政 府 工 作 报 告
2021年2月4日在唐山市丰润区第四届
人民代表大会第五次会议上
唐山市丰润区人民政府代理区长 宋宇宁
各位代表：
现在，我代表丰润区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。
一、“十三五”时期发展成就和2020年工作回顾
过去的五年，是丰润发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。我们团结带领全区人民，坚定不移地贯彻习近平总书记“三个努力建成”重要指示，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，谱写了新时代“实力丰润、魅力浭城”建设的崭新篇章，实现了“十三五”规划、脱贫攻坚、全面建成小康社会的圆满收官。
综合实力跨上新台阶。地区生产总值是2010年的2倍，城乡居民人均可支配收入分别是2010年的2.4倍和2.5倍，顺利实现“两个翻番”。一般公共预算收入突破30亿元大关，固定资产投资年均增长11.5%，经济规模和发展水平保持全市领先，综合实力在全国市辖区排名提升到第61位。
转型升级迈出新步伐。着眼高质量发展，累计实施千万元以上项目586个，压减退出钢铁水泥产能570万吨，均创历史新高。以轨道交通为主导的新兴产业加速成长，产业联盟组建成立，创新发展中心投入运行，世界首列时速350公里货运动车组、时速400公里跨国互联互通动车组相继下线。我区被列入国家“产业集群区域品牌建设试点”。
城乡面貌得到新提升。扎实推进城建交通三年提升行动计划，新建改造城乡道路305公里，改造老旧小区76个、背街小巷25条，常住人口城镇化率比“十二五”末提高7.8个百分点。投入近12亿元，实施农村人居环境整治和乡村振兴“十百千”工程，农村面貌焕然一新。跻身“全国新型城镇化质量百强区”。
生态环境有了新改善。强势开展生态环保深度整治，拆除违法场院和“散乱污”企业1221 家、违建206万平方米，腾空土地1.26万亩。邱庄、陡河水库完成网箱养鱼清理，还乡河等4条河流实现清淤疏浚，扭转了水质超标状况。森林覆盖率比2015年提高5个百分点，荣获“全国绿化模范单位”称号。
群众福祉实现新提高。民生投入达到189亿元。农村贫困人口全部实现高质量脱贫。教育三年提升行动计划稳步实施，顺利通过国家义务教育均衡县复查。扫黑除恶圆满收官，安全维稳扎实有效，社会局面和谐稳定。审计、气象、档案、民兵武装、退役军人、老区建设等各项事业都取得新进步。
各位代表，过去的五年，成绩来之不易，奋斗充满艰辛。特别是刚刚过去的2020年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实省委“3689”①和市委“33458”②工作思路，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在大战大考中交出了一份人民满意的答卷。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们风雨同舟、众志成城，以人民至上诠释人间大爱，以“九个率先”筑起钢铁长城，实现本土病例零发生、医护人员零感染；中溶科技等医疗物资企业紧急投产，28名医护人员逆行出征，各界人士捐款捐物近亿元，生动诠释了浭城人民心手相连的家国情怀，支援湖北医疗队被评为全市“最美抗疫先进集体”，看守所被公安部荣记“集体一等功”。面对疫情冲击和“三个圆满收官”的双重考验，我们攻坚克难、逆势求进，扎实开展“万名干部下基层、万名干部联企业”活动，减税降费12亿元，新增授信74亿元，有力促进了“四上企业”应复尽复和经济回暖向好。全年完成地区生产总值929.6亿元、增长4.6%，固定资产投资210.8亿元、增长7.7%，一般公共预算收入33.1亿元、增长9.5%，荣登“胡润中国最具投资潜力区域百强榜”。
