政 府 工 作 报 告
——2024年3月14日在玉州区第六届人民代表大会
第四次会议上
区 长 莫景彪
各位代表：
现在，我代表玉州区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是我区高质量发展迈出新步伐的一年。习近平总书记再次亲临广西视察并发表重要讲话，为我们奋进新时代新征程进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。这一年，我们以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为强大动力，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，聚精会神促发展，集中攻坚打硬仗，深入推进“十个年一活动”，推进高质量发展“六个攻坚行动”，各项工作取得新进展新成效。地区生产总值稳步增长。一般公共预算收入增长3.49%，其中，税收收入增长19.4%，位居全市第二。城镇居民人均可支配收入增长4.3%，位居全市第一，农村居民人均可支配收入增长6.8%，位居全市第二。
（一）工业发展势头良好。深入推进工业振兴三年攻坚行动实现工业规模倍增工程，着力推改革、强产业、抓招商、上项目、优环境，工业投资占固定资产投资比重由2020年的12.8%升至2023年的25.6%。玉州区内燃机零部件产业集群获得国家级中小企业特色产业集群荣誉。新增4家广西工业龙头企业，目前达到5家，占全市一半；新增5家“专精特新”中小企业，目前有2家国家级专精特新“小巨人”企业、14家自治区级“专精特新”中小企业，排名均居全市第一。广西低碳智能动力实验室落户玉柴。玉柴股司入选广西第一批链主型龙头企业。华原公司成为广西首家在北交所上市的国有企业。德高机械等5家企业获评2023年自治区级创新型中小企业。园区发展路径更加优化，牛腩粉产业园获纳入“中国—东盟产业合作区”。一年来，全区上下凝心聚力、攻坚克难，制造能力不断提升，为加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系注入强大动力。
（二）乡村振兴再创佳绩。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，统筹乡村振兴补助资金约1亿元，实施巩固脱贫成果和乡村振兴项目70个，脱贫人口人均纯收入增长13.3%。连续三年在自治区脱贫攻坚和巩固成果后评估综合评价中获得“好”的等次。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，粮食面积、粮食产量、粮食单产三项增速均排全市第一。玉州区农村产业融合示范园获评为第二批自治区农村产业融合发展示范园，玉州区好粮仓香稻产业示范区入选自治区四星级现代特色农业示范区名单，参皇集团自2004年以来连续获认定为“农业产业化国家重点龙头企业”。广恩村、寒山村、荔枝村入选第六批中国传统村落和第四批广西历史文化名村，高山村获评为广西第一批生态特色文化旅游示范村和广西第四批民族特色村寨，茂岑村入选第四批广西历史文化名村和广西第一批生态特色文化旅游示范村，仁厚镇获得广西第二批生态特色文化旅游示范镇。创建农民合作社示范社国家级1个、自治区级1个，自治区级示范家庭农场6家。《“玉见·春风”理论宣讲让党音进万家》入选自治区新时代文明实践典型案例。和美乡村建设取得新成效，一幅幅山清水秀、宜居宜业、欣欣向荣的画卷正在玉州大地生动铺展。
（三）内需动力有效激发。经营主体培育取得新进展，推动新增批零住餐上限企业44家。组织开展“悦享生活·百万惠民”春季购车补贴活动，发放100万元消费券，总销售额达1.4亿元。会展经济提质升级，借助“两会一展”契机，贸易成交额、签约项目均为历届之最。四大市场提档升级工作持续推进，其中玉林宏进农批市场茶叶城项目二期已建成投入使用。流通网络建设加快推进，玉林市润明农产品冷链物流、华怡农产品加工基地项目等项目建设进度不断加快，玉州区获列入广西农村物流高质量发展标准县试点。直播电商等新业态蓬勃发展，“玉林靓货”区域品牌电商中心已建成运营。玉州区获列2023年度广西县域商业体系建设试点县。文旅消费大幅攀升，国内游客和旅游收入分别增长45.9%、36.6%。大力为企业纾困解难，新增减税降费及退税缓费超3.4亿元。普惠金融服务取得成效，“桂惠贷”投放62.2亿元，排名全市第一，直接降低相关经营主体融资成本1.2亿元。新业态、新场景、新产品不断涌现，经济活力进一步迸发。新增经营主体1.3万户，总量达10.6万户，居全市第一。
