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工作报告

临沂市罗庄区2024年政府工作报告

时间:2024-06-25   作者:中国县域   来源:临沂市罗庄区政府网   阅读:3   评论:0
内容摘要:2024年1月18日在罗庄区第二十届人民代表大会第三次会议上罗庄区区长 张 强各位代表:现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2023年工作回顾刚刚过去的2023年,是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是三年新冠疫情防控转......

临沂市罗庄区2024年政府工作报告

2024年1月18日在罗庄区第二十届
人民代表大会第三次会议上
罗庄区区长 张 强
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审
议,并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
刚刚过去的2023年,是全面贯彻党的二十大精神的
开局之年,是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的
一年,是形势极不寻常、发展极不容易、成果极为难得
的一年。一年来,外部环境更趋严峻,动能结构深度调
整,经济恢复波浪曲折,不稳定不确定难预料因素不断
增多。需求收缩、供给冲击、预期转弱的严峻形势前所
未遇;经济下行、市场不振、房地产低迷的多难局面持
续演进;重点企业利润下降、财政收入急剧减少、刚性
— 1 —
支出大幅增加的多重压力越来越大。我们身处阶段性困
难与长期性矛盾错综交织的复杂局面。
面对发展稳定任务繁重、困难挑战前所未有的巨大
考验,在区委坚强领导下,在区人大、区政协大力支持
下,区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想
为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,积极推动主题
教育走深走实,聚焦“争当全省新旧动能转换示范区”定
位,围绕“振兴罗庄、重回千亿”任务,锚定“一区三城”
目标,负重奋进、苦干实干、攻坚克难,大力开展“招商
引资和项目建设攻坚年”“作风建设提升年”双年活动,全
力实施“六大攻坚突破行动”

“富强精美现代化新罗庄”
建设迈出坚实步伐。
——经济运行总体平稳。预计完成地区生产总值450
亿元,增长5.5%;一般公共预算收入26.9亿元,增长1.1%;
社会消费品零售总额312亿元,增长10%。居民人均可支
配收入增长6%,高于经济增速。受关停基数影响的指标
实现了正增长,稳住了经济大盘。能动性指标位居全市
前列,固定资产投资增长15.6%,全市前3位,重点项目
投资完成率全市前4位,招商引资全市前5位。全面完成
市政府下达的约束性指标。
——产业集群聚势成形。
“5321”产业加速成长。不
锈钢产业快速拉链。引建盛阳不锈钢智造等深加工项目
— 2 —
10个、总投资38亿元。盛阳金属科技入选省“十强”产业
集群领军企业。新能源汽车装备产业起势成形。招引开
沃新能源商用车等项目8个,总投资72亿元,20家关联企
业布局发展,初步形成了265亿级的产业链群。医养健康
产业多元发展。中韩美谷等项目落地建设,罗欣药业获
批“山东省国际科技合作基地”。战新产业实现突破。中
能建源网氢储等项目落地,氢能、第三代半导体产业抢
占发展先机。
——大好项目支撑有力。全年新签约项目140个,超
过前四年总和。新开工项目126个,其中500强项目7个,
数量均居全市第1位。省市区实施类重点项目全部开工,
