重庆市长寿区人民政府工作报告（摘要）
——2020 年 1 月 7 日在重庆市长寿区第十八届人民代表大会
第四次会议上
重庆市长寿区人民政府区长 巴川江
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请
各位政协委员提出意见。
一、2019 年工作回顾
2019 年，是新中国成立 70 周年的喜庆之年，也是长寿发展历
史上极不平凡的一年。在开拓奋进的征程中，我们把忠诚深深刻入
脑中，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、
市政府和区委坚强领导下，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题
教育，信仰之根扎得更深，思想之舵把得更稳；我们把责任稳稳扛
在肩上，牢记习近平总书记视察重庆时的殷殷嘱托，在经济下行压
力加大的背景下，经济增速居全市前列，贡献了“长寿力量”，实
现了“长寿作为”，以硬碰硬的“铁担当”兑现了实打实的“军令
状”；我们把人民时时记在心间，在不折不扣落实中央减税降费、
严控政府隐性债务的环境下，民生投入依旧保持一般公共预算支出
60%以上，以实际行动践行了人民至上的铮铮誓言。全年实现地区
生产总值 701.2 亿元、同比增长 8.8%（以下简称增长）；全社会固
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定资产投资 244 亿元、增长 15.3%；社会消费品零售总额 244.1 亿
元、增长 12.8%；一般公共预算收入 35.2 亿元、同口径 1增长 0.1%；
居民人均可支配收入 30874 元、增长 9.7%。主要抓了五个方面工作。
（一）全力调结构、强支撑，主导产业量增质优
突出新型工业稳支柱。发挥工业经济稳增长关键作用，规上工
业总产值突破千亿大关，达到 1084.2 亿元、增长 14.4%；工业增加
值增长 12.9%，排名全市第一。狠抓固本强基，大力实施“千百亿”
行动 2，五大产业集聚发展，完成产值 1007.3 亿元，占规上工业总
产值 93%，7 家企业税收过亿元，新升规企业 33 家，其中产值亿元
以上 23 家。狠抓立新蓄能，聚焦“数字产业化、产业数字化”，推
动恩瑞芯片、长芯半导体 IC 封装等 19 个战新项目投产达效，战新
产业实现产值 200 亿元；国际复合建成国内最大高模量玻纤材料生
产线；奕翔化工、沃特新材料等项目补齐新材料产业链条关键性“断
点”，带动上下游产值增长 10%。狠抓求变增效，推动传统产业智
能化改造，投入 54 亿元实施 64 个智能化技改项目，培育智能工厂
1 个、数字化车间 2 个；工业新产品研发成效显著，开发新产品 31
个，EVOH3成功填补国内空白，打破国外技术垄断。狠抓保供稳产，
工业用电 73.8 亿度、用气 26.5 亿立方米、用煤 669.2 万吨，分别增
长 14.9%、12.3%、6.1%。
突出商贸提质增活力。加快构建现代商贸体系，推动消费迭代
升级。大宗贸易量大质优，实现商品销售总额 796.6 亿元、增长
16.2%，新增限上企业 30 家，引导川维物流、怡能物资等企业成立
独立销售公司，27 家企业销售额过亿元。总部经济发展迅速，贸易
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结算额 155 亿元，6 家企业在长设立独立结算机构。电商产业提质
增效，实现交易额 102.5 亿元，建成“村村淘”服务站 88 个，发展
邮乐小店 319 家，166 个农特产品上线。会展经济繁荣活跃，拉动
消费 11.7 亿元。金融、汽车等居民消费持续升温，银行个人消费贷
款余额增长 4.5%，新增车辆登记突破万辆。专业市场加快建设，农
产品交易中心一期即将投用，认购商户 4800 余家，汽贸城主体基本
完工，智慧物流中心开工建设。
突出特色旅游塑品牌。念好“山字经”，做好“水文章”，做
大“夜经济”，实现旅游收入 71 亿元、增长 24.3%。长寿博物馆、
菩提山景区滑道动工建设，乐温大桥、三洞沟文旅项目、三倒拐历
史文化街区修缮项目等稳步推进，龙鑫欢乐世界开园营业，古镇“巾
