政 府 工 作 报 告
——2024 年 1 月 16 日在湛河区第六届人民代表大会
第四次会议上
湛河区人民政府区长 马培翼
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并
请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2023 年工作回顾
2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实
施“十四五”规划承前启后的关键之年。面对复杂严峻的外部环
境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中
国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习
近平总书记视察河南重要讲话重要指示，在市委、市政府和区委
的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，统筹拼经济、
促发展、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，抢抓机遇、竞进
有为，干出了新成绩、展现了新气象。预计全年地区生产总值增
长 4%，规模以上工业增加值增长 5.9%，固定资产投资增长 6.7%，
社会消费品零售总额增长 7%，一般公共预算收入突破 10 亿元。过
去一年，主要做了以下工作。
（一）抓创新、促转型，产业升级步伐加快
科技创新能力持续增强。新增国家高新技术企业 8 家，培育
国家科技型中小企业 28 家，规上工业企业研发活动覆盖率达到
81.6%。市级以上创新平台达到 24 家。平顶山电力设计院、冠宏
矿山技术装备公司等 4 家企业获评省专精特新中小企业。战略性
新兴产业增加值增长 28.6%，高新技术制造业增加值增长 49.4%。
工业发展提质增效。倾力打造湛河区平高智能装备产业园，平顶
山远博电气公司、河南科丰高压电气公司成功入驻。工业园区提
速发展，湛河区智能装备制造产业园、卓翔金属新材料项目共 118
亩土地已摘牌。姚电公司 100MW/200MWh 储能示范项目投产达效。
双鹤华利药业有限公司被评为省级绿色工厂，平高电气获得全国
质量奖，被评为国家级绿色供应链管理企业。服务业成长势头良
好。举行直播带货、“假日抢购”等系列活动，发放爱心消费券
86.1 万元，消费市场持续回暖。支持发展金融服务业，新引进众
合保险平顶山分公司，金融服务业实现区级纳税 8629 万元。着力
做大物流业，若茗启航医疗器械公司入驻泰顺达物流园，园区物
流企业达到 10 家。聚焦数字产业新赛道，湛河区 5G 产业创新中
心揭牌运营，成功引进海泰天成数据服务公司、中兴电子科技公
司等 17 家企业。
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（二）抓项目、强服务，发展活力不断释放
项目建设扎实推进。坚持“项目为王”理念，滚动开展“三
个一批”活动，全年签约项目 6 个，开工项目 5 个，投产项目 7
个。22 个省、市重点项目完成投资 57.9 亿元，实现年度目标的
109.8%。新德地多式联运示范基地、非凡体育公园等 11 个项目开
工，保成新材料技改、建昌城市花园等 6 个项目建成。抢抓上级
政策机遇，争取国债、专项债、中央预算内资金 7.4 亿元，有力
支撑了项目发展。招商选资取得实效。出台《湛河区平高智能装
备产业园入驻企业鼓励扶持办法》，积极开展产业链招商、平台
招商、以商招商，开展大员招商活动 28 次，组织参加第十六届豫
商大会、第十四届中国河南国际投资贸易洽谈会等重大活动，签
约拾季健康、曹镇乡田园综合体等亿元以上项目 27 个，合同金额
109.8 亿元。利用省外资金 92.9 亿元、境外资金 6005 万美元。营
商环境持续优化。出台保护市场主体“五项承诺”，在全省率先
推出“政商通办”窗口前移业务，新增市场主体 6633 家，新入库
“四上”企业 32 家。“数字湛河”平台赋能政务服务提升，1497
项政务服务事项实现“一网通办”，131 项便民服务自助可办。深
化“万人助万企”活动，推动惠企纾困政策落地落实，新增减税
降费及退税缓费 2 亿元。成立湛河区青年企业家联合会，打造企
业互助交流平台。
（三）抓建管、提品质，城乡面貌日新月异
城市建设更新提质。新区建设加快推进，平漯周高铁开工建
