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工作报告

蒙阴县2024年政府工作报告

时间:2024-06-25   作者:中国县域   来源:蒙阴县政府网   阅读:16   评论:0
内容摘要:政 府 工 作 报 告——2024 年 2 月 5 日在蒙阴县第十八届人民代表大会第三次会议上蒙阴县县长 苗运全各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席同志提出意见。一、2023 年工作回顾过去的一年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主......

蒙阴县2024年政府工作报告

政 府 工 作 报 告
——2024 年 2 月 5 日在蒙阴县第十八届
人民代表大会第三次会议上
蒙阴县县长 苗运全
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县
政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2023 年工作回顾
过去的一年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想
为指导,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协
和社会各界的监督支持下,围绕市委“四个一”工作要求,坚定践行
“一三五四三”发展思路,取得了美丽富强幸福新蒙阴建设的明显成
效。实现生产总值 220.2 亿元,增长 6.2%;一般公共预算收入 13.1
亿元,增长 12.1%;固定资产投资增长 5.7%;社会消费品零售总额
增长 13.6%;城乡居民人均可支配收入 32281 元,增长 6.2%。
一年来,我们聚焦生态工业强县,县域经济活力越来越强。生
态工业强基行动取得“三大首次突破”。规上工业总产值首次突破
200 亿元大关,达到 214 亿元。装备制造业产值首次突破百亿元大
关,锣响集团、临工重托、兴鸿源轮胎三家企业产值首次突破 20 — 1 —
亿元大关,结束了我县没有百亿产业、20 亿企业的历史。产值过
亿元企业达到 44 家、比 2022 年增加 16 家,新认定省级制造业单
项冠军和省级“瞪羚”企业各 1 家、国家级高新技术企业 14 家。规
上企业加速“三个全覆盖”。完成技改投资 15 亿元、增长 28%,技
改覆盖面达到 32%,新银麦啤酒公司被评为国家级绿色工厂,锣响
汽车被认定为省级智能工厂。新建成省级企业技术中心、工程研究
中心和“一企一技术”研发中心各 1 个、市级创新平台 11 个,5 家企
业被评为省级“专精特新”企业,科研平台覆盖面达到 54%,获得发
明专利授权 23 件。蒙阴产品出口到 150 多个国家和地区,“走出国
门”的企业达到 48%,两家企业外贸突破 10 亿元大关,“竞相出海” 其势已成。项目建设呈现“四大势头”。开展招商引资“比拼赛看”活
动,出台飞地项目政策。项目签约“多”,新签约项目 111 个,合同
投资额达到 401 亿元、同比增长 57.2%。项目质量“好”,新招引过
10 亿元项目 13 个,央企和 500 强项目 6 个,工业项目 74 个,战
新项目 56 个,大唐压缩空气储能项目被列为全省新型储能入库项
目。项目内容“实”,新落地并投产项目 87 个,实现到位资金 82.5
亿元,普泽大健康产业园入选中国康养住区合作单位。项目推进
“快”,6 个省重点项目、20 个市重大项目全部纳统,完成投资 62
亿元。100 个县级重点项目投资完成率 105.4%。飞达智能钻机项目
8 次获评市级“十快”项目。
一年来,我们聚焦乡村振兴,群众共富基础越来越实。现代农
业尽显精致。实施蜜桃全产业链提升高质量发展行动,蜜桃全产业
链产值达到 108 亿元。“蒙阴蜜桃”亮相省《政府工作报告》、入选
— 2 —
全国“土特产”推荐名录,在全国优质桃鉴评大赛上斩获 13 金、16
银。积极推动循环经济发展,扎实建设 11 个乡村振兴示范片区,
成功争取省级乡村振兴提振行动项目 2 个,新建精品示范园 1000
亩,引进农产品深加工项目 12 个,认定“长三角”农产品供应基地 9
处,我县成为山东省农业绿色发展先行县、山东省优质产品创建基
地。“双领双全”模式入选全国典型案例,聚利果品合作社获评国家
农民合作社示范社。冷藏保鲜设施建设经验在全国都市现代农业现
场会上推广。全省乡村振兴齐鲁样板现场推进会议观摩蒙阴,省委
林武书记给予充分肯定。县农业农村局被表彰为山东省乡村振兴突
出贡献奖先进集体。岱崮镇、垛庄镇获评国家农业产业强镇。坦埠
镇被评为山东省农业产业强镇。旧寨乡被评为全国乡村特色产业超
