在100%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，高质高效办理人大代表建议和政协提案。全面深化政务公开，确保政府工作始终在法治轨道上运行。
实干勤政添“亮色”。牢固树立系统思维、有解思维，以全局视野谋篇布局，以战略战术引领发展，高质量完成“十五五”规划纲要编制工作。紧紧把握长三角一体化发展机遇，大力推进科技创新，加速培育新质生产力，奋力把“最大红利”转化为强劲动力。坚持事不避艰、行不畏难，大兴调查研究之风，发扬“四下基层”优良传统，常态化深入一线、深入基层，排查问题、解决困难，最大程度推动工作高效落实。改进12345政务服务热线、“互联网+督查”平台留言办理工作机制，确保重难点事项第一时间领办、最快节奏推进，切实扛起新时代的使命担当。
从严治政浓“底色”。全面履行从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”树新风。贯彻落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，推动基层减负不断向指标发力、向治本深化。巩固巡察整改成果，切实把整改成果转化为推动大观改革发展的强大动力。坚持政府过紧日子，严格预算执行制度，严控“三公经费”和一般性支出，兜牢“三保”底线。提升审计监督效能，保障全区经济社会高质量发展。强化对重点领域、关键环节的监管，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全力维护风清气正的政治生态。
各位代表！百年征程风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写现代化美好大观建设新篇章！
名 词 解 释
1、“三地四区”：即环保产业集聚地、现代物流新高地、智慧农业示范地，科技创新集成区、乡村振兴先行示范区、全面绿色转型样板区、社会治理示范区。
2、“四个大观”：即实力大观、品质大观、生态大观、幸福大观。
3、“大黄山”：指推进“大黄山”国际休闲度假旅游目的地建设，“大黄山”范围包括黄山、池州、宣城、安庆4市，28个县（市、区），国土面积4.4万平方公里。
4、“两重”“两新”：“两重”即国家重大战略和重点领域的安全能力建设，“两新”即大规模设备更新和消费品以旧换新政策。
5、“乘数效应”：是一种宏观经济效应，指经济活动中某一变量的增减所引起的经济总量变化的连锁反应程度。
6、“5+1+N”工作机制：压实“5”个固定单位、“1”个属地政府和“N”个行业主管部门、审批及要素保障部门责任，通过市县区协同作战，加强项目全流程管控，全面提高签约项目开工率、开工项目入统率、竣工项目入规（限）率。
7、RCEP：《区域全面经济伙伴关系协定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）指的是亚太地区规模最大、最重要的自由贸易协定谈判，由包括中国、日本、韩国、新西兰和东盟十国共15方成员制定的协定。
8、暖“新”驿站：是专门为快递员、外卖员等新业态新就业群体打造的集休息、娱乐为一体的综合式驿站。
9、“摇钱树”工程：全面发动农村居民利用房前屋后和庭院种植薄壳山核桃、香榧等高效经济苗木，加快建设宜居宜业和美乡村，助力乡村全面振兴和群众增收致富工程。
10、“第一议题”：聚焦政治建设党的根本属性，各级党组织必须把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为党委（党组）会、理论中心组学习、支部大会、支委会、党小组会及其他党内重要会议的“第一议题”，第一时间组织传达学习。
11、规上工业企业“两清零”：年主营业务收入1亿元以上无研发活动、年主营业务收入5亿元以上无研发机构的规上制造业企业“清零”。
12、“无废城市”：是一种先进的城市管理理念，旨在通过推动绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度地减少填埋量，将固体废物对环境的影响降至最低。
13、“百千万”工程提升行动：即深入实施百村引领、千村示范、万村提升“百千万”工程提升行动，利用中央及省级财政衔接资金，每年扶持1000个以上村，力争到2027年，基本实现对行政村扶持全覆盖。