11个省级重点项目投资完成率131%,20个市级重点项目
投资完成率126%。争取上级债券资金9.14亿元,比上年
增加3.6亿元。豪门高性能铝合金、圣戈班新材料等23个
项目竣工投产。招商路海新能源装备制造等5个项目被评
为全市“十快”项目。
——科技创新有效赋能。建成华为(罗庄)工业智
能创新中心,入选省级工业互联网数字化转型促进中心
试点,完成7个企业数字化改造。实施技改项目68个,完
成投资27.6亿元,增长29.8%,增幅居12个县区第1位。
培育高新技术企业36家,居全市第1位。国家科技型中小
企业达146家,数量比“十三五”末翻了两番。新增国家和
— 3 —
省级专精特新企业、“瞪羚”企业、两化融合贯标企业、
科技创新平台等52家。开发区高新技术产业产值占比
93.6%,居全市第1位;成功创建省级绿色工业园区,全
市唯一。全区高新技术产业产值、规上工业企业研发投
入占比分别达到69.1%、82.2%,均居全市第1位。
——发展活力不断增强。实施“平台+人才”、直播电
商监管等重要事项改革,承接省级以上改革试点14个,
43项改革经验在全省推广。开展“千名干部进万企”服务
上门活动,出台优化营商环境32条。在财政紧张情况下,
全年减税降费8.62亿元、兑付惠企资金5800万元。进出口
总额增长28%,增幅比上年翻了一番。打造“沂蒙政务云
客服”平台,全时段提供审批服务。成功举办“放心消费
在山东”深化提升十大行动现场会。全区市场主体达11.4
万户,居全市第2位。
——城市品质持续提升。高质量完成《罗庄区国土
空间总体规划》,城镇开发边界达到142平方公里。建成
罗盛公园、百花湖公园,全区综合性公园达到5处。新建
口袋公园63个、城市绿道12公里,新增绿地面积56万平
方米。盛能湖片区、双月湖公园提升改造2项工程入选全
省城市更新示范项目。新文化中心改造完成,图书馆创
建为国家一级馆。完成基础设施投资19.5亿元,双月园北
路等5条道路建成通车,新增“四供两排”管网111.8公里,
— 4 —
建设5G基站291个,新改建公厕16座,新增停车位1776个。
——乡村振兴深入推进。完成南涑河流域44个村集
中连片治理。新改建农村公路16公里。新建改造高标准
农田1.3万亩。国际粮油商贸城一期正式运营。扎实开展
农村集体“三资”清理专项整治,清收资金2476万元,集
体收入20万元以上行政村比上年提高16个百分点。认证
“三品一标”4个,获批长三角农产品供应基地6家,创建
省级乡村振兴示范村、美丽乡村示范村、乡土产业名品
村7个。盛庄街道入选“山东省农业产业强镇”
,册山街道
入选“山东省乡村振兴示范乡镇”。爱亿农获评全市“十佳”
创业食品企业。
——民生保障更加有力。坚持越是困难越优先保障
民生。民生支出占一般公共预算支出的84.5%,创历史新
高。十大民生实事完成年度计划。新建续建中小学校、
幼儿园13所,新增学位7545个,普通本科进线率88%,
继续领先全市。新增城镇就业6208人,开发安置城乡公
益性岗位3783个。九类困难群众救助标准实现“十四连
增”。区人民医院建设快速推进,建成村级卫生室86家,
新增医保工作站(点)167个,成功通过国家卫生城市复
审。提升改造老旧小区10个、社区文体广场(文化中心)
68个。深化“12345·罗庄首发”
,累计办理群众诉求12.4万
件。群众满意度在全市测评中不断提升。
— 5 —
——发展底板持续稳固。安全生产排查整改风险隐
患3.03万个,事故起数同比下降25%。环境空气质量改善
率居全市第2位,连续五年实现稳步提升。实施南涑河、
武河湿地生态修复工程和51个排污点整治,省控断面水
质达标率100%,水环境质量指数在全省提高18个位次。
稳妥推进江泉改制,有效破解房屋确权颁证等历史遗留
问题。严打各类违法犯罪,