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设，制梁场建成投用，湛河春天、建业城等项目加速建设。开源
路道路景观综合提升工程建成通车，扮靓城市南大门。整治西苑
东路、益民街等背街小巷 8 条，老街旧貌换新颜。投资 2480.6 万
元改造老旧小区 57 个，惠及居民 4536 户。火车站片区城市更新
全面启动。开展乱占耕地集中整治专项行动，整改复耕土地 1153
亩。依法推进拆违征迁，拆除各类建筑 7.3 万平方米，稻香路南
延、白龟湖生态环湖路征迁工作被市政府通报表扬。城市管理不
断精细。依法整治乱停乱放、占道经营，新增停车场 6 个。强力
推进围挡整治专项行动，拆除围挡 4900 平方米。强化植绿护绿扩
绿，推进冬春绿化造林行动，新增绿化 26.6 万平方米。全力做好
冬季供暖工作，完成供暖“转改直”小区 49 个，新增供暖面积 95.9
万平方米，获市政府奖励 50 万元。加装燃气安全装置 10.7 万户。
抓实文明创建，精品打造湛南路示范街，更换门头 465 处，美化
墙面 1.2 万平方米，实现湛南路颜值气质双提升。新建公厕 19 座，
增设爱心驿站 7 个，新建游园 6 处，整治提升窨井盖 1042 个。乡
村振兴更具活力。积极应对多年不遇夏收“烂场雨”，粮食生产
再获丰收。推进“十百千万”和美乡村建设，打造白龟湖南岸特
色近郊乡村休闲旅游地。成功举办湛河区第七届“潘桃节”，杨
西村创建为河南省乡村旅游特色村。深入实施“治理六乱、开展
六清”整治行动，集中开展“一部四沿五旁”整治，创建美丽宜
居村 5 个、示范村 40 个、达标村 13 个。谢庄村和杨西村获评省
级农村环境整治成效明显行政村。65 个村庄实现保洁市场化运作，
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农村人居环境明显改善。城乡一体化供水工程稳步推进。投资 2520
万元的苗张路沙河大桥竣工通车。新改建农村公路 25 公里，创建
“美丽农村路”20 公里，苗张路被命名为“市级美丽公路”。生
态环境巩固提升。抓实中央生态环境保护督察整改工作，15 件交
办案件全部整改完结。开展大气污染治理，建成投用雾森体系，
PM10、PM2.5同比实现“双降”。开展姚孟电厂、东南热能等重点企
业及周边生态环境综合整治，企业及周边环境焕然一新。持续改
善水生态环境，河长制、“四水同治”工作市级考核优秀。土壤
环境质量总体安全。
（四）抓保障、惠民生，人民生活日益改善
有力保障“一老一小一青壮”。加快养老服务体系建设，实
施 2 个街道综合养老服务中心、9 个社区养老服务设施示范标准化
建设。完成 121 户特殊困难老年人家庭适老化改造任务，曹镇乡
敬老院转型为区域养老服务中心。扩充优质教育资源，东风路小
学教学楼、轻工路幼儿园等 4 所幼儿园建成投用。招聘中小学教
师 130 名。积极落实“双减”政策，实施集团化办学和农村学区
一体化办学，教育发展更加均衡。持续推进“人人持证、技能河
南”建设，开展各类职业技能培训 47559 人次，新增技能人才 24450
人、高技能人才 13441 人。城镇新增就业 19730 人，新增转移农
村劳动力 1622 人，分别完成市定目标的 222.9%、360.4%。发放创
业担保贷款 6136.9 万元。招聘事业单位工作人员 239 名。优化文
化体育卫生服务。组织公益电影放映、书画展等各类文化活动 216 — 5 —
场，不断丰富群众精神文化生活。曹镇水席制作、古琴斫（zhuó）
制等传统技艺成功申报第六批市级非遗名录。深入开展全民健身
活动，组织参加第十一届市运会，社会组成绩全市第二。推行基
层医疗卫生机构 24 小时应诊，建成长明灯村卫生室（社区卫生服
务站）14 所。“两筛”“两癌”超额完成市定目标。全面强化社
会保障。支付城乡居民医保金 13798 万元、城乡居民养老保险金
4076 万元，发放城乡低保、特困供养和各类救助金 1135 万元，发
放高龄津贴 393 万元、残疾人两项补贴 249 万元,发放抚恤优待补
助资金 2440 万元,落实农业补贴 1894 万元。
（五）抓安全、防风险，社会大局和谐稳定
在全市率先明确新能源汽车、电化学储能电站等 11 个新业态
领域安全生产监管职责，进一步压实部门监管责任。深入开展重
大事故隐患排查整治、安全生产春季集中攻坚、“六查一打”等
专项行动，滚动排查整治各类风险隐患 7326 条，全年未发生安全