帼创业就业一条街”开街。组织“走进魅力长寿”联合参访、巴渝
文化节等活动 12 次，举办国际铁人三项赛等国际国内赛事 7 场，首
台文旅实景剧《穿越千年·品味长寿》对外观演，长寿湖首届迎春
灯会盛大开幕。新改建旅游厕所 10 座，建成首个 3A 级旅游厕所。
长寿湖获评“中国气候旅游目的地”。
（二）全力强投资、抓创新，新旧动能转换提速
坚持招商推动。紧紧扭住招商引资“生命线”不动摇，合同引
资 576.6 亿元。党政主要领导带头招商，外出拜访企业 461 家，拜
访企业数全市第一。引进世界村、江苏双象、重庆晟世百亿级项目
3 个，十亿级以上项目 10 个、亿元以上项目 43 个，世界 500 强企
业 1 家。香港威誉等 44 个战新项目签约落地，总投资 351.5 亿元，
新特新能源汽车项目实现整车生产“零突破”。引进海升果业、中
航物流等一三产业项目 15 个，合同引资 124 亿元。推行股权招商、
并购招商、大数据招商等方式，在全国分片区举办 8 场招商推介会，
西洽会、智博会、支洽会签约项目数全市前列。
坚持投资撬动。深入实施“项目建设年”活动，统筹推进 246
个重大项目，贝利新材料、华邦原料药等 100 个项目开工建设，韩
拓科技等 54 个项目竣工投产。总投资 35.4 亿元的 20 项人大决议项
目有序推进。突出工业投资主力军，127 亿元、增长 29%，占固定
资产投资 52%；组织两次工业项目集中开工（投产）活动，开工项
目 72 个，总投资 271 亿元，投产项目 10 个，新增产值 42 亿元。商
贸物流板块投资持续增长，完成投资 16 亿元。房地产投资反弹，完
成投资 27.9 亿元，商品房去化周期保持 6 个月合理区间。发挥政府
投资杠杆作用，完成政府投资 83 亿元，争取三峡后续、新增债券等
专项资金 29 亿元，兑现产业扶持资金 4.5 亿元，撬动社会资本 130
亿元。
坚持创新驱动。全社会 R&D4经费支出 13.6 亿元，占地区生产
总值比重 2%。经开区科技创新园、高新区中科未来城加快建设，
与武汉工程大学组建绿色化工工业技术研究院，化工职院“政产学
研”合作基地建成运行。引入国家级孵化器“中孵高科”，累计培
育科技型企业 408 家、高新技术企业 69 家、高成长性企业 27 家、
市级研发机构 40 家，国家科技成果登记 126 件。为 58 家科技型企
业提供知识价值信用贷款 1.2 亿元，16 家企业 OTC5科创板挂牌。
深化国家知识产权试点城市建设，新授权专利 827 件，万人有效发
明专利 11.8 件、增长 57%，博腾制药荣获“中国专利优秀奖”。获
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批“英才计划”人才 4 人、“鸿雁计划”人才 12 人，引进高层次人
才 131 人。
（三）全力抓改革、促开放，发展活力持续释放
改革之策落地落实。深化供给侧结构性改革，项目化、清单化
推动 50 项改革任务，工商业用气、用电价格实现双降，单一制用电
售价和输配电价降幅 10%，节约电费 1.8 亿元。持续推进“放管服”
改革，抓实“一网、一门、一次”改革 6，5280 项政务服务事项上
网全国政务服务平台，实施企业开办“零见面、马上办”，开通政
务服务邮递快送业务，“一次不跑、只跑一次”事项 507 项。投资
项目告知承诺制改革入选“信用重庆”十大典型，代表重庆参加全
国“诚信建设万里行”交流，试点项目 30 个，平均审批时间压缩
70%。国企混合所有制改革及非平台类国企改革稳步推进。机构改
革、企事业单位公车改革顺利完成。第四次全国经济普查圆满收官，
准确摸清全区家底。高标准推进民兵调整改革，基层武装部正规化
建设 100%达标，大学生征集比例显著提高。
开放之路走稳走深。加快构建开放通道，两江新区至长寿快速
通道纳入 2020 年市级重点建设项目。渝长高速扩能项目完成 80%
工程进度。投资 6 亿元实施 64 公里国省道改造。长江二桥桥塔封顶，
主体工程接近尾声。高起点完成长寿港区规划，长寿长江沿岸铁矿
石保税仓启动前期工作。做大做强外向型经济，精心组团参加进博
会、东盟博览会等展会，加快全市首批承接加工贸易梯度转移示范
