政 府 工 作 报 告
—— 2021年7月24日在元氏县
第十七届人民代表大会第一次会议上
元氏县人民政府代理县长
各位代表：
现在,我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、本届政府任期工作回顾和2021年以来的主要工作
县十六届人大一次会议以来，面对严峻复杂的经济形势，面对全面小康、脱贫攻坚、旅发大会、疫情防控等大战大考，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省市和县委部署要求，全力推进“南部新城、经济强县、美丽元氏”建设，较好完成了县十六届人民代表大会一次会议确定的主要目标任务。
过去五年，是综合实力大幅跃升的五年。坚持以新发展理念引领高质量发展，经济实力迈上新台阶。截至2020年，全县地区生产总值年均增长6.8%；全部财政收入年均增长10%；一般公共预算收入突破10亿元大关，达到11.52亿元，年均增长14.68%；规模以上工业企业增加值年均增长8.26%，全县规上工业企业达到75家，位居东部县（市）前列。开发区“一区五园”格局全面形成，2020年入园企业达到188家，比2016年增加78家，主营业务收入达到406.1亿元，省级分类综合考评位居全省第三。2020年外贸出口额33.65亿元，是2016年的1.88倍，增幅位居全市前三。恒大、保利、立邦、碧桂园等世界500强、中国500强企业先后落户元氏，总投资16亿元的立邦新型材料项目填补了我县纯外资项目空白。
过去五年，是现代产业加速发展的五年。“2+1”现代产业体系全面形成。医药化工、先进装备制造入选河北省特色产业集群，到2020年，医药化工产值占规上工业产值的比重达到73.6%，主导地位进一步巩固。实施亿元以上先进制造业项目15个，耐力股份被评为河北百家“中国第一、国际领先”企业，跃迪集团在全市率先获得新能源汽车挂牌资质，坤天科技、方大包装成为国内行业领军企业，先进装备制造业产值占规上工业产值的比重进一步提升。以休闲运动为特色的现代旅游业加速崛起，成功承办了市第六届旅发大会，投资3.2亿元建成了全长86公里的龙兴山水风景大道，形成了“一环十片区”①全域旅游发展新格局。蟠龙湖水上运动、昊和F3赛车、无极山滑雪滑草滑翔“水陆空”三位一体的高端休闲运动成为元氏旅游新名片。2020年，全县旅游业产值达到3.99亿元，较2016年翻了近三番。
过去五年，是“三大攻坚”成效显著的五年。聚焦全面小康，抓重点、补短板、强弱项，三大攻坚取得重大战果。脱贫攻坚全面胜利。投入财政资金1.08亿元，深化产业、就业、科技、教育、健康、消费扶贫，“两不愁三保障”全面实现，全县5262名建档立卡贫困人口全部稳定脱贫。特别是创新“两块地”②防返贫长效机制，经验做法在全市推广。环境质量明显改善。大力开展污染防治，整治“散乱污”企业492家，淘汰燃煤锅炉290台，实施“双代”8.5万余户，型煤推广实现全覆盖。2020年，空气质量综合指数和PM2.5、PM10浓度较2016年分别下降31.28%、34.07%和23.68%，优良天数达到207天，较2016年增加31天，蓝天白云、繁星闪烁成为常态。强力推进生态修复，投资2.84亿元，实施槐河、潴龙河、北沙河生态修复62公里，昔日满目疮痍的干枯河道变成了碧波荡漾、水鸟云集的生态河、景观河、民心河。累计实施生态补水、回灌1.8亿立方米，实施了引江水置换、节水灌溉等工程，地下水位回升10.18米，省政府通报表彰。持续开展造林绿化，实施了“四个一万”③工程，森林覆盖率达到33%，较2016年提高11.6个百分点。防范化解重大风险扎实推进。坚持防范化解并重，化解卓达、轻易贷及房地产遗留问题取得重要阶段性成果。坚持抓好安全生产、食品药品安全、消防、森林防火、防汛抗旱等工作，切实维护了社会和谐稳定。