“平安罗庄”建设扎实推进,
人民群众安全感满意度居五区第1名。国防动员、国家安
全、人民武装、民族宗教、外事侨务、档案史志、妇女
儿童、公益慈善、助残、供销、通信、保险等各项事业
都取得了新成绩。
回顾一年来的工作实践,困难超出预想,挑战接踵
而至。区委领导我们积极面对、迎难而上,变压力为动
力,化责任为能力,展现了越是困难越向前、越是困难
越抗压、越是困难越心齐的精神面貌。这一年,我们抓
住机遇,在困难中孕育了希望。制定“振兴罗庄、重回千
亿”实施意见和盘活土地资源、激活民间投资、突破大好
项目3个实施方案,建立专线、专班、专组、专员推进机
制,计划用四年左右时间,实现工业产值“量质齐升、重
回千亿”
,把昔日的“南工重地”打造成明日的“南高之区”。
这一年,我们事争一流,在坚守中顶住了压力。坚持争
先进位、唯旗是夺。全市高质量发展观摩获得第4名,创
— 6 —
近10年最好成绩。罗开宏海铝全产业链项目获评“十大好
项目”。全市城市建设观摩获得第6名,比上年提高2个位
次。佳知善获评全市乡村振兴观摩“十佳项目”。这一年,
我们高点定位,在争先中实现了突破。成功获批“山东省
绿色低碳高质量发展先行区建设综合区域试点”
,在全省
50个试点县区中居第13位、17个新旧动能转换领域试点
中居第3位。罗欣药业、金马汽车入选企业试点。开启了
罗庄产业转型升级、绿色低碳发展的新篇章。这一年,
我们齐心协力,在奋斗中锻炼了队伍。聚焦全区中心工
作,区级领导靠前指挥、冲在一线;区直部门履职尽责、
争创一流;各街镇攻坚克难、拼搏实干;广大企业家主
动担当、创新创造;大家风雨同舟、共克时艰。罗庄发
展的信心更足、决心更大、势头更好。
各位代表,成绩的取得,根本在于以习近平同志为
核心的党中央掌舵领航,根本在于习近平新时代中国特
色社会主义思想的科学指引,是市委市政府正确领导、
关心关怀的结果,是区委科学决策、总揽全局的结果,
是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结
果,是全区人民勠力同心、奋力拼搏的结果。在此,我
代表区政府,向在座的各位人大代表、政协委员,向离
退休老同志、各人民团体,向全区广大干部群众,向关
心支持罗庄发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的
— 7 —
敬意!
同时,我们也清醒地认识到,发展中还面临不少困
难和挑战。动能转换方面,主导产业链条韧性不强,拉
动绿色低碳高质量发展的牵引型项目偏少,企业利润下
降、单位税收不高等问题亟待改善。城市建设方面,城
市更新、产城融合推进不快,精细化管理有待提升,城
市能级与核心竞争力不强。民生保障方面,财政收支矛
盾突出,兜底保障任务繁重,教育、医疗、就业等领域
还存在短板弱项。发展压力方面,经济下行压力不断加
大,市场主体生产经营困难增多,安全生产、社会稳定
等领域风险隐患依然不少。自身建设方面,政府应对经
济下行缺少管用办法,职能转变还不到位,营商环境需
要进一步优化,部分干部作风与面临的形势任务还有较
大差距。对此,我们将增强忧患意识,强化问题导向,
发扬斗争精神,有效应对和解决这些问题。
二、2024年工作安排
各位代表,2024年是中华人民共和国成立75周年,
是实施“十四五”规划的关键一年,是“振兴罗庄、重回千
亿”、推动绿色低碳高质量发展先行区建设的起势之年。
既要看到,外部环境依然严峻复杂,中美竞争纵深进行,
纷争冲突多点爆发,世界经济动能不足;内部环境压力
— 8 —
更加多重,有效需求不足,行业产能过剩,社会预期偏
弱,风险隐患增多,区域竞争激烈。又要看到,我国经
济长期向好的基本趋势没有改变,有利条件强于不利因
素,发展机遇大于风险挑战。更要看到,对我们罗庄来
说,曾经创造辉煌,经历关停低谷,现在又到了发展振
