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工作报告

日照市岚山区2024年政府工作报告

时间:2024-06-25   作者:中国县域   来源:日照市岚山区政府网   阅读:10   评论:0
内容摘要:政 府 工 作 报 告——2024 年 1 月 23 日在日照市岚山区第十九届人民代表大会第三次会议上代区长 申 洁各位代表:现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2023 年工作回顾2023 年是全面贯彻党的二十大精......

日照市岚山区2024年政府工作报告

政 府 工 作 报 告
——2024 年 1 月 23 日在日照市岚山区第十九届
人民代表大会第三次会议上
代区长 申 洁
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并
请区政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2023 年工作回顾
2023 年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是三年新冠
疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对复杂的外部环境和一
系列困难挑战,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义
思想为指导,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、
区政协的监督支持下,深入贯彻党的二十大精神,认真落实省
市区各项部署要求,攻坚克难、苦干实干,新时代现代化滨海
新城建设迈出坚实步伐。预计地区生产总值增长 7%左右。规
上工业增加值增长 14.5%,对全市贡献率达 91.1%;财政收支
顶住重重压力,保持总体平稳。入选全省绿色低碳高质量发展
先行区建设综合区域试点,跻身中国市辖区高质量发展百强。
(一)全力以赴破难题、稳增长,经济运行承压向好
投资规模持续增长。坚持顶格包保抓项目,建立“清单化”
“专班式”推进机制,59 个实施类省市重点项目完成纳统投资
164.89 亿元、全市第一。38 个工业技改项目完成投资 42.4 亿
元、增长 19%,投资总量居全市首位。争取专项债券资金 13.34
亿元。55 个基础设施项目、88 个产业项目分别完成投资 56.39
亿元、61.16 亿元,投资 100 亿元的日钢新旧动能转换暨数智
转型升级、投资 72 亿元的渔港经济区等重大项目开工建设,
南沿海公路日钢段高架、疏港高速等项目加快推进,坪岚铁路
扩能改造工程通车运营。全年谋划储备入库项目 77 个,总投
资达 927.85 亿元。第六次上榜全国投资潜力百强区。
消费活力加速释放。举办海虹节、绿茶节等活动,发放景
区优惠门票 400 万张,有力集聚了人气、撬动了市场。预计社
会消费品零售总额增长 7%以上。大力发展电商产业,打造区
镇两级电商直播基地 5 处,全区网络零售额增长 30.3%。新谷
直播电商产业园入选省级直播基地,海产品和茶产业带被认定
为省级电商产业带。
外资外贸保稳提质。建立外资招引激励机制,京华新型建
材、炳铄联华等外资项目加快推进,实际纳统外资 8344 万美
元。国际航贸综合服务区、岚山港区第 4 座 30 万吨级原油码
头投入使用。实现港口货物吞吐量 2.7 亿吨、增长 8.4%,集
— 2 —
装箱 10.6 万标箱、增长 55.9%。深挖重点企业、保税物流、
服务贸易等外贸潜力,实现进出口总值 557 亿元、增长 29.4%,
总量创历史新高,增幅居全市第一。
(二)坚定不移调结构、强产业,发展动能更加强劲
“链式”招商成效明显。全年到位内资 71 亿元,为区县
最高。部署开展“深耕长三角”招商行动,举办精准招商推介
会、全球木材与木制品大会等推介活动,新招引雷英汽车紧固
件、特慕尔商用车钢轮等项目 55 个、总投资 376.6 亿元。
工业支撑稳健有力。规上工业总产值达到 2494 亿元、增