过去五年，是乡村振兴提速提质的五年。高标准编制了全域乡村振兴规划，槐阳乡村振兴示范区被评为省级示范区，我县乡村振兴工作走在了省市前列。农业产业化持续提速。全县强筋小麦种植规模达到10万亩，优质红薯种植面积达到3万亩，成功打造了“太行红”富凯石榴、“西嶺”核桃、“富美”韭菜、“久绿康”芽球玉兰等优质品牌，奶牛、生猪等规模化养殖场达到35家。全县市级农业联合体达到10家，省级农业产业化龙头企业达到6家，省级以上休闲农业星级企业达到11家。我县被评为“国家农产品质量安全县”。农村人居环境显著改善。累计完成改厕4.16万座，建成美丽庭院64557户、精品庭院15063户。农村生活污水得到有效管控，生活垃圾实现市场化清运全覆盖。全县72个村完成饮水置换，208个村全部实现饮水安全。城乡基础大幅提升。107国道、红旗大街、井元路、装院路等县域主干道全部完成大中修，新建书院路、槐河滨河路、城泉路及农村道路等58条、162公里，全县公路通车里程突破1000公里，达到1111公里。完成了110千伏苏阳站、泉村站扩建等工程建设，改造170个村供电线路2416公里。实施了清洁能源替代工程，116个村用上了天然气。
过去五年，是城乡面貌日新月异的五年。“一城三区多中心”城乡格局已然形成，城乡融合发展迈上新台阶。县城建设成绩显著。城市“硬筋骨”更加牢固，完成北外环等道路新改建11公里，城区“八纵八横”④路网格局全面形成。铺设雨污管网39公里，内涝问题得到有效缓解。新建兴元门公园、常乐公园等10座，城区绿地达到521.5万平方米。新改建公厕23座，新增公共停车位5100个，投放共享电动车720辆，居民生活更加便利。城市“软环境”大幅改善，智慧城市管理平台建成投用，主城区、旅游景区、重要节点实现智能化监管全覆盖。推行“路长制”“街长制”，常态化开展“五乱”整治和“洗城”行动，投资3500万元购置环卫车64辆，城区主干道机械化清扫率达到95%以上。我县被评为省级文明县城、卫生县城和洁净城市，县城建设连年跻身全省前30强，2020年位列全省第18，取得历史性突破。“三区”建设成效显现。“一河三桥五路一园”⑤全面建成，龙河大剧院、元悦酒店拔地而起，明珠广场建成投用，全市唯一、占地50万平方米的劳动公园对外开放，潴龙河蓄水2.8公里，龙河新区成为县城建设新地标。封龙山文化中心、河北师大封龙书院博士苑建成投用，石家庄铁道大学龙山校区顺利启用，恒大童旅城建成开放，龙山新城成为产教融合发展新高地。河北地质职工大学一期建成投用，入驻师生3000余人；蟠龙湖水上休闲运动基地、无极山“三滑”户外运动基地初见成效，龙湖新区成为高端休闲运动新基地。“多中心”建设齐头并进。张掖新市镇，碧桂园一期、二期建成交付，三期开工建设；河北外国语学院一期主体竣工，近1.2万名学生将在秋季开学进驻。汉风文旅小镇，打造了华北地区最大的荷月廊桥，建成了体现汉文化特色的汉街、汉码头、汉风堂。殷村休闲农业小镇，现代农业科技项目顺利落地，元味巷、昊和文体城建成开放。万花山森林小镇，完成绿化2万余亩，建成了省会南部色彩鲜明的万亩森林公园，昔日荒山野岭变身“万山花海”。
过去五年，是发展活力持续迸发的五年。坚持改革促创新，创新促发展，有力激发了高质量发展活力。创新能力显著提升。“科技强县”“人才兴县”战略深入实施，成功举办了中科院专家河北行、北京中关村兰德研究院元氏行等科技交流对接活动，实施科技成果转化项目21项，发放人才绿卡1056张，全县高新技术企业达到49家，科技型中小企业达到813家，分别较2016年增加36家和524家；省级技术创新中心、孵化器分别达到7家和2家，上市企业达到8家。县域科技创新能力提升24位，跻身全省B类县第二位，创新成为引领高质量发展的强大引擎。重点改革成效明显。不断深化“放管服”改革和商事登记制度改革，100项高频事项实现“最多跑一次”，工程建设项目审批时限平均压缩50%以上，营业执照登记压缩至4小时以内，市场准入网办率达到85%以上，政务服务事项网上可办率达到100%。全县市场主体达到34737户，是2016年的2.4倍。建成了全国首家农业水价综合改革服务中心，我县做法在全国推广。创新实施“水资源远程实时监控”项目，在全省率先实现水资源税网上征缴。我县被评为全国节水型社会建设达标县。基层改革稳步推进。政务服务网实现乡村全覆盖，委托下放乡镇市场准入、城乡建设、民生保障等审批事项及公共服务事项115项。行政执法力量有效下沉，乡镇综合执法队伍全面组建，基层安全生产、国土资源、规划建设、环境保护等工作得到加强，“多龙治水”局面得到扭转。
