政府工作报告
——2023年12月28日在龙岩市永定区第十八届人民代表大会第三次会议上
龙岩市永定区人民政府区长 李宏泰
各位代表：
现在，我代表永定区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2023年工作回顾
2023年，在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深学争优、敢为争先、实干争效，大抓招商、大抓产业、大抓项目，深化“1339”兵团式作战行动[]，全区经济态势稳的格局在巩固、进的动力在增强、好的势头在显现。全年预计地区生产总值增长3.7%；一般公共预算总收入15.76亿元、增长4.2%，地方一般公共预算收入11.25亿元、增长6.5%；社会消费品零售总额增长3%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长3.5%、8%。
这一年，我们坚持重点突破、迭代升级，产业发展步伐加快。坚定不移抓实体稳基础，推动主导产业提质增效。数字智造产业集聚壮大。立孚光电、安通线束等链主企业拉动强劲，凯尔威电子等项目竣工投产；富鑫达入选省数字经济核心产业创新企业“瞪羚”[]名单；9家企业获得国军标认证。数字智造产业预计全年实现产值66亿元。新型建材产业加速崛起。成功签约总投资11亿元的智欣石英石深加工项目；华润二期项目前期工作持续推进；永定红石材综合开发项目（二期）成片开发方案获省政府批复，洪山饰面石材地质勘查全面开展，组团参加第二十三届南安水头石博会，“相约永定红·共创新未来”品牌正式发布，“永定红”矿山荣获第六届“金钥石”年度价值矿山金奖；大溪高岭土、虎岗石英石等矿产资源勘查有序推进。新型建材产业预计全年实现产值70亿元。文旅康养产业势头强劲。土楼5A景区提升项目稳步推进，永定土楼、客家非遗等频繁亮相央视，新策划土楼狂欢夜等演艺活动，完成省道318高头承启楼至湖坑振成楼段改造提升；中央红色交通线教育基地暨福建省红色保密教育示范基地建成开馆，国家安全教育暨中央苏区隐蔽斗争历史展陈馆顺利建成。“土楼非遗”二日游入选全国乡村旅游精品线路；趣驾游自驾旅居车营地（永定土楼）获评国家3C质量等级；采善堂品牌入选新一批中华老字号拟认定名单；土楼营造技艺、中医养生（永定万应茶）通过国家级非遗代表性项目保护单位评估。永定土楼·天涯明月刀沉浸式数字文旅体验项目获2023年文化和旅游数字化创新示范优秀案例。我区获评福建省全域生态旅游示范区，被授予“福建省首批重点影视外景拍摄基地”。全年预计接待国内外游客950.5万人次，文旅康养产业预计实现产值154亿元。现代农业产业亮点纷呈。新造万亩丰产油茶林，新增烤烟种植面积7300亩，蝴蝶兰、永定福柚、“六月红”芋、永定红柿等特色农产品形成品牌；全年新增省市级龙头企业16家、市级“一村一品”[]专业村10个；现代特色农产品科技产业基地进展顺利，第一个入园企业开工建设；龙湖生态渔业等3家企业入选粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。“永定芋科技小院”入选国家级科技小院，初溪高山梯田大米获评中国（西部）绿色优质农产品产销对接博览会金奖，下洋镇（肉牛）入选全国农业产业强镇创建名单。产业平台基础日臻完善。工业园区标准化建设持续推进，新材料产业园经一路、经二路竣工通车；纺织循环经济产业园市政配套工程等项目竣工；军民融合智能制造产业基地（一期）标准厂房、企业服务中心及职工宿舍项目主体竣工；福州大学永定飞地科技园顺利开园；西溪110KV变电站、永定区分布式光伏发电等项目竣工投产，园区承载力稳步提升。