（四）玉商回归卓有成效。全力推进玉商回归工作，在全市率先成立一类公益事业单位玉州区玉商玉工玉生回归服务中心，挂牌成立玉商回归产业园玉州健康食品产业分园，引进玉商回归项目19个，项目总投资达32.6亿元，已开工建设项目10个，带动玉工回归1100人。坚持项目为王，狠抓重大项目建设，统筹推进自治区层面重大项目12个，累计完成投资约6.4亿元，投资完成率100.5%；市层面重大项目63个，累计完成投资约35.7亿元，投资完成率102.1%。积极争取上级项目资金约26.9亿元，同比增长36%，切实以重大项目增量做大实体经济体量。持续加大招商引资力度，到位资金89.3亿元，新签约项目28个，总投资164.6亿元，同比增长18.3％。其中，6个项目单体投资超10亿元，签约总金额140.9亿元，较2022年增长63%。招商引资“源头活水”汇聚成玉州高质量发展“经济洪流”，为建设清朗繁荣文明和谐美丽玉州注入新动能、打造新引擎、激发新活力。
（五）文化塑城成绩显著。全力推进文化塑城工程，成功举办玉林“十字街”城事文化艺术节、“冬游广西·鬱暖贵客”、闪耀跨年夜等系列活动，其中闪耀跨年夜活动一天之内两次以正面形象登上《新闻联播》《新闻直播间》等央视栏目，三场活动全媒体浏览量2.99亿，人流量达到598.3万人，带动消费23.9亿元，形成了“十字街”效应，得到市委、市政府主要领导的肯定性批示。正面宣传持续发力，在中央级媒体刊发稿件389条，其中央视新闻6条；在自治区级媒体刊发稿件745条。积极开展非遗文化挖掘和传承，推荐蒋安等10人为第二批县级非物质文化遗产项目代表性传承人，破解非遗传承人“老龄化”困境。同时，将州珮功夫、梅花桩舞狮、玉林八音等非遗表演融入各项文旅活动中，非遗文化得到传承延续。深入发掘玉州传统文化，弘扬发展玉商文化，讲好玉州故事，唱响玉商传奇，制作并发布1条玉州形象宣传片和10部“美在玉林”系列短视频，实现了聚民心、展形象、立品牌、促发展。
（六）民生福祉持续增进。持续保障和改善民生，投入22.6亿元用于民生支出，同比增长15.75%。克服自身困难，为企业纾解欠款问题，解决账款1.6亿元。教育质量不断提升，新增自治区普惠性民办幼儿园15所，“玉州区能力提升工程2.0创新实验区”顺利通过自治区评估验收，连续7年保持市级考核教育质量全市第一，获评为自治区级幼儿园保育教育质量提升实验区。医疗卫生事业提质明显，玉林市第二人民医院晋升为国家三级甲等综合医院，“优质服务基层行”创建工作获国家卫健委通报表扬，仁厚镇获评国家卫生乡镇。城市品质不断提升，完成建设背街小巷47条，完成1969户老旧小区改造80%工程量，2023年广西城市更新和县城基础设施改造建设现场会在玉州召开。就业形势总体稳定，城镇新增就业5000多人，成立玉州区零工市场（农民工综合服务站），有效促进零工主体灵活就业。低保工作实现扩围增效，农村低保补助标准提高2.3%，年内累计发放困难群众基本生活救助补助资金1.06亿元。打好蓝天保卫战，城区环境空气优良天数比率98.9%，排名自治区第三。推深做实河（湖）长制，南流江流域水环境持续改善，3个镇级污水处理厂完成提质改造。全面推进林长制，实施“四个一”基础工程。土壤和固废污染防治稳步推进。新能源汽车充电桩建设完成1300多个，增量排名全市第一。
（七）社会大局和谐稳定。深入推进“社会治理提升年”，社会大局持续安全稳定，群众安全感和满意度不断提升，连续10年获命名为平安县（市、区）；2023年度群众安全感达98.79%，排名全市第三。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击毒品犯罪、电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，打击成效实现“三下降三提升”，夏季治安打击整治行动考核排名全市第一，刑事（治安）警情研判机制工作经验获自治区公安厅《创人民满意公安工作简报》推广。开展未成年人保护及涉未成年人违法犯罪专项整治，建成玉州区专门学校并投入使用。深入开展“解纷促和”专项行动、矛盾纠纷排查化解“百日集中攻坚”行动，调解成功率99.24%；大力开展“经营性自建房消防整治百日攻坚”，火灾事故同比下降9.3%；圆满完成了全国两会、中国东盟“两会”、玉林“两会一展一节”、“佼佼街”迎春花事、“十字街”系列文化活动等重大活动和重要节点期间的安保维稳工作。党建+网格“两融三共”工作法提升党建引领基层治理效能，得到市委主要领导的充分肯定，获评为“全国社区党建创新案例”优秀案例。
