天津市蓟州区2020年政府信息公开年度报告
天津市蓟州区2020年政府信息公开工作年度报告
本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）要求编制，全文包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项六部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2020年1月1日起至2020年12月31日止。
一、总体情况
2020年，蓟州区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室政府信息工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）和《2020年天津市政务公开工作要点》安排部署，坚持“以公开为常态，不公开为例外”的原则，扎实做好信息公开工作，强化公开平台建设，不断提升公开质量和时效，不断增强人民群众满意度和获得感，为促进全区经济持续健康发展和社会稳定发挥积极作用。
(一)主动公开方面
2020年，全区通过“蓟州政务网”“两台一报”“智慧蓟州”APP、部门网站、政务微博和微信、电子屏幕、公告栏等多种渠道和形式主动公开各类信息约3.5万条次，其中通过“蓟州政务网”政府信息公开专栏公开政府信息2700余条。同时，在规定时间内完成2019年蓟州区信息公开年度报告编制及公布工作。
1.进一步加大决策和执行公开力度。一是加强重要决策公开。积极贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，以参与促公开，进一步强化对行政权力的制约和监督。在制定《蓟州区市容卫生门前三包责任制管理办法》《蓟州区临时救助实施细则》《蓟州区重污染天气应急保障实施方案》等政策文件时，通过听证座谈、网络征集、咨询协商等多种形式广泛征求了社会公众、企业和行业协会等各方意见，并及时将征求意见结果向社会公布，促使各项政策措施的制定更加符合全区客观实际。同时，对重点项目建设、房屋土地征收、助残扶贫等涉及公共利益和公众权益的重大行政决策事项主动向社会公布决策草案、决策依据等。二是加强行政执法信息公开。全面推行行政执法信息公示制度，在“信用中国（天津蓟州）”网站公示市场监管领域“双公示”目录，并对行政执法主体、职权、法定依据、实施机构、管理权限、运行流程、责任事项、监督方式、流程图等信息实行动态调整。对照业务指引、岗位职责共梳理税务领域145项区级执法事项和109个税务所执法事项，采取“两表一图”的形式编制并公示，以执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度为抓手规范税务人员执法活动，保障纳税人合法权益。
2.进一步加大重点领域信息公开力度。全面推进基层政务公开标准化规范化工作。全区19个有关部门和各镇乡（街）结合本级政府权责清单和公共服务事项清单，对重大建设项目、土地征收、社会救助、户籍管理、义务教育、医疗卫生、市政服务等26个领域逐项逐环节梳理，编制完成了蓟州区基层政务公开事项标准目录和各镇乡（街）基层政务公开事项标准目录，并通过“蓟州政务网”进行公开，督促、指导26个领域所涉部门、各镇乡（街），按照政务公开事项标准目录将已产生或现行有效的各项政府信息进行梳理、及时公开。在重大项目建设领域，充分利用天津网上办事大厅、“蓟州政务网”、电子显示屏等形式将事项申请材料、办理时限等信息及时向社会公开公示，为群众提供更加便利服务。2020年，通过天津市网上办事大厅和办事大厅电子显示屏公开审批事项4839条。在财政预决算领域，进一步规范财政预决算公开渠道，通过“蓟州政务网”财政预决算板块，在法定时间内集中公开了除涉密部门外的全区政府工作部门、直属机构、27个镇乡（街）政府预算、决算信息，重点公开了区级财政收支、2020年行政事业单位预算公开表、“三公”经费支出预算情况，方便社会公众查阅监督。在义务教育领域，通过“蓟州政务网”“蓟州区教育网”和“蓟州教育”微信公众号，重点做好学前教育、义务教育招生入学信息公开，及时发布《蓟州区2020年义务教育阶段学校招生入学工作实施方案》《蓟州区2020年幼儿园招生工作方案》等信息，向社会公开中小学、幼儿园招生原则、招生范围、招生条件、报名手续、办理时限、咨询方式、基本流程等具体信息，并对学校招生结果进行公示。在卫生健康领域，以“蓟州政务网”“蓟州区卫生健康委员会网站”和“蓟州卫生健康”微信公众号作为发布基本医疗卫生信息的重要平台，全年发布相关信息2200余条，涵盖疫情防控、卫生健康工作要点、就医指导、城乡基本公共卫生服务、健康知识讲堂、妇女儿童健康、计生服务等内容。在就业领域，依托“蓟州人力网”等平台，公开《区人社局区财政局区教育局区医保局关于印发支持企业复工复产促进就业若干举措的通知》《蓟州区关于开发公益性岗位托底安置就业困难人员的工作方案》《蓟州区关于做好2020年离校未就业高校毕业生实名制服务工作的通知》《关于进一步做好困难失业人员临时生活补助工作的通知》等内容，确保惠企惠民政策、就业创业和创新人才信息及时公开。