过去五年，是民生事业蓬勃发展的五年。滚动实施省20项民心工程和县10件民生实事，民生总支出达到87.97亿元，占一般预算支出的86.37%。教育事业加快发展。累计完成教育投入24亿元，新改建和规范提升幼儿园12所，建成常山路小学，完成槐阳中心小学等3所学校改扩建和槐阳实验、新城实验初中分校建设，城区“大班额”得到缓解。我县以“合格”的最高等次通过省履行教育职责评价验收。引进石家庄铁道大学、河北外国语学院、河北地质职工大学等3所高校，县域发展智力和人才支撑更加有力。医疗条件显著改善。河北医科大学第一医院元氏分院建成投用，填补了我县“三甲”医院空白。中医院完成迁建，与望京医院建立了骨伤科专科联盟，我县被评为“全国基层中医药工作先进单位”“河北省中医药强县”。公共服务提质增效。坚持就业优先，累计新增城镇就业1.5万余人。城区供暖全面改善，新上燃气锅炉11台，15个小区二次管网完成改造，新增供暖面积105万平方米。完成老旧小区改造48个、农村危房改造441户、棚户区改造207套。严格落实各项涉军政策资金，我县被评为省级双拥模范县。法治进程明显加快。县乡村三级公共法律服务中心（站）实现全覆盖，我县被评为全国法治建设先进县。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议、政协委员提案581件，办结率、满意率分别达到100%和98%。同时，统计审计、人防气象、金融保险、邮政通讯、政务公开等工作均取得新成绩，工会、妇联、残联、共青团、工商联等事业取得长足进步。
各位代表！过去的五年，变化有目共睹，成绩令人鼓舞。特别是今年以来，面对来势凶猛的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻中央、省市和县委决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，取得了好于预期的发展成果。今年以来，我们众志成城、共克时艰，交出了疫情防控优异答卷。第一时间启动扁平化抗疫指挥体系，全县动员，全民参与，严格落实疫情防控各项措施，取得了既无本土病例、又无输入病例的优异成绩。扎实开展疫苗接种工作，截至7月22日，完成疫苗接种51.5万剂次，目标人群接种覆盖率达到82.74%，顺利完成了阶段性接种任务。今年以来，我们真抓实干、稳中求进，保持了经济平稳向好态势。主要经济指标好于全市平均水平，一般公共预算收入增速居全市第一。13个省市重点项目完成投资20.6亿元，占年度投资计划的70.1%。成功举办了“7·18”集中签约仪式，累计签约项目19个，协议引资71.1亿元。今年以来，我们迎难而上、奋发作为，取得了一批重大突破。大力开展农村人居环境整治，特别是集中开展了“大干十昼夜、旧貌换新颜”攻坚行动，全县上下人心齐、干劲足，以破竹之势清理积存垃圾38万立方米，拆除破旧房屋9.6万平方米、残垣断壁1766处，整改问题厕所近7000座，全县农村人居环境发生历史性改观。积极开展“五城同创”，顺利通过第二次省级园林县城复检。生态建设持续向好，浅层地下水水位平均埋深较去年同期上升3.63米，居全省第二位。今年以来，我们坚守初心、一心为民，用情用力回应群众期待。34 所农村学校智慧课堂建成投用，优质教育资源实现互联共享；新招录教师270名，师资队伍结构进一步优化。中医院救治能力提升项目建成投用，急危重症救治和医疗突发事件应对能力进一步提升。全县人民的获得感、幸福感持续提升。
本届政府经历了史无前例的疫情考验，实现了脱贫攻坚的圆满收官，见证了小康社会的全面建成，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。这些成绩的取得，是中央、省市和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋进、砥砺前行的结果。在此，我谨代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向所有关心支持元氏经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵。五年的丰富实践，让我们深深体会到：任何时候都必须旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导发展实践，推动中央、省市和县委决策部署落地落实。任何时候都必须凝心聚力抓发展，贯彻新发展理念，秉持“项目为王”，最大限度发挥优势、补齐短板、突破瓶颈，推动经济社会高质量发展。任何时候都必须真抓实干勇担当，以踏石留印、抓铁有痕的作风和钉钉子的精神，一张蓝图干到底，一以贯之抓落实，推动各项工作干在实处、走在前列。