（八）政府自身建设取得新成效。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以“干部作风建设深化年”为抓手开展作风建设，重调研，务实效，干部作风进一步转变。深入开展“学理论提能力用政策促发展”活动，着力打造“六个过硬”干部队伍。全面加强法治政府建设，依法行政有力推进，政务服务效能不断提升，玉州区人民政府门户网站在全国政府网站绩效评估中首次跻身全国县级百强。玉州区政务信息工作考核得分在全广西名列前茅、排名全市第一。“放管服”改革持续深化，打造“玉快州到”政务服务品牌，成为广西“政务到家”改革试点和广西数字惠企平台试点，全区可网办事项833项、可网办率达99.17%。创新建立“三级督办”工作机制，实现督查提质增效，做法获得《广西督查》刊登推广。玉州区获评为广西青年发展友好型区域建设试点（第一批）。名山街道退役军人服务站荣获“广西壮族自治区爱国拥军模范单位”称号。仁厚镇被全国妇联评为“全国维护妇女儿童权益先进集体”。区工商联先后获认定为2022—2023年度广西“五好”县级工商联和全国“五好”县级工商联。玉州区残联获评为2023年自治区残联系统残疾儿童康复救助绩效考评工作先进单位。五里桥社区荣获“全国示范性老年友好型社区”和“广西老年人宜居社区”称号。严格执行人大及其常委会决议决定，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协的民主监督，人大代表建议及政协委员提案全部按期办理并答复。深入推进清廉玉州建设和政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”。全面实行“三保”资金专户管理，兜牢兜实基层“三保”底线。制定实施地方债务风险一揽子化解方案，稳妥推进地方融资平台转型，政府债务风险总体可控，完成政府隐性债务化解任务，“三公两费”压减10%。
同时，外事、侨务、地震、人防、水利、信访、司法、征地、金融、档案、保密、生态移民、审计、统计、供销、二轻联、农机、社会科学、国防动员、方志、工会、共青团、老龄工作、关工委、红十字、残疾人、宗教、公益慈善等工作取得新进展。
玉东新区的经济发展和各项社会事业也取得了很好的成绩。
各位代表，回首过去一年，我们走的每一步都很坚实，奋斗的每一天都很精彩，挥洒的每一滴汗水都很值得。惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。成绩的取得实属不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是上级党委政府和区委正确领导的结果，是全区广大干部群众同心同向、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民、各界人士、驻玉部队和消防救援队伍，致以崇高的敬意！向关心支持玉州发展的港澳台同胞、海外侨胞和海内外朋友，表示衷心的感谢！
前行路上，有风有雨是常态，我们要以风雨无阻的心态，清醒面对困难和问题。受各种超预期因素影响，我区资源、环境矛盾突出，产业转型升级还需加快；民间投资意愿不强，重大项目投资后劲仍需增强；教育、医疗、养老等民生事业仍有不少短板，还需下大力气解决，等等。我们一定会直面这些压力和挑战，以更加务实的举措做好政府工作，决不辜负全区人民期望。
二、2024年工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是我们乘势而上、抢抓机遇、再创辉煌的重要一年。玉林市委六届五次全会提出建设清朗繁荣文明和谐美丽新玉林“1158”目标任务体系，和玉州区委六届五次全会提出的“1511”目标任务体系，明确今年及今后的工作方向，今日玉州面临重大机遇前所未有，庞大场景前所未有，团结奋进凝聚向心力前所未有，高质量发展其时已至，其势已成，我们要保持战略定力、增强信心底气，一路披荆斩棘，一路凯歌前行，在推进中国式现代化的玉州实践中展现新作为、创造新业绩。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，认真贯彻自治区党委十二届七次全会和自治区、玉林市经济工作会议精神以及玉州区六届四次党代会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施“五区战略”，大力推进“十个年一活动”，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，解放思想、创新求变，努力打造“两湾”联动核心城市重要承载区，奋力谱写中国式现代化玉州新篇章。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.0%以上，一般公共预算收入增长24%以上，规上工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长6.2%以上，社会消费品零售总额增长3.0%以上。减排降碳控制在上级下达目标以内，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇调查失业率控制在玉林市下达目标以内，粮食产量只增不减。
大道至简，实干兴邦。要实现全年目标任务，关键要实干。我们要切实把思想和行动统一到党中央、自治区、玉林市和玉州区委的决策部署上来，全盘考虑优势与潜力，兼顾需要与可能，应对困难与挑战，坚定信心，奋发有为，重点做好以下十大方面工作。
