政 府 工 作 报 告
——2024 年 1 月 18 日在安仁县第十七届
人民代表大会第四次会议上
县人民政府县长 黄 力
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审
议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023 年工作回顾
2023 年是历经考验、应变破难、承压奋进的一年。一年
来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协
和社会各界的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国
特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大精神，围绕实
现“三高四新”⑴美好蓝图，聚焦“四大定位”⑵，奋力创造“四敢”⑶
环境，全力打好“发展六仗”⑷，全面建设“神农药都、农业强县、
制造新区、仁者安仁”，全县经济社会发展呈现出稳中有进、
进中有升、升中提质的良好态势。
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这一年，我们紧扣旅发、攻坚克难，经济持续稳定增长。
预计全县地区生产总值（GDP）同比增长 5.0%左右，规模以
上工业增加值同比增长 8.0%左右，固定资产投资同比增长
10.0%左右，进出口总额同比增长 10.0%左右，地方财政收入
同比增长 6.5%左右，社会消费品零售总额同比增长 8.0%左右。
全县经营主体总量突破 23000 家，企业数量突破 5000 家。
这一年，我们聚焦发展、奋勇前行，多项工作成为标杆。
成功承办全省森林防火、泵站标准化管理、农业社会化服务、
深化农村公路管理养护体制改革试点等一批省级工作现场会，
在全省高标准农田建设、交通运输、交通问题顽瘴痼疾整治、
耕地保护、“夏季攻势”矿山生态修复等 9 个省级会议上作典型
发言，粮食生产等工作先后 18 次得到中央电视台等央媒报道。
荣获全国农业社会化服务创新试点重点县、全国第六批节水型
社会建设达标县、全国城乡客运一体化示范创建县、全省县域
经济先进县、全省农村客货邮融合发展示范县等系列荣誉。保
交楼、高标准农田建设、食药安全、河长制和粮食安全等工作
得到省真抓实干督查激励公示。
这一年，我们深耕民生、实绩惠民，群众口碑不断提升。
完成一般公共预算支出 37.86 亿元，“三保”支出 25.09 亿元，
预计全体居民人均可支配收入达 23700 元，同比增长 6.0%；
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城镇登记、调查失业率均低于全省控制目标。十大惠民工程省
定、市定指标均全额或超额完成任务，乡村振兴车间就业帮扶
工作入选国家人社部“人社帮扶品牌典型”案例。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）聚力转型升级，产业发展实现新提升。工业基础
更加牢固。锚定“制造新区”定位，推动工业经济提质增效。大
金山产业园强势开园，佳鑫、荣耀顺利开工投产，二期项目建
设如火如荼；丰昂科技等 11 家企业先后入驻安仁科创园，发
展模式再次得到省政府主要领导点名表扬；三一海工及车架项
目全面投产，三一产业园企业增至 4 家，SPCS 全装配式推广
技术全球领先，风电主机塔筒生产线全面投产，新增年产值
4.5 亿元；神农药都产业园（一期）建设即将完成；泽安锂电
产业园 4 家企业全面投产；聚石科技二期项目顺利投产，圣诞
灯饰年产值居全球第一。园区企业数量增至 116 家，其中规上
工业企业 46 家。农业特色更加鲜明。聚焦“农业强县”目标，
扛牢扛稳粮食安全责任，全力抓实耕地保护，完成粮食播种面
积 67.2 万亩、产量 28.8 万吨，建设高标准农田 10.62 万亩，
亩均投入增至 3000 元，工作经验被全省推介，成功打造万亩
双季稻示范片 2 个、千亩双季稻示范片 10 个。大力发展农业
社会化服务，水稻、油菜耕种收综合机械化率分别达 85.6%、
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76.8%以上，“农机服务创新模式促发展”被纳入全国农机化技