在生态环境领域，做好生态环境质量信息公开，定期发布地级及以上城市饮用水源地水质和杨庄水库饮用水水质状况，环境空气质量及声功能区监测结果，并引导公众正确理解环境质量报告数据；做好污染源监督监测公开，及时公开污水处理厂、电厂等重点排污单位监督性监测信息，保障群众对生态环境信息的知情权；做好行政处罚决定公开，严格落实行政执法公示制度，及时公开责令改正违法行为决定书和查封、扣押决定书等内容，保障行政相对人和社会公众参与权、表达权、监督权。在涉农领域，及时公开困难村结对帮扶、农村人居环境整治、农村集体产权制度改革、农业环保、农业产业化发展、农产品质量安全、新型农业经营主体培育等相关工作信息70余条，透明农民群众获取相关信息的渠道。在社会救助和扶贫领域，区民政、财政、残联等部门和各镇乡（街）围绕城乡低保、特困人员救助供养、残疾人福利等社会救助事项，重点对救助政策、救助对象、救助标准等相关信息进行公开公示。在土地征收领域，主动公开土地年度供应计划，并通过天津市征地信息公开平台统一发布征收土地信息。在优化营商环境方面，不断深化公开内容，拓宽公开渠道，增强信息公开实效性和便利性，设置营商环境专线和专用邮箱，开通“蓟州营商”公众号，通过广播电视、手机短信、微信公众号等多种形式公开公示，提升诉求方式的公众知晓度，帮助企业群众解决实际问题。2020年，报道刊发营商环境信息242条、系列新闻12期，向全区所有注册企业法人发送畅通诉求渠道短信19000条。在维护安全稳定方面，充分利用公安自媒体等形式，将警务公开与政务公开相结合，紧扣热点和焦点问题，创新方式方法，做到发布信息准确、及时，取得了良好的社会效果。利用“平安蓟州”官方微博、微信公开信息3327条，全年阅读量约405万，传播指数767，全年点赞量达到2万。
3.进一步加大政策解读和回应关切力度。进一步深化“发布、解读、回应”三联动，强化回应时效，按照“谁起草、谁解读”的要求规范解读程序，全力推动政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步公开工作，确保让广大群众看得见、听得懂、信得过、能监督，不断提高社会公众对政策的知晓度和正确理解率，全年发布政策解读材料50篇。区政府领导认真履行第一责任人职责，参加“公仆走进直播间”、新闻发布会、接受媒体采访等30余次，重点对疫情防控、复工复产、旅游推介、生态文明建设、扶贫等政策措施进行解读；完善舆情回应机制，对于敏感信息迅速反应，及时发声，解疑释惑，利用微博、微信等新媒体渠道发布权威信息，进一步提升政府公信力。
(二)依申请公开方面
一是进一步规范办理程序。完善政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档工作制度，不断规范依申请公开办理工作。二是及时更新政府信息公开指南，明确公众获取主动公开和依申请公开政府信息的主要渠道和具体方式。三是努力提升办理服务质量。认真做好政府信息公开答复，在办理和答复过程中悉心与申请人沟通，了解相关诉求，确保办理结果简明清晰、严谨准确。2020年，全区共收到政府信息公开申请191件，均在法定期限内答复，其中予以公开54件、部分公开5件、不予公开10件、无法提供101件、不予处理3件、其他处理17件、结转下年1件。
2020年度政府信息公开申请办理结果统计
（三）政府信息管理方面
进一步规范“政务公开”专栏设置和“政府信息公开”专栏的信息发布，进一步调整优化政府信息公开目录设置，在政府信息公开专栏分类细化26个重点领域信息公开。进一步完善公文公开属性源头认定和发布审查工作机制，坚持应公开尽公开的原则，对拟制的公文严格审核把关，要求明确公开属性，随公文一并报批。
（四）平台建设方面
积极推进政府信息公开载体平台建设，以信息化、大数据为背景推进公共信息资源开放，打通信息壁垒，着力构建一体化信息公开网络体系。一方面，强化“蓟州政务网”第一平台作用。积极推进政务公开载体平台建设，高标准完成政府网站集约化建设任务，提升政府网站管理和服务水平，努力建设整体联动、高效惠民的网上政府。规范“政务公开”专栏设置和“政府信息公开”专栏信息发布，增加“区政府常务会议”“政策文件”栏目，进一步提高决策公开能力，全年累计公开各类政府信息6230余条，全文电子化率达100%。另一方面，发挥政务新媒体作用。2020年，通过“智慧蓟州”APP公开政府信息7167条、津云客户端—“云上蓟州”公开政府信息1421条、政务微博—“蓟州发布”公开政府信息4359条、政务微信—“掌上蓟州”公开政府信息2037条。同时，不断增强传播合力，与主流媒体、新闻网站、区内部门网站加强联动，扩大受众群体覆盖面。蓟州区3个政府信息公开查阅场所不断加强软硬件能力建设，努力为社会公众提供优质高效的查阅服务，全年共接待群众22人次，查阅文件28件。
(五)监督保障方面