长 7.2%。日钢产能置换 900 万吨炼钢工程等项目投产达效,昱
岚新材料等项目加快推进,钢铁产业产值突破 2100 亿元大关。
山钢日照公司超大宽厚比薄规格中厚板产线填补国际空白。嘉
恩催化剂项目试生产,福瑞泰克皮革助剂等项目加快建设,化
工产业产值增长 30.3%。京杭林产成功加入丹麦优尼克家具供
应链。
新兴产业加速布局。华润电力光伏、岚山港区分布式风电
等新能源项目落地开工,蓝拓氢能绿氢装备智造投入生产。全
力抢占预制菜新赛道,打造“兴岚·海之鲜”公共品牌,荣佳
食品等预制菜项目建成运营。
数字赋能步伐加快。实施“两化融合”项目 22 个,新创
建省级智能工厂、数字化车间 4 个,11 家企业入选全省数字经
济晨星工厂。精制茶加工入选全省首批“产业大脑”建设试点。
— 3 —
钢铁配套产业园获评省级数字经济园区。
(三)持之以恒抓改革、谋创新,内生动力持续迸发
重点领域改革成果丰硕。新承接国家级改革试点 8 项、省
级试点 38 项,改革经验获省级以上宣传推广 190 余次。日照
绿茶三产融合标准化示范区国家试点通过验收。巩固国企改革
成效,国有资本运营管理效率不断提升,区属国企资产总额、
年度融资到位资金分别增长 8%、44%。
营商环境更加优化。创新实施“开工一件事”主题服务,
4 个重点项目“六证齐发”。“政务云外卖”平台入选全国数
字赋能提升优秀案例,政务服务指标连续两年居区县首位。出
台服务保障企业发展八项举措,创新建立执法检查备案等制
度,开展企业项目深度走访调研。新培育“四上”企业 114 家,
累计为市场主体减税退税降费 16.68 亿元,新增小微企业贷款
余额 22.13 亿元。
创新水平不断提升。实施重点科技项目 45 个,山钢清洁
能源用钢项目获省重大攻关项目立项支持,全社会研发投入增
长 11.92%。省级钢铁轧制技术创新中心等 10 家创新平台获批
组建。新培育省级“专精特新”、创新型中小企业 105 家,国
家高新技术企业达到 107 家,华源索具入围国家级专精特新“小
巨人”。实施青年人才“雏凤栖岚”工程,与北京科技大学建
立“双向挂职”合作机制,引进高层次创新创业团队 16 个、
创新人才 100 名。6 名专家入选国家级人才项目、泰山产业领
— 4 —
军人才。有效发明专利拥有量达 740 件、增长 19%,入选国家
知识产权强县建设试点区。
(四)全域谋划抓统筹、促发展,城乡融合协同共进
城市面貌持续改善。29 个城建项目完成投资 30.7 亿元。
优化畅通黄海路等道路 16 条,新增供热面积 10 万平方米,虎
山水厂投入运行。建成交付安置房 2722 套,7000 余名群众回
迁新居。长冶河污水处理厂等工程加快推进,改造雨污分流小
区 13 个,雨污合流管网清零通过省级抽查验收。新增城市绿
道 10 公里,新建安东卫护城河公园等城市节点 21 处,绿化裸
土 44 万平方米。高标准打造“门前五包”示范街 4 条,建成
区主次干道深度保洁率、生活垃圾无害化处理率均达到 100%。
“星光夜市”、烧烤街区、地摊经济等业态,让城市“烟火气”
更浓、人气更旺。
乡村振兴多点突破。严守耕地红线和粮食安全底线,新建
高标准农田 8000 亩。成功创建全省“两全两高”农业机械化
示范区。连片打造“茶乡凤鸣”衔接乡村振兴集中推进区,承
办全省乡村振兴齐鲁样板现场观摩会。高端抹茶生产线、白茶
生产示范基地等项目加快推进,日照茶叶科创示范园、北门外
主题公园一期建设完成。成功举办全国茶标委暨岚山茶产业标
准化发展交流会,荣登中国茶业百强县第 33 位。成功培育高
纯度三倍体牡蛎苗种,三文鱼科创基地、海洋食品产业园主体
完工。连片治理村庄 30 个,西赵家庄污水治理经验入选全省
— 5 —
乡村生态振兴典型案例。磴山风景区获批 4A 级景区。“碧海
茶香”乡村游入选全国精品线路。
镇域活力不断增强。扎实做好“土特产”文章,加大力度
推进“一镇一业”“一村一品”,碑廓牧业、黄墩农产品、中
楼橡塑等特色产业提质发展。岚山头街道获评省级精品文旅名
镇。高兴镇入选省乡村振兴示范镇。虎山镇跃升中国镇域高质
量发展 500 强第 82 位。安东卫街道、巨峰镇分别上榜省级、
国家级农业产业强镇。创新推行“富村十策”,开展“三变改
革”试点,集体收入过 20 万元行政村较去年增加 43 个。前合