术推广典型案例。生平米业年产 30 万吨大米生产线正式开通
运营，技术与产能晋升至全省第一。完成烤烟种植 5.83 万亩、
蔬菜复种 12.55 万亩，新增种植中药材 2 万亩、食用菌 1500
亩，累计认证粤港澳大湾区“菜篮子”基地 26 个。大奎科技枳
壳全程高值化研发、裕安山中药材研发种植加工等项目顺利竣
工，“神农赋”“奎中源”“枸士甘”等品牌火遍三湘。科技支撑更
加坚实。坚持科技引领，新培育高新技术企业 7 家、省级“专
精特新”⑸企业 3 家、省级企业技术中心 2 家、省级新型研发机
构 1 家，完成入库科技型中小企业 110 家，登记技术合同 59
项，完成技术成交额 8.33 亿元，多项指标实现同比倍增。
（二）聚力办会兴城，投资消费激发新动能。文旅活动
精彩纷呈。抢抓旅发契机，融合神农文化和二十四节气文化全
力打造安仁特色非遗品牌。高水平举办元宵米塑大赛、油菜花
节系列活动，打造“小城之夜”夜市广场，点亮城市文化消费新
空间。成功举办 2023 中国·安仁人类非物质文化遗产——“安
仁赶分社”和首届中医药文旅融合发展座谈会等活动，央视网、
人民日报等80余家主流媒体深度报道，吸引游客40万余人次，
带动综合消费 6.5 亿元以上，获评“全国乡村振兴赋能计划——
文化振兴典型案例”；永乐江镇获评湖南省乡村旅游重点镇。
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争资引资成效显著。争资立项和招商引资两大联合作战指挥部
精锐出战、精准出击，全年争取到位上级各类补助资金 30.04
亿元、债券资金 10.94 亿元，均超额完成目标，排名居全市前
列。采取“一对一”模式开展产业链精准招商 80 余次，成功举
办 2023 年“仁商大会”“湘商回归”系列招商活动 8 场，累计签
约招商引资项目 75 个，总投资额 223.5 亿元，其中 2 亿以上
重大项目 15 个，总投资额 90 亿元；“三类 500 强”企业投资项
目 3 个，投资总额 22 亿元。县工商业联合会被认定为全国“五
好”县级工商联，荣获 2023 年度全国民营企业调查点先进单位。
项目建设热火朝天。坚定“项目为王”理念，持续深化“两员” 服务，扎实推进“三送三解三优”⑹行动，累计上门服务 6974 次，
有效化解问题 400 余个。全县 98 个在建县重点项目完成年度
投资占比达 101.5%，14 个市重点项目完成年度投资占比达
125.96%。金紫仙抽水蓄能电站前期工作全面收官；茶常高速
公路（安仁段）完成总投资占比达 71%，在途经县市区中遥
遥领先；投资 5 亿元的三一化学储能项目从动工到投产历时仅
67 天，再次展现项目建设“安仁速度”。
（三）聚力齐头并进，城乡建设展现新面貌。有序推进
国土空间规划，优化调整城镇开发边界，助力城乡同步发展。
城区环境不断优化。大力实施老旧小区改造，五一南路、五一
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北路等四个片区 25 个住宅小区改造工程全面完工，惠及家庭
1710 户，完成进度居全市前列。平康口袋公园投入使用，启
动七一东路、福城花园等区域燃气管道改造工程，全县新增管
道燃气居民用户 2315 户，完成目标占比达 231%。巩固文明
城市创建成果，开展城区背街小巷、农贸市场及周边环境问题
专项整治，生活垃圾收运体系建设基本完成，状元洲垃圾中转
站建设和垃圾填埋场、中转站主体建设已完工，完成改造城区
污水管网 4.58 公里，城镇居民生活污水全部实现集中处理。
投资 1.2 亿元的 110 千伏栗山湾变电站等一批电力设施正式运
行，为县城区域发展提供强大电力支撑。乡村振兴有力有效。
持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加大农村低收入人口兜底保障力
度，牢牢守住不发生规模性返贫底线，全县所有村的集体经济
收入均实现预期目标，其中 20 万元以上 104 个，100 万元以
上 4 个。进一步规范农村宅基地和农房建设管理，切实提升农
房和村庄建设现代化水平。实施城乡风貌提质攻坚行动，开展
人居环境整治示范村评选，扎实推进问题厕所整改，龙海等四
个乡镇污水处理厂全部投入市场化运行，全县农村生活垃圾治
理覆盖率达 100%，永乐江镇山塘村荣获全国乡村治理示范村。