生产事故。投资 1390 万元建成投勤湛河区第二消防救援站。加强
食品药品监管，投入 65.8 万元为全区群众升级购买食品安全责任
保险。严厉打击涉爆涉枪、盗抢骗等违法犯罪活动，各类违法犯
罪发案率全面下降，公众安全感持续提升。湛河公安分局在全省
公安机关实战练兵考核比武中获得团体第一。多元化解矛盾纠纷，
成立全市首家金融纠纷调解中心，信访总量持续下降，赴京走访
人次降幅居全市首位。依法处置非法集资，年度消减融资额 6946.9
万元。精准施策化解问题楼盘，凤凰御景、瑞邦芙蓉苑等问题楼
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盘竣工交付，立威山、山水顷城、银基誉府等问题楼盘复工建设。
九龙广场、益宏宏天地、臻悦府 3 个专项借款保交楼项目 1738 套
住房完工交付。扎实推进根治欠薪工作，帮助农民工追讨清欠工
资 6371.2 万元。严格落实意识形态工作责任制，强化风险防控。
（六）抓作风、提效能，治理水平不断提升
始终把政治建设摆在首位，坚定不移贯彻落实党中央和省委、
市委、区委决策部署。扎实开展“学习贯彻习近平新时代中国特
色社会主义思想”主题教育，引导全区政府系统学思想、强党性、
重实践、建新功。深入推进政府系统党风廉政建设，落实中央八
项规定及其实施细则精神，开展重点工作常态化跟踪审计。持续
推进基层减负，政府发文办会数量只减不增。强化社会治理，创
建“三零”村（社区）95 个。曹西村、铁南社区在全市农村集体
经济、社区便民服务擂台赛上斩获村、社区组双第一，赢取资金
136 万元。曹镇乡综合行政执法大队规范化建设完成。深入实施“八
五”普法，郭庄村、湛南社区获评“省级民主法治示范村（社区）”。
建成五星司法所 5 个。办理法律援助案件 195 件。自觉接受人大
法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议 51 件、
政协委员提案 146 件。主动接受社会和舆论监督，依法公开政府
信息 6191 条。办理“民呼必应”热线 15366 件，全力解决人民群
众急难愁盼问题。
同时，人防、移民、农机、史志、供销、外事侨务、民族宗
教、国防教育、民兵预备役、机关事务等工作全面加强。工会、
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妇联、残联、科协、共青团、工商联、台侨联等都为全区经济社
会稳定发展作出积极贡献。
各位代表！一年风雨兼程、春华秋实。这些成绩的取得，离
不开中央、省、市和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的
监督支持，更离不开全区广大党员干部群众的团结奋斗。在此，
我代表区人民政府，向支持政府工作的人大代表、政协委员、离
退休老同志，向工商联、民主党派、各人民团体，向驻区部队官
兵、政法干警、消防救援指战员，向全区各条战线的同志们，向
关心支持湛河区发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇
高的敬意！
在肯定成绩的同时，必须清醒看到我们工作中还面临不少困
难和问题：一是产业项目储备不足，缺乏高能级载体平台，转型
发展任务艰巨。二是各类刚性支出逐年增长，民生保障还有短板
弱项，财政收支矛盾依然突出。三是问题楼盘、安全生产、社会
治理等方面风险隐患不容忽视，统筹推进高质量发展和高水平安
全还面临诸多挑战。四是个别干部担当精神、服务意识不强，解
决问题思路不宽、办法不多，政府自身建设有待进一步加强。对
此，我们一定高度重视，认真加以解决，不负人民重托。 二、2024 年政府工作的奋斗目标和主要任务
今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，我们要紧
抓国家促进经济稳定向好政策窗口期，抢抓城市更新、平漯周高
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铁平顶山南站、白龟湖生态环湖路、沙颍河防洪治理工程等建设
机遇，立足基础条件，深挖发展潜力，在推动湛河区经济社会高
质量发展中，体现新担当、实现新突破、展现新作为。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会