庄等 15 个村入选省乡村振兴示范村。
(五)用情用力兜底线、惠民生,人民生活不断改善
民生事业稳步推进。财政民生支出占比保持在 80%以上。
16 件年度为民实事全部完成。开发城乡公益性岗位 2880 个,
新增城镇就业 3601 人。完成适老化改造 1400 户,打造农村医
养结合服务中心 21 处,成功承办全省县域养老服务体系建设
推进会、助残“一件事”主题集成服务工作现场会。官山社区
获评全国示范性老年友好型社区。实施青少年警务“十个一”
工程,新建“希望小屋”7 处,区未成年人保护中心获评全省
十佳机构。全力兜牢社会救助底线,累计发放各类救助资金
1.21 亿元,获评全省社会救助综合改革实验区。
教育医疗提质增效。优质幼儿园占比达 75%,6614 名小学
适龄儿童顺利入学。区实验中学小学部等教育工程稳步推进,
— 6 —
本科录取人数首次突破千人。成功创建市级临床重点专科 4 个。
区人民医院应急诊疗、安东卫社区卫生服务中心等项目加快推
进。区妇幼保健院晋升二级甲等。完成适龄妇女“两癌”免费
筛查 1.3 万人次。入选全省健康县区。黄墩镇医康养模式获民
政部推广。
文化事业蓬勃发展。尧王城考古遗址公园一期建设完成,
“岚山风物”展示体验馆投入运营,手工制茶入选全国首批“一
县一品”特色文化艺术典型案例。多岛海旅游度假区等 6 处场
地被授予“全国影视指定拍摄景地”。区图书馆获评国家一级
馆。《岚山年鉴(2022)》荣获全国优秀年鉴一等奖。成功创
建全国科普示范区。
(六)毫不松懈保安全、守底线,发展基础稳固夯实
全力保障重点领域安全。健全完善安全生产预警机制,全
面落实写实工作法,安全生产形势总体稳定。持续抓好危化品、
冶金工贸、交通运输、海洋渔业、燃气、消防等重点领域安全
监管,排查整改隐患 1.3 万余个。深入开展化工行业安全生产
整治提升等专项行动,化工园区集中供热工程投入运行,顺利
通过较低安全风险等级省级评估验收。
不断改善生态环境质量。完成大气污染防治减排项目 37
个,水泥、山钢焦化超低排放改造全面完成,空气质量连续三
年达到国家二级标准。日钢、黄海粮油争创为国家级绿色工厂。
阿掖山南路、巨峰镇污水处理厂建成投用,2 处国控断面水质
— 7 —
均值达标。治理废弃矿坑 5 处,造林 550 亩。浔河治理二期工
程开工建设。后崖河成功争创为省级美丽幸福示范河湖。入选
全国自然资源节约集约示范县(海洋类)。
持续提升社会治理效能。创新开展镇域社会稳定风险评
估,加强“一站式”矛盾纠纷多元化解,打造区镇社会治理服
务中心 9 处,网上登记初信初访一次性办结率提升至 97%。严
格落实“四个最严”要求,强化食品安全“两个责任”落实,
顺利通过国家食品安全示范城市创建初评。稳妥推进重点企业
金融风险化解,全区银行机构不良贷款率下降至 1.39%。保持
“严打”态势,常态化推进扫黑除恶行动,严厉打击黄赌毒、
食药环等领域违法犯罪行为;成功侦破“3.19 特大组织传销案”
等重点案件,全年刑事立案下降 20.9%,电信网络诈骗立案数、
损失数“双下降”。
一年来,我们切实加强自身建设,扎实开展主题教育,认
真抓好“高效办成一件事”落实。强化法治政府建设,探索建
立行政机关自我纠错机制,“府院联动”“府检联动”质效持
续提升。认真做好政务公开,3.8 万件 12345 热线诉求全部按
期办结、群众满意率居全市前列。自觉接受区人大法律监督、
区政协民主监督和社会监督,83 件人大代表建议、109 件政协
委员提案全部办结,满意率 100%。纵深推进党风廉政建设和
反腐败斗争,加强审计监督,驰而不息纠治“四风”,“三公”
经费持续压减,政治生态更加清明。国防动员、退役军人、民
— 8 —
族宗教、外事侨务、机关事务、档案、对台、工会等事业取得
新进步。
各位代表!过去一年,我们经受了多年未有的考验,付出
了非同寻常的努力,实现了超乎预期的目标。这些成绩的取得,
是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是市委、市
政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结