这一年，我们坚持科学谋划、强势攻坚，发展动能持续释放。常态化打好重点项目攻坚战役，为高质量发展赋能蓄力。资金争取成效显著。全年累计争取中央和省级预算内投资项目21个，争取上级资金约37亿元，其中，永定区职业教育产教融合基地、 区医院门诊综合大楼等12个项目获得地方政府专项债券；生态保护修复暨乡村生态振兴示范工程、历史文化名镇名村传统村落集中连片保护、坎抚龙独立工矿区改造提升、环世遗土楼体育健身休闲绿道等4个项目通过省级以上竞争性评审；普通公路路面改造工程、县乡村道灾毁修复工程等14个项目入选2023年增发国债第一批、第二批项目清单，资金额度居全市第一；首获地方资源枯竭城市转移支付补助3556万元。统筹安排项目前期工作经费，保障重点项目策划工作顺利开展。项目攻坚更具实效。140个重点项目预计完成投资116.6亿元，占年度计划的105.6%，其中30个省市重点项目完成投资77.5亿元；龙岩坎市仓储物流中心等48个项目开工，青橄榄二期等42个项目竣工投产。棉花滩生态机组、渔光互补光伏电站等项目获省发改委批准通过。招商引资成果丰硕。全年完成招商引资签约项目100个，总投资额110亿元，其中5亿元以上项目7个、10亿元以上项目3个，固本高端数控装备制造、石墨烯动力（储能）锂离子电池、福莱得新材料生产、TFT-LCD显示模组生产、见福智能仓储物流等一批重大项目落户永定。对口工作务实有力。中央文化和旅游管理干部学院永定培训基地挂牌成立；广东省人民医院·永定区医院、天河区中医医院·永定区中医院协作共建医院揭牌成立，文秀汽车零部件再制造产业园、广药王老吉（龙岩）产业园（永定）生产基地等对口合作项目签约落地；完成省直部门挂钩帮扶事项18个，到位帮扶资金1670万元。营商环境持续优化。“2023营商环境优化提升年”八大专项行动深入开展，提供“帮代办”服务200次、服务项目171个；梳理公布“免申即享”惠企事项30项，《永定区推行“验收即发证”房建项目产权登记提速再增效》典型经验做法获全省推广。完成土地报批631亩、土地供应1950亩，盘活闲置厂房5万平方米，4个项目实现“拿地即开工”；召开4场政银企保担对接合作会，为204家企业提供8.54亿元融资支持；落实惠企政策措施，全年争取省、市惠企奖补资金1802万元，兑现推动工业、商务发展区级奖补资金580万元，兑现招商引资奖补资金6316万元。企业培育力度更大，宏祥科技、闽福建材等2家企业通过省科技小巨人企业[]认定，新增“四上”企业[]共46家，资质以上建筑业企业资质晋升共14家。
这一年，我们坚持协调发展、提升品质，城乡面貌日益改善。坚持城乡统筹发展，打造高品质宜居永定。乡村振兴步伐加快。“两治一拆”[]农村人居环境整治专项行动深入开展，17个市级任务村全部完成验收；实施农村生活污水治理项目24个，全区污水处理设施实现全覆盖。城乡供水一体化项目完成投资2.3亿元。完成农村公路改造33公里、危桥改造2座、村道安全生命防护工程26.8公里、美丽农村公路20公里，城乡公交一体化实现全覆盖，乡村基础设施更加完善。我区入选文化和旅游部首批文化产业赋能乡村振兴试点名单，14个行政村获得省级相关荣誉，湖坑镇南中村入选第六批中国传统村落。南部新城建设重点发力。《龙岩市南部新城高坎培片区建设品质提升规划》编制完成；高陂镇经济发达镇财政管理体制健全完善；坎市医院提级为龙岩市第二医院南部新城分院、高陂中学提级为龙岩一中南部新城分校；城际快速通道四期、龙岩新机场先行开工点、高坎培三镇集镇品质提升等项目稳步推进。城区建设富有成效。高品质完成12个老旧小区改造提升；东部新城片区综合开发建设等城建重点项目序时推进，凤城夜市正式运营，东城综合市场投入使用；新建城区污水管网19公里，我区入选全省2024年城镇生活污水处理提质增效重点推进城市名单。环卫市场化、垃圾分类精细化深入推进，第七届全国文明城市创建工作扎实开展；基本完成2个综合性公园、3个口袋公园改造提升以及10条道路行道树补植工作，国家园林城市创建工作有序推进。
这一年，我们坚持回应关切、顺应期盼，生活品质显著提高。全年共投入25.7亿元发展民生事业，占一般公共预算支出的78%；10个区委区政府为民办实事项目全面完成，累计投资4.5亿元。稳岗就业提质扩面。举办“金秋网络招聘会”等线上招聘会5场、“百日千万招聘专项行动”“春风行动”“暖冬送岗”等线下活动8场，累计提供就业岗位近7000个，城镇登记失业率稳控在5%以内。社会保障日益健全。城乡居民基本养老保险参保人数达28万人，基本医疗保险参保人数突破33万人。发放城乡居民基本养老保险金1.9亿元，发放城乡低保补助、特困供养、临时救助等资金约9000万元，困难残疾人生活补贴标准提高6%，救助困难群众21万余人次。新增长者食堂22个，提升改造农村幸福院33个。教育质量稳步提升。城区中小学学校扩容等项目加快建设，永定一中人才生活区、教师进修学校暨附属实验学校（一期）等13个项目竣工投入使用，新增中小学学位1600个、幼儿园学位990个。