（一）全面深化改革开放，破解经济发展瓶颈
大力开展“深化改革暨产业园区改革发展攻坚年”，以产业园区改革发展攻坚突破，推进全区改革效能持续释放，为高质量发展注入源头活水。
深化重点领域改革。聚焦营商环境提质、乡村振兴赋能等十大方面开展攻坚，着力破除体制性障碍、机制性梗阻、制度性短板，更好实现改革与发展深度融合、高效联动。完善政企银高效沟通平台建设，打造“政企会客厅”。扎实推进深化农村综合改革，推进农村集体经营性建设用地入市、农业保险等建设。积极稳妥推进新一轮党政机构改革等工作。
推动园区改革攻坚。以玉林牛腩粉产业园区改革发展示范带动全区产业园区改革，实施园区改革“五大攻坚行动”，进一步激发园区发展活力。持续推动产业园区管理体制改革，实行管理机构与运营企业分离。加快优化管理职能配置、投融资管理体制、财政管理体制，开设“绿色审批通道”。加快园区配套设施建设，构建现代化高品质园区。加强对企业的沟通服务，全程“妈妈式”呵护，“践行‘一站式帮办代办’服务模式”。
变则通，通则存，存则强。改革之舟行稳致远，经济发展之潮方能滚滚向前，我们要准确识变、科学应变、主动求变。
（二）加速产业集聚发展，构建现代化产业体系
大力开展“产业发展暨项目建设攻坚年”，全面贯彻落实自治区一、二、三产“强产业”三年行动计划，以项目建设突破支撑产业大发展，通过做强制造业、做优商贸服务业、培育战略性新兴产业、壮大特色农业，全力构建现代化产业体系。
加快工业转型升级。扎实推进工业振兴三年攻坚行动实现工业规模倍增工程，力争规上工业总产值增长8.5%以上，新增规模以上工业企业20家以上。紧盯龙头企业，支持服务玉柴实现规模倍增，发挥龙头企业带动牵引效应，配合打造国家先进装备制造基地，擦亮玉林“动力之都”品牌。加快内燃机关键零部件和高端配件的技术攻关，提升优势装备产品配套水平，不断增强内燃机产业集群效应。扶持小微企业，实施优质中小企业梯度培育工程，争取广西揽星通用科技有限公司等企业上规。推动数字化转型，持续推进“千企技改”工程，积极组织盛方、冠涛、长盛、岭南御泰等企业申报技改项目和信息化项目，加快企业转型升级。
推动商贸流通业提质升级。发挥主城区优势，实施服务业提质扩量三年行动计划。持续推进银丰国际中药港、宏进农批、毅德国际商贸城、工业品市场、红星美凯龙等专业市场提档升级，完善仓储、冷库、货运场站等配套设施，丰富电商、孵化、金融服务等配套业态，增强市场的集聚和辐射功能。推进物流体系建设，加快推进玉林市润明农产品冷链物流项目等建设。争取更多对广西县域商业建设行动的资金支持，推动乐祥国际项目等城市商业综合体建设，加快十字街商圈、金城商圈、工业品电脑城商圈、南兴广场商圈等大型商圈建设工作，吸引“首店”品牌、网红品牌入驻。深入发展夜间经济，打造金城商厦特色夜市街、南兴广场夜市街、文化广场、江南公园等夜间经济集聚区。建立城区各类粉店老店名店“嗦粉”地图，发展“嗦粉”经济。
加快培育新兴产业。积极谋划将联香集茶叶产业园项目、预制菜加工区基地项目等纳入自治区“双百双新”项目盘子，瞄准数字经济、人工智能等领域，加快培育新一代信息技术、节能环保产业、前沿新材料、新能源汽车、生物医药等新兴产业，重点推进先进智能装备制造、机器人、医疗保健服务等类型项目建设，配合打造“玉林智谷”。支持玉柴争创国家低碳智能商用动力技术创新中心，围绕混合动力系统、新能源动力系统、代用燃料等开展重大关键核心技术攻关，实现控制系统等关键零部件国产化。积极培育链主型、小巨人企业。
发展壮大特色农业。构建特色鲜明、布局合理、创业活跃、联农紧密的特色农业体系，力争农林牧渔业总产值增长5.0%以上。探索打造多元发展的农业综合体，借力三黄鸡优势特色产业集群项目，完善产业链配套建设，推动农业“接二连三”发展。打造南江街道—城西街道—仁东镇—仁厚镇、名山街道—城北街道—大塘镇、南江街道—五彩田园等3条特色农业带，持续抓好水旱轮作、特色种养等示范带建设，推动高标准生态农田、高标准生态农场建设。积极打造优势品牌，打响玉粮、玉茶、玉牛等“玉”字号系列品牌，继续扶持香蒜品牌建设，创建玉林香蒜广西特色农产品优势区，将青柚、百香果、番石榴等特色优势水果培育成精品水果。加快建设一批高标准蔬菜生产基地，依托好粮仓水肥一体化设施蔬菜生产基地、城北高方合作社蔬菜基地等项目，加快培育苦唛菜、枸杞等一批特色蔬菜基地建设。持续建设陆基（水基）圆形池循环水养殖基地，提升渔业基础设施和装备水平，加快推进生猪养殖场升级改造和肉牛生态示范场提档升级，着力提高畜牧业现代化水平。