园、服务外包示范区建设，服务外包企业累计达 32 家，实现离岸服
务外包执行额 1.3 亿美元，完成进出口额 110 亿元，实际利用外资 1
亿美元。
民营经济培优培强。践行总书记“民营企业和民营企业家是我
们自己人”嘱托，倾情倾力支持民营经济发展，新增民营企业 2406
家、增长 16.3%，实现增加值 420 亿元、增长 10%，占地区生产总
值 60%。圆满完成区人大民营企业发展法治环境工作评议意见办理，
78 个交办事项全部落实到位。切实为企业松绑减负，直接减税 9.8
亿元、降费 2.7 亿元。举办银企对接会，新发放中小微企业贷款 55
亿元、增长 10%，发放助保贷 2170 万元、政银担 3125 万元，提供
10.4 亿元应急转贷资金，帮助 147 家企业纾困发展。大力实施专项
清欠行动，为民营企业追回欠款 6317 万元。深入开展“百名干部入
百企”，帮助民营企业解决问题 600 余个。
（四）全力抓示范、补短板，城乡建设美美与共
城市品质更高。依托“国土三调”7，开展自然资源环境承载力
和国土空间开发适宜性“双评价”，科学划定“三区三线”8，初步
构建“一环八组团”9城市结构。持之以恒实施“七大工程”10，推
进阳鹤组团等 12 条道路建设，升级改造干线公路 103.5 公里，体育
馆公共停车场主体工程、格林广场公共停车场建设完工，黄桷湾广
场建成投用。完成铁路沿线绿化提升、城区空地及主干道整形美化，
新增城市绿化面积 52 万平方米，城市绿地率 42%。开展“马路办
公”，建立“视频曝光政府常务会月点评”工作机制，整改问题 2265
个。加强餐厨垃圾收运处置，推广城乡生活垃圾分类，区级部门和
镇街机关实现生活垃圾分类全覆盖。
乡村发展更旺。加速乡村振兴综合试验示范区建设，绩效评估
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居全市第二，“六大农旅融合项目”11 有力推进，“长寿慢城”一
期开园。现代农业园区成功创建国家农业科技园区，建成高标准农
田 4.7 万亩，新培育市级以上名牌农产品 19 个、农业经营主体 202
个，实现农业增加值 51.8 亿元、增长 3.5%。以“五沿带动”12推进
人居环境整治，新改造户厕 7373 户，新（改）建农村公厕 20 座，
新增路灯 3800 盏，新建污水管网 20 公里，整治提升旧房 1500 户，
建设“四好农村路”446 公里。保合村入选中国美丽休闲乡村，15
个镇村获评首批市级“一村一品”示范镇村。完成部级农村集体产
权制度改革试点，219 个村居成立股份经济合作联合社，“空壳村”13
全部摘帽。破解乡村振兴用地难举措被中农办专文刊载并全国推广，
推进农村公共服务均等化经验入选全国首批 18 个典型案例。
生态底色更靓。以迎接第二轮中央环保督察为契机，自查自纠
85 个突出生态环境问题。实施重钢、川维污染物超低排放改造和 20
家企业有机废气深度治理，空气质量优良天数 300 天以上，PM2.5
浓度下降 5.2%。严格落实河长制，严惩污水偷排、直排、乱排，综
合治理长江流域中小河流 13.5 公里，开展沿江 11 座码头环境整治，
排查整治 206 个长江入河排污口，分类处置 4 家沿江 1 公里化工企
业，清理整治 14 个长江干流长寿段岸线利用项目；协同推进龙溪河、
御临河上下游跨境水污染生态补偿，长寿段水质保持Ⅲ类；龙溪河
—桃花溪连通调水工程开工建设，桃花溪水质持续改善。完成大棚
房和违建别墅整治，对 15 块潜在污染地块开展风险评估，“关闭矿
山”地质生态修复治理 53.3 公顷，治理水土流失 38 平方公里，森
林覆盖率 46%。
（五）全力强保障、惠民生，幸福指数节节攀升
打赢打好脱贫攻坚战。举全区之力打好脱贫攻坚战，全面解决
“两不愁三保障”突出问题，年度减贫任务 94 户 205 人全部脱贫。
全面落实包村包户工作责任制，实施建档立卡动态管理和“两摸底
一核查”14，完成所有建档立卡贫困户、17 万档外农户大排查，3605
个问题全部销号。全面消除义务教育阶段辍学现象，成为全市 8 个
全部学生有学籍的区县之一，资助贫困学生 6647 人次、659 万元。
贫困人口全部纳入医保范围，医保报销 7.5 万人次、2680 万元。继