果,是全区上下团结奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,
向奋战在各行各业的干部群众,向全体人大代表、政协委员和
各位老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团
体和社会各界人士,向驻岚部队、武警官兵、政法干警和消防
救援队伍指战员,向各驻岚单位和工作队,向所有关心支持岚
山发展的朋友们,表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,岚山经济社会
发展还面临不少困难问题:高质量发展的基础尚不牢固,稳定
经济增长、推动产业转型升级的压力依然较大;具有即期拉动
力的项目偏少,扩大投资后劲不足;城市建设、公共服务等领
域还有不少短板;财政收支平衡压力加大,基层“三保”面临
不少困难;一些领域风险隐患不容忽视,守牢安全生产、生态
环保等“一排底线”任重道远;政府自身建设需要持续加强,
营商环境还要进一步优化,等等。对这些问题,我们一定高度
重视,采取有力措施,认真加以解决。
— 9 —
二、2024 年工作安排
今年是新中国成立 75 周年,日照建市 35 周年,也是实现
岚山“十四五”规划目标任务的关键一年。按照区委确定的中
央、省委、市委经济工作会议精神贯彻落实意见和工作部署,
今年经济社会总体发展要求是:坚持以习近平新时代中国特色
社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神和习近平总书
记对山东工作重要指示要求,坚持稳中求进、以进促稳、先立
后破,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新
发展格局,锚定“走在前、开新局”,聚焦绿色低碳高质量发
展,全面深化改革开放,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改
革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水
平安全,按照市委“一条主线、三个导向、五种思维、六项机
制”部署要求,扎实开展“项目突破年”活动,“拼”字当头、
“干”字为先,切实提振市场信心、增强经济活力、优化产业
结构、防范化解风险、增进民生福祉,巩固经济回升向好态势,
奋力开创高水平建设新时代现代化滨海新城新局面。
主要预期目标是:地区生产总值增长 5.5%左右,规模以上
工业增加值增长 6%左右,一般公共预算收入增长 5%左右,固定
资产投资增长 8%左右,社会消费品零售总额增长 6%,外贸外资
促稳提质,居民人均可支配收入计划增长与地区生产总值同步,
全面完成市下达的节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。
— 10 —
重点抓好六个方面工作:
(一)坚持稳中求进,以更大力度推动经济稳健运行。坚
定不移把稳增长放在首要位置,认真落实分线作战机制,加强
运行监测分析,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
全力扩大有效投资。牢固树立“项目为王”理念,认真落
实项目谋划、招引、推进、服务“四位一体”机制,实施省市
区重点项目 127 个,年内完成投资 216 亿元。强化拼抢意识,
超前谋划、积极争引,争取更多项目列入省市清单。坚持“要
素跟着项目走”,优先保障优质项目用地用能需求,加快盘活
批而未供、低效闲置土地,推动更多项目“拿地即开工”。深
入开展企业技改升级三年行动,发挥省市技改专项贷等政策激
励作用,力争技改投资增长 8%以上。统筹用好中央预算内投
资、地方政府专项债券等政策,鼓励和吸引民间资本参与重大
工程建设,新争取各类债券额度和资金 6 亿元。发挥重大基础
设施投资拉动作用,服务好沈海高速扩容改造、临日高速等工
程建设,努力将更多“项目增量”转化为“效益增量”。
推动消费扩容提质。更好顺应市场需求,着力打造一批消
费新场景,不断提高消费吸引力。以省级文旅强县创建为引领,
加快推进安东阿掖旅游度假区等项目,启动多岛海游艇码头、
“拓海一号”海上综合体、凤阳渔港码头美食街建设,深度释