推动项目建设提速增效。以高质量项目建设支撑产业高质量发展，力争新开工重大项目28个以上，向上争取资金规模增长10％以上。扎实谋划项目储备，聚焦工业振兴、商贸服务、农业农村等八大领域，建设、储备、谋划“三个一百亿”工程，建立全区谋划储备项目库，谋划包装玉林市健康饮品生产示范园建设项目、玉林市玉州区国家储备林基地建设（一期）项目等110个重大项目。持续强化要素保障，紧盯我区用地、资金等短板，积极与上级沟通，争取更多用地指标，盘活利用闲置低效工业用地；抢抓增发国债、中央预算内投资、政府专项债等机遇期，全力以赴争取上级政策和专项资金的支持。强化项目有序推进，加强前期工作经费调度管理，支持城市基础设施、交通物流等重大基础设施建设，确保玉林牛腩粉产业园450亩地块标准厂房开工建设。强化项目协调管理，加大服务力度，落实区领导服务重大项目责任制，建立重大项目“双进度”和红绿灯管理制度，切实落实各项包联责任，全力推进中集物流装备项目、联香集茶叶产业园等113个重大项目建设，力争项目早建成、早投产、早见效，助推我区经济高质量发展。
产业兴则百业兴，产业强则经济强。建强现代化产业体系，我们要重抓工业“顶梁柱”，加快发展新质生产力，不断提升玉州产业的“含金量”“含智量”“含绿量”。
（三）突出特色文化引领，激发城区发展活力
大力开展“文化塑城暨中心城区建设攻坚年”，充分挖掘本土特色文化，用文化资源推进“文化+”工作，让特色文化影响力辐射玉州全领域。有序推进城市更新，在提升主城区形象和品牌上拼出新突破、展现新作为。
全力推进文化塑城。开展文化塑城“八大行动”，推动文化繁荣兴盛。以“鬱文化”为引领，深入挖掘“七八九十万”等传统文化资源，做好传承保护与活化利用，加快推进十字街片区改造提升，持续打造永不落幕的“十字街”。进一步挖掘历史文化，整合高山村进士文化、岭塘村硃砂垌围屋客家文化以及鹏垌村、茂岑村、广恩村、荔枝村等古村落的文化资源，以点带面，促进历史文化保护与发展。深挖“牛文化”，以牛腩粉产业为引领，促进相关产业融合发展，实现继承基础上的变革创新和时代阐发。传承非遗文化，进一步扩大玉林八音、羽毛画、茶泡的知名度，促进旅游与非遗文化融合。讲好名人故事，深挖徐霞客玉林游的当代意义，打造“霞客路”旅游线路。
激发文旅发展活力。谋划农文旅产业带，特色文化赋能新业态，让“诗和远方”触手可及。推进文化+历史融合，厚植乡土文化底蕴，支持有条件的村（社区），尤其是历史文化名村、传统村落开展史志编纂或建设村史馆，打造乡土特色旅游示范村落；街区业态与历史文化资源有机融合，将粤东会馆打造成玉商文化馆、大成殿打造成家风家训教育基地。推进文化+商贸融合，把岭南文化融入商圈，通过举办文艺汇演，非遗文化表演和产品展览、体验，丰富商圈文化活动，打造高品质商业地标，增强商圈活力。推进文化+服务融合，推动文化馆、图书馆、区非遗展示中心项目建设，完善骑楼步行街旅游设施。推进文化+品牌融合，创新非遗展示、解说、演艺、体验等场景，利用“寒山祈福文化”“三月三”等文化资源，开展景观农业、研学旅行、康养旅游等新业态，推动非遗资源向旅游资源转化，促进非遗文化产品市场化产业化；打造特色民俗文化品牌，把“粽情端午·乐享玉州”端午文化活动、玉林“十字街”城事文化艺术节长期举办下去。全力打造“一个文化周、一台戏、一条街”城事记忆品牌，整合旅游文化资源，串珠成链，打造“鬱文化”旅游精品线路及乡村旅游线路，加强旅游宣传推广，提升玉州旅游形象。
推动城市更新行动。深入推动城市燃气管道分片区统筹改造、同步施工，力争改造老旧小区2910户，争取改造欧景嘉园、玉药住宅小区、月亮湾小区等20个居民小区的燃气管道及户内设施。持续推进背街小巷、口袋公园精细整治，以点带面，补齐城区公共配套服务设施短板，全力营造文明有序的城区环境。盘活利用城镇低效存量建设用地，整合开发“零星用地”，推动构建更高效、可持续的土地利用方式。
文以化人、文以惠民、文以兴业、文以润城，我们要以守正创新的正气和锐气，传承和发展好优秀传统文化，为玉州区经济发展、共同繁荣注入更基本、更深沉、更持久的力量！
（四）精准发力招商引资，扩大对内对外开放
大力开展“玉商回归暨招商引资攻坚年”，持续扩大对内对外开放，全力推进国内国际双循环市场经营便利地建设。积极融入玉林湛江茂名区域经济协同发展大局，将区位优势、资源优势真正转化为发展优势、竞争优势。
乘势加强对外联动。依托玉商回归产业园，承接大湾区产业转移，主动服务和全方位融入粤港澳大湾区建设；加强南流江河道清污和沿岸环境整治，配合市里推进南流江复航，打通衔接平陆运河的航道网；凝聚好“玉商”力量，积极争取与东盟国家在商贸、劳务、产业等领域合作，努力在对外联动中取得突破；争取江浙沪、京津冀等发达地区的产业转移，着力推动生活性服务业提质和生产性服务业提量，提升中心城区首位度，加强城区核心辐射能力。
全力抓好招商引资。全面实施招商引资“五大”攻坚行动，重点抓好“玉商回归”招商和链主企业招商，力争新签约招商引资项目超35个，新签约总投资额超81亿元。持续推动“玉商回归”招商攻坚，以春节、“三月三”等节日为契机，组织返乡考察等系列活动将玉商“请回来”，紧抓玉商回归园区建设，结合玉商玉工玉生回归服务中心实体化运作，推动产业回归、总部回归、资本回归、人才回归。强化服务实施链主企业招商攻坚，紧盯玉柴、参皇等本地优质企业，通过优质服务、以商招商、政企合力招商等方式，促成“一企带一链”“一链成一片”的新局面。