任何时候都必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，不断实现人民对美好生活的向往。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中仍然存在不少短板和问题：县域营商环境有待进一步优化，亲商、重商、安商的氛围还需大力营造；战略性新兴产业发展还不够充分，县域综合实力有待进一步提升；城市功能不够完善，乡村振兴需要持续加力；民生事业历史欠账较多，公共服务还存在不少短板；环境容量相对不足，污染防治任重道远。对此，我们将高度重视，在今后的工作中采取有力措施，认真加以解决。
二、今后五年的主要目标和任务
未来五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年目标进军的第一个五年。国家大力推进“两新一重”基础设施建设，全面实施乡村振兴战略，着力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，蕴藏着也必将释放出诸多政策红利。省委、省政府高度重视省会发展，出台了支持省会建设和高质量发展的意见；市委、市政府加快建设现代化、国际化美丽省会城市的信心足、措施硬，为我们发展提供了良好的外部环境和政策条件。作为省会“南大门”，我们的区位优势、产业优势日益凸显，在融入省会、服务省会、承接省会辐射带动方面占得先机。对此，我们要提高站位，认清形势，积极作为，努力在新一轮竞争中，抢先一步、走在前列，全力开创元氏高质量发展新局面。
站在元氏看元氏，我们取得了历史性成就；站在全市全省乃至全国看元氏，特别是对标对表先进地区和县市，元氏高质量发展任重道远。刚刚闭幕的县第十二次党代会，描绘了未来五年的宏伟蓝图，为做好政府工作提供了遵循，指明了方向。今后五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省委省政府、市委市政府和县第十二次党代会部署要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，以党建为引领，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面增强综合实力，全面提升产业层级，全面提升城市品质，全面改善生态环境，充分发挥元氏区位优势、交通优势、产业优势、历史文化优势，解放思想、融入省会，开拓创新、奋勇争先，全面建设“山水古郡、产业新城、幸福元氏”，争当现代化、国际化美丽省会城市建设的排头兵、领头雁。
今后五年的奋斗目标是：主要指标增速高于全市平均水平，地区生产总值年均增长6%以上，一般公共预算收入年均增长7%以上，全社会固定资产投资年均增长7%以上；社会消费品零售总额年均增长7.5%以上，城镇居民、农村居民人均可支配收入增速均保持在7.5%以上。
今后五年，我们持续聚焦现代产业新体系，努力实现更高质量发展。深入贯彻新发展理念，着力推进现代产业补链延链强链，不断壮大实体经济体量，提升综合实力，建设实力元氏。到2025年，医药化工、高端装备“智”造两大产业主营业务收入均突破500亿元；全县规模以上工业企业达到120家以上。着力做大主导产业。加大对诚信公司、九天医药等重点企业的扶持力度，推进医药中间体、农药、兽药产业链不断延伸；鼓励企业加大技改投入，促进企业由粗放式发展向“专精特新”转变，培育远征药业、悦民生物等一批单项冠军企业。加快发展高端装备“智”造业，依托新宇宙电动车、耐力股份、华佑顺驰等企业，加快华劲汽车、旗胜型钢、中益鑫新能源环卫车等项目建设，构建上下游相配套的新能源汽车全产业链。扶持方大包装、坤天科技、尚华科技等企业发展，加快立邦新材料等项目实施，建设新型包装、新型建筑、新型科技应用材料基地。大力发展新兴产业，推进天津铂创智能芯片智能制造、中广核低碳综合智慧能源等项目实施，促进电子信息、节能环保产业发展。实施伊特舞台设备、兆誉机械二期、银河铝业等项目，积极发展军民融合产业。着力做优现代旅游。深入实施“旅游+”战略，大力发展冰雪运动、水上运动、赛车运动及温泉康养、空中小镇等项目，建设省会水陆空一体高端休闲运动体验区。深入挖掘古郡文化、书院文化、汉碑文化等历史文化资源，整合黑水河军政会议旧址、胡家庄保卫战等红色旅游资源，打造元氏特有的运动、文化旅游品牌。