放文旅消费潜力。支持电商发展,加快山东快邦电商物流产业
园、岚山直播电商基地等项目建设,持续完善镇村快递物流配
— 11 —
送体系,力争网络零售额增长 10%以上。更好满足刚性和改善
性住房需求,抓好安泰华府南区、万城花开等房地产开发项目
建设,推动房地产市场健康发展。持续优化消费体验,加强消
费市场监管,打造“放心消费在岚山”服务品牌。
激发市场主体活力。坚决落实上级各项惠企政策,常态化
开展企业项目走访调研,全力协调解决生产经营难题,让企业
放心投资、安心发展。持续优化营商环境,畅通政企沟通渠道,
进一步提升涉企诉求办理效能,切实做到“有求必应、无事不
扰”。充分发挥应急转贷基金作用,撬动社会资本参与,为企
业提供短期流动性资金支持。助力既有企业扩规模、上台阶,
新登记市场主体 6000 户,新增“四上”企业 29 家以上。坚持
“两个毫不动摇”,依法保护民营企业产权和企业家权益,着
力构建亲清政商关系,促进民营经济发展壮大。
(二)坚持固本培元,以更大力度促进工业强筋壮骨。深
入实施工业倍增“头号工程”,聚焦高端、智能、绿色、集群
发展,持续做好“优存量、扩增量”文章,积极培育新质生产力。
聚力提升招商质效。把招商引资作为推动产业转型的重要
抓手,更加突出实绩实效,做实“全员找线索”机制,努力营
造“人人关心、人人参与”的浓厚招商氛围。深化招商“链长
制”,围绕钢铁、化工、木材和食品等主导产业链,紧盯江浙
沪、深耕长三角,着力引进一批投资强度大、技术层次高、产
出效益好的产业链“龙头”和“专精特新”项目,力争新招引
— 12 —
项目到位内资增长 15%以上。深入摸排重点企业上下游客户群
体、投资计划、产品投放等情况,全面掌握客户链和市场链,
形成引进一个、带来一批的联动效应。持续优化钢铁、化工等
园区配套,加快山钢智慧云仓、金属表面处理产业园二期二步
等平台建设,大力开展定制化招商,不断提升产业集聚度、增
强园区竞争力。
做大做强主导产业。围绕打造“世界级先进钢铁制造基
地”,加力优化升级链主企业、培育延伸配套企业,推动钢铁
产业枝繁叶茂、连片成林。加快推进日钢新旧动能转换暨数智
转型升级重大项目,服务山钢日照基地二期一步项目前置手续
办理,助推“龙头”企业绿色低碳转型发展。强化钢铁供应链
布局,谋划建设宝武资源矿石加工基地、永通兴业智能仓储混
矿等项目,建成运营兴诺再生资源循环经济产业园,打造高效
服务产业发展的供应链体系。积极推进雷英汽车紧固件等项目
建设,开工特慕尔商用车钢轮、阳森供应链二期,投产华邦金
属深加工、昱岚新材料等项目,努力打造“既有高峰、又有群
山”的钢铁产业格局。
加快推动优势再造。聚焦化工、木材、海洋等产业提档转
型,着力增品种、提品质、创品牌,向价值链中高端迈进。加
强化工行业市场研究,瞄准精细化工、高端专用化学品和化工
新材料等重点方向,开展精准招引。积极探索“减油增化”发
展路径,支持中海外等企业升级规划、转型发展。新投产赛诺
— 13 —
新材料、福瑞泰克皮革助剂等化工项目 5 个,不断壮大精细化
工产业集群。有序推进大朱曹等木材集聚区改造升级,启动凯
迪生态热电联产二期、供热管道西线建设,增强木材园区承载
能力。抓好华海高端家居等 7 个木材深加工项目,推动京杭林
产二期、众晟智能家居年内投产,不断提升木材产业辐射力、
影响力。加快推进渔港经济区建设,开工冷链物流中心、岚山
一级渔港提升改造等项目,运营岚山海洋食品产业园等平台,
推动海洋食品产业强链提质。提速扩容海洋装备制造业,建成
港口服务基地,打造山港(山东)海工装备产业园,激活涉海
制造业“新引擎”。
(三)坚持塑强优势,以更大力度激发内生动力活力。扭
住重点领域和关键环节,立足港口优势和产业实际,推动创新
改革开放“协同联动”、港区城区园区“三区互融”,不断挖
掘新潜力、积蓄新动能。
强化创新驱动引领。加大创新主体培育,新增高新技术企
业 30 家以上,科技型中小企业达到 280 家,专精特新、瞪羚、
小巨人等主体数量持续增长。深化产学研合作,支持企业加大
科技攻关,组织实施重点项目 50 项。积极培育重点实验室、
众创空间、科技企业孵化器等载体,新建市级以上创新平台 10
个,推动高能级创新平台集聚成势。加快数字赋能,实施两化