一年来，我们抓“六稳”、促“六保”③，以招大引强积蓄发展动能。招商引资成效显著。组织招商活动32次，举办推介会14次，累计签约项目72个，总投资141.8亿元。深入开展“四个一百”④活动，签订合作协议32项，引进高端人才56人。项目建设势头强劲。谋划实施千万元以上项目316个，总投资956.6亿元，华达铁路客车配件等140个项目竣工投产。争列省市重点项目33个，发行专项债券20.93亿元。全市项目观摩分获第1名和第3名好成绩。新增入统规上工业企业17家、规上服务业企业2家、限额以上商贸企业12家，均居全市前列。平台支撑更加坚实。经开区实现主营业务收入1633亿元、税收48亿元，获批“全省优秀战略性新兴产业示范基地”，荣获“国家装配式建筑产业示范基地”称号。
一年来，我们优存量、扩增量，以调旧育新优化产业布局。传统产业减量提质。工业技改投资119亿元，增长16%。圆满完成去产能任务。主导产业齐头并进。装备制造业增加值占比达到23.9%。轨道交通配套企业发展到90家，本地配套率提高到15%。入选“第一批河北省装配式建筑示范县”。服务业持续升温。三产增加值增长2.7%。敦煌网投入运营，西那母生态旅游度假村成功创建国家3A级景区。特色农业稳步发展。农业产业化经营率提高到57%。新增省市级示范合作社6家，生姜种植发展到5.7万亩，富民增收20亿元。新兴产业步伐稳健。高新技术产业和战略性新兴产业增加值占比分别达到10.8%和8.4%，36家国家级高新技术企业、194家省级科技型中小企业通过备案。
一年来，我们打基础、补短板，以扩容升级提升城市面貌。城乡路网不断完善。31条、124公里道路竣工通车，光华道全线贯通。城市改造力度加大。圆满完成“四道四路”征拆，博物馆、图书馆、档案馆投入使用，万达广场主体封顶，新汽车客运站开工建设。城市管理持续加强。全面实行“六位一体”社区治理模式⑤，顺利通过全国文明城市和省级文明城区测评。乡村振兴成果丰硕。代表河北省接受国家脱贫攻坚普查并取得优异成绩。“沙河古驿”“魅力浭城”2个市级示范片区创建成效明显，通过省级农村人居环境整治三年行动验收。火石营镇赵庄子村实现易地迁建，90个“空心村”完成治理任务。
一年来，我们治污染、优生态，以标本兼治改善生态质量。空气质量持续好转。综合指数下降9.93%，PM2.5平均浓度下降11.67%，优良天数增加30天。生态治理力度空前。国三柴油货车全部淘汰，14万户“双代”改造、5个城中村集中供暖工程全面竣工。水体质量明显改善。“引邱入城”全线贯通，邱庄水库完成上游治理，陡河、还乡河断面水质稳定达标。被水利部确定为“第三批节水型社会建设达标县”。生态环境加速修复。修复矿山1.03万亩，新增造林5.16万亩，荣获“河北省森林城市”称号，被评为“中国最具绿意百佳县市”。
一年来，我们惠民生、增福祉，以发展红利置换幸福指数。10件惠民实事兑现承诺。保障能力持续增强。城镇登记失业率控制在3.2%。发放低保金4087万元，报销医疗保险8.6亿元。社会事业统筹发展。高考再创佳绩，本科上线率提高9.7个百分点；新改扩建中小学、幼儿园29所。深化医药卫生体制改革，3家医共体组建完成，中医院搬迁项目启动实施。被列为新时代文明实践中心全国试点，常庄镇门赵庄村被授予“全国文明村镇”称号。社会治理全面加强。安全生产实现“零事故”，各类风险隐患得到有效化解，切实保障了群众安居乐业。
一年来，我们转作风、提效能，以自身建设树立政府形象。营商环境不断优化。深化“放管服”和商事制度改革，净增市场主体1.47万户，居全市第1位。组建乡街行政综合服务中心和综合行政执法队伍，下放审批权限和执法权力102项，荣获“全国营商环境十佳县（市、区）——综合竞争力奖”。政府公信力全面提升。自觉接受人大、政协和各界监督，办理人大代表建议和政协委员提案96件，受理群众热线3.6万件，办复率和满意率均达100%。