城乡融合更有支撑。全力推进农村“三路”⑺建设，完成夹口至
承坪、排山至山塘旅游通景路等农村公路提质改造27.84公里、
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农村公路安防设施建设 20.15 公里，安平司大桥危桥加固工程
顺利完工，周古坪至洋际公路正式启动，全县国省干线优良路
率达 97%，农村公路优良路率达 80%，永乐江畔水墨丹青路
获评“湖南省最具人气路”。持续推进农村客货邮融合发展，承
办全市客货邮融合发展工作推进会，获评全省农村客货邮融合
发展示范县，入选全国城乡交通运输一体化示范创建县。
（四）聚力民本民生，百姓福祉得到新改善。就业保障
更加充分。累计发展乡村振兴就业帮扶车间 138 家，实现“家
门口”就业近 5000 人。举办“春风行动”招聘会 53 场次，现场
入职 2660 人；组织园区招聘“春风送岗”行动促进就业 700 余
人。开展政府补贴性培训 3392 人，发放创业担保贷款 4357
万元，全年新增就业人员 3856 人。“创新机制助力就业帮扶车
间惠民增收”成为全省唯一入选人社部“人社帮扶品牌典型”案
例；安仁县“郴州建筑工匠”品牌荣获国家级“创业带动就业类” 劳务品牌。教育成效更加突出。扎实推进城乡中小学校改扩建，
新增公办幼儿学位 720 个，义务教育学位 810 个，高中学位
2400 个；投资 4600 万元的县一中、三中普通高中“徐特立”⑻
项目建设正式启动。教学质量持续攀升，高考创历史新高，全
县本科上线 1590 人，录取北京大学 2 人、空军航天大学 3 人，
中高考各项指标均居全市前列。特色教育再创辉煌，成功举办
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“安仁·中国合唱童话县”品牌建设研讨会，安仁合唱团一举拿
下全市“助力旅发大会，唱响美丽郴州”合唱比赛五项大奖，在
湖南省第二届旅发大会开幕式上登台献唱，获评全国中小学劳
动教育试验单位。医疗体系更加完善。县人民医院医疗诊治能
力提升项目扎实推进，传染病区如期完工，胸痛中心顺利通过
国家认证。推动中医药传承创新发展，推进智慧中医建设，完
成县中医医院改扩建，针灸推拿康复科等 5 个专科被列为国家、
省级中医重点专科，4 类院内中药制剂纳入医保报销范围。推
行医疗机构“6S 精益管理”⑼，因地制宜设置“名医工作室”“公卫
服务中心”“星级中医馆”，实现县乡村医疗卫生管理服务一体
化。基层医保代办服务覆盖率达 100%，43 个门诊慢特病治疗
费用省内异地结算全面实现，全县常住人口医保参保比例居全
市第一。基础民生更加强力。积极开展“利剑护蕾”“安心护苗” 专项行动，切实保障未成年人合法权益。城乡低保、残疾人补
贴全面提标，开通救助对象一卡通服务，在全市率先实现救助
补贴线上发放。致力“老有所养”完成特殊困难老年人居家适老
化改造 228 户，金紫仙镇、安平镇、灵官镇等 3 个区域中心敬
老院建设项目顺利启动，全县 10 个社区居家养老服务中心和
6 个长者食堂全部投入使用，金紫仙镇源田村长者食堂运营模
式得到全省推介。
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（五）聚力服务大局，社会稳定取得新成效。稳妥有序
化解政府债务，债务风险整体可控。常态化推进扫黑除恶专项
斗争，开展打击电信网络诈骗、非法集资和禁毒攻坚专项行动，
实现发案、立案数量同比“双下降”，案件侦破、移送数量同比
“双提升”，交通问题顽瘴痼疾整治综合排名稳居全市前列。开
展“千人包千村，万警进万家”大走访办实事活动，摸排化解矛
盾纠纷 2648 起，越级上访量大幅下降。污染防治攻坚“夏季攻
势”任务全面完成，中省环保督察交办问题整改率全市领先。
妥善化解 28 个出险楼盘的历史遗留问题，3 个“保交楼”专项
借款项目全部如期交付，完成进度居省市前列，得到国家媒体
和省直部门的大力推介。强化市场监管，守牢食品安全防线，
清溪市监所获评全国首批“五星市场监督管理所”。严格落实
“十五条”硬措施
⑽，安全生产形势持续稳定向好，成功实现生
产安全零事故、森林防灭火零火灾、防汛抗旱零伤亡工作目标。
“森林防灭火一体化建设六项措施”典型经验被全省推介，“消
防楼栋长”工作科级干部包楼制度和“6·25”滑坡地质灾害成功