积极做好“后旅发”文章，引进专业运营团队，统筹盘活现有旅游资产资源，争取实现市区到蟠龙湖、封龙山景区公交线路通车，切实搞活旅游经济。着力做强高效农业。大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，实施土壤环境改良、创新平台建设、产销渠道对接等十大工程，打造强筋小麦、精品蔬菜、高端乳品、中药材、全蝎养殖等9个特色优势产业集群（基地），建成“六个万亩”种植示范区。到2025年，形成年产值超3亿元的特色农业展示区。着力提升园区能级。加强园区顶层设计，探索实行“开发区+公司”模式，加快科技创新、投融资、担保、市政四个平台建设，切实将元昌公司打造成百亿级2A投融资平台，推动园区实现高水平的新“九通一平”。大力开展专业招商、精准招商、以商招商，着力引进一批科技含量高、市场潜力大、产业链条长、带动能力强的大项目、好项目。到2025年，力争园区开发面积达到18平方公里以上，入驻企业达到500家以上，主营业务收入突破1000亿元。
今后五年，我们持续聚焦城乡建设新提升，努力实现更高品质发展。以“五城同创”为抓手，坚持对标对表、建管并重，推进城市更新，改善乡村环境，建设宜居元氏。以县城建设为抓手，推进城市更新。紧紧围绕“山水古郡、产业新城、幸福元氏”发展定位和“一城、三环线、六片区”发展布局，突出省会正南10公里区位优势等因素，全面对接省会高质量发展规划，坚持还空间于城市，还绿地于人民，还公共服务配套于社会，健全我县国土空间规划体系。完善城市功能，谋划实施北外环东延等工程，形成连接红旗大街、北外环、东外环的县城大外环。实施嘉惠街南延及光明路、华塔路、富元街等道路工程，消除断头路，畅通微循环。建设嘉惠街、蟠龙路雨污管网，进一步提升排涝能力。谋划余热进城工程，改造老旧管网，提升供暖质量。新建公共停车位5000个以上，建设充电桩1000个以上、公共卫生间20个以上，更加方便群众生活。探索引进“城市管家”，推进智慧城管、智慧交通、智慧社区等应用体系建设，增强城市综合治理能力。提升城市品质，实施槐阳大街北段、南段和107国道县城段、县城中部区域更新工程，新建综合性公园，打造城区内河，全面提升城市品质。加快城中村、棚户区、老旧小区改造，推进城乡结合部、火车站及背街小巷环境整治，加快补齐城市短板。以三条振兴路为纽带，带动乡村振兴。建设三条环线，打造三条经济带，带动沿线区域发展，促进一二三产融合，加快乡村振兴。建设农业振兴路，带动殷村、北褚、赵同等乡镇，围绕农业做文章，重点发展设施农业、观光农业、休闲农业等现代农业。建设产业振兴路，带动南因、宋曹、苏阳、东张、马村、槐阳等乡镇，围绕开发区做文章，重点发展商贸物流、住宿餐饮、电子商务等现代服务业。建设旅游振兴路，带动前仙、黑水河、北正、苏村、姬村、南佐等乡镇，围绕山水做文章，重点发展旅游民宿、观光采摘、休闲体验等现代旅游业。以六大片区为支撑，推动城乡统筹。坚持政府主导、市场化运作，打造以高端文化展示为特色的封龙山片区、以国际水上运动为特色的蟠龙湖片区、以产城教融合为特色的马村片区、以绿色生态为特色的万花山片区、以现代都市商业为特色的龙河新区、以文教旅游为特色的槐河片区，切实把“六区”建成辐射带动区域发展的高地，吸引更多要素向乡村聚集。
今后五年，我们持续聚焦生态环境新改善，努力实现更可持续发展。坚持统筹污染防治和生态修复，进一步改善生态环境，建设绿色元氏。深化大气污染防治。坚持治本攻坚，统筹打好保蓝天、保民生、保经济“组合拳”。加强建筑工地、城区道路、企业料堆场、矿山、公路、裸露地面六尘共治，全面落实建筑施工视频监控和PM10在线监测全覆盖。深化重点行业VOCs治理，实施铸造、炭素、塑料制品等产业清洁化改造。持续开展劣质油品整治，坚决取缔黑加油站(点)。加强散煤复燃管控，保障气源和电力供应，构建清洁取暖新体系。到2022年，全县空气质量综合指数退全省“倒40”，到2025年基本消除重污染天气。统筹水环境治理。深入开展槐河、潴龙河、北沙河综合治理，进一步改善流域环境。加大污水集中处理设施建设力度，建设封龙山、蟠龙湖、张掖新市镇3个区域污水处理厂和19座污水处理站。深入推进引江水置换、自备井关停工作，实现地下水水位持续回升。加强土壤污染防治。开展土壤污染专项调查，设立生态红线，强化重点领域土壤环境监管，实现土壤污染源头防控。加强矿山修复和水土流失治理，大规模开展国土绿化，到2025年森林覆盖率达到43%以上。加快实现绿色发展。加快核技术产融科技园、绿电交通产业基地、氢能产业基地等项目落地，大力发展低能耗、低排放、高附加值产业，加快产业结构、能源结构、运输结构优化调整，推进生态产品价值实现，着力打造“京津冀地区碳中和示范城市”。