主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精
神及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重
要讲话重要指示，认真落实中央、省委和市委决策部署，坚持稳
中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续实
施“十大战略”
，以“两项任务”“十大工程”为牵引，紧扣“壮
大新动能、奋进百强市”目标，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，
统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风
险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经
济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会
稳定，不断开创湛河区高质量发展和现代化建设新局面。
主要预期目标是：地区生产总值增长 7%，规模以上工业增加
值增长 7.5%，固定资产投资增长 8.5%，社会消费品零售总额增长
8.5%，一般公共预算收入增长 7%，居民收入与经济增长同步，单
位生产总值能耗完成市定目标。
围绕上述目标，今年重点做好以下六个方面工作：
（一）大力促进投资消费，做大做强经济底盘
聚焦产业链发展、民生改善等重点领域，千方百计争资扩资，
积极发挥消费拉动作用，形成消费和投资相互促进的良性循环，
— 9 —
推动经济稳中向好。
扩大有效投资。打好争资“主动仗”。研究出台争取政策项
目资金考核奖惩办法，动员全区各部门紧盯上级政策导向，找准
与政府专项债券、中长期国债、中央预算内资金等各类政策的结
合点，多渠道谋划项目 50 个以上，争取上级资金 10 亿元以上，
为全区发展引入更多源头活水。发动招商选资“新攻势”。围绕
“四主三副”产业链，充分发挥“链长”“招商大使”“经济发
展顾问”作用，开展以商招商、龙头带动招商，力争全年招引亿
元以上项目 20 个以上、10 亿元以上项目 2 个以上，到位省外资金
100 亿元以上，实现各乡（街道）产业类项目招商全覆盖。抓牢项
目建设“牛鼻子”。以“三个一批”活动为抓手，坚持“首席服
务员”制度，健全项目全生命周期管理服务机制，强力推进 80 个
重点项目建设，完成年度投资 50 亿元以上。
优化营商环境。持续开展“万人助万企”活动，全面落实各
项减税降费政策，建成投用营商环境监测服务平台，精准施策帮
助企业解决各类生产经营难题。完善“双随机一公开”监管，依
法保护企业合法权益，新增市场主体 8000 户以上。大力支持民营
经济发展壮大，建立重点民间投资项目库，鼓励民营企业积极参
与基础设施和公共事业特许经营。积极推动“个转企、小升规、
规改股、股上市”，全年新增“四上”企业 40 家以上。扎实开展
第五次全国经济普查，摸清全区经济发展“家底”。
提振消费市场。严格落实国家、省、市促消费政策，积极提
— 10 —
振新能源汽车、家电等大宗消费。加快建设“15 分钟便民生活圈”，
积极推动中骏世界城、九龙广场等商圈品质化、品牌化发展，支
持湛南路、诚朴路特色商业街区打造，深挖夜间经济、假日经济、
小店经济等消费潜力，打造更多消费热点。积极培育健康消费、
绿色消费等新业态，让湛河区人气更旺、商气更足。
（二）统筹发展二产三产，有效提升产业能级
坚持产业为先，加快传统产业延链升链、新兴产业补链强链，
优化产业结构，实现产业互动，促进经济高质量发展。
推动工业集聚发展。壮大平高智能装备产业园，积极推动上
海吴淞电气公司入驻、河南科丰高压电气公司达产，推动园区企
业升规纳统，实现新入驻企业年度产值达到 3 亿元以上，全区电
气装备制造业产值突破 100 亿元。完善工业园区发展规划，加快
园区“九通一平”基础设施建设，开工建设智能装备制造产业园
标准化厂房，抓好卓翔金属新材料、神马博列麦 7000 吨气囊丝填
平补齐、双鹤华利新建玻瓶 D 线塑瓶 E 线及高架库、平高奕阳光
伏智链等重点项目建设，园区全年实现产值 20 亿元以上。纵深推
进“三大改造”，引导规上工业企业实施技术改造项目 10 个、智
能化改造项目 5 个，创建绿色工厂 2 家。
加速服务业提质升级。深化开发区“三化三制”改革，打造
产业发展平台，引进 3 家以上中介服务业企业入驻，争创一星级