各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回顾“十三五”和2020年奋斗历程，我们拼搏竞进、奋发图强，各项事业实现历史性变化、关键性进展和标志性突破。所有成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的航向指引，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，也得益于区人大、政协的监督支持，更得益于全区广大干部群众的同心同德、拼搏进取。在此，我代表区政府，向各位人大代表、政协委员，向全区人民、驻丰部队、武警官兵和政法干警，向所有关心和支持丰润发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也更加清醒地认识到，丰润发展进程中还存在诸多短板。一是传统产业层次偏低，新兴产业比重偏小，主导产业布局偏散，应有的集群效应还没有得到充分释放。二是城市布局不优、功能不全、交通不畅、形象不佳、活力不足，这与大区的城市形象极不相称。三是工业围城、钢贸围城、重车围城问题还没有从根本上解决，生态环保压力巨大。四是遗留问题多、历史欠账多，民生领域还有不少短板，防范风险面临较大挑战。我们务必正视问题，认真加以解决。
二、“十四五”时期经济社会发展思路目标
“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及省市、区委全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对河北、对唐山工作的重要指示精神，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚持“35511”⑥工作思路，加快构建现代化经济体系，加快融入新发展格局，加快推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，全面开启新时代“实力丰润、魅力浭城”建设新征程。
区委四届七次全会提出了未来15年丰润发展的宏伟目标：到2025年，努力实现综合经济实力、创新发展动力、经济发展活力、融合发展能力“四个显著增强”，社会文明程度、生态环境质量、人民生活水平、社会治理水平“四个显著提高”。到2035年，我国基本实现社会主义现代化之时，我们将全面建成“实力丰润、魅力浭城”，成为京津冀先进制造业基地、唐山北部枢纽门户、宜居宜业活力新城。
各位代表，根据《中共唐山市丰润区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，区政府制定了《纲要（草案）》，明确了12个方面44类135项重点任务，提请本次大会审议。我们一定深入贯彻区委决策部署，抓好各项目标任务落实，推动丰润“十四五”发展再上新台阶。
三、2021年工作安排
今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们收官3个三年提升行动计划、加快建设新时代“实力丰润、魅力浭城”的重要一年。按照区委四届八次全会确定的“83310”⑦工作思路，今年政府工作的总体要求是：以“三重四创五优化”⑧活动为抓手，认真开展“3+5”创建工作和“四个一百”活动，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力推动招商引资和项目建设、生态环保、科技创新、转型升级、营商环境、城市建设、乡村振兴、疫情防控、民生保障、安全稳定十个攻坚突破，奋力开启“十四五”高质量发展新征程，以优异成绩庆祝建党100周年。
主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长12%左右，一般公共预算收入增长8%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右。