兴的机遇期、拐点期、迸发期、关键期。我们的机遇难
能宝贵。从全国全省看,山东是全国第一个绿色低碳高
质量发展先行区,我们以优异成绩获评全省试点,是临
沂新旧动能转换领域的唯一县区。从全市看,市委市政
府提出“振兴罗庄、重回千亿”
,成立市级专班推进,出
台专门政策支持。各个层面历史性机遇叠加,必将为罗
庄的发展注入强大动力。我们的发展其时已至。罗庄是
临沂工业最先起步的地方、最先壮大的地方,也是最先
转型的地方。自2014年起,仅大规模企业关停就进行了
三次,先后关停企业1255家,减少产值942亿元。现在减
量期已经基本结束,增量期已经到来。这个拐点标志着
罗庄的发展由低谷期进入了上升期。我们的振兴其势已
成。罗庄有全市最坚实的工业基础、最创业的企业家群
体、最密集的产业工人、最大的土地承载空间。市场摆
在那里,人口摆在那里,需求摆在那里,发展的动能摆
在那里,凤凰涅槃的要件都已具备,战机脱离航母腾飞
之势已经形成。我们的拼搏最为关键。当年的辉煌,是
— 9 —
罗庄人自己抓住改革开放的春风,敢闯敢试、敢为人先,
奋力创造的。今天要重振罗庄雄风,也必须靠自己。我
们必须以“建功必定有我”的担当,笃定信心、把握机遇、
主动作为,推动罗庄在现代化进程中再次崛起。
今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代
中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十
大和中央、省委、市委、区委经济工作会议精神,坚持
稳中求进、以进促稳、先立后破,完整、准确、全面贯
彻新发展理念,主动融入和服务新发展格局,锚定“一区
三城”目标,强化系统思维、统筹理念,以“振兴罗庄、
重回千亿”为总牵引,以打造绿色低碳高质量发展先行区
建设综合区域试点为抓手,着力实施项目引建、产业培
育、激活民资、盘活土地、城镇建设、乡村振兴、改善
民生、守牢底线“八个攻坚突破”
,实现质的有效提升和
量的合理增长,推动现代化强区建设迈出坚实步伐。
全区经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值
增长5.5%左右,一般公共预算收入增长6%左右,社会消
费品零售总额增长8%左右,固定资产投资增长8%左右,
居民人均可支配收入增长6%左右,外贸进出口促稳提质,
全面完成市政府下达的约束性指标。
做好今年工作,要着重处理好五个关系:一是稳和
进的关系。中央强调“稳中求进、以进促稳”。稳就是不
— 10 —
出事,进就是干成事。罗庄正处于发展的变革期,必须“稳”
字当头,守住大局,稳住阵脚。当前经济下行压力大,
不发展压力更大,必须坚定向前的决心,用“进”解决“稳”
的问题。二是立和破的关系。罗庄历经十年动能转换,
旧动能已基本退出,下一步关键在于走新路、再崛起。
必须吸取经验教训,提升“立”的优先级、控制“破”的渐
进性,先立后破、以立促破,防止未立先破、破而未立。
三是量和质的关系。量是基础、质是动能。只有量的增
长,才能稳住基本盘;只有质的提升,才能培育新优势。
必须更好地统筹质的有效提升和量的较快增长,推动工
业“量质齐升、重回千亿”。四是招和落的关系。大好项
目招得来很重要,落得下、干得好更重要。必须招落一
体,打通招、落、建、产各个环节,做到齐心上项目、
全员谋发展。必须内外并举,既要外招又要内引,激活
本土企业再创新业,支持在外企业回乡建功。五是小和
大的关系。集体好,离不开个体的齐心努力;个体好,
离不开集体的实力提升。在重振罗庄的征程上,大家既
要守好自己的摊、干好自己的事,更要投身全局、奉献
大局。只有罗庄这个大集体好了,每个人、每个单位才
能从中受益。
围绕上述目标和要求,重点在六个方面“聚力突破”

(一)聚力在振兴罗庄上实现新突破。