续开展“先诊疗后付费”“一站式结算”和“三个一批行动”15，
用好 500 万元医疗兜底基金，贫困户区内住院、门诊自费比例控制
在 6%、12%以内。完成 1661 户危房改造，实现“四类重点人员”16
住房安全保障全覆盖。启动水槽口、大过河水库水源工程，完成龙
河、渡舟等片区饮水巩固提升工程，农村集中供水率 89%，自来水
普及率 84%。投入 2400 余万元对口帮扶丰都县。
筑牢筑实民生福祉。坚持就业优先，城镇新增就业 2.1 万人，
城镇登记失业率控制在 2.9%以内。为 2.5 万人发放各类救助金 1.3
亿元。发放公积金贷款 4.7 亿元，支持 1430 户家庭购房。城乡养老
保险覆盖率、医疗保险登记参保率分别达 95%、98%。建成养老服
务中心 1 个，开工养老服务中心 4 个、养老服务站 6 个，新增民办
养老机构 3 家，老年大学完成主体工程。大力规范治丧活动和丧葬
服务，文明治丧成为市民思想共识、行为自觉。办好人民满意教育，
学前教育公办园占比 49.6%、普惠率 80.1%；古镇二小、桃花溪中
学开工，建成 5 所市级示范“智慧校园”。医疗卫生健康发展，成
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功创建全国慢性病综合防控示范区，公立医院改革效果综合评价名
列全市前茅，区域内就诊率稳定在 90%以上，基层诊疗率提升至
55.8%，二级以上医疗机构“药占比”17 下降 6.2%，住院患者人均
费用下降 10.1%。区中医院扩建楼、区妇幼计生服务中心扩建项目、
晏家社区卫生服务中心竣工投用。文体事业成效凸显，体育中心维
修改造工程开工，长寿美术馆开馆投用，建成首个社区智能健身点，
完成 30 个村综合文化服务中心提升工程，《穿山越岭》获全市“五
个一工程”奖。启动长寿城区长江水源供水项目前期工作。完成区
职工服务中心维修改造工程，推进职工普惠化服务。公交提质扩面，
新开行公交线路 3 条，覆盖八颗、新市片区。国防双拥工作深入推
进，国防教育进机关、进学校、进村居，建立区、镇、村三级退役
军人服务保障体系，发放优待抚恤补助 7187 万元。
提升提质社会治理。打赢新中国成立 70 周年大庆安保维稳攻坚
战，强化重点地区、部位、领域综合防控，实现“五个不让”“七
个坚决防止”18 目标，获市委、市政府通报表扬。启动建设“雪亮
工程”19，纵深推进扫黑除恶专项斗争，侦办黑恶势力团伙 6 个。
破获长寿有史以来犯罪团伙规模最大、缉捕团伙成员最多的跨境特
大电信诈骗案。摧毁一条“滇渝”毒品贩运网络，缴获毒品量创我
区单次之最。“八类”案件、侵财案件破案率分别提升 38.5%、7.9%。
建立党政领导干部安全生产责任“履职清单”，加强重点领域安全
监管，生产安全事故起数、死亡人数分别下降 4.3%、4.2%，未发生
较大及以上生产安全事故。新建市政消火栓 63 个，改造老旧居住建
筑消防设施 99 单元。矛盾纠纷化解率达 95%。菩提社区入选全国
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首批青少年零犯罪零受害社区试点。
过去一年，我们压紧压实管党治党责任，党风廉政建设和反腐
败斗争深入推进。加快法治政府建设，主动接受区人大及其常委会
法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大代表建议 301 件，
办理态度满意率 98%、答复函满意率 94%；办理政协提案 471 件，
满意率 98.4%；审计监督有力有效，落实问题整改 258 项。民族宗
教、反邪教、外事侨务、行政学校、修志、档案、保密、气象、老
龄、关心下一代、残疾人等工作均有新作为、收获新成效。
各位代表！我们所做的每一项工作、取得的每一点成绩，都得
益于党中央的掌舵领航，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，
得益于区人大、区政协的鼎力支持，得益于历届老领导老同志深耕
厚植、90 万长寿人民风雨同舟。在此，谨代表区人民政府，向各位
代表、委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向