（一）坚定不移抓好招商引资和项目建设，努力在扩大投资、增强后劲上攻坚突破。坚持“项目为王”理念，扎实开展招商引资和项目建设攻坚年活动，以优质项目扩总量、调结构、稳增长。一是实施精准招商。深化环京津、长三角、珠三角招商推介，选派优秀干部到北京、苏州等地挂职招商，储备项目200个以上，签约项目30个以上。以深耕日韩、东南亚为重点，争取新增外贸企业10家、外资企业2家，力争出口创汇增长5%、实际利用外资增长10%以上。二是扩大有效投资。紧跟“两新一重”⑨等政策导向，谋划实施千万元以上项目不少于200个，总投资不低于1000亿元，争列省市重点项目30个以上，新开工和竣工项目各60个以上。抓实项目从签约落地到竣工入统全过程，争取新增规上工业企业20家、规上服务业企业16家、限额以上企业16家。三是做强承载平台。积极推进经开区扩区调区，抓好精诚机械轨道设备制造等16个项目建设，加快轨道交通产业园基础建设，启动装配式建筑产业园地表水厂、道路管网等配套工程，提升园区承载力。四是强化运行调度。坚持“1+9”经济运行联席会工作机制⑩，动态跟踪重点行业企业指标运行趋势，严格落实周调度、月通报制度，力促各项指标争先进位。五是抓好开源节流。持续开展综合治税行动，坚决杜绝“跑冒滴漏”行为。抢抓政策窗口期，谋划政府债券支持项目15个以上，争取到位资金10亿元以上。规范债券资金使用管理，积极化解存量隐性债务。加强城乡公司建设，打造“AA+”信用平台。深化预算绩效管理，集中财力办大事、保重点。
（二）坚定不移抓好生态环保，努力在精准施策、治标治本上攻坚突破。锁定退出“全省后三十”目标，开展生态环保攻坚年活动，确保空气质量综合指数达到5.53以下，PM2.5平均浓度控制在51微克/立方米以下。一是推进节能减排。制定碳达峰？路线图和时间表，把减少碳排放目标落实到乡街、部门和企业，确保完成省达市达控煤任务。健全能源消费总量和强度双控制度，推进排污权、用能权、碳排放市场化交易，争创国家绿色出行城市和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。二是强化大气治理。抓好重污染天气应急响应，严厉打击违规生产和偷排偷放行为。积极推动天柱搬迁和钢贸退城，持续推进“十三小”落后产能整治，加快破解污染围城问题。开展扬尘污染物排放“双达标”整治，严禁超载车、超标车、扬尘车入境穿行。强化 “散乱污”企业动态出清，从严查处非法销售劣质散煤和露天焚烧行为，切实提高“双代”使用率。三是统筹水土共治。全面落实河长制，继续推进“全域治水、清水润城”工程，确保3个断面考核全面达标。启动城西区供水改造提升项目，完成969万立方米地下水压采任务。依托矿山监管平台，严厉打击非法盗采和违法生产行为，抓好压库山、刘家营两个区域和9处矿山修复治理，新增国土绿化7.94万亩。
（三）坚定不移抓好科技创新，努力在大众创业、万众创新上攻坚突破。深入实施创新驱动战略，加速创新资源要素汇聚，为丰润高质量发展提供战略支撑。一是培育创新主体。以科技和数字赋能促进企业发展，新增省级科技型中小企业150家、国家级高新技术企业25家。启动企业研发机构创新能力提升扶持计划，持续开展“四个一百”活动，引进科技成果项目5项，技术合同交易额达到15亿元，柔性引进高端人才20人。二是搭建创新平台。深化与京津等地科研院所、产业联盟、创投基金协同创新，建设众创空间和科技企业孵化器各1家以上，培育市级以上科技研发平台3家，争取山东高端科技工程研究院唐山分院落户丰润。三是完善创新机制。制定出台《推动科技型企业高质量发展三年行动计划》，健全研发投入激励考评机制，全区研究与试验经费支出增速达到10%左右。实施科技创新跃升计划，建立创新型企业梯次培养库，推行科技特派员制度，助推企业微成长、小升高、高壮大。
（四）坚定不移抓好转型升级，努力在优化布局、调旧育新上攻坚突破。坚持高端化、绿色化、智能化、融合化发展，加快构建“5+4+4”现代产业体系。一是做强主导产业。轨道交通产业，启动创新发展中心二期工程，抓好丰钰轨道等项目建设，力争配套企业突破100家，本地配套率达到17%，主营业务收入突破230亿元。汽车零部件产业，争取爱信8AT变速器项目尽快形成量产能力，推动环渤海汽车文化产业园等项目加速聚集，力争主营业务收入突破100亿元。装配式建筑产业，鼓励二十二冶、冀东发展集成房屋开展构件通用化、模块化、标准化设计，推动金隅装配式产业基地落地开工，力争实现主营业务收入220亿元。精品钢材产业，钢铁高附加值产品比重达到40%以上，打造全国规模最大、规格最全的千亿级型钢生产基地。