“振兴罗庄、
— 11 —
重回千亿”是市委市政府交给我们的重大任务,是罗庄当
前和今后一个时期的战略引领。要举全区之力、用非常
之法、施硬核之策,提速提质“三大攻坚行动”
,推动罗
庄涅槃崛起。
攻坚盘活土地资源。近年来,罗庄关停企业腾出土
地28406亩,其中具有盘活价值的24111亩。这是罗庄发
展的最大优势,也是承载项目的最大支撑。主要采取“六
个一批”路径,用四年左右时间进行盘活,今年力争完成
7100亩。园区规划盘活一批。对开发区地块集中、可以
盘活的地方,作为园区起步区进行熟化。平台收储盘活
一批。设立专项资金池,滚动周转,重点收储盘活国有
土地。依法拍卖盘活一批。深化土地处置工作沟通研判
机制,加快盘活涉法涉诉土地。参股入股盘活一批。采
取联合投资、注资入股、股权转让、租赁等方式,盘活
债务较多、转型困难企业土地。“一企一策”盘活一批。
对规模大的几家企业,一企业一政策、一企业一专班盘
活利用。政策倒逼盘活一批。采取亩均效益评价、信
用约束惩戒、水电暖气税要素差别化等措施,出清低
效土地。
攻坚激活民间投资。积极推进“三大工程”
,让民间
资本想投、敢投、能投、会投,年内力争激活休眠企业
投资30亿元,撬动民间资本190亿元。推进“扩能”工程。
— 12 —
围绕转型提质促投资,实施“百企百项”提级工程,重点
促进2×35万千瓦热电联产、利信再生铝等技改项目建设。
围绕入园发展促投资,重点促进双信高纯石英制品、顺
弘硅基新材料等项目落地。围绕扩大规模促投资,重点
促进沥泽银碳敷料、恒昌高纯硅等项目落地。围绕要素
保障促投资,重点加快金马再生铝、佳硕新能源设备制
造等项目建设。推进“归巢”工程。对罗庄籍在外企业,
由区级班子成员结对联系,搭桥引流,争取返乡创业。
规划企业总部集聚区,吸引在外投资企业回乡发展总部
经济。推进“唤醒”工程。组织开展“忆创业历史、学沂蒙
精神、看先进典型、创发展未来”系列活动,主动解决历
史旧账和遗留问题,出台扶持激励政策,激发创业斗志,
提振投资意愿。
攻坚突破大好项目。去年是“招商引资和项目建设攻
坚年”
,今年要继续在项目招引和建设上加力加速、攻坚
突破。突出招大引强。调整优化产业专班,聚焦主导产
业上下游、左右岸,聚焦科创型方向,大力开展链式招
商、以商招商、以企招商。排出部分重点企业,由区级
领导与企业家一起跑上下游,拓市场、引项目、拉链条。
全年招引过亿元以上项目46个、过10亿元项目15个、过
50亿元项目1个,到位资金80亿元以上。重点推动投资136
亿的中交新型抽水蓄能、投资50亿的万洋众创城等项目
— 13 —
签约落地。突出项目落建。加快推动140个重点项目建设,
力争全年完成固定资产投资220亿元。重点推进投资30亿
的开沃新能源商用车、投资10.5亿的利兰智能制造等50
个制造业项目建设,年内完成投资162亿元。抓实项目推
进机制,建立任务、问题、责任、时效“四个清单”
,落
实包手续办理、包问题解决、包节点推进、包入库纳统“四
包”责任,定期开展清单调度、现场督导、评比观摩、成
绩晾晒。强化专项债券、预算内、国债等资金争取,力
争更多新业态、新产业项目纳入上级盘子。突出平台搭
建。聚力做实开发区,加快规划建设,理顺体制机制,
统筹项目引建,把开发区建成“产城人”要素集聚区。重
点建设不锈钢、新能源汽车、氢能等专业园区,深化“飞
地经济”政策,打造项目引建主阵地。推进国企资本化、
国资基金化改革,由城投转向产投,用市场化手段支撑
项目落地。既要抓顶天立地,又要抓铺天盖地,对符合
产业政策的小微项目,放开放手放活,推动入园集聚发展。
各位代表,
“振兴罗庄、重回千亿”是全区68万群众
的热切期盼,是全区党员干部的使命担当。我们必须坚
定决心、增强信心,激流勇进、逆风起飞,坚决打赢这
场新时期的“孟良崮战役”!