现代服务业开发区。大力发展金融服务业，引进 2 家以上金融保
险机构入驻，完善金融服务体系，有效支持实体经济发展，稳步
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推进整村授信，助力乡村振兴。抓好农产品智慧冷链物流产业园
建设，积极谋划上下游及相关配套项目，筑牢现代物流业发展基
础。发挥 5G 产业创新中心驱动作用，培育孵化创新企业，推动数
字经济做大做强。
提升要素保障水平。开展重要项目集中攻坚，完善“一项目
一方案一专班一台账”县级领导包联机制，落实容缺办理、联审
联批等制度，加强用地、环评等要素保障，高效服务重大项目落
地。加大供而未用土地、“僵尸企业”占地等清理处置盘活力度，
推进低效产业用地再利用，规范土地收储清算流程，全年出让土
地 500 亩以上。
（三）深入推进改革创新，高效释放发展活力
通过思想创新、路径创新、技术创新，打通制约发展淤点堵
点，加快培育新动能新优势，推动实现跨越式发展。
服务全市发展战略。主动承接“白龟湖科创新城”成果转化，
积极对接平高集团、平煤神马集团等大型企业科研机构，力争更
多科创成果落户我区，形成新的经济增长点。积极融入全市“一
区多园”联动发展格局，用足用好国家高新区优惠政策，找准发
展切入点，壮大产业规模体量。立足湛河新区“老城区功能疏解
区、中国尼龙城三产配套区、周边县市城镇化承载区”功能定位，
以高铁平顶山南站建设为契机，持续完善宁洛高速以北公共服务
设施，启动高速以南高铁片区 1200 亩区域建设，促进产业、交通、
城市有机融合发展。
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强化科技创新引领。完善“微成长、小升高、高变强”梯次
培育机制，落实支持创新各项政策，精准指导企业申报科技创新
券，全年新增国家高新技术企业 5 家、国家科技型中小企业 30 家
以上。扎实推进专精特新中小企业培育三年行动，培育创新型中
小企业 10 家、省专精特新中小企业 5 家、国家专精特新“小巨人”
企业 1 家、国家级制造业单项冠军企业 1 家。推动规上工业企业
研发活动全覆盖。
深化重点领域改革。加大区属国有公司转型力度，做实考核
评价机制，深化薪酬制度改革，围绕主导产业布局，谋划实施经
营类产业项目，增强融资能力，努力实现平台公司评级发债。深
化“放管服效”改革，持续推进“一件事一次办”“有诉即办”，
高标准建成区政务服务中心，整合审批事项，扩大代办范围，提
升服务效能，更好满足企业、群众办事需求。
（四）高位实施精建细管，迭代更新发展空间
以全国文明城市创建为牵引，下足“绣花功夫”，统筹推进
品质提升、管理提级、生态提优，打造宜居、韧性、生态、靓丽
的发展空间。
优化空间布局。统筹生态、生产、生活功能，完成国土空间
规划报批，科学编制城市专项规划和控制性详细规划。围绕高铁
南站、火车站片区等重点区域，严格落实城市风貌和城市色彩管
控。启动北渡村片区开发。加快姚孟村、后城村棚改项目建设，
推动湛河新区棚改安置项目首批建成交付。上半年启动火车站周
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边区域征迁，推进火车站片区城市更新。实施城区增绿添彩工程，
对黄河路东段、和顺路东段进行绿化改造提升，大力开展拆违拆
围，利用城市空闲地、街头游园、机关企事业单位和社区庭院实
施绿化，植绿补绿 35 万平方米以上。
完善城市功能。启动东环路延伸、沙王路、河山南路、汉江
路等道路新（改）建工程，实现新华路南延、姚孟规划一路、姚
孟规划二路建成通车。统筹社区、企业、群众力量，高标准完成
39 个老旧小区改造，实现小区改造和社区治理一体化提升。实施
41 条区管道路雨水管网改造工程，加快新区污水管网向东连通至
污水处理厂。实施姚电大道西段雨污分流工程。加快推进城市易
涝点治理及市政道路积水点改造，提升排水防涝能力。努力实现
主城区达到供热条件的小区应供尽供。新建公厕 5 座，提档升级
公厕 5 座、中转站 4 座。推进“平急两用”工程建设，让河滨广
场地上“活起来”、地下用起来。推动沁园市场重建、火车站综
合市场改造、丰叶九里市场（二期）开工建设。
精细城市管理。提升城市管理温度，积极推行柔性执法，落
实“首违不罚”“轻微不罚”。推动凌云体育公园及地下停车场、
桃花源停车场等 5 个停车场建设，合理规划道路停车位，新增公
共车位 2000 个以上。整合地下车库闲置资源，试点推动停车位管