十亿元镇。文旅融合亮点纷呈。在山东省旅游发展大会上,周乃翔
省长 9 次推介“蒙阴元素”,蒙山、孟良崮、云蒙湖闻名遐迩,椿树
沟、崮上草原、沂蒙云舍令人流连忘返,蒙阴蜜桃、煎饼花享誉八
方。建成市级以上红色研学基地 9 处,孟良崮景区成为山东省青少
年红色研学重点推介基地。开展“民宿发展年”行动,沂蒙书舍等 7
家民宿建成营业,成功创建省级星级民宿 5 家、“沂蒙乡愁”民宿 20
家。萌乐世界等 12 个项目建成运营,新增国家 3A 级景区 1 家。
举办沂蒙煎饼文化节等活动 30 余场,桃花旅游节获评中国最具特
色文化旅游节庆奖。垛庄镇被评为山东省精品文旅名镇,岱崮地貌
旅游区入选山东省生态旅游区。与疫情前的 2019 年相比,接待游
客数量、旅游总收入分别增长 34.8%、16.3%,旅游市场实现全面
复苏。人居环境加快改善。深化全域无垃圾等“六大全域行动”,全
— 3 —
— 4 —
市“百村示范、千村整治”工程在我县启动,99 个实施村实现美丽“蝶
变”,成功申报省市级和美乡村示范村 19 个,云蒙湖生态区“百千
工程”片区入选全市“十佳乡村振兴项目”,野店镇烟庄村被列为全
国红色美丽村庄建设试点村。
一年来,我们聚焦民生福祉,社会保障力度越来越大。“为民
办实事”取得实效。投入 5.89 亿元,实施“为民办实事”项目 47 个,
已建成投用 37 个。交通更为顺畅。205 国道大中修、231 省道中修、
县城至常路沿河快速路建成通车,新改建农村公路 137 公里、危桥
16 座,董梁高速蒙阴段正式开工,出城下乡更加便捷。在全市率
先开通全域公交,线路达到 23 条,城区实现免费乘车,群众出行
更加方便快捷。城镇更有品质。实施云蒙路东延、西环路北延工程,
进一步拉开了城市框架。推进蒙山二路北延、蒙山三路北延工程,
三公路大桥建成通车,畅通了城市“微循环”。徐家沟片区 560 套安
置房、汶水城“保交楼”项目竣工交付。完成老旧小区改造 15 个,
惠及群众 910 户。新建综合性公园 1 个、口袋公园 22 个,汶河公
园被评为山东省城市更新示范项目,保德河体育公园被评为全市城
建十大好项目,“10 分钟公园绿地服务圈”成为现实。垛庄镇成为全
省小城镇创新提升行动试点镇。河流更显秀美。东汶河五座橡胶坝
竣工投用,东儒来河、常路河生态治理工程全面完工,保德河、上
庄河、曹庄河、银麦河、梓河、莫庄河生态治理工程顺利推进,一
幅人水和谐的美丽画卷跃然眼前。教育更趋均衡。完成第一实验小
学、实验中学、第四中学改扩建工程,新建成党校片区幼儿园、兴
蒙幼儿园和 12 处乡镇中心学校塑胶运动场,办学条件持续得到改
善。蒙阴三中“三化四有”教学模式推向全国。智华职业中专、富民
小学被评为省级“书香校园”。师资建设取得新突破,新培养“齐鲁
名师、名班主任”“沂蒙名师、名校长、名班主任”20 人。民生服务
进一步提升。完成民生投入 35.4 亿元,同比增长 5%。就业更加充
分。新增城镇就业 3966 人、农村劳动力转移就业 5100 人。新开发
城乡公益性岗位 3920 个,共有 7860 名群众实现兜底就业。为 921
名创业者发放创业贷款 1.82 亿元。养老更加舒心。失能半失能特
困人员集中供养率达到 74%,分散照料护理服务已全面普及。完成
适老化改造 375 户。云蒙康养中心首批入选山东省国家智慧健康养
老应用试点示范储备库。我县入选中国康养产业可持续发展能力百
强县。医疗更加完善。疫情防控平稳转段,群众看病就医问题专项
整治成效明显,新妇保院基本竣工,成功入选全省医养结合高质量
发展创新引领县,顺利通过国家卫生县城、全省慢性病综合防控示
范区复审。助困更加有力。向困难群众发放低保、医疗救助等各类
资金 1.57 亿元,康复救助残疾儿童 203 人,免费开展白内障复明
手术 290 人。文体更加活跃。全省乡村文化振兴暨红色基因传承工
程、小戏小剧群众演群众看推进会在我县召开。成功举办全国红色
革命老区气排球邀请赛、山东省万人象棋总决赛、“红色之旅·沂蒙
骑行”环云蒙湖自行车赛。盛大举办全民运动会,2000 多名干部群
众同台竞技、一展风采。我县被评为山东省全民健身运动会先进单
位。县图书馆获评国家一级馆,县科技馆成为省级科普教育基地。
“一排底线”不断筑牢。开展安全生产十项整治,“强化生产经营单
位主体责任落实十项措施”在全省推广。建成 10 处乡镇应急消防救
— 5 —
援站、280 个村级微型应急救援站,新建灭火水源 182 处、防火通
道 142 公里、监控平台 35 处,森林防火能力显著提升。桃墟镇百
泉峪村被评为省级减灾示范社区。我县获评山东省社会信用体系建
设典型城市。
一年来,我们聚焦生态建设,生态产品价值越来越高。“绿水
青山”的底色更浓。坚持专班化推进、标准化治理,空气优良天数
达到 260 天,水环境质量指数全市第一,云蒙湖湖心水质稳定达标,