绿色建材产业，支持金隅冀东收购产能、整合重组，大力发展门业、装饰面板等新型建材，争取主营业务收入突破60亿元。二是壮大优势产业。先进装备制造产业，扶持通宝停车、盛航叉车等行业“小巨人”高端化、集群化发展，规划建设工程机械装备产业园，力争实现主营业务收入200亿元。现代物流产业，依托“智慧物流”“网络货运”等物流新模式，抓好绿地冀东建材家居博览中心等项目建设，拓展敦煌网等电商进出口业务，力争主营业务收入达到600亿元。食品医药产业，放大“中国奶业之乡”“华北生姜基地”“河北省中医药强县”品牌效应，抓好蒙牛乳业三期等重点项目建设，争取实现主营业务收入100亿元。文化旅游产业，围绕“一带、二研、三区、多点”空间布局？，抓好西那母生态旅游度假小镇等文旅项目建设，全年接待游客450万人次以上，实现旅游收入45亿元。三是培育新兴产业。实施战略性新兴产业振兴工程，力争高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长12%和10%。生命健康产业，鼓励景忠山制药等企业拓展保健品和OTC？业务，支持中溶科技与天津生物研究所开发生物制剂。节能环保产业，加快经开区循环化改造，推动金路节能环保等重点项目开工建设。数字产业，抓好佳冠气刀数字集成控制项目建设，促进数字产业化、产业数字化。新材料产业，支持赛史品威奥等企业设立研发中心，引入一批新型业态项目，促进关联产业加速集聚。
（五）坚定不移抓好营商环境，努力在创优服务、塑造品牌上攻坚突破。一是提高办事效率。深化“放管服”改革，实施涉企许可事项清单管理和审批流程深度再造，争取企业开办1日办结，工程项目施工许可20日内审批。加快证照分离改革全覆盖和“一照多址”登记改革，新增市场主体6000家以上。二是优化服务质量。延展“冀时办”功能，制定“马上办、网上办、就近办、一次办”目录，打造温馨、人性化服务环境。加强乡街行政综合服务中心建设，提升基层服务水平。三是维护公平正义。制定市场准入负面清单，严厉打击招投标领域违法违规行为，破除隐形壁垒，促进公平竞争。持续推进“春雨金服”行动，千方百计为市场主体排忧解难，打造市场化、法治化、便利化营商环境。四是构建亲清关系。深入开展“三包四帮六保五到位”？和“规上工业企业包联大走访”活动，持续开展电视问政和行风评议，推行轮岗交流、公开承诺、晒权评议制度，引导各级干部真心实意服务企业、服务发展。
（六）坚定不移抓好城市建设，努力在扩容升级、提升容貌上攻坚突破。坚持全周期规划、建设、管理城市，打造繁荣舒适美丽的魅力浭城。一是突出规划引领。高标准编制国土空间规划，加快编制详细规划和专项规划，构建“一城两区、一带四心、八组团”？城市发展格局。搞好北部新城规划设计，依托还乡河景观轴，分步建设文化、商务、行政中心，打造蓝绿交织、水城共融、魅力精致的美丽新城。二是完善城市功能。谋划推进林荫路南延、东外环南延和112国道改线，加速丰润与市中心区互联互通。人民路南延等5条道路年内竣工，霞光路等3条道路启动实施，加快推进育才路新建、平安路翻修等道路建设。抓好安唐线大修等两大类65项交通路桥工程，争取年内全部完工。加快浭阳新城标志性街区建设，万达广场和天宫寺塔文化商业街区竣工开业，万达园林酒店主体封顶。启动6个返迁房建设，抓好3个老旧小区和51处建筑立面改造，完成城区路灯改造和亮化工程。三是繁荣城市经济。大力发展楼宇经济、CBD经济？，加快发展医疗康养、电子商务等新型业态，打造一批聚人气、兴产业、促消费的城市热点。放大央企国企优势潜能，以总部搬迁带动北部新城发展。挖掘释放城东、城西“两大商圈”潜力，加强乡村商贸设施和物流站点建设，激活全域、全季、全时消费。四是强化城市管理。推动“智慧城管”“智信APP”延展升级，让城市变“聪明”、办事更高效。启动城区停车设施三年专项规划，开展私搭乱建、违章停车等专项治理，全面争创文明城市、森林城市、卫生城市。