今后五年，我们持续聚焦改革创新新突破，努力实现更具活力发展。坚持深化改革，推进创新，增强发展内生动力，建设活力元氏。加快科技创新。深入实施“科技强县”“人才兴县”战略，推动县域科技创新能力跃升全省A类县前列，努力创建国家级创新型县。到2025年，省级以上产业技术创新联盟达到3个以上，高新技术企业达到80家，科技型中小企业突破1000家，规上工业企业设立研发机构比例达到80%；省级以上创新平台达到30家以上。打造优质环境。深化“放管服”改革，优化审批流程，提高审批时效，打造科学化、制度化、规范化的审批服务体系。依法平等保护市场主体合法权益，构建可预期、有保障、更可靠的法治环境。推进对外开放。积极融入京津冀协同发展，承接京津高端产业转移，推动京津研发成果在元氏转化落地。发挥运输优势，对接冀中南智能陆港，丰富配套业态，积极融入“一带一路”建设。
今后五年，我们持续聚焦民生事业新成效，努力实现更加和谐发展。坚持以人民为中心的发展思想，不余遗力增进民生福祉，改善人民生活，建设幸福元氏。大力发展文化教育事业。打造龙河大剧院等文化阵地，加快汉碑园等重点项目建设，深化与故宫、北大燕园、复兴文明文旅集团的合作，加强红色资源保护和开发利用，着力塑造知名体育赛事品牌，全面打造独具魅力的文化元氏。加大教育投入，新建5所以上公办幼儿园、5所以上县直小学，实现公办达标幼儿园村级全覆盖、县直学校乡镇全覆盖，初高中教育质量达到全市中等以上水平。继续实施城乡学校“手拉手”帮扶，促进义务教育优质均衡发展。加强职业教育内涵建设，推进职业教育创新发展。加快河北外国语学院、河北地质职工大学、石家庄铁道大学产教融合发展，打造省会南部高等教育新高地。大力发展卫生健康事业。实施县医院搬迁提升工程，建成区域性综合医院；完成中医院提标扩能，打造一批市级特色中医科室；把县妇幼医院建成区域性专科医院，县医院、中医院升级为三级医院。推进医疗卫生工作重心下移和资源下沉，乡镇卫生院、村卫生室标准化建设覆盖率达到70%以上。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，全面提高应对突发公共卫生事件的能力。大力发展社会事业。依托就业创业服务中心、职教中心、劳动技校开展多层次创业就业培训，年均新增就业3700人以上，零就业家庭实现动态清零。健全多层次社会保障体系，完善社会保险、住房保障制度和社会救助体系，发展社会福利事业，积极应对人口老龄化。健全防返贫动态监测机制，实现农村低收入人口常态化帮扶。大力建设平安元氏。落实国家安全战略，完善共建共治共享社会治理体系，增强社会治理的整体性、协调性。强化安全生产、食品药品安全、网络安全，提高应急处置能力，夯实社会治理基础。完善社会治安防控和社会矛盾调处体系，推动扫黑除恶常态化，依法打击各类违法犯罪行为，不断开创平安元氏建设新局面。
各位代表，五年看头年，开局是关键。今年以来，在县委的坚强领导下，我们统筹疫情防控和经济社会发展，全县各项事项保持了良好发展态势。后几个月，要突出抓好经济运行、城乡建设、乡村振兴、污染治理、优化环境、民生事业等工作，确保全面完成今年任务目标，以新一届政府的奋发作为，实现“十四五”良好开局。
（一）锚定更高目标推进经济增长。坚持抓存量与抓增量并举，全力保持经济平稳增长。深入开展企业帮扶，加大对诚信公司、九天医药、远征药业、坤天科技、耐力股份等重点企业的帮扶力度，积极解决企业面临的突出问题和困难，促进企业提质增效、加快发展。扶持中小微企业发展，着力推进“个转企、小升规、规改股、股上市”。加快项目建设，建立从项目谋划立项到开工达产的全程推进机制，加快13个省市重点项目建设，力促凯林机械智能采掘设备、华铁纳机械冶金设备等项目开工建设。提升园区能级，启动纬四路东延、纬八路、纬十路及马村、城东、城南园区连接线等工程；加快城东区和马村区35千伏、槐东区220千伏电力线路迁改和槐东污水处理厂提标改造。“一企一策”制定盘活方案，积极盘活闲置低效土地。全力做好化工园区认定工作，力争开发区主营业务收入突破500亿元。