(二)聚力在工业发展上实现新突破。坚持“工业强
区、产业兴区”不动摇,聚焦绿色低碳高质量发展,积极
— 14 —
推进工业产业化、产业园区化、园区项目化、项目数字
化、数字产业化,着力打造“千亿工业、百亿产业、十亿
企业”
,跑出工业振兴加速度。
跑出产业集群加速度。加快推进“5321”主导产业扩
容提质。加速不锈钢产业拉链发展。重点是“两主两园两
中心”
:全面释放盛阳、宏旺产能优势;北园重点建设憬
赫不锈钢工业综合体,南园加快推动盛阳不锈钢智造、
中源不锈钢文创制品制造等项目;规划不锈钢初加工服
务中心、不锈钢制品加工中心,打造“热轧—冷轧—开平
分条—精深加工制造”全产业链。加速新能源汽车装备制
造产业集群发展。重点是“一园多项目”
:利用77万吨再
生铝产能优势,规划建设2500亩的专业园区;推动众铖
新能源汽车配件等8个项目建设,构建“研发—再生铝—
汽车零配件—整车制造”产业链,打造北方新能源商用车
制造基地。加速医养健康产业提质发展。重点是“一企一
区一园”
:全力支持罗欣做大做强,加快中韩美谷创新区
等项目建设,盘活苏科医药产业园,构建优势互补的大
健康产业生态。加速战新产业突破发展。重点是“三个突
破”
:在氢能产业上突破,建设产业装备制造园区,加快
中能建源网氢储等项目开工建设;在光储产业上突破,
重点推动康富共享储能、永拓新材料电池隔膜等项目落
地;在第三代半导体产业上突破,加快氮化镓产业园一
— 15 —
期、欣荣硅基新材料等项目开工建设。
跑出骨干壮大加速度。实施优质企业梯次培育工程。
“一企一策”上规模、提质量。实现产值过亿元企业70家
以上、其中过10亿元企业8家以上;新增规上工业企业30
家以上;培育创新型中小企业、专精特新中小企业、制
造业单项冠军等30家以上。实施企业家素质提升工程。
谋划新能源汽车装备制造、氢能等产业高峰论坛,组织
企业家外出参展考察,着力培养优秀新生代企业家,在
全社会营造尊企重商的良好氛围。
跑出绿色低碳加速度。实施“绿色制造”工程。支持
开发区争创国家级绿色工业园区、山东省生态工业园区;
宏旺、盛阳、豪门、金马争创国家级绿色工厂。评选“绿
色技改”“十佳”标杆项目。培育壮大数字经济。做好华为
(罗庄)工业智能创新中心全省试点,完成数字化项目
20个,推动30家以上中小企业“上云用数赋智”
,实现降
本降能降耗。新增省级以上两化融合贯标企业、晨星工
厂、智能工厂、数字经济重点项目等8个。
跑出科创驱动加速度。坚持把创新作为打开增长之
锁的金钥匙。实施科技型企业培优培强、重大关键技术
攻关等“六大攀登”行动。新建市级以上科技创新平台5个,
申报省市级科技项目15项,培育高新技术企业30家,入
库国家科技型中小企业160家。支持启迪之星申报国家级
— 16 —
孵化载体,若尧特医申报“省级新型研发机构”
,盛阳集
团和山东建筑大学合作建设“临沂市新材料防腐产业研
究院”。全区高新技术产业产值占比达到71%,争创山东
省科技创新强区。
各位代表,罗庄过去因工业而辉煌,现在要以工业
而振兴。我们必须加快构建现代化产业体系,夯实发展
之基,积蓄腾飞之势,再创罗庄工业新辉煌!
(三)聚力在城镇建设上实现新突破。聚焦提升城
市能级和品质主攻方向,实施基础配套、医教服务、公
园绿地“三个先行”
,以生活宜居吸引人口汇聚,以产城
融合推动人才汇聚。
加快规划提能。坚持“融入主城、对标北城、媲美东
城”定位,坚持“北融、南拓、东进、西优”布局,以战略
规划引领各项规划,谋划城市增长极,提升临沂“南城”
发展能级。统筹编制罗庄区国土分区规划、乡镇国土规
划和村庄规划,做好十八中南片区、银凤湖片区、孟园
片区等专项规划,划好城市发展成长坐标,增强规划刚
性,坚决控制违法建设。
加快更新提质。强化组团式开发、片区化更新。扎
实推进“三湖一城”
,加快区人民医院一期、财金智慧谷、
临沂职业学院新校区、公铁货运物流园等项目建设。新
建改造即丘路、沂册路等13条道路。配合做好潍宿高铁、
— 17 —
临徐高速等建设工作。新建“四供两排”管网86公里。提
标改造2座污水处理厂。提升改造12个老旧小区。创建标
准化社区、智慧社区27个。新改建公厕22座。靶向治理“学
圈、医圈、商圈”拥堵问题,积极推进“15分钟生活圈”建
设,让群众出行更便捷、生活更方便。出台支持发展措
施,全力做好保交楼,推动房地产业平稳健康发展。
加快绿色提效。突出“公园+”“林荫+”。启动盛湖公
园建设,新建社区公园、口袋公园等22处,新建城市绿