石马庄河获评省级美丽幸福示范河湖,坦埠镇农村污水低碳资源化
处理技术被评为山东省绿色低碳技术成果。生态执法司法路径在全
省推广,我县获得全省生态环境领域真抓实干成效明显地方督察激
励。有序实施山水林田湖草沙一体化治理工程,全面推进国家森林
城市创建,生态修复小微湿地 77 处,提升 5 万亩森林质量,完成
造林 2044 亩,县林业局被评为全国林草系统先进集体。成功创建
国家级全域森林康养试点建设县,联城镇、岱崮镇、桃墟镇被评为
国家级全域森林康养试点建设镇。持续开展“肥药双减”行动,我县
成为全省“绿色农资”升级行动试点县,金葵农业被评为全国农作物
病虫害绿色防控示范推广基地。“金山银山”的分量更重。承办首个
全国生态日山东主场活动,发布生态文明建设蒙阴倡议。举办中国
生态文明论坛济南年会全国唯一县区分论坛,启用全省首个县级
GEP 一键核算平台。发布全国首个 2022 年度县域 GEP 核算成果,
达到 331.6 亿元、同比增长 6.98%。深入推进省级生态产品价值实
现机制试点,创新开展美德积分“两山贷”等业务,绿色信贷规模达
到 25.4 亿元、同比增长 46%。加快“三步走”拓宽“两山”转化通道做
— 6 —
法被周乃翔省长批示肯定,“三化一体”生态资源开发利用模式成为
全省典型案例。我县被评为全国十个、全省唯一的全国“人与自然
和谐共生现代化”城市实践基地,获评山东省共同富裕先行示范县、
山东省近零碳城市示范创建县。
一年来,我们聚焦优化服务,营商环境越来越好。服务效能更
加凸显。出台优化营商环境 29 条,开展 138 项创新提升行动,林
地集成办模式被国家林草局推广,新增各类市场主体 8300 多户。
259 项行政许可纳入清单管理,开展“全产业一链通办”、项目全生
命周期服务,压缩审批时间 40%以上。“承蒙办”平台推送惠企政策
20.1 万条,减税缓税降费 9.6 亿元。平台支撑更加坚实。济临经济
协作区起步区完成空间规划、基础设施建设专项规划,新改建庐山
路、创业路、银河路,重大合作项目库入库 38 个。建设环邦软磁
材料产业园、普泽大健康产业园、汽车通用零部件产业园,构建了
“3+X”园区体系,新改建“四供一排”管网 193.3 公里,规上企业入
园率达到 76.2%。开发区获批建设省级生态工业园区。城投、土发、
文旅、人才、经开五大国企实力稳步增强,共完成固定资产投资
35.8 亿元、增长 6.7%,蹚出了国企服务发展的新路径。要素保障
更加充分。成功引进高端人才 21 人、创新团队 3 个,6 名人才成
功申报国家级人才工程项目。蒙阴(济南)人才科研飞地顺利揭牌,
已入驻企业 5 家,开展产学研合作项目 3 个。与省农担公司、省担
保集团开展战略合作,蒙阴农行被省行评为绿色金融示范行,蒙阴
工行成功投放全市系统首笔科创 E 贷,全县贷款余额较年初增加
39.4 亿元,增长 16.7%。新组建财金公司,设立新动能创业投资基
— 7 —
金 1 亿元、参股企业应急转贷基金 5000 万元。成功争取预算内投
资、财政专项、政府债券等项目 24 个、11.65 亿元。处置批而未供、
闲置低效土地 1483 亩,节余增减挂钩指标 113 亩,实现供地 79 宗、
1376 亩。社会治理更加高效。认真开展学习贯彻习近平新时代中
国特色社会主义思想主题教育,政府自身建设持续深化。县 12345
政务服务热线受理中心入选省级“发现榜样”名单。75 件人大代表建
议、64 件政协委员提案全部办结。开展行政执法领域突出问题集
中整治,投诉量减少 40%。垛庄派出所获评省级枫桥式公安派出所。
高效推进“五经普”工作。完成审计项目 32 个。推行“社区总支+小
微网格”精细化管理、“社区书记+物业经理”接待日等机制,叫响了
“有事找社区”工作品牌,物业领域综合整治居全市第一,蒙阴街道
文昌社区治理被列为全省标准化试点。高都镇洪沟村被评为全国民
主法治示范村。常路镇常路村被评为全国乡村治理示范村。
过去一年,国防动员、退役军人、双拥共建、民族宗教、史志
档案、气象、通信、外事侨务、工商联、广播电视、政务公开、老
促会等工作打开了新局面,老龄、工会、青少年、妇女儿童、慈善、
红十字会、关心下一代等工作也都取得了新成效。
各位代表,这些成绩的取得,是上级党委政府和县委坚强领导
的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果,是全县各
级各部门和广大人民群众团结奋斗的结果。在此,我谨代表县人民
政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员和离退休老同志,
向各人民团体,向驻蒙部队、武警官兵、公安干警、消防应急救援
队伍,向关心支持蒙阴发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的
— 8 —
感谢!