高考再创佳绩，进入全省100名以内2人，录取北大、清华共4人、原“985”高校58人、“双一流”大学193人。永定一中110周年校庆系列活动圆满举行，成功创立永定一中校友总会和9个城市分会。城关中心小学被评为全国国防教育示范学校。我区被评为省级基础教育综合改革试验区。医疗事业卫生全面发展。出台“人才新政策28条”措施及6份配套文件，引进高层次卫生人才北大医学博士1名。“三医联动”[]和公立医院综合改革纵深推进。区医院门诊综合大楼和医技楼项目顺利封顶，区中医院医养结合中心揭牌启用。公共场所新增自动体外除颤器15台、培训红十字救护员1900人，完成4个普惠性托育项目，全国健康区建设工作顺利通过终期评估验收。文体事业持续繁荣。全民健身中心建成投入使用，篮球馆完成改造提升。与广州市天河区联合举办第六届土楼马拉松赛，取得良好社会反响。成功举办中国龙岩·永定龙湖钓鱼节暨中国筏钓达人电视直播精英赛、八省一市船钓路亚精英赛、2023狂热路亚“小红书”百万路亚竞钓赛等活动，龙湖被授予“中国钓鱼运动基地”。《永定华侨华人志》启动编纂。区图书馆成功入选“国家三级图书馆”。我区被列入篮球、网球等省级运动特色县创建试点，在第十七届市运会上取得金牌榜第一，创历届市运会最好成绩。
这一年，我们坚持守牢底线、防范风险，社会大局和谐稳定。更好统筹发展和安全，全区社会保持安定稳定。粮食安全基础更加稳固。牢牢守住粮食安全底线，第三次全国土壤普查工作扎实开展，完成高标农田建设3.3万亩、抛荒地复垦6153亩，发放耕地地力补贴2148万元，全面完成粮食生产目标。生态环境质量持续向好。配合做好第三轮中央生态环保督察工作，持续开展生态环境综合整治专项行动，全域生活污水提升治理项目扎实推进，辖区内12个国省控断面综合水质达标率100%；完成水土流失治理2.6万亩、植树造林2.9万亩、森林抚育5.5万亩、封山育林1.5万亩；全年空气质量优良天数比例达99.7%。永定区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程等项目有序推进。下洋镇被评为省级森林康养小镇。社会治理水平不断提升。严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒以及侵害弱势群体利益等突出违法犯罪活动，刑事警情数同比下降16.7%，现案侦破率、电诈案件破案数同比上升6.9%、60.4%，侦办的部督“0308”专案获公安部“嘉奖令”表扬。综合执法体制改革不断深化，镇（街）一支队伍管执法取得实效，“闽执法”平台建设有序推进；打击非法采矿长效机制获全省推广。食品安全“两个责任”[]包保要求落细落实，“一品一码”追溯体系建设稳步推进，新增2家省级、8家市级“明厨亮灶”示范单位。信访积案集中攻坚行动扎实开展，成功打造“和”文化“客家枫桥”调解品牌，化解稳控涉及房地产、劳动社保等领域各类信访突出问题24件，化解稳控率100%。我区作为“一市两区”[]重要组成助力龙岩市入选全国市域社会治理现代化试点合格城市，抚市镇鹊坪村入选全国第三批乡村治理示范村名单，湖坑镇“家风家训化解邻里纠纷工作法”被评为全省新时代“枫桥式工作法”[]先进典型。安全生产形势持续稳定。区应急指挥中心一期建成投入使用。重大事故隐患专项排查整治2023行动、非煤地下矿山“百日攻坚”专项整治行动等深入开展，整改各类安全隐患5670处。为82个山洪灾害高风险行政村配备卫星电话，区、乡两级有关防汛人员安全防护“六小件”配备到位，防灾减灾能力进一步提升。
这一年，我们坚持激发活力、提升效能，履职能力不断提高。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持不懈学思想、强党性、重实践、建新功，切实把学习成果转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。自觉接受人大和政协监督，高质量办理各级人大代表建议159件、政协委员提案100件,办复率100%。深入践行“四下基层”[]制度，以钉钉子精神贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”[]，落实为基层减负各项规定，“三公”[]经费压减2%。强化审计监督和财政监管，加强公共资源、国资国企、招投标等重点领域监管，全方位扎紧防治腐败的制度笼子。