对外开放已走过千山万水，但仍需不断跋山涉水，我们要坚定不移推进高水平开放，展现玉州开放自信的新面貌新气象！
（五）强化财政资源统筹，保障财政平稳运行
大力开展“财政运转提质增效攻坚年”，兜牢“三保”底线，抓好财源建设，提高财政资金使用效率。
科学有序组织收入。加强培植税源，对重大项目做好信息采集及政策汇编，加大工业园区、专业市场招商引资力度，引入优质税源。将有代表性的中小企业作为培育发展对象，扶持临界点业户上规。完善园区税收政策辅导。深入挖掘专业市场税收潜力，加强租赁行业税收共管。加大追欠工作力度，积极争取上级资金。
统筹安排优化支出。推进零基预算改革与全面实施预算绩效管理相结合，压减低效无效支出，严控新增支出及培训费和大型活动支出。建立“公物仓”制度，坚持资产共享共用，严格新增资产配置管理。规范聘用人员管理。
稳字当头兜牢底线。用足用好政策，严控债务增量和规模，确保按期化解各项地方债务。根据法定债务到期情况及政府隐性债务、融资平台债务“一债一策”方案，坚持“321”原则落实偿债责任，确保不出现逾期或违约等债务风险事件。促进投融资发展，完善投资决策机制、运行机制和内控机制。
（六）全面推进乡村振兴，加快建设和美乡村
大力开展“乡村振兴暨农村人居环境综合整治攻坚年”，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，做好“三农”工作，深入运用“千万工程”经验，接续全面推进乡村振兴。
巩固拓展脱贫攻坚成果。强化防止返贫动态监测和帮扶，健全农村低收入人口常态化帮扶机制，及时化解因病、因灾等返贫致贫风险隐患，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平。稳定脱贫人口外出务工规模，实现稳中有增。加大产业帮扶，深化联农带农机制，切实发挥衔接（扶贫）产业资产效益，提高经营性收入、工资性收入等，推动脱贫人口持续增收。
坚决守住粮食安全底线。落实粮食安全党政同责要求，坚决扛起保障粮食安全的政治责任，严守耕地红线，通过“非农化”“非粮化”整治和撂荒地治理，稳定粮食面积，确保粮食均衡增产。持续推进种植结构调整，毫不放松抓好粮食生产，切实抓好耕地保护、种业振兴、粮食稳产保供、大豆玉米带状复合种植、收籽油菜等工作，落实国家粮食收购政策，保障农民种粮收益基本稳定。落实储备粮规模，严格储备粮管理，确保储备粮安全。
深入推进和美乡村建设。因地制宜开展村庄规划编制，发挥规划引领作用，推进数字乡村建设发展和农产品仓储保鲜冷链物流设施建设。加大对乡镇在道路交通、水利设施等方面基础设施的建设力度，促进城乡一体化发展。聚焦农村产业发展、农村设施服务改善、乡村治理效能提升等重点任务，深入开展乡村振兴示范镇村创建，完善农村路网结构，提升农村人居环境，改善农村整体面貌。加强农村精神文明建设，大力推进移风易俗，促进乡风文明。健全公共文化服务体系，持续开展“送戏下乡”巡回演出等文化惠民活动，更好地满足基层群众文化需求。
我们要让乡风民风靓起来，农民口袋鼓起来，百姓日子火起来，实现望得见山，看得见水，记得住乡愁！
（七）加强生态文明建设，倾力守护美丽山水
以系统理念推动绿色低碳发展，坚持绿水青山就是金山银山，实施生态美区战略，加快建设人与自然和谐共生的美丽玉州，以高品质生态环境支撑经济社会高质量发展。
推进环境污染防治。深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量。保蓝天，全面加强秸秆综合利用和禁烧管控，强化扬尘、餐饮油烟治理，持续巩固城区空气环境质量优良率。护碧水，持续推进南流江流域、清湾江流域生态环境综合治理，加大农村生活污水处理设施、管网建设和黑臭水体治理力度。守净土，加强土壤污染源头防控，强化农用地土壤污染防治，确保土壤环境保持安全稳定。
加强生态环境治理。加强自然保护地和生态保护红线常态化监管，持续开展“绿盾”自然保护地专项监督行动。计划完成一批人工造林、中幼林，实现森林覆盖率稳定在18.8%以上，用实际行动践行“绿水青山就是金山银山”理念。积极推进历史遗留矿山治理修复，完成重大项目涉及玉州区的图斑修复。积极创建自治区级生态特色文化旅游示范镇和示范村。
推动绿色低碳发展。配合玉林市大力发展风能、太阳能、生物质能等清洁能源。大力倡导文明健康的生活理念，积极创建节约型机关、绿色校园。加强垃圾分类宣传，提高垃圾利用率。开展绿色生态高产高效栽培、病虫害绿色防控技术等技术推广和水肥一体化建设，推进农业绿色发展全过程转型。抓好农业面源污染防治，深入推进化肥农药减量增效行动，开展畜禽粪污、秸秆、废旧农膜等资源化利用，抓好水产养殖尾水治理，净化产地生态环境。
绿水青山既是自然财富，更是经济财富。我们要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，唱响不负绿水青山的“玉州之歌”。