（二）汇聚更多元素推进城乡融合。完成国土空间规划编制。扎实推进“五城同创”⑥，确保顺利通过省级文明县城复检，年内创成省级森林城市。加快城市更新，加快光明路（嘉惠街-向阳街段）、富元街南段（常山路-蟠龙路段）、思源路（恒山大街-槐阳大街段）工程建设，优化城区路网。实施建华里等16个老旧小区改造，加快棉油厂家属院棚户区改造回迁楼建设，扎实做好方中、贾庄等城中村改造工作。建设4座公厕和1个便民市场，切实方便群众生活。推进六大片区建设，加快河北外国语学院二期、恒大温泉水世界及时代新城、孔雀城等项目建设，适时启动红星美凯龙大型商业综合体建设，积极推进宫囍龙凤呈祥文化园、高科农业小镇等项目实施。提升城乡基础，积极推进110千伏张掖站建设工程实施，实施蟠龙路至恒山大街北段电力管廊工程，持续提升电力保障能力。
（三）倾斜更优资源加快乡村振兴。加快农业振兴路、产业振兴路、旅游振兴路建设，以路网融通促进产业融合，带动乡村振兴。深化农业结构调整。强化粮食安全，推进“六个万亩”⑦特色种植示范区建设，全年粮食产量保持在35万吨以上。强力推进奶业振兴，建成9个高标准智能奶牛养殖场。实施现代农业园区提质工程，打造联兴佳垚、轩鑫等精品园区，加快太行山全蝎养殖产业孵化园、国际数智农产品科技城等项目实施。推进农业农村改革。扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年政策落地，巩固拓展确权登记颁证成果，规范引导农村土地经营权有序流转，创新农业经营方式，积极培育新型农业经营主体。大力整治人居环境。大力开展“私搭乱建、违章建筑”专项整治，依法拆除妨碍市容市貌、群众反映强烈的残垣断壁、广告牌匾、门市遮雨棚、民宅外扩、私建车库、占公共空地开荒种植等，查处占用耕地建设、超面积建设等问题；大力开展“六条干道”专项整治，高标准实施高速引线、装院路、井元路、东环路及107国道南、北段综合整治，提升道路净化、绿化、亮化、美化水平；大力开展停车场、二手车市场及加油站专项整治，依法拆除违法停车场，整治违规加油站。启动厕所粪污无害化处理设施建设，推进山区乡镇生活垃圾就地资源化利用和无害化处理。
（四）拿出更实举措改善生态质量。突出PM10治理，加大背街小巷、城中村裸露地面治理力度，推动水洗机扫向小街小巷延伸，年内退出全省倒30。加强异味排查治理，严厉查处偷排偷放、超标排放行为。扎实推进餐厨油烟整治，城区饭店油烟排放全部实现在线监测。完成电代煤1493户，推广型煤7万吨以上。投资2500万元完成非现场执法设施建设，实现货车尾气超标排放常态化管控。严格落实河长制，严厉查处违法违规倾倒工业废弃物、建筑垃圾、生活垃圾及非法采砂、采石等行为。全面推行农用地分类管控，推进化肥农药减量化和重金属污染减排。深入推进地下水超采综合治理，完成22个村和开发区引江水置换主体工程，关停自备井63眼以上，实现地下水水位稳步回升。
（五）下足更大力气优化营商环境。建立激励机制，出台招商引资、项目建设、固定资产投资分类考核办法，制定项目任务图、任务交办函，充分发挥督查考核、结果运用、激励保障“指挥棒”作用，促进工作落实。强化服务措施，开通企业家热线，发放“心连心”服务卡，实行县领导包联企业、工业运行监测会商、帮办代办、企业家座谈会、园长考核评分、企业家问卷调查、入企检查备案、生态环境监管正面清单、白名单、外商投资信息报告等10项优化营商环境制度，以制度建设为抓手，保障企业高质量发展。
（六）传递更暖温度抓好民生事业。强化常态化疫情防控。严格落实疫情防控10条30项措施，切实筑牢“外防输入、内防反弹”防线。扎实做好疫苗接种工作，及早完成目标人群疫苗接种。大力改善办学条件。正式启用碧桂园附属小学，完成职教中心操场建设，启动四中教学楼、新城实验学校宿舍楼等工程。推进健康元氏建设。加强医联体建设，实现二级以上医院专业技术人员下沉乡镇卫生院全覆盖。多措并举招引人才，进一步充实基层医疗机构力量。积极推动县医院、中医院争创三级医院。加快社会事业发展。依托现有资源，建成集图书馆及室内游泳馆、篮球馆、羽毛球馆等于一体的全民健身中心，建设5处惠民健身场所，举办50场以上戏曲下乡活动。扎实做好安全生产、食品药品安全、消防、森林防火、防汛抗旱等工作，深入开展人员密集场所专项整治，切实消除事故隐患。
三、建设人民满意的政府