（七）坚定不移抓好乡村振兴，努力在统筹城乡、一体发展上攻坚突破。开展“乡村振兴高质量建设年”活动，加快构建农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的“丰润样板”。一是提高农业效益。落实最严格的耕地保护制度，抓好高标准农田建设和优质粮食工程，种粮面积达到90.7万亩以上，产量稳定在7.3亿斤以上。实施“双十双百”工程，抓好10个农业产业化项目，培育龙头企业5家，农业产业化经营率达到58%。二是改善农村环境。围绕乡村振兴“十百千”工程，高标准建设“还乡河畔”市级示范片区和“药香水韵”区级示范片区，完成100个提升村创建任务。深入推行农村垃圾市场化运作机制，抓好30个农村厕所革命整村推进项目，新建改造农村公路90公里，争创“四好农村路”省级示范县。三是促进农民增收。严格落实“四个不摘”？和五年过渡期政策，健全“近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳”长效机制，防止发生规模性返贫。深化农村土地制度、集体产权制度、集体林权制度改革，村集体收入5万元以上的村达到80%。深化农村土地承包经营权流转，新增流转面积8000亩，流转率达到22%。
（八）坚定不移抓好疫情防控，努力在外防输入、内防反弹上攻坚突破。认真贯彻习近平总书记关于疫情防控指示批示精神，巩固来之不易的疫情防控成果，坚决守护人民生命健康。一是严把输入关口。坚持人物同检、测消同做、红白同减、宣教同声？，严格重点场所、重点人群、重点环节排查管控，严防疫情输入反弹。二是织密防控网络。健全扁平高效应急指挥体系，压实 “四方责任”，完善应对突发疫情预案，抓好发热门诊、隔离场所和定点医院建设，确保有效应对、快速处置。三是做好应急准备。加快核酸检测基地建设，日单检能力达到3万人。稳定有序推进疫苗接种工作，做好应急物资和药品储备。依法依规发布报送疫情信息，积极回应社会关切。
（九）坚定不移抓好民生保障，努力在信守承诺、增进福祉上攻坚突破。深入践行以人民为中心的发展思想，着力解决“急难愁盼”问题，让82万浭城人民有更多、更直接、更实在的获得感和幸福感。一是办好人民满意教育。投资1.6亿元，圆满完成教育三年提升行动计划，努力建设“全国见位置、河北有影响、唐山创一流”的教育强区。加快车轴山中学改造进度，启动太平路等5所小学建设。深入实施“三名”工程，培养区级名师30名以上，5所学校与京津名校建立合作。二是争创国家卫生城市。确保通过省爱卫办验收考核。加强医联体建设，加快中医院迁址新建，抓好新京丰康养院和国能颐养中心项目，支持光明眼科医院与天津医科大学合作建设眼科医院。三是健全民生保障体系。积极拓宽高校毕业生、退伍军人、农民工等重点人群就业渠道，确保城镇登记失业率控制在3%以内。健全城乡基本医疗、补充医疗保险和大病保险制度，推动社会保险扩面、提质、调标。完善社会救助和慈善救济制度，切实保障困难群众生活。四是发展文化体育事业。办好“彩色周末”等系列文化活动，做好图书馆搬迁和博物馆布展，推进文化设施向群众免费开放。筹办第三届冰雪运动会，提升冰雪运动竞技和群众性冰雪运动水平。
（十）坚定不移抓好社会治理，努力在防范风险、维护稳定上攻坚突破。深入贯彻总体国家安全观，坚持问题导向，防范化解风险，确保社会长治久安、群众安居乐业。一是提高治理能力。开展6个专项领域清理“回头看”，彻底整治违法圈占土地、农村乱占耕地建房、违规房地产开发等行为，做到存量清零、增量随清。严格用地审批，强化刚性执法，严肃查处失之于宽、失之于软问题。二是维护公共安全。认真落实8项治理体系，持续开展危险化学品、建筑施工、工矿商贸、清洁取暖、消防安全等重点领域排查整治，严防各类事故发生。统筹抓好防洪度汛和森林防火，提升防灾、减灾、救灾能力。全面加强食品药品安全监管，切实保障人民群众生命健康安全。三是认真化解矛盾。严格落实领导干部接访包联制度，推进矛盾纠纷调解中心建设，实现群众信访纠纷事项“最多跑一地”。持续推进问题房地产处置，依法保障群众利益。坚决打击缠访、闹访等非法行为，切实维护信访秩序。四是深化社会治理。发展新时代“枫桥经验”？，积极创建“智慧社区”和“零发案”小区。加强“三道防线”建设，实施二期“雪亮工程”，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。