道10公里,完成更新造林100亩,补植完善绿化美化村庄
10个,植树20万株,新增绿地30万平方米。深化城区环
卫保洁和园林绿化精细化管理,完成80个村居生活垃圾
分类。
加快镇域提标。施行梯次建设计划,补齐基础保障
短板,全面推进城乡一体化发展。加快街道融入主城,
支持褚墩镇提升中心镇建设水平,支持沂堂镇、黄山镇
建设特色乡镇。研究出台街镇控制性详细规划,明确发
展定位,推动竞相发展、差异发展、联动发展。
(四)聚力在乡村振兴上实现新突破。聚焦打造城
郊型乡村振兴齐鲁样板,积极推进产业塑基、水美塑韵、
共富塑根,实现罗庄全域美、全面兴。
用好市区优势,做优城郊型农业。围绕城市居民生
活服务,突出粮、菜、花、休闲等领域,发展优质化、
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高端化、特色化、个性化农业。放大“塘崖贡米”“沙沟芋
头”等特色农产品影响力,提升东开蔬菜、效峰菌业等“生
态蔬菜”效应,培育“乡遇·半山”“乡遇·东蔡”等民宿集聚
区,办好“花木展销节”等活动,唱响“乐采册山”“花沐黄
山”“城南乡舍” 等品牌,把罗庄打造成临沂的花园、菜
园、采摘园。
用好工商优势,做强特色型产业。调动激活更多企
业投资发展农业产业。做强花木博览城,加快盆景产业
园建设,拉长产业链条,把花木产业做成罗庄的标志性
产业。推进国际粮油商贸城二期建设,发挥龙头带动作
用。争创国家地理标志农产品产业园区1处,培育省级农
业产业化龙头企业、农产品知名品牌3个,打造乡土产业
名品村3个,新增“土特产”品牌6个。
用好水系优势,做靓水美型乡村。按水系、水域连
片打造“水美乡村”。实施“百千工程”
,一体推进陷泥河、
沂河沿岸整治提升,打造示范村4个、整治村40个,争创
省级美丽乡村2个。完成武河湿地生态修复、排污点整治,
综合治理西南片涝区河道。争取武河湿地和“如意岛”开
发EOD项目,一体化实施水环境、水生态整治。新改
建农村公路20公里、危桥5座、村道生命安全防护工程
80公里。
用好政策集成,做实共富型乡村。实施合作社强基
— 19 —
培优行动,打造街镇联合社6家,建设区级以上示范社7
家。实施“百村共富”行动,90%行政村集体收入达到20
万元以上。落实“万企兴万村”行动,共建村企项目200个。
深化“四雁工程”
,引进“归雁”80名,评选乡村好青年200
名。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,巩固脱贫攻坚
成果。
(五)聚力在市场活力上实现新突破。坚持以高质
量供给引领创造新需求,打好市场、消费、开放、环境“四
场硬仗”
,补足弱项、挖潜升级,优化环境、培育新极,
做强发展新引擎。
壮大商贸物流。推动“商仓流园展”一体化发展,做
大做强“五大商圈”。扩大新能源汽车销售布局,打造“三
生融合”汽车消费生态圈,巩固提升汽车销售产业。加快
推进华飞亿家等项目建设,转型发展陶瓷产业。新建罗
开大宗商品跨境电商产业园、国华新城数字经济产业园,
争创国家级电子商务示范基地。
升级文旅消费。集中各方面资源,在打造文旅目的
地项目上实现突破。抓住2024省旅游发展大会契机,提
升湖南崖文旅综合体、1946·罗庄公社等重点项目,打造
露营研学、农事体验、康养民宿、生态农庄等乡村旅游
新业态。支持宝泉胜境争创3A级旅游景区。
拓展外贸外资。大力扶持机电、柳编、日用瓷等传
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统外贸企业。积极培育二手汽车出口“海外仓”等外贸新
增长点。推进罗开集团等国有企业进入外贸多领域合作。
加大外资外贸项目招引力度,重点招引港澳、日韩等地
龙头项目落地。加快中铁一局城市更新、傅庄渔光互补、
褚墩春荣食品等外资项目建设。
优化营商环境。坚持把优化营商环境作为“一号改革
工程”
,只要省内其他地方能做到,罗庄就要做到,营造
热带雨林式创业生态。推进“高效办成一件事”改革,让
政策直达直享、免申即享。探索股权财政、产业财政改
革新路径,提高财政保障水平。深化“四全模式”
,创建“省
网络市场监管与服务示范区”。深化“千名干部进万企”活
动,完善企业评价营商环境体系,重拳整治行政执法领
域突出问题,让市场主体在罗庄创业安心、经营舒心。
各位代表,当前市场主体面临经营压力,从业者的
艰辛我们感同身受。我们坚信,只要我们政企同心、不
惧风雨、守望相助,就一定能战胜困难、赢得未来!