奋斗在各条战线上的工人、农民、干部、知识分子、驻长部队、武警
官兵、消防救援队伍，向所有关心支持长寿发展的同志们、朋友们表
示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表！在总结成绩与经验之时，更要清醒地看到差距与短
板：区位、政策、产业、交通的比较优势不再凸显，友邻区县渐行
渐近、有的甚至弯道超车；产业结构不够优、“拳头”产业不够硬、
龙头企业不够多依然困扰着我们；长寿制造、长寿创造的水平还不
高，创新能力还不够强；对外通道、港口枢纽等制约发展的瓶颈问
题仍需解决；城市品质、乡村振兴还有很大提升空间；基础设施、
公共服务等民生领域欠账不少，教育、医疗、社会保障等方面还需
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持续用力；形式主义、官僚主义等问题仍未彻底根除。针对这些问
题，我们将以更坚定的决心、更有力的措施加以解决。
二、2020 年目标思路
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主
义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中三中四中全会精
神和中央、全市经济工作会议精神，增强“四个意识”，坚定“四
个自信”，做到“两个维护”，深化落实习近平总书记对重庆提出
的“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”20 和
营造良好政治生态的重要指示要求，紧扣全面建成小康社会目标任
务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结
构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢“三大攻坚战”，
深入实施“八项行动计划”，全面做好“六稳”工作，推动高质量
发展之路越走越宽广，确保长寿经济实现量的合理增长和质的稳步
提升，确保全面建成小康社会、全面建成“三地一中心”和“十三
五”规划圆满收官。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长 10%左
右，固定资产投资增长 10%，社会消费品零售总额增长 12%，一般
公共预算收入同口径增长 3%，居民人均可支配收入增长 9.7%，城
镇登记失业率控制在 3%以内。要聚焦四大重点任务，全面夺取经
济社会发展阶段性胜利，为“十四五”良好开局奠定坚实基础。
——全面建成小康社会。围绕全面小康目标体系，认真落实党
中央“七有”21要求，在就业、教育、医疗、养老等方面固强补短、
聚力攻坚，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。人均地区
生产总值超过 1 万美元，二、三产业增加值占地区生产总值比重超
过 90%，常住人口城镇化率 67%，人均公共文化财政支出超过 120
元，恩格尔系数 22降至 40%以下，居民人均住房面积 40 平方米，
每千人拥有执业医师数超过 2 人，义务教育阶段学生入学率保持
100%，森林覆盖率 47.5%，政治、经济、社会、文化、生态全面协
调发展，各项指标全面达标，人民群众安居乐业、生活幸福。
——全面建成“三地一中心”。历届区委、区政府围绕“三地一
中心”目标接续奋斗，宏伟蓝图正逐步变为壮丽现实。规上工业总
产值实现 1250 亿元，较 2004 年增长 20 倍，全市工业主力军作用更
加凸显。农业总产值实现 75 亿元，较 2004 年增长 2 倍，乡村振兴
成为全市样板。旅游综合收入 80 亿元，较 2004 年增长 100 倍，游
客总数突破 1200 万人次，较 2004 年增长 10 倍，三大景区影响力持
续扩大，全域旅游多点开花。货物运输量 1.4 亿吨，较 2004 年增长
10 倍，港口货物吞吐量 2600 万吨，较 2004 年增长 20 倍，社会消
费品零售总额较 2004 年增长 6.5 倍，商品销售总额较 2004 年增长