避险避灾案例被应急管理部作为典型案例推介。
（六）聚力担当作为，自身建设再上新台阶。全面深入
学习宣传贯彻党的二十大精神，扎实开展第二批主题教育，纵
深推进“五个政府”⑾建设，以实际行动坚定拥护“两个确立”、
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坚决做到“两个维护”。自觉接受人大、政协监督及社会各方面
监督，累计办理人大代表建议 95 件、满意率 100%，办理政
协委员提案 72 件、满意率 100％，办理群众来信来访 1097 件，
受理市长热线交办件 8346 件，回复率、回访率均为 100%，
满意率达 98.26%。严格落实《湖南省深化整治“文山会海”等
形式主义官僚主义突出问题的具体措施》和《郴州市进一步落
实“七减”要求持续为基层减负的具体措施》要求，巩固深化基
层减负成果，完善《政府工作规则》，县政府发文数量同比下
降 12%。全面强化政府系统执行力建设，落实“137”工作要求
和“双通报”工作制度，强化考核结果运用，政府系统“比学赶
超、争创一流”的氛围日益浓厚。高质量完成年度征兵工作和
民兵编训任务，高效推进国防动员机构改革，“一部一站”建设
取得阶段性成效。
同时，退役军人服务保障、民族宗教、侨联、残联、妇联、
共青团、科协、文联、统计、机关事务、保密、档案史志、供
销、住房公积金、气象、工会、红十字、志愿服务等工作均取
得良好成效。
各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些成绩
的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指
引，离不开省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导，离不
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开县人大、县政协的监督支持，离不开全县各级各部门党员、
干部和广大人民群众的辛勤付出。在此，我代表县人民政府，
向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向所有关心支持安
仁发展的社会各界人士和朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
与此同时，我们也清醒认识到工作中存在的问题和不足，
如：工业基础仍然薄弱，农业产业大而不强，房地产市场总体
低迷，经济稳增长压力巨大；企业税收贡献度不高，财政收支
矛盾仍然突出；城镇承载能力不强，农村基础设施仍有短板，
民生保障还需改善；安全生产和社会治理还存在不少薄弱环节；
少数干部不作为、慢作为、乱作为问题依然存在，执行效能有
待进一步提升等。对此，我们将坚持问题导向，深入研究、精
准发力、全力化解。
二、2024 年工作安排
2024 年是新中国成立 75 周年，是实现“十四五”规划目标
的攻坚之年，是安仁全面建设“神农药都、农业强县、制造新
区、仁者安仁”的展望之年、实干之年、奋进之年！我们必须
以片刻不能等待、片刻不能迟疑、片刻不能懈怠的精神状态，
以当仁不让、舍我其谁的责任担当，深入开展“六大新行动”⑿，
全面彰显“七个新担当”⒀，奋力跑起来、抢时间、争一流，为
推动安仁高质量发展做出新的更大贡献。
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2024 年县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国
特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届
二中全会精神、中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平
总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神、考察郴州重
要讲话重要指示精神，认真落实省委十二届五次全会、市委六
届七次全会、县委十三届九次全会决策部署，坚持稳中求进工
作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融