融合项目 20 项,新增省级智能工厂、数字化车间 3 家。抓好
国家知识产权强县建设试点,培育绿色低碳专利技术标准 5 个,
— 14 —
万人有效发明专利拥有量达 23 件以上。深入推进“雏凤栖岚”
人才工程,引进高层次创新创业团队 10 个、创新人才 70 名,
建设青年发展友好型城市,让青年与城市相互成就、共同成长。
持续深化改革开放。坚持以改革破题破局,以开放赋能赋
势,在服务和融入新发展格局上开拓新局面。实施新一轮国企
改革深化提升行动,促进经营性资产保值增值,不断增强国企
可持续发展能力。进一步优化开发区体制机制,精准解剖短板
弱项,激励开发区进位赶超。深化“开工一件事”主题服务模
式,大力推进项目分类精准审批,开展项目全周期定制化服务。
强化“政务云外卖”“码上监督”智慧应用,构建跨市无证明
联盟。持续扩大对外开放,深挖港口保税潜能,促进大宗商品
贸易,支持企业开拓海外市场,在海外仓等新业态上实现突破。
加大外资招引力度,优化外资产业结构,促进利用外资提质扩量。
加速推动港产城融合。进一步发挥港口枢纽和拉动作用,
坚持不懈提能级、聚产业、优生态,全力做好“强港、兴产、
活城”文章。深化与山东港口集团合作,建设中储粮日照港粮
油仓储基地、集装箱站场。加快推进大宗商品储运基地、LNG
接收站、30 万吨级原油码头三期配套罐区等工程建设,力争货
物吞吐量增长 10%以上,集装箱业务达到 30 万标箱。稳妥推
进港口备用地开发,努力为港口发展腾出更多空间。建设临港
服务驿站,抓好岚山国际航贸综合服务区运营,积极发展港航
物流、交易平台、船舶经纪等港口服务业,构建业态丰富、产
— 15 —
业适配、要素集聚的港产城融合发展新格局。
(四)坚持全域谋划,以更大力度统筹城乡协调发展。一
体推进新型城镇化和乡村振兴,促进城乡经济有机融合、共同
提升,城乡间要素合理有序、自由流动,着力构建新型城乡关系。
加快建设精致整洁人文城市。坚持以民声民意为导向,开
展中心城区控制性详细规划编制。聚焦打造现代化公园式城
区,实施 5 大类重点项目,计划投资 42.6 亿元。稳步推进城
市更新,建成交付安置房 2800 套,改造老旧小区 9 个;完成
官山大院一期建设,开工中部片区商务综合体等项目,更新提
升阿掖山老旧厂房片区,激发城市活力。新改建道路 10 条,
升级改造供水管网 6 条,实施一达燃气 LNG 气化站、黄海路
换热站等改扩建项目,改善居民出行、用水、用气、供暖体验。
聚力提升城市“颜值”,建设官山运动公园等公园绿地 3 处,
新增景观绿廊 5 公里,开展护城河支流中水回用工程,打造“以
绿为底、蓝绿交织”的秀美城市画卷。以绣花功夫加强城市管
理,强化“门前五包”监管示范街创建,建设更多智慧社区,
提高城市管理科学化、精细化、智慧化水平。
努力打造宜居宜业和美乡村。持续巩固拓展脱贫攻坚成果
与乡村振兴有效衔接。扛牢粮食安全政治责任,确保粮食种植
面积、产量分别稳定在 28 万亩、12 万吨。加快村庄和乡镇国
土空间规划编制。接续推进“茶乡凤鸣”集中推进区建设,推
动西赵茶乐园、茶乡会客厅等茶旅融合项目投入运营,创建 3A — 16 —
级景区,增强对外吸引力和产业带动力。重点实施甲子山乡村
振兴示范区规划,建设后山旺民宿、薄家口茶街等项目,打造
省级乡村振兴齐鲁样板示范区。扎实有序推进乡村建设,完成
农村清洁供暖 260 户,改造危房 28 户;提升水库 16 座,对 20
个村供水管网进行改造升级。学习运用“千万工程”经验,纵
深推进“百村示范、全域整治”,系统开展农村垃圾治理、改
厕后续管护、美丽庭院创建等工作,以“生态之笔”书写乡村
振兴“绿色答卷”。
持续增强镇域经济发展活力。坚持产业兴农、质量兴农、
绿色兴农,精准务实培育乡村产业,把乡村资源转化为经济优
势。投用日照茶叶科创示范园、白茶生产示范基地,推动抹茶
生产线全线投产,积极争取建设省级茶树种质资源圃,不断提
升茶产业发展水平。启用财金万泽丰三文鱼产业科创基地,下
水“海上粮仓”系列网箱 2 个,建设黄家峪三文鱼苗种基地,
加快构建三文鱼全产业链条。优化海上养殖结构,建成贝类加
工产业园,聚力提升海产品影响力。积极培育安东卫网绳、碑
廓牧业、高兴五金、黄墩农产品等特色产业,加快实施中楼橡
塑产业集聚提升、老农牧养殖等项目,增强镇域发展活力。支