（八）多措并举保障民生，实现发展成果共享
大力开展“民生保障提升年”，补齐教育、医疗、社保等民生领域短板，用心用情服务群众，突出抓好为民办实事服务事项，不断织密民生保障网，让人民群众共享高质量发展成果。
促进高质量充分就业。落实促进充分就业增强市场活力的若干措施，加大对就业容量大的服务业、小微企业、个体工商户的倾斜支持，扩大城区就业容量。统筹做好农民工、脱贫人口、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业帮扶，开展职业技能培训，拓宽就业渠道。深化就业服务，积极搭建就业交流沟通平台，以“就业暖心·桂在行动”专项服务活动为统领组织开展“春暖农民工”“春风行动暨就业援助月”“民营企业招聘月”等系列公共就业服务专项活动。
推动教育高质量发展。以推进落实“十大”“校风十礼”为主要抓手，进一步夯实基础教育。深化推进集团办学改革，进一步发挥优质教学资源辐射带动作用。加快义务阶段教育优质均衡发展，继续做好普惠性民办幼儿园及示范幼儿园的申报评估认定工作，推进学前教育普及普惠。谋划推进22个学校改扩建项目建设，重点完成玉林市锡昂中学综合楼等7个项目，力争增加学位5000个以上。加强师德师风建设，培育高素质教师队伍，强化学生心理关怀和校园安全管理。做好校外培训机构监管工作，确保“双减”政策落地落实，打造家长放心、学生安心、老师专心的高满意度教育生态环境。
加快健康玉州建设。深入开展“优质服务基层行”创建活动，加快社区医院创建工作，积极推进卫生健康项目建设，全面提升基层医疗服务能力。推进玉林市皮肤病医院三级专科医院的申请工作。健全“三医联动”机制，持续深化医药卫生体制改革。加快疾病预防控制机构改革，做好托育服务、妇幼健康、艾滋病防治工作，提升疾病预防控制能力。加强高层次医疗人才建设，增强高水平临床重点专科力量。整顿规范医疗服务市场秩序，维护人民群众健康权益。扎实开展爱国卫生运动以及深入推进国家卫生城市创建工作。
完善社会保障体系。抓好医疗保障参保扩面工作，确保全年参保率稳定在97%以上。做好社会保险待遇调整工作，落实农民工、灵活就业人员、新业态就业人员参加社会保险制度，推动符合条件的人员应保尽保、应缴尽缴。统筹做好城镇职工基本养老保险、失业保险、工伤保险工作，提升企业职工养老保险“两率”和城乡居民养老保险缴费率，切实提高参保质量。大力发展社区和居家养老服务，推动老龄事业和养老产业取得新进展。健全分层分类的社会救助保障体系，兜牢民生底线。
统筹发展社会事业。深入开展妇女儿童及家庭心理健康辅导服务“六进”活动，持续关爱留守儿童、困境儿童。扎实做好港澳台、海外统战和侨务工作，发展壮大爱国统一力量。持续开展“爱国拥军·国防在我心”主题活动，促进双拥共建活动，巩固发展军政军民团结。贯彻落实《广西壮族自治区中长期青年发展规划（2018—2025年）》，持续推进青年发展友好型区域试点建设。做好玉州区第五次全国经济普查工作，确保普查数据质量。
民生稳，人心就稳，社会就稳。我们要多谋民生之利、多解民生之忧，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续！
（九）全面加强社会治理，建设和谐平安玉州
大力开展“社会治理提升年”，坚定不移贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安全，增强防范化解重大风险能力，提升社会治理现代化水平，建设更高水平的法治玉州、平安玉州。
不断提升社会治理能力。坚持发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深化运用“党建+网格化+数字化”社会治理模式，推进各级矛调平台建设，织密基层网格，以社会治理现代化夯实平安建设基础。深入推进“五排五访”和社会矛盾纠纷“解纷促和”专项行动。加大预防未成年人犯罪工作力度，加强家校合作。健全完善专门学校运行和管理制度，创新未成年人教育矫治体系，加大专门学校建设力度。深化“平安家庭 和谐玉州”活动，完善妇女儿童维权服务、反家暴、婚姻家庭纠纷预防化解等机制。常态化开展扫黑除恶斗争，扎实推进预防未成年人违法犯罪、命案预防治理、信访积案化解、打击治理电信网络诈骗、禁毒严打整治等专项工作，加大“非炮”打击力度，依法严惩违法犯罪活动，全力维护社会大局和谐稳定，促进群众安全感满意度有效提升。
毫不松懈抓好安全生产。加大安全生产大检查及执法力度，落实企业主体责任。加强重点行业领域安全监管，加强安全生产重大事故隐患排查、整治，开展“冬春火灾防控”“仓储场所火灾防控”重大事故隐患专项排查、经营性自建房消防隐患整治等各类专项行动，坚决遏制重特大生产安全事故发生。深入推进防灾减灾救灾体系建设，完善应急处置机制，提升应急管理水平。加强消防救援队伍建设。强化食品药品安全监管。