入新发展格局，牢牢把握高质量发展首要任务，锚定“三高四
新”美好蓝图，聚焦“四大定位”，围绕建设“神农药都、农业强
县、制造新区、仁者安仁”，统筹扩大内需和深化供给侧结构
性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和
高水平安全，深入开展“六大新行动”，持续推动经济实现质的
有效提升和量的合理增长，着力在推动高质量发展、促进区域
协调发展、推动高水平改革开放、促进人与自然和谐共生、保
障和改善民生、防范化解重大风险隐患、营造风清气正的政治
生态上彰显新担当，奋力谱写中国式现代化的安仁新篇章。
综合考虑各方面因素，2024 年全县经济社会发展的主要
预期目标是：地区生产总值增长 6.5%以上，规模工业增加值
增长 8.0%左右，固定资产投资增长 7.5%以上，社会消费品零
售总额增长 8.5%左右，地方财政收入增长 6.5%以上，居民消
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费价格涨幅控制在 3%以内，城镇调查失业率控制在 5.5%以内，
全体居民人均可支配收入增长 7%左右，节能减排、大气与水
环境质量、粮食安全等约束性指标完成市定目标，社会大局保
持安全稳定和谐。
围绕上述要求和目标，主要抓好以下几个方面工作。
（一）坚持扩大内需，稳步释放现代化发展潜能
坚定实施扩大内需战略，千方百计稳预期、稳投资、稳消
费、稳外贸，巩固和增强经济持续回升向好态势。
持续扩大有效投资。坚定“项目为王”，科学精准谋划项目，
突出交通、能源、水利、新基建等领域，适度超前谋划推进一
批重大项目，推动更多项目纳入国家和省、市盘子，全力争取、
高效使用中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性
金融工具、设备购置与更新改造贷款、制造业领域中长期贷款
等各项资金。完善 S211 线朴塘至关王公路和神农通用机场项
目前期工作并争取动工，启动侯古至龙市双泉、牌楼至界首、
茶叶至华王等一批三级公路建设，紧密对接金紫仙抽水蓄能电
站、安仁至郴州南北高速公路等重大项目，力争茶常高速安仁
段及安仁支线建成通车。大力推进茶安水库安仁灌区、永安灌
区节水配套改造和大石水库除险加固、小型病险水库治理等水
利领域基础设施建设，完成茶安水库移民工程建设。
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不断激发消费潜力。全面落实国省市关于恢复和扩大消费
系列措施，推动商贸消费提质扩容。持续丰富神农文化和二十
四节气文化内涵，结合大宗商品展销、商超配套促销高质量办
好“赶分社”等一批文旅活动，着力引进并建设汽车品牌 4S 店。
大力发展“夜间经济”，拓展消费功能，以“小城之夜”为引领，
推动万福公园、百乐汇夜市等夜间经济消费集聚区共同繁荣。
丰富文化旅游资源，持续推进“九个一”“十个 30”文旅工程
⒁建
设，完成欧阳厚均故居、唐天际故居、卢古祠等景点修缮保护
工程，逐步挖掘周国桢陶艺馆、周轻鼎艺术馆发展潜能，积极
谋划东方人美术馆等项目，促推文旅文创产业深度融合。多措
并举促进房地产市场企稳回暖，支持刚性和改善性住房需求。
全面畅通供需渠道。全力创建全国城乡交通运输一体化示
范县，巩固深化农村客货邮融合发展成效，持续推进农村“三
路”建设，强化铁路货运发展，加快物流产业发展，促进物流
降本增效，提升农产品进城、工业品下乡双向流通效率。大力
发展冷链共同配送、生鲜电商+冷链宅配等物流模式，提高冷
链物流的规模化、集约化、组织化、网络化水平。强化“仁城
味道”等电子商务品牌建设，加快构建电子商务产业支撑体系，
形成区域性电子商务协同发展新格局。
（二）坚持创新驱动，加快构建新型工业化体系
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扛牢“异军突起、快速崛起，开创制造业新路”的责任担当，
围绕“五好”园区
⒂创建，着力做大三一产业园、做全大金山产
业园、做优安仁科创园、做精农业产业园、做响中医药产业，
加快推进产业转型升级，提升经济发展质量和效益。
全力招大引强。将招商引资作为引领经济社会发展的“一
号工程”，聚焦智能制造（含重型机械设备制造、装备式建筑
机械设备制造、智能装备制造、汽车零配件制造、鞋机鞋材制