57 倍，对外通道、长寿港区建设取得实质性进展，四大专业市场 23
初具形象，基本构建起“铁公水联运通道+重庆枢纽港+专业市场”
的全链物流体系。
——坚决打赢三大攻坚战。三大攻坚战是政治任务、发展任务、
民生任务，必须抓深抓实、打赢打好。防范化解重大风险，政府债
务要减存量、遏增量、防变量，结构更趋合理；社会治安和重大刑
事案件、生产安全事故起数和死亡人数全面下降，群众安全感指数
90%以上，矛盾化解率 95%以上，政治经济社会大局和谐稳定。精
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准脱贫要聚焦“三精准、三保障、三落实”24，全力防返贫、遏新
增，贫困人口全部脱贫摘帽，返贫率控制在 0.5%以内。污染防治要
坚持“生态优先、绿色发展”，深入实施“五大行动”25，空气质
量优良天数超过 300 天，长江干流水质保持Ⅱ类，龙溪河、御临河
长寿段水质保持Ⅲ类，桃花溪水质持续改善，受污染耕地和污染地
块安全利用率不低于 95%，切实筑牢长江上游重要生态屏障。
——积极融入主城发展。认真贯彻落实市委、市政府加快构建
“一圈两群”26 的决策部署，按照区委融入主城发展的总体部署，
充分发挥“一圈两群”重要联结点作用，以“一极、一地、一区、
一城”27 为路径，走好走实区域协同发展之路，推进综合交通、产
业发展、空间布局、公共服务一体化，构建重庆东向开放“桥头堡”。
利用明月山综合交通新通道可行性论证成果，谋划推动渝武高铁、
城市轨道进入长寿，尽早实现与主城同城通勤。依托与主城在电子
信息、汽车配套、新材料等产业领域的高度关联，积极承接主城相
关产业转移，实现融合发展、互补互促。主动对接全市国土空间规
划，优化城市功能布局。对标主城公共服务体系，全面提升公共服
务水平，实现公共服务资源共有共享。
三、2020 年重点任务
（一）坚持以工业强区为引领，厚植产业发展新优势
产业建集群强支撑。坚持工业优先、工业强区，持续壮大五大
产业集群。钢铁冶金产业，以汽车用钢、模具钢、管线钢为重点，
开工重钢脱硫脱硝改造、永航废钢再利用等项目，力争产值突破 400
亿元。化工医药产业，以精细化工、生物医药为重点，开工合佳医
药原料药、英斯凯 MPP 等项目，推动博腾多功能车间、植恩原料
药基地等项目达产增效，力争实现产值 200 亿元。新材料产业，以
电子材料、轻量化材料、功能性膜材料为重点，开工双象超纤合成
革、川维光学膜等项目，加快推动贝利新材料、欧中电子特气等项
目达产增效，力争实现产值 200 亿元。装备制造产业，以智能网联
汽车、汽车电子等高端零部件为重点，加快数字化、网络化、智能
化转型，开工小康动力增程式发动机等项目，加快推动三禾汽车零
部件等项目达产增效，力争实现产值 200 亿元。消费品产业，以智
能家居、健康科技、节能环保为重点，开工七腾软件特种机器人等
项目，加快推动艾诺威智能家居等项目达产增效，力争实现产值 200
亿元。
园区抓提档促升级。推动园区“高端化、智能化、绿色化”发
展，优化产业结构，提升产出强度，战新产业产值增长 15%。经开
区开工园区道路升级改造、废水防控系统等重点项目，建成投用科
技创新园、八颗片区 10.5 万平方米标准厂房；实施市级节能与工业
循环经济重点项目 6 个，发展清洁生产重点企业 2 家，完成市下达
能耗“双控”目标任务。高新区实施葛兰组团污水可视化改造、新
市组团 110KV 石桥变电站、云台组团 7.5 万平方米标准厂房等项目
建设，加快中科未来城科技成果转化展示中心、凤栖科技岛等项目
建设。发挥经开区股权引导基金、高新区产业发展基金杠杆作用，
撬动社会资本投资。
企业重培育增质效。坚持分类施策，推动 1—2 家企业挺进“百
亿俱乐部”。推进企业升规，鼓励中小企业走“专精特新”之路，
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新升规企业 30 家以上，力争规上工业企业突破 300 家。推进企业提
质，实施智能化技改项目 35 个，新建智能工厂 1 个、数字化车间 3
个。推进企业上市，完善挂牌上市后备资源库，瞄准资本市场扩大
直接融资，推进望变电气主板上市，1 家企业 IPO 过会，新增 15 家