与此同时，妇女儿童、国防动员、退役军人、消防、文物保护、审计、港澳台侨、气象、残疾人、移民、宗教、档案、史志、慈善、工会、青少年、科普等工作均取得新进展。
各位代表！2023年，全区经济社会发展取得了来之不易的成绩，这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协鼎力支持的结果，是全区干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、政协委员、工商界人士、驻永部队、在外乡贤，向所有关心支持永定事业的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到前进中的困难和挑战：产业基础较为薄弱，数字智造等新兴产业龙头企业少、尚未形成规模，转型发展任重道远；财政收支矛盾依然突出，政府债务化解压力较大；民生领域存在较多短板，教育、医疗、居住、出行、养老等方面与人民群众的期盼还有较大差距；行政效率、营商环境、服务意识仍需强化，等等。对这些问题，我们将以高度负责的态度，采取有力措施认真加以解决。
2024年工作安排
2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划[]的关键一年。明年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，充分发挥“1339”兵团式作战优势，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，全力打好永定革命老区高质量发展建设战役,奋力谱写全面建设社会主义现代化国家永定篇章。
2024年经济社会发展的主要预期目标初步安排为：地区生产总值增长5.6%左右；一般公共预算总收入和地方一般公共预算收入分别增长7.5％和5.0%；规模以上工业增加值增长7.1%；全社会固定资产投资增长8％；社会消费品零售总额增长7.2%；城镇居民人均可支配收入增长3.5％，农村居民人均可支配收入增长7.5%；城镇登记失业率控制在5％以内。
围绕上述总体要求和预期目标，重点突出五个“着力”、做到五个“推动”：
一、着力优结构、促转型，推动产业质效稳步提升
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，做优做强数字智造、新型建材、文旅康养三大主导产业，加快构建现代化产业体系。
1.促进数字智造产业提质增效。着力推进千鸟互联锂电池梯次利用、固本高端数控装备制造、文秀汽车零部件再制造产业园等重大生产项目落地开工，推动石墨烯动力（储能）锂离子电池、国动通信、TFT-LCD显示模组生产、惠立达快速供电等项目投产达产。发挥富鑫达、互宽光电、康海通信、立孚光电等企业链主作用，继续引进一批光纤光缆上下游产业链项目，重点推动安通线束（二期）、乾汉电子等项目投产达产，持续壮大光电信息产业链。
2.加速新型建材产业聚链成群。做实永定红石材综合开发(二期)项目前期工作，争取尽快开工；推动永定红饰面石材矿山已设矿区全面开工、尽早达产；加大永定红饰面石材品牌对外宣传营销、招商引资力度，引进石材加工龙头企业入园。推动智欣石英石深加工项目开工建设，引进一批石灰石综合利用、石塑地板等项目。加强与华润集团沟通协调，争取华润水泥二期项目早日开工。进一步加大高岭土、石英石等资源勘查和深加工项目招引力度。
3.深化文旅康养产业融合发展。在丰富全域旅游业态上持续发力，加快推进土楼酒村、土楼民宿、土楼新村等项目建设，深挖本土传统文化内涵，策划土楼演艺项目，谋划开展土楼文化节活动；持续完善龙湖区域基础设施，全力攻坚休闲垂钓、水上运动、飞行营地、上岛游等项目，加快打造全国旅游垂钓康养精品线路；扎实推进金砂红色小镇研学基地、伯公凹旧址提升等项目；推动客家文化（闽西）生态保护区非遗馆开工建设。统筹全区文旅宣传营销力量，瞄准国内国际市场双向发力，构建新型宣传矩阵，全力支持非遗技艺转化、电竞、休闲体育、生态康养、美食等产业发展，持续增强文化活跃度、吸引力和品牌传播力。加大文化遗产保护力度，加快实施红色革命文物旧址修缮工程，全力争取金谷寺和剩余13座世遗文本楼晋升为国家级文物保护单位。