造等）、电子信息（含锂电池、电子产品制造）、中药材及农
副产品加工等主攻产业精准招商，全面实施“引雁归巢”助力行
动，吸引更多安仁籍在外知名人士返乡创业、高端人才返乡创
新。力争全年引进招商引资项目 40 个以上、2 亿元以上重大
项目 15 个以上。
壮大优势产业。以三一产业园为核心，推动重型机械设备、
装备式建筑机械设备、智能装备等制造业发展，支持三一筑工、
郴州中仁机械等企业做大做强。以大金山产业园为载体，推动
佳鑫、旺鑫、荣耀鞋业扩能增效，逐步完善鞋机、鞋材、制鞋
整套产业链条。以安仁科创园为基地，加快发展浮胜机械、润
鑫机械等企业的汽车零部件制造产业。以聚石、勋兴、比卓、
衡元晟等企业为主导，推动电子信息产业链上下游关键配套企
业集群化发展。抢抓锂电池产业发展契机，重点支持湖南亿等
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新能源、泽安锂电等企业发展，形成锂电研发、加工、生产和
蓝牙耳机数据线等电子产品相配套的上下游产业链。以农业科
技产业园为基地，扎实推进“神农药都”产业园建设，大力发展
中药材深加工产业，积极培育壮大奎源、裕安山等企业，推进
湘众药业中药材智能仓储中心建设，构建完善产业配套体系和
完整产业链条。力争新增规模工业企业 8 家以上，规模工业增
加值同比增长 8.0%左右。
强化科技赋能。坚持创新引领，以亿等新能源研究院为标
杆，引导支持企业与高校、科研院所共同组建创新联合体和中
试平台，积极培育省级新型研发机构、工程技术研究中心，力
争全社会研发投入占 GDP 比重达 2.0%，省级“专精特新”企业
实现新突破。实施“人才强县”战略，加快创新人才引进与培育，
创造企业人才发展的良好环境。夯实园区承载平台，强化园区、
交通枢纽等重点区域 5G 基站布局，纵深推进“智赋万企”行动，
积极探索数字经济和实体经济深度融合新路径。
（三）坚持改革开放，全面激发高质量发展活力
深化重点领域改革。以改革开路，用创新布局，转变发展
方式，持续深化产业开发区改革创新，加大闲置低效用地和厂
房处置力度，强化土地等要素保障能力，提升园区亩产效益。
深化国资国企改革，推动大源集团实体化、市场化、效益化转
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型。深入推进农业农村改革，深化农村土地制度改革，稳慎推
进农村宅基地制度改革，有效解放和发展农村生产力。
优化县域发展环境。聚力打造市场化、法治化、国际化营
商环境，积极转变政府职能，以办事群众、市场主体满意度和
获得感为标准，持续推进政务服务便利化改革和营商环境法治
化建设。健全多样化、常态化政企沟通机制，持续深化“两员” 服务，扎实开展“三送三解三优”行动，着力解决企业难点痛点
堵点问题，提振企业发展信心，创响“身在安仁、办事安心” 营商环境品牌。
提高开放合作水平。进一步深化与长株潭地区、长三角地
区、闽浙地区及粤港澳大湾区等重点区域的产业对接合作，重
点加强与佛山、台州市交流合作，有效承接产业转移。主动对
接中国（湖南）自由贸易试验区郴州片区，落实自贸区发展系
列政策。强化湘赣边区域合作，共建现代物流供应链。大力发
展跨境电商，培育壮大外贸新增长点，支持现有外贸企业扩大
产能。力争外资到位 200 万美元，引进内资同比增长 10%以
上，外向型经济迈上新台阶。
（四）坚持城乡融合，奋力打造一体化发展格局
推动城镇有机更新。坚持“强县城”战略引领，不断完善城
区功能、提升城市品质、激发城市活力。打通县城区域主次干
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道、断头路等瓶颈路段，完善县城周边永乐江沿江风光带及稻
田公园至大石连接线等交通基础设施。健全城区污水处理管网
和污水处理设施，完成城区供水管网改(扩)建、雨污分流管网
提质改造工程，加快生活垃圾分类收运体系、七一东路等区域
老旧管道更新改造、安仁大道排水防涝等项目建设步伐。积极
推进新型城镇化建设，开展大市场片区、鸿泰花园小区等一批
城区老旧小区改造工程，完善开发小区、原柑橘场等片区配套
基础设施建设。
全面推进乡村振兴。扛牢粮食安全政治责任，以“田长制” 为统揽，坚决守住耕地保护红线。抓实粮食和重要农产品稳产
保供，完成新增高标准农田面积 6.1 万亩以上、全年粮食播种