企业 OTC 挂牌。
（二）坚持以现代服务业为突破，构建协同发展新格局
走好消费引领之路。坚持消费引领新供给新动力，商品销售总
额增长 15%。加快推进汽贸城、智慧物流中心建设，农产品交易中
心开业运营，爱琴海购物公园开工建设，引导世纪广场、长寿古镇
等大型商圈提档升级。大力发展总部经济、会展经济，办好房交会
等各类展会，新培育限上商贸企业 30 家，培育引进贸易、金融等独
立结算机构 2 家以上。探索“线上+线下+物流”新零售方式，依托
易车交易中心、邮乐网助力电商孵化，推动渝化工成为市级交易平
台，力争跨境电商实现“零突破”。大力发展绿色消费、定制消费、
体验消费等新消费模式，释放医养、教育、旅游等产业消费潜力，
促进城乡多元消费。做亮特色品牌，提升“老字号”美誉度、影响
力。
走好生产性服务业振兴之路。推动生产性服务业专业化、集聚
化、国际化发展，建立与大工业配套的全链服务体系。增强商务服
务功能，大力引进培育营销策划、检验检测、工程咨询、技术评估、
法律、会计等中介服务机构。增强金融服务功能，大力发展产业基
金、商业保理、跨境结算等要素市场，引进风投创投公司设立地方
机构。增强信息服务功能，完善知识产权运营中心、工业互联网暨
工业 APP 公共服务平台功能，建成投用云晟双活数据中心，支持重
点企业向物联网、云计算、区块链等领域拓展。增强物流服务功能，
积极承接主城核心区专业市场外迁转移，布局建设一批现代仓储基
地、集散分拨中心、冷链配送中心。
走好全域旅游发展之路。按照“布点连线、提质增效”的思路，
打造全域旅游示范区，全年接待游客数、旅游收入均增长 10%。推
进长寿湖旅游提升 PPP28 项目，加快长寿湖恒大特色小镇建设，积
极招徕亲水康养项目，打造重庆都市康养乐园。整合缆车站、三倒
拐、定慧寺等资源，启动长江旅游码头前期工作，力争进入重庆三
峡黄金旅游热线第一站。推进黄草山、白云山、五华山开发，以“六
大农旅融合项目”为依托，谋划 3—4 条精品乡村游线路，打造重庆
都市休闲后花园。实施杨克明故居修缮等工程，深入推进红色革命
游。举办长寿湖美食音乐节等活动，丰富文旅业态，持续做大“夜
经济”。
（三）坚持以改革开放为动力，拓展跨越发展新路径
打造“四最”营商环境。坚决落实国务院《优化营商环境条例》，
对标世界银行营商环境样本城市标准，抓实营商环境优化提升方案
19 类 79 项具体任务，力争进入全市最优营商环境行列。大力实施
“全渝通办”29，加快政务服务“一张网”30建设，政务服务“网上
申办”“一窗综办”率分别达 70%、80%。提速工程建设项目审批
制度改革，全面推广告知承诺制。深化经开区行政审批制度改革，
打造利企便企“绿色通道”。全面推行部门联合“双随机一公开”31，
监管事项覆盖率、结果公示率均达 100%。完善信用评级评价和“红
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黑名单”制度，实施守信联合激励和失信联合惩戒。
抓实重点领域改革。加快售电侧改革，实施 10 千伏非居民用户
“三省”32 服务、低压小微企业办电“三零”33 服务。加快区管重
点国有企业集团化、市场化转型，完成非平台类国有企业改革，推
进国企混合所有制改革，引导国企做大做强，确保国有资本保值增
值。深化财税制度改革，全面实施预算绩效管理，实行绩效评价、
监督检查结果与预算安排挂钩机制。深化投融资体制改革，创新股
权投资、风险补偿、信用担保方式，激发社会投资活力。深化统计
制度改革，推动第四次全国经济普查成果运用，开展第七次全国人
口普查，增强统计服务经济发展能力。
构建对外开放高地。立足“全域开放、西向拓展、联结两群”，
推进全面开放、率先开放。全力推动两江新区至长寿快速通道开工。
启动渝宜高速石堰互通立交建设，渝长高速扩能、长江二桥建成投
用，推进沿江高速长寿支线二期（东南环线）前期工作，力争完成
投资人招标。高标准打造长寿港，推动临港经济高品质、多元化发
展，整合码头资源，启动江南智慧物流园区、长寿（江北）化学品
分拨中心建设，争取海关监管设点，加快保税仓建设，推动重钢、
川维铁路专用线扩建延伸至港区，开工建设新恒阳罐区、四三五油
库，打造长江多式联运示范港区。抢抓“一带一路”建设、中新互