防范化解重点领域风险。防范化解政治安全、涉访涉稳、社会治安、公共安全、网络舆情等风险隐患，统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。抓好保交楼工作，促进房地产市场平稳健康发展。
患生于多忽，祸起于细微，我们要在社会治理中强化精细思维，下足“绣花功夫”，织就安全稳定的“锦绣图”。
（十）深化干部作风建设，优化提升营商环境
大力开展“干部作风建设暨优化营商环境年”，持续深化干部作风建设，推动营商环境优化，以实干求实效，靠务实创实绩，推动“高效办成一件事”，助推高质量发展走在前列。
扎实推进干部作风建设。深入学习贯彻习近平总书记关于干部作风能力建设的重要论述，大力弘扬“勤于公、俭于家、敢为先、善创业、重务实、尚包容”的玉林干部精神，持续整治“七大顽瘴痼疾”和“五大突出问题”，推动干部纪律作风教育常态化长效化，为全区经济社会高质量发展提供作风保障。围绕“高效办成一件事”，做到主动作为、真抓实干。认真践行“四下基层”制度，聚焦制约高质量发展以及人民群众“急难愁盼”问题，推动调查研究走深走实。
推进优化营商环境行动。以“五大专项提升行动”为抓手，推行“实体经济服务员”制度，对标对表先进地区，持续推进“三升两去三消减”，力争在各类营商环境综合评价工作中，总评进入自治区前10名，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。加强政务服务能力，推动综合窗口改革，持续深入开展“玉快州到·局长进政务大厅”活动，加强政务服务“一张网”建设。优化投资环境，提升全要素供给能力，强化用工、用地保障，全面开展政银企对接工作。全面深化市场机制和工程项目审批制度改革，更好激发市场活力。完善法治化营商环境顶层设计，一体化推进法治化营商环境建设。畅通诉求渠道，12345热线工单按时办结率达95%，全天候做好民营企业事项咨询转办工作。
人人都是营商环境，但最关键的还要看干部。干部作风是营商环境的“风向标”，营商环境是干部作风的“试金石”，要以干部作风转变带动营商环境优化，让国企更敢干、民企更敢创、外企更敢投！
三、全面加强政府自身建设
面对时代使命、发展重任、人民期盼，我们要始终牢记“三个务必”，践行为民宗旨，发扬斗争精神，勇于自我革命，大力开展“学用政策抓落实促发展”活动，着力提高政府现代化治理能力，努力建设人民满意的政府。
加强政治引领。巩固拓展主题教育成果，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
坚持解放思想。破除惯性思维的局限、摆脱墨守成规的束缚，只要有利于发展需要、有利于群众利益就大胆闯、大胆试、大胆干。从传统思维定势中解放出来，破除各种落后的观念和思维定势，运用新理念、新思维、新思路破解制约玉州高质量发展的新难题。从狭隘地域局限中解放出来，树立全局眼光，发挥优势、正视差距、直面挑战，加快玉州跨越式崛起。
强化依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，进一步转变政府职能，完善政府权责清单，持续简政为民。坚持以法治思维、法治方式推进政府工作，严格规范公正文明执法，完善行政执法程序，持续提升执法质效，提高依法行政能力。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计、统计监督，让每一项行政行为都依法依规、公正透明，全力推进法治政府建设，奋力谱写法治玉州新篇章。
永葆清正廉洁。严格履行全面从严治党主体责任，以严的基调、严的措施、严的氛围，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风，坚决纠治形式主义、官僚主义，让守纪律、讲规矩成为政府工作人员的行动自觉。坚持过“紧日子”思想，以政府过紧日子换老百姓过好日子。加强廉洁政府建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，强化重点领域廉政风险防控，“清白一生老来好”，永葆为民务实清廉政治本色。
提高抓落实能力。“这能力那能力，没落实等于没能力”，要始终不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为落实党中央的决策部署。强化正向激励，健全容错纠错机制。持续推进精文减会，坚决防治“指尖上的形式主义”。重实效、强实干、抓落实，当好执行者、行动派、实干家。
各位代表！岭南春来早，奋斗正当时。风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，振奋龙马精神，铆足“龙腾虎跃”的干劲、“生龙活虎”的拼劲、“鱼跃龙门”的闯劲，坚定信心、笃行实干，踔厉奋发、开拓奋进，敢闯敢干、勇立潮头，为谱写新时代壮美广西的玉州篇章作出新的更大贡献！