面积 67.2 万亩以上、产量 27.8 万吨以上，种植油菜 26.6 万亩。
加快林下经济发展，发展壮大粮油、中药材、烤烟、柑橘、蔬
菜、茶叶、食用菌、生猪等特色产业，力争中药材种植面积突
破 30 万亩，粤港澳大湾区“菜篮子”基地突破 30 家。逐步完善
农业社会化服务体系，推动农业机械化、规模化、产业化发展。
积极学习借鉴“千万工程”经验，扎实开展“五百行动”，推进“四
类乡村”建设
⒃。做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔
接，推进常态化监测帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。
推进生态文明建设。深入践行“两山”理念，围绕创建湖南
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省生态文明建设示范区，抓实“林长制”“河长制”工作，持续打
好蓝天、碧水、净土保卫战，推进减污降碳协同增效，确保全
年空气优良率在 95.6%以上。加大城乡饮用水源保护力度，抓
好永乐江、宜阳河、莲花江综合治理，确保地表水各断面水质
均达到或好于Ⅲ类水体。加强能源保供，大力发展可再生能源，
全力推进大布江风电二期、奇峰山风电二期和龙源、湘投地面
集中式光伏等重点项目建设，完善城镇区域充电桩布局。做好
“低碳+”文章，发展林下经济，促进生态资源转化为生态产品。
加强全民宣传教育，倡导绿色低碳生活。
（五）坚持民生至上，切实提高人民群众满意度
坚持在发展中保障和改善民生，持续加大民生投入，着力
解决好事关人民群众切身利益的“头等大事”和“关键小事”。
坚持就业优先。统筹做好青年、高校毕业生、脱贫人口、
退役军人等重点群体就业服务，持续开展“春风行动”“春风送
岗”等招聘活动，积极引导群众就业与企业用工“双向奔赴”，
满足园区企业用工需求。聚焦重点群体就业支持，促推创业带
动就业，鼓励职业技能培训，全面落实灵活就业人员就业服务、
劳动权益和基本生活保障。坚持兴产业与稳就业“两手抓”，持
之以恒发展乡村振兴就业帮扶车间，力争就业帮扶车间总数突
破 150 家。
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提升教育质量。持续优化教育资源布局，完成县一中、三
中“徐特立”项目建设，逐步改善城乡办学条件，促进优质均衡
发展。稳定教育投入，巩固拓展“双减”成果，优化课后服务，
实施学生心理健康教育提升行动，促进学生全面发展。深化新
时代教师队伍建设改革，强化师德师风建设，完善教师激励机
制，确保教育质量保持全市第一方阵。全力夯实“学在仁城” 教育质量品牌，推动特色教育发展，提升“安仁·中国合唱童话
县”知名度与影响力。
优化医疗服务。深化医药卫生体制改革，完善县域“一中
心多站点”120 急救网络，加快紧密型医共体建设，推进县乡
村医疗卫生管理服务一体化。加快启动县城托育服务中心和乡
镇卫生院区域次中心项目建设，推进县中医医院医技综合楼和
县人民医院、妇幼保健院医疗诊治能力提升等项目建设。抓实
湖南省国家中医药综合改革示范区试点县、全国基层中医药工
作示范县、“三智三联”⒄基层中医药服务新模式试点县创建。
坚决落实医疗保障政策，推进以 DRG 支付改革
⒅为主的多元
复合型医保支付改革，规范医疗服务行为。
兜牢民生底线。健全分层分类城乡统筹的社会救助体系，
积极推进城乡低保扩围增效，认真抓好城乡低收入家庭、特困
供养对象、高龄和失能老人、残疾人等特殊困难群体生活保障
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工作。强化“一老一小”服务保障，不断优化城乡公共养老服务，
推动灵官、金紫仙、安平等乡镇区域中心养老院尽快投入使用，
构建“四区域一中心”的城乡养老格局；健全未成年人犯罪和校
园欺凌行为预防处置机制，进一步完善未成年人保护体系。
（六）坚持稳定大局，夯实高质量发展安全根基
积极防范化解风险。加强财源建设，推进国有“三资”盘活，
坚决遏制政府债务增量，有序化解存量，增强财政可持续能力。
强化金融风险监测、排查和预警，严厉打击非法金融活动，维
护金融安全稳定。持续推进“保交楼”，促进房地产行业良性循
环和健康发展。
扎实推进安全生产。坚持“安全第一，预防为主”，紧盯危
化品、道路交通、非煤矿山、建筑施工、经营性自建房、消防、