持家庭农场、农民合作社等新型经营主体发展,稳步推进“三
变改革”试点,鼓励因地制宜探索致富路径,集体收入过 20
万元行政村达到 72%。
(五)坚持绿色低碳,以更大力度转变生产生活方式。深
— 17 —
入践行习近平生态文明思想,协同推进降碳、减污、扩绿、增
长,统筹产业结构调整、污染防治、生态保护,让蓝天白云成
为常态、绿水青山触目可及。
聚力构建绿色发展体系。加快推进全省绿色低碳高质量发
展区域试点建设,制定出台碳达峰工作方案,扎实做好碳排放
权交易管理。持续推动钢铁、化工行业绿色化改造,新培育绿
色工厂 2 家以上。加快推进疏港高速等项目建设,建成启用南
沿海公路日钢段高架,推广应用新能源和清洁能源运输车辆,
构建高效集约的绿色交通体系。抢抓新能源新赛道,提速推动
华润电力光伏、岚山港区分散式风电等项目,规划建设氢能综
合产业园,打造具有岚山特色的氢能源产业链条。大力发展环
保产业,加快推动环保产业园建设,积极探索碳汇产品价值实
现机制与路径,让发展“含绿量”更多、“含碳量”更低。
纵深开展污染防治攻坚。强化大气污染区域联防联控,持
续开展工业排放、建筑扬尘、道路运输、散货堆场等领域集中
整治,实施钢铁行业 CO 治理项目 38 个,确保空气质量稳定达
到国家二级标准。严格落实河湖长制,加强重点河流沿线面源
污染防治,建成投用长冶河污水处理厂,完成 26 个村生活污
水治理,确保国控断面水质达到Ⅲ类标准。深入推进“无废城
市”建设,创建“无废细胞”8 处,加强土壤污染源头预防和
风险管控,危险废物安全处置率保持 100%。持续抓好各级环
保督察反馈问题整改,定期开展“回头看”。加大环境安全执
— 18 —
法力度,严厉打击环境违法行为,坚决守住生态环保底线。
一体推进生态保护修复。坚持山水林田湖草一体化保护和
系统治理,创造更多山清水秀的生态空间。完成荒山造林 200
亩、森林抚育 1000 亩,修复废弃采坑 5 处。加快推进浔河治
理二期、川子河生态修复与水质提升工程,实施巨峰河流域蓄
水灌溉、北垛山小流域治理等项目。严格落实耕地保护责任,
坚决整治乱占、破坏耕地违法行为,新建高标准农田 1.2 万亩,
确保耕地数量有保障、质量有提升。高标准做好渔港环境整治、
海岸线修复和生物多样性保护等工作,努力绘就水清、岸绿、
景美的生态画卷。
(六)坚持以人为本,以更大力度改善人民生活水平。深
入践行以人民为中心的发展思想,尽力而为、量力而行,扎实
办好民生实事,全力兜牢民生底线,持续提升人民生活品质。
用情做好民生保障。全力以赴稳就业,认真落实稳岗补贴、
创业贷款等政策,深入开展“社区微业”行动,全年城镇新增
就业 3000 人以上。加强低收入人口动态监测,建立政府救助
与慈善帮扶衔接机制,优化社会救助资源供给。健全覆盖农民
工、灵活就业人员等群体的参保体系,确保贫困人员基本医保、
大病保险、医疗救助覆盖率均达到 100%。深入做好“养老+”
文章,持续推动村级养老服务中心规范化运营,推进“长护险
+养老”制度扩面提质。健全镇村残疾人关爱服务体系,扎实
开展“五为”志愿服务,依法保障好妇女、儿童、退役军人等
— 19 —
群体合法权益,让群众更加安心、放心、暖心。
用心提升公共服务。办好人民满意的教育,持续扩大普惠
性学前教育覆盖面,加快区实验中学小学部建设,有序推进新
高中、玉泉小学等项目,促进教育资源更加优质均衡。落实立
德树人根本任务,推动高中教育提质增效、职业教育产教融合,
加强高素质专业化教师队伍建设,持续为教师、家长和学生减
负,构建学有所乐、学有所成、学有所用的教育格局。不断提
升医疗服务能力,深化紧密型医共体建设,启用区人民医院应
急诊疗项目,打造医康养综合体 2 处、农村医养结合服务中心
10 处。巩固提升国家卫生城市创建成果,支持虎山、碑廓、巨
峰等乡镇创建国家卫生乡镇。繁荣发展文化事业,加快推进尧
王城遗址公园、茶乡民俗馆等工程,建成投用非遗研学中心、
“李二嫂”乡村文化体验中心,开展各类文化惠民活动 5000
场以上。
用力强化社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”,创新
村级议事协商形式,提升社会治理“一网统筹”网格智慧化水平,