理改革，多措并举缓解“停车难”。开展城区弱电入地专项行动，
有效治理空中“蜘蛛网”。动态开展城区道路人行道、道牙、道
路标识等修缮。抓好开源路、和顺路、河滨公园等重点区域亮化
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提升，美化城市夜景。强化湛南路示范街常态长效管理，新打造
和顺路、中兴路等 3 条示范街和电力社区、光明社区等 7 个示范
社区，实施东晶街、茂源街等背街小巷改造提升。充分发挥新时
代文明实践中心、所（站）阵地作用，开展文明创建活动，激发
市民创建热情，推动文明创建全域覆盖、走深走实。
推进降碳减污。抓实生态环保督察问题整改，举一反三、标
本兼治。全面开展大气污染防治、水环境深度治理和土壤污染防
治专项行动，守护蓝天碧水净土。扎实开展“四水同治”、河湖
“清四乱”，推进沙颍河（湛河区段）防洪治理、国铁东沟防洪
排涝治理、沙河以南片区水系连通等工程建设，强化水源生态涵
养修复能力。深入实施节能降碳增效行动，大力发展绿色低碳产
业，加快淘汰落后产能。积极推进清扫保洁、洒水抑尘市场化运
作，所有环卫车辆更换为纯电动新能源车。
（五）加快补齐发展短板，全面推进乡村振兴
按照“点上突破、线上延伸、面上覆盖”工作思路，系统推
进农村基础设施完善、人居环境优化、特色产业发展，绘就宜居
宜业和美乡村新画卷。
保障粮食安全。严格落实耕地保护制度，分类开展违规占用
耕地整改复耕，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。抓好 1.5
万亩高标准农田建设，推进已建成高标准农田改造提升，提高地
力水平，夯实粮食安全根基。支持机械化烘干、晒场等农业设施
建设，切实减少极端天气不利影响。
— 15 —
发展特色产业。深化农文旅融合发展，围绕白龟湖生态环湖
路建设和体育赛事打造，大力发展特色文旅、特色民宿、特色餐
饮、特色食品加工等产业。实施曹镇大米地理标志保护工程。精
心办好“潘桃节”。支持新型农业经营主体规范发展，加快推进
1.3 万亩生态水稻种植合作社建设，因地制宜发展绿色生态果蔬、
花卉苗木等设施农业。连片打造 2.2 万亩稻米观光文旅产业示范
带，加快曹东商业街、昀修湿地民宿基地等项目建设，以产业发
展带动群众增收致富。
建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，全面提高和美
乡村建设质效。聘请专业团队高标准规划设计，选取白龟湖南岸
杜庄、潘庄、银王等 7 个村庄，打造全市和美乡村新标杆。聚焦
“一部四沿五旁”，全面推动“一村万树”绿化示范工程，深化
治理“六乱”、开展“六清”。实现全域村庄垃圾日产日清市场
化管理。建成投用城乡一体化供水工程，保障农村群众饮用水安
全。完成 9.5 公里农村公路、16.1 公里白龟湖生态环湖路及支线
路网建设，创建“美丽农村路”12 公里。
（六）聚力增进民生福祉，扎实推动共同富裕
坚持人民至上，集中力量办成一批群众可感可及的民生实事，
推进共建共治共享，积极防范化解重点领域风险，不断增强群众
获得感、幸福感、安全感。
持续改善民生。坚持就业优先，全面落实促进就业创业各项
政策。深入推进“人人持证、技能河南”建设，新增技能人才 1.2 — 16 —
万人。扎实开展根治欠薪工作，保护劳动者合法权益。提升养老
服务，积极推进姚孟等 4 个街道综合养老服务中心和飞行社区等 8
个社区养老服务设施提档升级，示范打造马庄街道综合养老服务
中心、中鸿颐养中心、国药医疗平顶山健康养老中心等养老服务
品牌。完善社会救助、慈善帮扶等措施，切实兜牢民生底线。办
好人民满意教育，完成春天小学新建、王庄小学迁建、韦伦学校
北教学楼重建项目，筹划九龙广场配建小学及轻工路小学、市二
十八中改（扩）建项目。完成 8 所乡村小规模学校整合。推动 3
所城镇小区配套幼儿园移交，实施 6 所公办幼儿园扩建提升工程。
持续推进“鹰城书苑·城市书房”建设，深入开展文化惠民活动，
丰富群众精神生活。建设“健康湛河”，加快平顶山大健康产业
园建设及市第二人民医院分院、市第三人民医院改扩建，启动区
人民医院综合楼建设。深入开展爱国卫生运动和全民健身活动，
完成 4 个社会足球场建设，新建健身路径 12 条。坚持尽力而为、
量力而行，集中办好 2024 年重点民生实事。
加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入践行