各位代表，今年的惠民实事将继续实行人大代表票决制，我们坚持“群众提、委员议、代表定、政府办”，在广泛征集各方意见建议基础上，拟定了城建交通、基础设施、人居环境、教育医疗、社会保障等5大类12项惠民实事候选项目，提请全体代表票决确定。我们一定件件落实、事事兑现，真心实意帮群众解难题、增福祉，让民生发展更有温度。
四、建设人民满意的服务型政府
各位代表！站在“两个一百年”的历史交汇点，我们必须磨砺勇于担当的“铁肩膀”，练就善作善成的“真本领”，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不断开创各项事业新局面。
一是坚持开拓创新。教育引导政府系统干部增强“八大本领”“七种能力”？，形成想干事、会干事、干成事的浓厚氛围。坚决打破按部就班、亦步亦趋的思维定势，敢于用创新之举破解万事之难，创造更多丰润亮点、丰润特色、丰润样板。
二是坚持实干担当。弘扬“严、实、细、快、久”优良作风，树立“争第一、创唯一”工作标准，推行“五个一”？和“两张清单”工作机制，以实干树导向，以实绩作准绳，以实效论英雄，力促各项工作“保五争三冲一”。
三是坚持人民情怀。始终保持同人民群众的血肉联系，坚持言出必行、有诺必践，用心、用情、用力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，以群众满意度提升政府公信力，努力让全区人民过上更加幸福的生活。
四是坚持依法行政。严格落实“三重一大”事项集体决策、公开公示制度，深入推行政府权力清单、责任清单和负面清单制度，自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督和社会广泛监督，切实履行好法律赋予政府的职责。
五是坚持清正廉洁。严格落实中央“八项规定”，深化纠“四风”和作风纪律专项整治，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延，力戒文山会海、繁文缛节，减轻基层负担。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，以政府“紧日子”，换来企业、群众“好日子”。
各位代表！艰难困苦，玉汝于成；征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和区委坚强领导下，万众一心，砥砺奋进，努力朝着建设新时代“实力丰润、魅力浭城”的目标阔步前行，在全面建设社会主义现代化国家的宏伟实践中做出新的更大贡献！
注解：
①“3689”：抓好推进京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会3件大事，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、转型升级、补齐民生短板、优化营商环境6场硬仗，实施创新驱动发展、科教兴冀、人才强冀、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展、军民融合发展、开放带动8项战略，深化供给侧结构性改革、国有企业改革、“放管服”改革、投融资体制改革、科技体制改革、金融财税体制改革、教育文化体育体制改革、“三医联动”改革、国家监察体制改革9项改革。
②“33458”：加快“三个努力建成”步伐，推进“三个走在前列”，发挥港口、区位、资源、产业“四大优势”，抓好融入京津冀协同发展、产业结构调整、乡村全面振兴、“一港双城”建设、大气污染综合治理“五件大事”，坚定不移推进向海发展、转型发展、协同发展、绿色发展、融合发展、统筹发展、共享发展、安全发展“八个发展”。
③“六稳”“六保”：“六稳”即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；“六保”即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