(六)聚力在社会和谐上实现新突破。办好民生实
事,守牢发展底板,推动社会大局和谐稳定。
优先发展教育。新建续建中小学、幼儿园4所,新增
学位8280个。全面提高学前教育、义务教育、普通高中
教育、职业教育水平,不断做强“品质教育、学在罗庄”
金字品牌。
— 21 —
做实社会保障。新增城镇就业5200人、困难人员就
业350人。实施棚改、危房还建等7个安居工程。通水入
户22个村居。区中医院和精神卫生中心年内开诊。建设
区工人文化宫,新建城市书房、街镇体育场馆、村居健
身广场16处。持续提升“热线·首发”工作水平,高效解决
群众诉求、提高群众满意度。
筑牢“一排底线”
。严格落实安全生产责任制,坚决
防范遏制较大及以上事故发生。做好气、水、固废治理
攻坚,重点保障省市控断面水质持续改善。深入推进“金
安工程”
,力争不良贷款率控制在2%以内。落实“长牙齿”
耕地保护硬举措,新增高标准农田1.4万亩。从严抓好食
品药品监管。积极推进“平安罗庄”“法治罗庄”建设,确
保社会安定有序。
各位代表,为民办实事是政府的职责所在。我们继
续按照“群众提、代表定、政府办、大家评”的方式,在
广泛征集意见建议的基础上,遴选了12件民生实事候选
项目,提请大会票决。对票决确定的项目,我们将认真
组织实施,全过程接受人大代表和社会各界监督,坚决
兑现承诺、取信于民。
三、全面加强政府自身建设
各位代表,团结就是力量,信心赛过黄金。面对新
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形势、新任务,我们将坚持用习近平新时代中国特色社
会主义思想凝心铸魂,保持定力、增强韧性,稳扎稳打、
善作善成,全力打造人民满意政府。
建设有为政府。永葆“想为”精神,坚决做到区委有
要求、政府见行动、落实有成效;锤炼“敢为”担当,激
烈竞争不退缩,矛盾问题不回避,旗帜鲜明为敢担当者
担当、为敢负责者负责;提高“善为”本领,既要解决当
前问题,又要定位长远发展,让攻坚冲锋、干事创业成
为标杆,用“铁肩膀”挑起事业发展的“重担子”。
建设有效政府。坚持一切工作到企业,一切工作变
项目,一切工作有责任。强化任务项目化、项目清单化、
清单责任化、责任落实化工作机制。开展政府系统“由事
看作风”行动,亮承诺、比业绩、转作风、见行动,让“不
抓则已、抓就到位,不干则已、干就干好”成为习惯,用
“拼搏力度”换来明天的“发展高度”。
建设有爱政府。建立健全“政府承诺+社会监督+失信
问责”机制,言出必行、有诺必践,树立诚信政府形象。
与企业共渡难关,与群众同心同行,有求必应、无事不
扰,树立温度政府形象,用“辛苦指数”换来群众的“幸福
指数”。
建设有限政府。规范执法行为,严格在法律框架内
行政,争创省级法治政府建设示范区。自觉接受人大、
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政协、纪委监委监督和社会舆论监督,加强审计监督。
发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府
作用,管好该管的,放开该放的。驰而不息纠“四风”、
树新风,确保干部清正、政府清廉、社会清朗。
各位代表,使命呼唤担当,奋斗铸就辉煌!让我们
更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,
在区委的坚强领导下,砥砺奋进、勇毅前行,闯出一片
勇立潮头的新境界,拼出一个加速跨越的新时代,交出
一份无愧人民的新答卷,谱写出“振兴罗庄”的新篇章,
为建设新时代社会主义现代化强区而努力奋斗!

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