4.加快其他产业形成规模。大力发展大健康产业，推动广药王老吉（龙岩）产业园（永定）生产基地竣工投产，序时推进广药集团与采善堂重组项目。推进青橄榄二期、福莱得等新材料项目全面投产，发挥龙头企业牵引作用，推动新材料产业园持续壮大。加快发展特色现代农业，抓住高山梯田米获绿博会产品金奖的契机，加大“客家土楼梯田米”品牌培育力度；新增油茶种植面积1万亩，推广油茶林生态化经营管理，积极打造油茶产业重点县；发展壮大蝴蝶兰产业，实现花卉苗木全产业链产值12.6亿元以上；加快推进现代特色农产品科技产业基地建设，力争培育市区级农业产业化龙头企业10家以上，创建省市级“一村一品”示范村6个以上、家庭农场4个以上、农民专业合作社示范社10个以上。积极推动制衣产业引企入园，确保纺织循环经济产业园投产，壮大纺织产业集群。加大建筑业企业培育力度，发挥《永定区推进建筑业高质量发展若干措施》正向激励作用，提高建筑业核心竞争力。
5.加速推进新型工业化。推动主导产业补链强链扩链，强化上下游协同发展，切实提升产业链韧性和竞争力。推动新一代信息技术在各行业广泛应用，推进企业数字化转型，持续推动企业“上云上平台”，加快形成新质生产力。鼓励企业实施技术改造升级工程，加快推进水泥企业节煤降耗改造、超低排放改造等项目建设。深化工业园区标准化建设，优化“一区三园”体制机制，提高批而未供和闲置土地处置效率，重点推进路网、排水、供气、排污等补短板项目建设，积极争创省级高新技术园区。加大工业企业培育力度，强化企业创新主体地位，推动规上工业企业同科研院所、大专院校建立合作关系，力争培育省级科技小巨人企业5家、专精特新企业3家、国家级高新技术企业6家。
二、着力攻项目、扩投资，推动发展基础持续夯实
坚持“项目为王、实干为先”理念不动摇，以项目建设高质量推动经济社会发展高质量。
1.在项目谋划上抢先机。实施“项目策划储备行动”，抢抓中央支持革命老区振兴发展、融入粤港澳大湾区、国家发行特别国债等政策机遇期、窗口期，高质量策划一批重大产业、生态环保、水利、交通、住建、民生事业等领域项目，储备一批打基础、利长远、惠民生的重点项目。加大重点项目前期工作经费支持力度，加强项目评审把关，提高项目谋划储备质量。健全完善争取项目资金考核激励机制，充分调动工作积极性，力争全年策划各类项目500个以上，争取资金超过30亿元。
2.在项目攻坚上再发力。深入实施重点项目攻坚战役，突出抓好30个以上省市重点项目和140个区重点项目攻坚。完善项目推进机制，推动领导力量、工作力量下沉一线，及时破解项目用林用地、用水用电、建设资金、证件办理等问题，力争新增建设用地600亩，出让工业用地300亩，盘活低效闲置用地200亩，完成1800亩用林报批，确保棉花滩生态机组等30个项目实现开工、普通公路路面改造工程等26个项目实现竣工。
3.在招商引资上谋突破。深入开展“大招商招好商”行动，围绕数字智造、新型建材、文旅康养三大主导产业，瞄准大湾区、长三角、闽西南等重点区域，着力引进一批新型建材、汽车零部件再制造、高端数控装备、芯片封装等重大产业项目，不断提升和完善产业链，力争签约项目100个、总投资100亿元以上。强化签约项目跟踪管理，定期梳理签约未开工项目问题清单，确保招商引资成果转化率达60%以上。
4.在对接合作上再深入。推动文化和旅游部对口支援工作方案落地落实，建立健全汇报会商机制、人才交流机制，争取更多政策、平台、项目落地实施。积极主动对接广州市，推动“天河—永定产业园区”建设，做实产业转移、产品销售、技术需求对接、人才交流、教育医疗等领域对口合作。聚合对口帮扶、山海协作等力量，加密对接频次，切实把政策机遇转化为发展红利。深化海外客家文化交流，常态化开展寻根谒祖、信俗交流等活动，吸引更多台胞到永定投资创业，在建设两岸融合发展示范区中打造永定样板。
5.在释放活力上亮实招。实施“营商环境巩固提升行动”，深化“放管服”改革[]，加快“一窗受理集成服务”“跨省通办”“省内通办”等审批改革，推进“家门口办照”工作，扎实提升政务服务效能。深化国资国企改革，加快国有经济布局优化、结构调整及资源盘活转化，创新多元投融资模式，推动国有资本做优做强。强化税源动态管理，积极盘活存量资产，切实提高财政收入质量。大力实施“青年聚永”“永人回永”[]工程，靶向引进一批高素质医疗卫生、教育等急需紧缺人才和创新创业队伍。扎实开展国家知识产权强县建设试点工作，力争全区专利授权量增长5%以上。