燃气等重点领域，常态化开展隐患排查和专项整治，推动公共
安全治理模式向事前预防转型。统筹做好防汛抗旱、森林防灭
火、地质灾害防御、极端气象灾害防范等工作，持续提升应急
救援能力。严格食品药品安全监管，全面落实食品安全包保责
任制，守牢群众“舌尖上的安全”。
全力抓实社会治理。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，落
实县领导公开接访和下访制度，加强矛盾纠纷调处、信访积案
化解，争创全国信访工作示范县。加强国防动员共建共享，创
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新国防后备力量发展途径，加快国防动员实战化步伐。强化军
人军属、退役军人服务保障，确保成功创建全省“双拥模范县”。
推进常态化扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗、养老
诈骗等违法犯罪行为，始终保持打击黄赌毒高压态势，全力维
护社会安定。
三、加强自身建设，开创政府工作新局面
各位代表！奋进新征程，实现新目标，对政府自身建设提
出了新的更高要求。我们将永葆“赶考”的清醒和坚定，勇于自
我革命，提高治理能力，强化执行效能，创造“四敢”环境，奋
力推进“五个政府”建设。
始终忠诚为政、拥护核心。坚持把学习宣传贯彻党的二十
大精神作为首要政治任务，深刻领会习近平新时代中国特色社
会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，
增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心的思想自觉、政治自觉、
行动自觉。把党的领导贯穿政府工作全过程，把深刻领悟“两
个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”体现在实际行动
上，确保中央大政方针、省市决策部署和县委工作要求不折不
扣落到实处。
始终依法行政、接受监督。坚持以法治思维开展工作，将
依法行政贯穿政府工作全过程各方面，科学决策、审慎用权，
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规范决策程序，坚决落实“三重一大”事项集体决策制度。自觉
接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，
强化审计、统计监督，深化政务公开，让权力在阳光下运行，
让人民群众感受到公平正义就在身边。
始终为民服务、务求实效。坚持以人民为中心的发展思想，
深化“四下基层”⒆巩固行动，做到问政于民、问需于民、问计
于民。找准上级要求、发展需求与群众诉求的契合点，为群众
办实事、解难事、做细事，真正把群众想干的事变成我们要干
的事，把我们在干的事变成群众积极参与支持的事，把我们干
成的事变成群众都称赞叫好的事。
始终狠抓落实、雷厉风行。坚持以实干看作风、以成效论
英雄，全面推行“四项机制”⒇，严格落实加强政府系统执行力
建设的十条措施、“七减”措施和“137”工作要求(21)，健全闭环落
实机制，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实。科
学设置考核评价体系，旗帜鲜明地为敢担当、善作为的干部撑
腰鼓劲，真正实现干与不干不一样、干多干少不一样、干好干
坏不一样。
始终坚守底线、廉洁从政。坚持把纪律和规矩挺在前面，
落实落细县政府系统全面从严治党主体责任，紧盯重点领域、
关键环节、关键岗位，健全权力配置和运行制约机制。坚持“过
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紧日子”，勤俭办公，厉行节约。严格落实中央八项规定及其
实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主
义，营造风清气正的政治生态。
各位代表！前行路上，有风有雨是常态，让我们更加紧密
地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、
市委市政府和县委坚强领导下，振奋精神、鼓足干劲，不畏困
难、勇挑重担，奋力谱写全面建设社会主义现代化安仁新篇章！