在肯定成绩的同时,我们清醒地认识到,全县发展仍面临不少
压力和挑战。主要表现在:发展不充分的问题较为突出,县域经济
体量仍然偏小;重大项目支撑有限,产业转型、动能转换任务还很
艰巨;资源环境约束趋紧,安全基础不够牢固;城乡发展还不均衡,
乡村全面振兴仍需加力;公共服务质量还不够高,与群众对美好生
活的向往还有差距;攻坚克难的作风还需加强,等等。对此,我们
高度重视,将采取有效措施,切实加以解决。
二、2024 年工作安排
2024 年,是中华人民共和国成立 75 周年,是实施“十四五”规
划的关键一年,也是建设美丽富强幸福新蒙阴、实现“五大发展目
标”的攻坚之年。政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特
色社会主义思想为指导,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,完
整、准确、全面贯彻新发展理念,落实好市委“四个一”工作要求,
践行好“一三五四三”发展思路,强化万事有解、守正创新,突出抓
好生态工业、乡村振兴、文旅融合、生态文明、营商环境、城乡建
设、民生实事等工作,积极谋求城乡统筹发展、镇域均衡发展、产
业链式发展、要素融合发展,不断改善社会预期,加快实现共同富
裕,推动美丽富强幸福新蒙阴建设迈出坚实步伐。主要预期目标是:
地区生产总值增长 6%左右,一般公共预算收入增长 8%左右,固定
资产投资增长 8%左右,社会消费品零售总额增长 8%左右,居民人
均可支配收入与经济增长基本同步,完成上级下达的约束性指标。
围绕上述总体要求和预期目标,重点抓好七个方面的工作:
— 9 —
(一)坚持抓产业、建平台,着力发展生态工业,壮大县域经
济实力。把生态工业强县作为一号工程,开展生态工业强县突破年
行动,推动企业高端化、智能化、绿色化、集群化发展,加快建设
动能转换生态经济实践区。
聚力突破“4+2”主导产业。坚定“两年增百亿、三年翻一番”目
标不动摇,构建“产业链+专业园区+链主+配套网络”发展格局,确
保规上工业总产值突破 260 亿元。装备制造产业。突出专用车、工
程机械、通用零部件三大行业,打造智能装备特色产业集群。增强
锣响汽车“链主”作用,加快建设首达专用车、舍弗勒轴承、兰顿刹
车片等项目,提升国内第二大专用车生产基地竞争力。推动临工智
能制造产业园扩区,加快沃临机械等入园企业建成投产,招引油缸、
泵阀、铸造件等配套项目;加快建设钻机产业园,推动飞达钻机项
目全面投产,实施恒旺全液压钻机、雷氏钻机、亿创钻机等项目,
引导钻机企业入园融链。加快建设通用零部件产业园,以华晟机械、
恒煜矿机等企业为骨干,提高产品精深加工能力,打造整机企业首
选配套基地。食品酿造产业。从“加工”“酿造”两个方向优化产品结
构,建设绿色食品酿造名县。实施新银麦啤酒智能化装备升级、德
信保健食品、顺景休闲食品、边家干煸辣肉丝现代化生产基地等项
目,提升嘉鸿食品智造园产城一体化发展水平。纺织服装产业。加
快建设纺织智改数转产业园,着力培育“链主”企业、引进上下游企
业,引导纺织企业集聚发展、换代升级,打造纺织服装特色县。实
施思维特无纺布生产线改造、盛和 2 万锭智能化生产线等项目,推
动华澳纺织、国人崮秀服饰等项目建成投产,做大瑞林毛纺等企业
— 10 —
规模。新材料产业。壮大中信钙业、广汇建材等企业实力,招引龙
头企业入园,开发纳米碳酸钙、钙基功能材料等新产品,谋划建设
钙基材料产业园,打造绿色低碳循环经济园区。支持华烨不锈钢等
企业扩能提效,推动蒂森环保建材、金美达新材料等续建项目建成
投产。康养器械产业。以唐泽集团为“链主”,吸引康养企业入驻普
泽大健康产业园,推动建成国家级康养产品质量监督检验中心,加
快建设恒尔泰医疗器械、通惠防护制品等项目,打造康养器械产供
销集聚区。战新产业。加快建设济临经济协作区起步区,积极承接
省会经济圈战新产业转移。高标准建设物流装备产业园,加快实施
中浩智能仓储物流装备、雷森托尔托盘等项目。提高环邦软磁材料
产业园入驻率,推动高性能软磁材料、新型金属材料等项目建成投
产。推进润蒙抽水蓄能、大唐压缩空气储能、华润农光互补等项目,
建设山东省新能源储能示范县。实施未来产业前沿攻关项目。
聚力突破企业“三个全覆盖”。加快企业数智化改造,提高规上
工业企业技术改造、科研平台、走出国门覆盖率,加快实现蒙阴制
造向蒙阴创造转变、蒙阴产品向蒙阴品牌转变。深入推进技术改造。
坚持“两化融合”不放松,重点实施山工钢圈智能制造技改等 40 个
技改项目,完成技改投资 17 亿元。开展小微企业成长助力行动,
确保新增“小升规”企业 20 家,新培育单项冠军、瞪羚企业、“专精
特新”中小企业 5 家以上。加快建设科研平台。创新“政产学研金服
用”协同机制,推动“一镇一高校、一镇一平台”,入库科技型中小
企业 70 家,规上工业企业科研平台覆盖率达到 70%以上。与南方