三、着力美环境、优品质，推动城乡建设统筹发展
统筹新型城镇化和乡村全面振兴，加快建设宜居宜业的美丽永定。
1.做美生态环境。聚焦大气污染防治重点领域，确保中心城区空气质量优良率保持在99.7%以上。进一步规范养殖业发展，提升定点屠宰场精准化管理水平。全力推进“河（湖）长制”工作，加快完成入河排污口整治、安全生态水系、中小河流治理、全域生活污水提升治理等项目，打造水清岸绿景美的幸福河湖。加快推进历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，扎实推进第三次全国土壤普查工作，筑牢土壤安全防护屏障。深化林长制，持续推进营林绿化、松材线虫病防治工作，稳步提升森林质量。持续开展生态环境综合整治行动，严厉打击环境违法行为，全力创建国家生态文明建设示范区。
2.做活乡村振兴。学习运用浙江“千万工程”[]经验，推进宜居宜业和美乡村建设。聚焦农村生活垃圾污水治理、农房整治、村容村貌提升，完善乡村生态共治机制，重点抓好市级验收村及乡镇集镇所在村“两治一拆”工作，全力推进农村人居环境提升。推动农村公路县乡村道灾毁修复及灾害防治、光坑水库、双坑口水库等项目开工，加快推进城乡供水一体化项目建设。集中资源打造“四个重点村”[]“两条精品线路”[]和“一县一片区”[]，争取创建省级乡村振兴示范镇1个、示范村18个。巩固拓展脱贫攻坚成果，加强农村低收入人口动态监测和救助帮扶。拓展新时代文明实践中心建设，传承弘扬红色文化、优秀农耕文化，深化移风易俗和文明村镇创建，打造文化产业赋能乡村振兴永定样板。进一步规范农村建房审批管理，落实好违法违规行为处置共同责任[]。做好古村落、古建筑保护修缮及活化利用，争创国家级传统村落集中连片保护利用示范区。健全村集体资产运营管理体制机制，持续推动农村集体产权制度改革。深化“跨村联建”“村企共建”模式，撬动更多社会资本投入乡村振兴。
3.做实南部新城。积极融入“一市两区”同城一体化发展格局，全力推动南部新城提升建设方案实施落地。做实赣龙厦高铁（经过永定并设站）等项目前期工作，加快推进龙岩新机场先行开工点、坎抚龙独立工矿区、龙岩市第二医院南部新城分院、龙岩一中南部新城分校、高坎培三镇集镇品质提升、培丰卫生院迁建等项目建设，推动城际快速通道四期、永定文秀水厂等项目竣工投入使用。
4.做精城市会客厅。强力推进东部新城片区综合开发建设等11个城建品质提升项目；加快老旧小区改造提升，实施城镇污水处理提质增效项目，铺设污水管网10公里以上；推动龙兴路、西环路改造提升、书院沿河大道全线贯通，推进风景桥头至龙角特色风情路建设，完善城区路网；大力推进充电桩、口袋公园等建设，补齐市政设施短板，不断提升城市宜居韧性水平。完善城市网格化管理机制，加快推进智慧城市建设，提升城市管理的精细化、规范化、智慧化水平。深化文明创建提升行动，进一步规范居民生活垃圾分类，巩固全国文明城市创建成果，加快创建国家园林城市。
四、着力办实事、解民忧，推动民生福祉持续改善
坚持尽力而为、量力而行，着力解决事关群众切身利益的“头等大事”和“关键小事”，推动群众生活更加美好。
1.织牢社会保障网络。落实就业优先政策，抓好高校毕业生等重点群体就业，加强困难人员就业援助，切实营造青年宜居宜业的优良环境，加快建设青年友好城市。持续深化社保领域改革，提高社保覆盖面。深入落实城乡居民基本医疗保险制度，推动全员参保、应保尽保。落实“三孩”生育政策及配套支持措施。全面落实低保、特困人员供养、临时救助等保障政策，大力发展公益慈善事业，加强对残疾人、事实无人抚养儿童、农村留守儿童和困境儿童的关爱救助服务，健全分层分类的梯度救助体系和救助标准动态调整机制，兜牢基本民生底线。
2.办好人民满意教育。全方位加快教育强区建设，新建、续建教师进修学校暨附属实验学校（二期）、城关中学教学楼、坎市文秀实验幼儿园等项目，推动学前教育普惠优质发展、义务教育优质均衡发展、普通高中特色化发展、职业教育内涵发展。完善教师激励机制，优化师资力量，强化师德师风建设。加强关心下一代工作，规范发展多种形式的托育服务；巩固“双减”[]成果，提高课后服务质效；开展校园欺凌等安全问题专项整治工作，促进学生身心和谐健康成长。