④“四个一百”：百家科研院所(大学)、百家央企京(津)企、百名高端人才、百家优质民营企业。
⑤“六位一体”社区治理模式：社区党支部、居委会、业委会、物业服务企业、门楼长、综合服务站“六位一体”社区治理模式。
⑥“35511”：围绕打造京津冀先进制造业基地、唐山北部枢纽门户、宜居宜业活力新城三大功能定位，充分发挥经济区位、综合交通、组团城区、产业基础、资源禀赋五大比较优势，突出抓好重塑城市形象、推进战略转型、营造良好环境、优化空间布局、补齐发展短板五大战略重点，着
力实施“融入服务全省”‘三件大事’、构建现代产业体系、提升科技创新能力、实施扩大内需战略、深化改革扩大开放、推进乡村全面振兴、推进新型城镇化、繁荣社会主义先进文化、加强生态文明建设、增进民生福祉、增强社会治理能力十一项重大任务。
⑦“83310”：坚定不移推进创新发展、转型发展、协同发展、绿色发展、融合发展、统筹发展、共享发展、安全发展“八个发展”，全面开展招商引资和项目建设、生态环保、科技创新“三大攻坚”，圆满完成高质量发展、城建交通、教育“3个三年提升行动计划”，着力推进招商引资和项目建设、生态环保、科技创新、转型升级、营商环境、城市建设、乡村振兴、疫情防控、民生保障、安全稳定10方面工作实现新突破。
⑧“三重四创五优化”：“三重”即重大国家战略、重大项目建设、重大民心工程，“四创”即创新、创业、创全国文明城市、国家卫生城市和国家森林城市、创平安河北和法治河北，“五优化”即优化政治生态、经济结构、自然生态、营商环境、基层治理。
⑨“两新一重”：新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。
⑩“1+9”经济运行联席会工作机制：“1”就是由常务副区长亲自抓指标，“9”就是组织发改、统计、住建、财政、工信、商务、审批、农业农村、经开区和相关乡街，对重点指标分行业、分企业进行督导调度，确保各项指标应统尽统。
？碳达峰：在某一个时点，二氧化碳的排放不再增长、达到峰值，之后逐步回落。
？“一带、二研、三区、多点”空间布局：“一带”即还乡河生态旅游休闲带，“二研”即红学文化研究、历史文化研究，“三区”即南部田园体验区、中部文化研学区、北部绿色休闲区，“多点”即多个乡村旅游示范点。
？OTC：非处方药。
？“三包四帮六保五到位”：“三包”即县级领导干部包乡镇（园区）、项目、重点企业，“四帮”即帮助解决企业发展资金短缺问题、用工数量不足问题、要素保障不力问题、市场销售困难问题，“六保”即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，“五到位”即政策、措施、责任、服务、落实“五到位”。
？“一城两区、一带四心、八组团”：“一城”即丰润中心城区，“两区”即主城区和经开区，“一带”即还乡河生态带，“四心”即滨水休闲服务核心、生态文化服务核心、新城生活服务中心、产业配套服务中心，“八组团”即以河流、铁路为边界形成的八大城市功能组团。
？CBD经济：中央商务区。
？“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
？人物同检、测消同做、红白同减、宣教同声：人物同检即重点人群、冷链物品同步检测，测消同做即准确测量体温的前提下做好手部消毒，红白同减即红事缓办、白事从简、减少人员聚集，宣教同声即防疫宣传和健康教育同步开展。
？“枫桥经验”：发动和依靠群众，坚持矛盾不上交、就地解决，实现捕人少、治安好。
？“八大本领”“七种能力”：“八大本领”即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，“七种能力”即政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。
？“五个一”：一项任务、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底。