科技大学、济南大学等科研院校全面对接合作,谋划蒙山科学城、
— 11 —
产教融合体。建立蒙阴英才库,引进省级以上领军人才 3 人、产业
高层次人才 15 人、创新团队 2 个以上,转化科技成果 5 项以上。
申报省级标准化试点项目 1 个,培育省知名品牌 2 个。支持企业走
出国门。实施境外百展市场开拓计划,引导企业参加广交会、进博
会等综合性展会。稳定兴鸿源轮胎、临工重托等企业出口规模,挖
掘飞达钻机、欢乐家食品、锣响汽车等企业出口潜力,引导至少
45 家规上工业企业走出国门,确保全年外贸进出口总额增长 10%。
聚力突破园区能级提升。高标准建设“3+X”园区体系,推动综
合园区、专业园区科学布局、完善配套,提高园区服务力。提升园
区基础设施能级。开展园区承载力提升年行动,实施一批路、电、
热、气、水、污等基础设施工程,降低园区企业综合成本。稳妥谋
划经济开发区“区中村”改造项目。提升园区空间利用能级。加强亩
产效益评价结果运用,加快“腾笼换鸟”进程,确保园区项目投资强
度、税收强度均超过全市平均水平。提升园区运营团队能级。实行
园区运营服务专班负责制、事务管理“一园一策”“一事一议”制。鼓
励国有企业参与园区基础设施建设、投资工业项目,支持国企参与
混改。组织企业家参加沂蒙大讲堂、高校总裁班等培训 1000 人次
以上,建设高水平企业家队伍,推行现代化企业管理制度。
(二)坚持优农业、稳增收,加快推进农业现代化,打造乡村
产业振兴样板。把农业作为广大群众共同富裕的主要载体,开展农
业改革创新年活动,争创全国乡村振兴示范县。
以“双领双全”激活共富潜力。深化党组织领办合作社“双领双
全”模式,新建合作社服务中心 2 处以上,规范发展党组织领办合
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— 13 —
作社联合社 16 家,每个乡镇打造 3-5 家合作社精品示范点。常态
化开展“百村共富”行动、村集体“三资”清理,动态盘活闲置资产资
源。做强“四雁”示范项目,培育 100 名优秀“四雁”人才。推动收入
20万元以上的行政村占比稳定在80%以上、50万元以上的达到40%
以上,城乡居民人均可支配收入差距缩小 0.1 个比值。
以循环经济做优特色产业。实施省级桃产业高效特色设施农
业、蜜桃绿色高质高效生产关键技术、桃智能化生产关键技术研发、
蒙阴蜜桃全产业链服务中心等项目,举办全国桃产业高质量发展大
会,做强百亿级蜜桃产业集群。实施蜜蜂乐园项目,建设数字化养
蜂平台,争创国家级数字农业示范基地、全国第一个中华蜜蜂养殖
数字化平台。积极发展菌菇类设施农业,丰富菌菇产品品类。发挥
国家级梅花鹿科技小院示范引领作用,建设梅花鹿繁殖培育示范基
地,加快鹿产品研发,构建育、繁、推、深加工一体化的鹿产业创
新体系。持续拓展循环产业覆盖面,实施畜禽粪污资源化利用整县
推进项目,打造野店镇一种双养现代循环农业、坦埠镇梓河生态循
环农业示范园等 11 处循环经济应用场景。
以示范片区带动精深加工。开展乡村振兴科技创新提振行动,
每个乡镇至少建设 1 个农业产业园。争创省级乡村振兴齐鲁样板示
范区项目,打造联城银麦河、常路西城、坦埠梓河明珠、旧寨十里
桃乡等乡村振兴片区,建设天润生态农业示范园、现代设施渔业科
技产业园、润生源生态循环农业示范园。开展农业提效行动,实施
同福食品、盈鑫即食农产品、旭喆源农产品深加工、“麦饭石+”果
品深加工、鲁米鱼乡预制菜、鑫润生态食品深加工等项目,每处片
区至少培育 1 个农产品精深加工项目。以兔兔科技养兔产业链项目
为引领,打造现代化兔肉预制菜、熟食、休闲食品加工基地。落实
耕地保护和粮食安全责任,强化耕地非农化、非粮化整治,严守耕
地保护红线,新建高标准农田 8000 亩。
(三)坚持活业态、促融合,做优做精文旅产业,扩大消费市
场规模。深化“文旅融合、农旅融合、红绿融合”,争创全国全域旅
游示范县,厚植全国知名的高品质康养胜地、沂蒙精神传承弘扬示
范区建设根基。
健全研学旅游体系。开展全国红色旅游融合发展试点,聚焦孟
良崮“红色战役”、沂蒙六姐妹“红色支前”、岱崮“红色军工”三个片
区,做优基地、课程、路线“3+”工程,打造研学旅行示范县。建设
沂蒙研学实践区、沂蒙红色研学基地、孟良崮红色研学基地,实施
沂蒙精神传承弘扬示范区扩建提升等项目,提高孟良崮省级青少年
研学重点推介基地运营水平。开展“沂蒙精神百校行”宣讲,推进红
色文化沉浸式小戏小剧群创群演,做精红色演艺,擦亮“学沂蒙精
神必到蒙阴”红色研学品牌。打造椿树沟、萌乐世界、漠河农场等
绿色生态研学场景。
塑造区域民宿品牌。聚焦“激活蒙山”,实施“水润蒙山”行动,
持续提升桃墟镇、垛庄镇旅游民宿集聚区美誉度,打造蒙山民宿放
心消费示范区。继续推动沿蒙山、环云蒙湖、环岱崮三条民宿线发
展,重点建设百花峪—百泉峪、樱之崮、回崮三大片区,加快建设
无名境·望山、鲇鱼汪、水云涧等精品民宿,培育房车露营、创意