一是加强组织领导。强化政务公开工作组织推动，根据机构设置、人员变动情况和工作需要及时调整蓟州区政务公开领导小组，由区委常委、副区长任组长，制定下发《2020年蓟州区政务公开工作要点》，梳理公开事项，细化分解任务，明确责任部门，推动工作落实。二是加强监督考核。将组织机构建设、基层政务公开标准化规范化、政策解读、依申请公开办理等工作列入年度政务公开考核重点，并纳入绩效考核体系，对重点专项政务公开情况进行督查。修订完善《蓟州区政府信息公开配套制度》，保障人民群众依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，推进依法行政，建设法治政府。三是加强业务培训。针对政务公开工作面临的新形势、新任务、新要求，组织开展全区政府信息公开业务培训；各镇乡（街）、各委办局结合本单位实际，组织开展本单位的政府信息公开业务培训，不断提升政府信息公开工作人员的业务能力和水平。
二、主动公开政府信息情况
第二十条第（一）项
信息内容
本年新
制作数量
本年新
公开数量
对外公开总数量
规章
0
0
0
规范性文件
26
26
585
第二十条第（五）项
信息内容
上一年项目数量
本年增/减
处理决定数量
行政许可
225
增11
6227
其他对外管理服务事项
164
增6
117070
第二十条第（六）项
信息内容
上一年项目数量
本年增/减
处理决定数量
行政处罚
2316
增82
4218
行政强制
114
减4
5251
第二十条第（八）项
信息内容
上一年项目数量
本年增/减
行政事业性收费
30
0
第二十条第（九）项
信息内容
采购项目数量
采购总金额
政府集中采购
973
12.03亿
三、收到和处理政府信息公开申请情况
（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和）
申请人情况
自然人
法人或其他组织
总计
商业企业
科研机构
社会公益组织
法律服务机构
其他
一、本年新收政府信息公开申请数量
185
5
0
1
0
0
191
二、上年结转政府信息公开申请数量
0
0
0
0
0
0
0
三、本年度办理结果
（一）予以公开
48
5
0
1
0
0
54
（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形）
5
0
0
0
0
0
5
（三）不予
公开
1.属于国家秘密
0
0
0
0
0
0
0
2.其他法律行政法规禁止公开
5
0
0
0
0
0
5
3.危及“三安全一稳定”
0
0
0
0
0
0
0
4.保护第三方合法权益
4
0
0
0
0
0
4
5.属于三类内部事务信息
0
0
0
0
0
0
0
6.属于四类过程性信息
0
0
0
0
0
0
0
7.属于行政执法案卷
1
0
0
0
0
0
1
8.属于行政查询事项
0
0
0
0
0
0
0
（四）无法提供
1.本机关不掌握相关政府信息
96
0
0
0
0
0
96
2.没有现成信息需要另行制作
3
0
0
0
0
0
3
3.补正后申请内容仍不明确
2
0
0
0
0
0
2
（五）不予处理
1.信访举报投诉类申请
0
0
0
0
0
0
0
2.重复申请
2
0
0
0
0
0
2
3.要求提供公开出版物
0
0
0
0
0
0
0
4.无正当理由大量反复申请
1
0
0
0
0
0
1
5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息
0
0
0
0
0
0
0
（六）其他处理
17
0
0
0
0
0
17
（七）总计
184
5
0
1
0
0
190
四、结转下年度继续办理
1
0
0
0
0
0
1
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
行政复议
行政诉讼
结果维持
结果纠正
其他结果
尚未审结
总
计
未经复议直接起诉
复议后起诉
结果维持
结果纠正
其他结果
尚未审结
总计
结果维持
结果纠正
其他结果
尚未审结
总计
0
4
2
7
13
0
4
0
0
4
0
0
0
0
0
五、存在的主要问题及改进情况
（一）存在问题。2020年，我区政府信息公开工作取得了一定成绩，但仍然存在短板和不足。主要表现在：一是政府信息公开质量不够高，重点领域政府信息公开不够丰富。二是基层政务公开标准化规范化工作机制还需进一步巩固，各试点领域的信息动态更新机制尚需进一步完善。三是重大政策解读方式有待创新，易读易懂性还需进一步加强。四是政府信息公开工作队伍整体业务能力还需进一步加强。
（二）改进措施。一是督促指导各单位结合上级部门相关部署，进一步扩大公开领域、突出公开重点、加强政策解读回应，确保全面、及时、准确的公开重点领域信息。二是进一步落实政务公开标准化规范化工作，积极学习先进地区的工作经验，完善试点领域信息公开动态更新机制，提升政务公开标准化规范化工作的深度和广度。三是全面提升政府信息公开工作队伍业务水平，加大全区政府信息公开工作人员业务培训力度，突出培训重点，开展经常性交流，加强指导监督，不断提高政府信息公开工作人员的整体业务水平和综合素质。
六、其他需要报告的事项
如需了解更多政府信息，请登录“蓟州政务网”查询，网址：www.tjjz.gov.cn。