3.优化公共服务供给。持续巩固全国健康区建设成果，推动医疗资源扩容提质，力争区医院门诊综合大楼、传染病房、医技楼及配套工程等项目竣工验收，做好城区医疗资源的优化布局工作，稳步推进乡镇卫生院能力提升建设项目。支持医疗机构开展医养结合服务，推动居家、社区和机构养老服务优势互补，加快推进养老服务项目建设，扩大村级长者食堂覆盖面，构建多样化、多层次康养服务格局。全面推进骨灰楼堂和公墓建设。大力弘扬双拥光荣传统，争取将革命烈士陵园升级为省级烈士纪念设施，打造更多“标杆式”退役军人服务站。推动构建更高水平全民健身公共服务体系，改造提升土楼马拉松赛道，举办2024首届闽粤健康徒步大赛，持续打响土楼马拉松、龙湖路亚垂钓、中央红色交通线徒步等“体育+旅游”品牌。
4.守住安全底线红线。落实耕地保护和粮食安全责任，推行芋稻轮作耕作模式，深入开展农村乱占耕地建房专项整治工作，持续推进抛荒、撂荒地复垦复种及“非粮化”耕地恢复工作，完善仓储基础设施，确保完成全年粮食生产目标。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法推进信访积案化解；推动乡镇（街道）综治视联网建设全覆盖，常态化推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的“平安永定”。防范化解地方债务风险，加强国企债务风险防控。落地落实“四个最严”[]和“两个责任”包保要求，加强食品药品全链条闭环监管。严格落实安全生产责任制，统筹抓好应急救援、防汛备汛、防灾减灾、矿山监管、森林防灭火等工作，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。
五、着力优作风、提能力，推动政府效能全面提高
开展“作风能力优化提升年”活动，优作风、提能力、强担当、促发展，打造人民满意政府。
1.坚定忠诚之志。始终把党的政治建设摆在首位，发扬永定“红旗不倒之乡”的光荣传统和优良作风，巩固拓展主题教育成果，更加深刻领悟“两个确立”[]的决定性意义，进一步增强践行“两个维护”[]的思想自觉和行动自觉，不折不扣把党中央决策部署以及省委省政府、市委市政府、区委各项工作要求付诸行动、见于成效，在新征程中步调一致向前进，汇聚守正创新、锐意进取的强大正能量。
2.锤炼实干之风。深化运用“四下基层”制度，大兴调查研究，大力倡导“马上就办、真抓实干”工作作风，完善重大工程建设项目审批代办制度，加快“政企直通车”平台、“惠企政策兑现窗口”建设，为企业提供高效便捷的服务。坚持“两个毫不动摇”[]，深入开展“千名干部挂千企”等活动，实打实解决具体问题，全力提振民营经济发展信心。驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，强化政务督查、行政问责，大力整治“慵懒散拖浮”现象。
3.提升履职之能。将推动重大国家战略落地作为干部履职能力培训的重要方向，筹办“项目策划”“招商引资”“筑牢底线”等专题培训，提升各领域干部专业能力。深入践行习近平法治思想，纵深推进“八五”普法工作，以推行“综合查一次”[]制度试点工作为契机，全力推进“闽执法”平台建设工作，完善依法行政体系。严格执行政府信息公开制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪检监察专责监督和社会舆论监督，加强审计监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。
4.筑牢清廉之基。始终保持“赶考”的清醒和坚定，压紧压实全面从严治党主体责任和“一岗双责”[]，完善权力运行监督制约机制，织密廉政风险防控网，把反腐“岗哨”扎在项目审批、征地拆迁、工程建设、民生福祉等重点领域。树牢过“紧日子”的思想，持续压减一般性支出和“三公”经费，保障“三保”[]开支，确保每一笔钱都用在紧要处。
各位代表，回首过往的奋斗路，成之艰辛、来之不易，值得倍加珍惜；眺望前方的新征程，使命在肩、战鼓催征，惟有砥砺奋进!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、迎难而上、实干争先，打好打赢永定革命老区高质量发展建设战役，为谱写全面建设社会主义现代化国家永定篇章而努力奋斗！