农业、非遗手造等新业态,努力塑造“沂蒙乡愁”品牌,打造山东省
— 14 —
民宿发展样板区、北方民宿标杆县。
升级康养服务水平。建设云蒙太阳城、普泽大健康产业园、华
润希望小镇三个应用场景,实施元宝山康养度假村、杏林山舍康养
文旅、孝康医养院等项目,完成坦埠镇中医康养综合体项目建设,
提升养心园、乾城金水湾等运营水平。推进山旺农庄松花粉加工、
鸣鹤堂中药养生谷等项目加快建设,扩大丹参、徐长卿等道地中药
材种植及加工规模,打造“药食同源”康养龙头项目。探索“住、养、
医、护、康”五位一体的健康养生模式,加快发展银发经济,打造
健康休养目的地,叫响“山水蒙阴、康养胜地”品牌。
强化特色节会赋能。丰富桃花旅游节、沂蒙煎饼文化节、丰收
节等节会内容,办好“崮乡过大年”“乡村文化旅游季”等活动,开展
济临旅游、研学协作推介,举办特色产品展销、名店评选、名吃评
选等活动,让品牌活动出圈出彩。充分运用新媒体,举办“崮乡好
物·蒙阴有礼”短视频大赛、“网络媒体乡村行”,开展“短、平、快” 智慧宣传营销,提升蒙阴文旅知名度。
(四)坚持强基底、谋转化,全力建设美丽蒙阴,塑造生态文
明优势。开展生态文明建设改革突破年行动,以高品质的生态环境
促进高质量发展,实现美丽中国先行示范区发展目标。
强化污染防治攻坚。打好碧水保卫战,统筹水资源、水环境、
水生态治理,认真落实“河长制”“湖长制”,强化“一河一策”治理,
继续实施东汶河引调水二期等项目,加快实施区域再生水循环利用
项目、云蒙湖饮用水源地监控预警与智慧决策能力项目,扎实推进
水源地规范化建设,提高河道入湖口生态保护治理水平,构建水质
— 15 —
稳定达标保障体系,倾情打造水清岸绿的“沂蒙水塔”。打好蓝天保
卫战,深入开展大气污染治理设施排查整治,推进低排放改造,持
续改善空气质量。打好净土保卫战,开展土壤污染源头防控行动,
加强固体废物综合治理,有效管控土壤污染。举一反三做好生态环
境保护督察反馈问题整改。
厚植生态靓丽底色。健全生态主体功能区制度,坚守生态保护
红线,守牢国土空间开发保护底线。全面完成山水林田湖草沙一体
化保护和修复工程。全面落实“林长制”,强化重大林业有害生物防
控,提高林业资源“种、管、用”水平。拓展生物多样性资源基础数
据库,扎实开展野生动植物资源保护“清风行动”。积极发展环保产
业,以应用聚资源、以市场换生产,实施贝斯特再生资源综合利用、
崮井环保新材料、旭德环保科技新材料等项目,提高资源循环利用
水平。开展“美丽中国,我是行动者”系列活动,推动绿色出行、节
水节电、“光盘行动”、垃圾分类等绿色生活成为习惯。
拓宽价值实现路径。深化省级生态产品价值实现机制试点,开
展省级近零碳城市试点、减污降碳协同创新试点,落实碳达峰碳中
和“1+N”政策体系,创新“生态+信用+共富”融合开发模式,巩固提
升碳汇能力。建立“双碳”项目库、“专项债+金融贷款”对接项目库,
实施环云蒙湖 EOD 项目,推进环境治理与产业开发融合。争取国
家和省碳金融创新试点,激活生态补偿收益权、“不动产+生态价值” 等资产的金融属性,丰富“生态贷”“GEP 贷”“两山贷”等绿色金融产
品,推动绿色信贷规模增长 20%以上。
(五)坚持抓改革、促开放,聚力优化营商环境,激发市场主
— 16 —
体活力。强化“面对企业诉求,怎么先说行”的共识,营造市场化、
法治化的一流营商环境,全面释放改革红利、增创开放优势。
开展招大引强行动。实行“专班主推、乡镇主责”,全面开展以
商招商、亲情招商,深入开展链式招商、集群招商,积极开展精准
招商、跨境招商,招引央企、500 强、过 10 亿元项目 16 个,实际
利用外资增长 20%,重点是签约工业项目 70 个以上、总投资额 230
亿元以上。坚持“实、好、多、快”标准,完善考核评价办法,实行
重大招引线索乡镇领衔工作制,非园区乡镇都要有飞地项目落地。
开展项目建设攻坚年行动,确保省市级重点项目实现开工率、投资
完成率“两个 100%”,推进县级重点项目实现年度建设目标。
开展突破金融行动。突破金融赋能,加快建设普惠金融服务乡
村振兴改革试验区,积极推进“金融管家”试点,发展供应链金融,
探索落实“技改专项贷”等政策,确保贷款余额突破 300 亿元。突破
直接融资,提升 15 家上市后备企业规范经营水平,推动锣响汽车、
华烨不锈钢两家公司尽快具备上市条件。突破国企改革,发挥国企
在政银企、银保担合作中的支点作用,广泛嵌入实体经济体系。强
化信用建设,实行专班治理,维护金融秩序,坚决守牢不发生系统
性金融风险的底线。
开展用地保障行动。坚持“要素跟着好项目走”,实行建设用地
有保有控政策,合理调控土地供应规模、结构和时序,满足个性化、
多样化用地需求。积极对上争取新增建设用地指标,及时办理供地
手续,创新推进“标准地”供地,全年报批建设用地 1000 亩以上,
提高新增用地保障效率。加快盘活存量建设用地,处置批而未供和
— 17 —
闲置低效土地 800 亩以上,提高存量土地利用效益。