“浦江经验”，深化“三零”平安单位（村、社区）创建，健全
矛盾纠纷多元预防化解机制，充分发挥“网格员”作用，持续开
展信访积案攻坚化解。深入实施依法治区战略，认真开展“八五”
普法。依法严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪，常态化开展
扫黑除恶斗争，保障人民群众生命财产安全。
防范化解风险。压实“三管三必须”和企业主体责任，深入
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开展“六查一打”等专项行动，实行“领导+专家”安全监管模式，
持续做好重点领域隐患闭环整改，严防各类事故发生。实现安委
办实体化运作，狠抓新兴行业、交叉领域安全责任落实，强化部
门协同联动，推进综合应急救援中心及应急救援队伍建设，努力
实现本质安全水平提升。加强食品药品监管，维护群众“舌尖上
的安全”。深入推进“府院联动”，推广凤凰御景“破产重整+业
主自救”模式，多措并举攻坚化解疑难复杂问题楼盘。加大征迁
安置力度，坚决完成省定任务。配合做好地方金融机构不良资产
清收，加大非法金融活动防范打击力度，最大限度保护群众合法
利益。坚决遏制政府新增隐形债务，积极稳妥化解存量债务。
做好国防教育、国防动员、人民防空、双拥共建等工作，完
善退役军人服务保障体系，推进军民融合深度发展。促进民族团
结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组
织更好发挥桥梁纽带作用。支持做好外事、侨务、对台、慈善、
史志、档案等工作。三、加强政府自身建设
各位代表！为政之要，重在力行，贵在担当。我们将更加注
重政府自身建设，恪守忠诚担当、践行初心使命，全面提升政府
治理能力现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。
忠诚为政，坚定做到“两个维护”。深刻学习领会习近平新
时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、
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政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做
到“两个维护”，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各方
面、全过程，确保中央、省、市和区委决策部署条条落实、件件
落地、事事见效。
依法行政，强化法治政府建设。深入践行习近平法治思想，
自觉运用法治思维推动工作，大力推进法治政府建设。严格执行
重大行政决策程序制度，切实做到科学、民主、依法决策。全面
推进政务公开，加强政策解读，提高政府工作透明度。依法接受
人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社
会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。
务实勤政，提升为民服务本领。树牢宗旨意识，践行“四下
基层”，聚焦民生关键实事，办好群众心头大事。坚持干在实处、
务求实效，围绕全区重点工作，以钉钉子精神抓具体、抓落实，
加强工作统筹，提升办事效率。深入学习掌握经济社会各领域新
知识、新本领，拓宽视野、开阔思路，不断提高专业能力和工作
标准。
从严治政，永葆清廉政府形象。保持反腐高压态势，严格落
实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。坚
持厉行节约，严控一般性支出和“三公”经费，从严从紧抓好预
算执行，真正把有限的资金和资源用在刀刃上，以政府的“紧日
子”换取市场主体的“稳日子”、人民群众的“好日子”。
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各位代表！
大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同
志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，接续奋斗、砥砺
前行，奋力谱写湛河区高质量发展新篇章，努力打造更高水平、
更具魅力的“五个湛河”，为全市“壮大新动能、奋进百强市”
贡献湛河力量！