及时化解社会矛盾纠纷。常态化落实区级领导坐班接访制度,细
化信访闭环落实机制,确保初信初访一次性化解率持续提升。深
化“星火岚山”法治服务品牌建设。抓好全省婚俗改革试点。扎
实推进第五次全国经济普查。实施质量强区战略,严格落实“四
个最严”要求,做好国家食品安全示范城市验收工作。推进更
高水平“平安岚山”建设,推深做实重大决策和镇域社会稳定
— 20 —
风险评估,常态化开展扫黑除恶,重拳打击电信诈骗、黄赌毒、
危险驾驶等违法行为,守护好人民群众的幸福安宁。
各位代表!安全稳定是一切发展的前提。我们将更好统筹
发展与安全,坚持底线思维,强化风险意识,切实守牢安全红
线。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动,突出危化品、冶金
工贸、建筑施工、交通运输、海洋渔业、城镇燃气、消防等重
点领域,聚焦外包、检维修、危险作业等事故易发环节,用好
安全生产驻点监管、安全总监、督导检查“回头看”等手段,
严查非法违法行为,坚决遏制各类生产安全事故发生。持续提
升化工园区规范化运行水平,高标准用好智慧化管控平台,打
造更加健全的园区一体化安全环保应急管理体系。完善自然灾
害防治体系,打好森林防灭火能力提升战、防汛防台风攻坚战、
应急准备主动战,大力提高应急处突和防灾减灾救灾能力。建
立全口径债务监测和闭环管理机制,坚决控制增量、化解存量。
严厉打击非法金融活动,稳妥推进重点企业风险化解,全力维
护社会大局和谐稳定!
三、全面加强政府自身建设
各位代表!面对新形势、新任务、新期待,我们必须以更
高站位、更实举措、更严作风,奋力开拓新境界、展现新作为,
努力建设人民满意的服务型政府。
— 21 —
(一)加强政治建设。坚持不懈以习近平新时代中国特色
社会主义思想凝心铸魂,不断提高政治判断力、政治领悟力、
政治执行力,以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两
个维护”。把加强党的领导贯穿到政府工作各个方面,胸怀“国
之大者”,高效落实中央、省、市决策部署和区委工作安排,
以实干践行使命,以担当诠释忠诚。
(二)深化法治建设。深入践行习近平法治思想,纵深推
进“八五普法”,争创全省法治政府建设示范区。注重“开门”
决策,完善公众参与制度,强化合法性审查,提高政府决策的
科学化、民主化、法治化水平。更加注重行政权力运行监督,
大力推行政务公开,自觉接受人大法律监督和工作监督、政协
及社会各界民主监督,认真办好人大代表建议和政协委员提
案。持续畅通群众诉求渠道,及时回应群众关切,在保障合法
权益中传递法治温度。
(三)突出效能建设。围绕“高效办成一件事”,坚持实
字当头、干字为先,建立责任落实闭环链条,加强过程督办、
评估问效,全力以赴优服务、提效率、抓落实。大兴调查研究
之风,深入基层一线,认真倾听群众心声,积极回应群众关切,
切实解决群众难题。充分调动企业家、各类人才、各级干部和
广大群众的积极性,营造干事创业的良好氛围,激发经济社会
发展的内生动力。
(四)强化廉政建设。深入贯彻全面从严治党战略方针,
— 22 —
纵深推进政府系统党风廉政建设,严格落实中央八项规定及其
实施细则精神,持续深化纠治“四风”。牢固树立过“紧日子”
思想,持续压减和严控“三公”经费、一般性支出,把有限财
力更多用在推动发展、改善民生上。加强审计监督,深入推进
巡审联动,强化重点领域、关键环节的廉政风险防控,一体推
进不敢腐、不能腐、不想腐,以更好作风、更好形象奋进新征
程、创造新业绩。
各位代表!任重道远须策马,风正潮平好扬帆。让我们更
加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习
近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实
党的二十大精神,在市委、市政府和区委的坚强领导下,保持
战略定力,坚定发展信心,以当仁不让、舍我其谁的精神状态,
以扬鞭奋蹄、勇毅前行的奋斗姿态,苦干实干,砥砺前行,奋
力谱写高水平建设新时代现代化滨海新城新篇章!

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