开展商贸升级行动。筹划建设农发电商加工产业园,创新打造
“两山”电商直播空间,推行地产品加工和电商融合发展模式,举办
网络直播节、电商大赛等活动,电商零售额增长 25%以上。发展跨
境电商、海外仓等业态,培育外贸增长点。推动振兴物流园建成投
用,建设崮政农产品冷链集配中心等仓储保鲜物流设施 30 处,加
快客货邮融合发展,争创全省电商快递协同发展示范区、全国交通
运输一体化示范县。
开展服务提质行动。坚持“无事不扰、有求必应、有难力克”原
则,树牢“应享未享就是失职”“人人都是营商环境”“把企业的事当成
自己的事”三种理念,深化“高效办成一件事”改革,落实行政事项
清单化管理,做优项目企业包保、政策免申即享等服务。提升三级
政务服务体系运行水平,下放行政权力和公共服务事项,推动基层
事情基层办。强化政务服务数字化支撑,推动数据共享、业务协同、
流程重塑,持续打响“亲商爱民·满意崮乡”政务服务品牌。
(六)坚持提品质、重均衡,统筹城乡一体发展,建设宜居宜
业家园。深入推进以县城为重要载体的城镇化建设,带动各类要素
双向流动,实现新型城镇化和乡村全面振兴有机结合。
建设精致、秀美、舒朗的县城。重点实施古城、东城 2 处城市
更新项目,改造老旧小区 16 个。实施公园赋能工程,建设汶溪公
园、古城印象公园、未来花园、人防公园和 20 个口袋公园,新建
停车位 780 个、充电桩 110 个、小型运动场地 12 处,栽植片林 9.5
万平方米,实现“300 米见绿、500 米见园”。新改建供水管网 6.5 — 18 —
公里、雨污分流管网 34.3 公里。推进物业领域集中整治、公共空
间治理,提升公园广场“林、园、路、桥、花、草、厕、椅”维护水
平。坚持“三先三到位”“三不过”,进一步规范城市管理。探索房地
产发展新模式,积极防风险,全力“保交楼”。
建设业兴、人和、活力的乡镇。树牢“镇域强则县域强”的理念,
实施特色产业强镇战略,坚持“六个注重”,把握“六个任务”,形成
“基地在村、加工在镇、资源整合、培育品牌”的“土特产”发展模式,
推动镇域经济特色化、均衡化发展。蒙阴街道推动钻机、纺织等传
统产业迭代升级,建设一二三产融合发展示范区,提高首位度。联
城镇挖掘麦饭石资源、水资源优势,丰富大健康产业内涵。常路镇
做大通用零部件产业、煎饼深加工企业,建设生态工业西部聚集区。
高都镇跻身“光储氢”产业新赛道,大力发展农业产业园区、电商加
工业,厚植“人文高地·齐鲁果都”优势。野店镇围绕红色研学、循环
农业、果品深加工,走好红绿交相辉映的特色发展之路。岱崮镇发
挥地貌优势、军工文化优势,加快建设重点镇,打造成全国知名的
红色生态研学基地和军工文化小镇。坦埠镇培育壮大蔬菜、渔业等
特色农业,扩规提质建材、纺织等传统工业,激发镇域经济发展活
力。旧寨乡打造桃产业全链条融合发展示范样板,以新能源、钙基
新材料为主导培育绿色转型引擎。桃墟镇依托蒙山生态优势,持续
提升省级民宿集聚区规模和品质,积极探索研学游、闲置宅基地盘
活新模式,推动文旅产业高质量发展。垛庄镇借助省级县域次中心
提升试点镇机遇,实现现代农业、康养器械、食品加工新突破,建
设沂蒙全域旅游第一镇。云蒙湖生态区拓展 EOD 生态发展模式路
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— 20 —
径,做优做强文旅康养业,着力打造生态渔业全产业链条,打响“水
源地生态优品”品牌。
建设和美、整洁、清爽的村居。连村扩面建设蒙山区域零碳乡
村示范村,打造具有北方山区特点的碳中和示范区。坚持“县级统
筹、乡镇主抓、村级主体、农户参与”四级联动,持续深化“六大全
域行动”,全力抓好旧寨乡腾龙崮、云蒙湖生态区坝下、桃墟镇蒙
山乾城·金水湾、野店镇红色果乡 4 个“百千工程”片区建设,实施野
店镇美丽乡村提档升级等项目,确保实现“两年大变样求突破”。启
动 2550 户的农户清洁取暖改造、5000 户的农村生活污水治理项目,
硬化户户通道路 5 万平方米,推进农村危房改造、厕所分类升级,
让群众生活更加安心舒心。
建设通畅、高效、安全的路网。加快推动东外环工程、坦埠至
旧寨沿河快速路、野店至坦埠沿河快速路建设。实施“红色沂蒙主
题文化廊道”项目,改建孟蒙公路、坡先公路。全面保障董梁高速
加速建设,积极做好莱临高铁、蒙邳高速开工准备工作,全力推进
潍邹高速前期工作。优化兴隆路、三公路等 12 条城区道路,着力
解决群众关心、社会关注的区间路、断头路问题。开展道路黑点排
查整治行动,消除交通基础设施安全隐患。
(七)坚持听民意、解民忧,用心办好民生实事,提高群众幸
福指数。树牢“让人民过上好日子”的政绩观,尽力而为、量力而行,
兜准兜牢民生底线,增强人民群众的获得感、幸福感。
保障基本民生。开展城乡公益性岗位扩容提质行动、服务管理
规范提升行动,新增城镇就业 4000 人,农村劳动力转移就业 5000