龙岩市永定区十八届人大三次会议秘书处 2023年12月26日印
名 词 解 释
[1]“1339”兵团式作战行动：“1”指紧盯打赢永定革命老区高质量发展建设战役一大总目标；第一个“3”指贯彻落实省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动要求；第二个“3”指围绕“龙岩高品质新城拓展区、高素质产业崛起区、高颜值全域旅游区”三条路线；“9”指组建龙岩南部新城(永定片区)建设、文旅兴区、招商引资、产业发展、项目攻坚、乡村振兴、优化营商环境、对口合作、生态建设等九个作战兵团。
[2]“瞪羚”企业：指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。
[3]“一村一品”：指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。
[4]科技小巨人企业：指业绩良好、极具发展潜力和培育价值处于成长初期的小企业。
[5]“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规上服务企业等企业统称。
[6]“两治一拆”：指治理空心房、治理裸房、拆除违法建筑。
[7]“三医联动”：指医保、医疗、医药等领域的改革举措协同联动、密切关联，共同服务保障人民健康。
[8]“两个责任”：指食品安全属地管理责任和企业食品安全主体责任。
[9]“一市两区”:“一市”指龙岩中心城市，“两区”指新罗区和永定区。
[10]“枫桥式工作法”：指一种以人民调解为基础，充分发挥群众自治力量的基层工作方法，起源于中国浙江省诸暨市枫桥镇。
[11]“四下基层”：指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
[12]“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
[13]“三公”：指因公出国（境）费、公务接待费、公务用车运行维护费及购置费。
[14]“‘十四五’规划”：指中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划。
[15]“放管服”改革：指“简政放权、放管结合、优化服务”改革。
[16]“永人回永”工程：“永定籍人才回乡引进计划工程”的简称。
[17]“千万工程”：指“千村示范、万村整治”工程的简称。
[18]“四个重点村”：指高陂镇西陂村、岐岭镇下山村、洪山镇中村、峰市镇信美村。
[19]“两条精品线路”：指“生态家园·蝴蝶花开”和“产业联动·生态新城”两条精品线路。
[20]“一县一片区”：指按照龙岩市“一县一主题一片区、串点连线成片”的建设思路，每个县（市、区）集中力量打造1个乡村振兴特色精品示范片区。
[21]违法违规行为处置共同责任：指《龙岩市永定区农村宅基地和村民住宅建设违法违规行为处置共同责任实施细则》。
[22]“双减”：指减轻义务教育阶段学生作业负担、减轻校外培训负担。
[23]“四个最严”：指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。
[24]“两个确立”：指确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
[25]“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
[26]“两个毫不动摇”：指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
[27]“综合查一次”：指综合行政执法部门通过一次执法检查，把被检者所有涉及综合执法重点监管领域的检查事项集中进行检查，从而达到避免重复检查、规范执法行为、提升执法效率、减轻企业负担，进而优化营商环境。
[28]“一岗双责”：“一岗”指一个领导干部的职务所对应的岗位，“双责”指一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设工作负责。
[29]“三保”：指保基本民生、保工资、保运转。