开创新局面，奋进新征程，我们务必大力发扬勤勉务实的作风，以“人一之我十之、人十之我百之”的精神，担当作为、真抓实干，攻坚克难、锐意进取，努力创造经得起历史、实践和人民检验的成绩。
（一）加强党的建设，把讲政治作为第一责任。旗帜鲜明讲政治。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加强“四史”学习，坚定理想信念，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于从政治上观察和处理问题，使讲政治的要求从外部要求转化为内在主动，始终做政治上的明白人，始终牢牢把握正确的前进方向。
（二）加强法治建设，把守规矩作为第一准则。法无授权不可为，法定职责必须为。深入贯彻习近平法治思想，尊法而为、循法而行、依法而治，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，严格执行重大行政决策程序，规范行政执法行为，始终让行政权力在法治轨道上运行。坚持定了规矩就要照着办，坚决做到按制度办事、按原则办事、按规定办事、按程序办事。自觉接受人大依法监督、政协民主监督及监察、司法和社会舆论监督，让人民赋予的职权在阳光下运行。
（三）加强效能建设，把高效率作为第一要求。说了算、定了干，雷厉风行抓落实。秉持“事不过夜、马上就办、办就办好”理念，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感推进工作。把企业的事、群众的事当成自己的事来办，既当“店小二”提供热情服务、又做“急郎中”善于雪中送炭。以“有求必应、无事不扰”的理念完善权责清单，以“一次办好”的标准优化办事流程，全力打造审批事项最少、办事效率最高、服务质量最优、群众获得感最强的营商环境。
（四）加强能力建设，把勇担当作为第一遵循。不断增强政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，始终坚信“一切问题都是有解的”，始终树牢“我行、我能行、我肯定行”的信心，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，以攻坚克难的“硬实力”练就担当作为的“铁肩膀”，全力推动政府工作走在前列、争创一流。
（五）加强纪律建设，把存畏惧作为第一底线。严明纪律存畏惧，锲而不舍将党风廉政建设贯穿政府工作全过程。坚决贯彻中央八项规定，力戒形式主义、官僚主义。坚决守住廉洁从政底线，坚持纪律面前人人平等，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”，心有所戒、行有所止。坚持“严管和厚爱结合、激励和约束并重”，着力锻造一支忠诚干净担当的干部队伍。加强廉政文化建设，持续营造风清气正的政治生态。
征程万里云鹏举，砥砺奋进谱新篇。各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，勠力同心，担当实干，为建设宜居、宜业、宜游的“山水古郡、产业新城、幸福元氏”作出新的更大的贡献！
名 词 解 释
①一环十片区：龙兴山水风景大道和槐河湿地景区、槐河人家景区、汉街景区、万花山景区、蟠龙湖景区、封龙山景区、马村片区、铁屯片区、殷村片区、龙河新区。
②两块地：即宅基地和承包地，通过租赁建档立卡脱贫户、边缘易致贫户的宅基地，改造成文化小院等，年租金3600元左右；流转建档立卡户承包地，由龙头企业或产粮大户集中经营，年租金不低于“双八百”。
③四个一万：万亩森林公园、万亩核桃园、万亩环城林带、万亩生态景观林。
④八纵八横：“八纵”，是指东环路、元氏大街、槐阳大街、昌盛街、向阳街、嘉惠街、恒山大街、红旗大街；“八横”是指北外环、龙河南路、盛元路、常山路、蟠龙路、人民路、华西路、汉街。
⑤一河三桥五路一园：完成潴龙河生态整治并实现河道蓄水；新建昌盛街、嘉惠街跨河桥，提升恒山大街跨河桥；新建龙河南路、龙河北路、嘉惠街北延、昌盛街北延、向阳街北延等五条道路；新建劳动公园。
⑥五城同创：创建国家文明县城、卫生县城、园林县城，创建省级森林城市，巩固提升省级洁净城市创建成果。
⑦六个万亩：万亩优质红薯种植示范区、万亩石榴种植示范区、万亩张杂谷种植示范区、万亩中药材种植示范区、万亩优质强筋麦核心种植示范区、万亩高标准农田建设核心示范区。