人以上。落实社会救助扩围增效政策,开展孤儿医疗康复明天计划,
实施孤儿和事实无人抚养儿童助学工程、护佑健康孤困儿童大病保
险项目。探索建立学龄前儿童社会化照护制度。开展特困老年人家
庭适老化改造 375 户。对特困人员分类做好上门照护、集中照护,
提供优质生活照料服务。推进城乡孝善食堂运营。实施常路敬老院
设施改造等项目,新增养老床位 700 张以上。
强化公共服务。推广乡村教育振兴综合实践区建设理念,培育
更多的名校、名校长、名教师,提高优秀学生养成率。推动实验中
学创新教学模式。建设职业中专公共实训基地。启动全国基层中医
药工作先进县创建,精心实施省级医养结合示范项目,加快建设紧
密型医共体。高效推进县医院应急诊疗提升扩建、中医院康润康养
项目,完成妇保院整体搬迁。开展全民参保行动,实施职工基本医
疗保险省级统筹,提高医保基金利用效能。探索“图书馆+民宿”“图
书馆+景点”等新路径,提高县图书馆可及率、筑梦书屋覆盖率。丰
富科技馆服务内容,更好发挥科普教育阵地作用。提档升级村级综
合性文化服务中心、文化小广场各 70 个,常态化开展送电影下乡
等文化惠民活动。
提升本质安全。开展安全生产治本攻坚三年行动,落实“八抓
20 条”创新措施,进一步压实“三管三必须”责任,聚焦重点行业领
域开展专项整治。坚持人防、物防、技防、工程防有机结合,加快
推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”技术改造。构建人网、
水网、路网、隔离网、信息网“五网”森林防火体系,全力守护森林
资源安全。加强“两品一械”安全专项整治,推动食品安全分层分级
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智慧监管。实施应急物资储备库建设项目。
完善社会治理。发展新时代“枫桥经验”,高质量打造“平安法
治蒙阴”。开展“法治公安建设年”活动,健全社会治安防控体系,
持续推进扫黑除恶,严厉打击各类违法犯罪行为。高标准推进生态
警务工作。加强反电诈、防传销宣传教育。开展信访问题源头治理
三年攻坚行动,完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层
治理体系,认真排查化解矛盾纠纷。积极引导、妥善处理网络舆情,
营造风清气正的网络环境。
三、全面加强政府自身建设
各位代表!新征程、新使命,对政府自身建设提出了新的更高
要求。县政府将不断更新工作理念、提升工作能力、创新工作方法,
努力建设更高标准、更强担当的人民满意政府。
(一)提高政治站位,守牢忠诚之心。巩固学习贯彻习近平新
时代中国特色社会主义思想主题教育成果,不断提高政治判断力、
政治领悟力、政治执行力。全面对标对表,把讲政治、抓落实贯穿
政府工作全过程,以实际行动和发展实效践行对党忠诚。切实履行
意识形态责任,认真落实“第一议题”制度,高质量开展政府系统学
习培训,让“专业、精深、时尚”成为政府干部的鲜明标识。
(二)牢记人民至上,展现担当之为。健全政府工作闭环机制、
部门协同联动机制,推动“事事马上办、人人敢担当”。牢记“人民” 二字重千钧,办好“12345·首发”平台,及时解决群众的急难愁盼。
大兴调查研究之风,常态长效问需于民、问计于民、问效于民。推
行工作项目化、落实责任化、督导刚性化,激励干部敢为、部门敢
— 22 —
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闯、企业敢干、群众敢首创。
(三)强化依法行政,夯实法治之基。积极创建法治政府建设
示范县,提高科学民主依法决策水平。扎实开展“八五”普法,推进
行政执法规范化、基层司法规范化建设。自觉接受人大法律监督、
政协民主监督,主动接受舆论监督,强化审计监督、财会监督、监
察监督、司法监督,持续改进政务公开。健全府院联动机制,深化
行政争议诉源治理,及时落实司法建议、检察建议。
(四)坚持自我革命,固守清廉之本。认真履行全面从严治党
责任,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持续压减“三公” 经费,带头过紧日子。精准运用“四种形态”,认真落实“三个区分
开来”,建设亲清统一的政商关系。坚持严管和厚爱结合、激励和
约束并重,开展廉政教育、风险排查,一体推进不敢腐、不能腐、
不想腐,引导党员干部坚守初心使命、永葆廉洁本色。
各位代表,逐梦之路无坦途,破浪前行须奋进!让我们更加紧
密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,强化“唯旗是夺”的
意识,树牢“事争一流”的信念,迎难而上、锐意进取,用实干践行
使命,用拼搏赢得未来,为全面建设美丽富强幸福新蒙阴而不懈奋
斗!

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