联互通项目等发展机遇，培优扶强诚隆化工等新兴进出口骨干企业，
大力引进生产性服务外包企业，实现离岸服务外包执行额 1.1 亿美
元，外贸进出口总额 60 亿元，实际利用外资 1 亿美元。
支持民营经济发展。持续优化公平竞争市场环境，实施市场准
入负面清单制度，清理与企业性质挂钩的歧视性规定，鼓励民间资
本参与医疗、养老、教育、文化等领域建设运营，民营经济增加值
增长 10%。严格落实联系走访重点民营企业制度，帮助企业解决融
资难、用工难、负担重等问题，新增小微企业贷款 50 亿元，全力保
障企业用工需求。加强民营企业家培训，提升创新、经营、管理能
力，以青年商会为主阵地，为民营经济持续健康发展培养人才。
（四）坚持以投资创新为重点，夯实经济增长新支撑
在招商引资上下功夫。全力推进招商引资“一号工程”，深化
与国家部委、行业协会交流合作，大力开展驻点招商、以商招商、
股权招商，合同引资 550 亿元，工业引资占比 60%以上，一产引资
10 亿元、三产引资 120 亿元。精准锁定重点行业和目标企业，大力
引进战新产业，推动复星原料药等 30 个新兴产业项目签约落地，战
新产业引资占工业引资 30%以上。瞄准世界 500 强、中国 500 强和
行业龙头企业，引进百亿级项目 1 个、十亿级项目 10 个。推动川维
MTO34一体化等延链补链项目签约落地，拉长智能制造、新材料新
能源、新一代信息技术等产业链条。
在投资带动上出实招。坚持以大投资带动大发展，推动政府投
资瘦身、社会投资扩容，抓好 233 个重大项目，完成年度投资 224
亿元。政府类投资按照“互联互通、完善功能、补齐短板”原则，
完成投资 67 亿元。市场类投资突出工业投资主攻方向，推动 77 个
重大工业项目完成年度投资 110 亿元，力争工业投资增长 15%以上；
适当扩大土地供给，推动房地产项目完成年度投资 30 亿元，确保市
场类投资占固定资产投资 70%以上。强化项目谋划包装，争取各类
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专项债券、补助资金 10 亿元以上。优化项目建设“全周期、一条龙”
服务，健全项目协办督办机制，重大项目计划开工率 95%以上、计
划完工率 90%以上，确保项目多投资、多放量，早建成、早投产。
在创新引领上求突破。深入推进“一三五十百千”工程 35，全
社会 R&D 经费支出增长 15%，占地区生产总值 2.1%。鼓励企业加
大研发投入，支持企业设立独立研发机构，新培育科技型企业 100
家、高新技术企业 10 家、研发机构 10 家，力争世界 500 强企业设
立研发中心、引进国家级研发机构实现“零突破”。依托经开区科
技创新园、高新区中科未来城，推动企业与知名高校共建产业技术
创新联盟、高技术成果转移转化中心、高新产业孵化基地、产品中
试基地。用好创新驱动发展专项资金，用活科技型企业知识价值信
用贷款，实行财政奖励与企业贡献、研发投入绩效挂钩，激励企业
技术创新、工艺创新、管理创新、模式创新。深入实施“鸿雁计划”
“英才计划”，引进国家级人才计划专家 1 人、市级人才计划专家
20 人、高层次人才 120 人。
（五）坚持以生态宜居为目标，彰显魅力长寿新风貌
打造山水美丽之城。立足长寿山脉水系，优化国土空间规划，
强化城市设计和控规“双控”，提高土地供应配置效益，保护好天
际线、山脊线、水岸线，给自然“添绿”，为生态“留白”，让蓝
天白云、水墨丹青成为最亮丽的长寿颜色。持续实施“七大工程”，
开工阳鹤山二期截污干管、凤岭路停车场等项目，加快推进老旧小
区改造，完工阳鹤组团、渝宜高速公路桃花匝道改造、体育馆城市
停车场等工程，新建停车场 1 万平方米。启动凤山、晏家等 5 个体
育公园建设，提升改造云峰寺公园、桃花公园等 5 个城市公园，新
增绿化面积 65 万平方米，城市绿地率达 45.5%。建设各具特色的“花
街、花道、花园、花海”，启动桃花溪、渡南路景观带建设，加大
城市边坡、街头绿地整治，把“乱菜地”变成“小景致”，让高楼
大厦与小桥流水相得益彰。推进大城智管、细管、众管，加强“马
路办公”，推广“门前三包”“五长制”36，完善城市管理综合行
政执法，深入推进生活垃圾分类和治理，让城市更加干净整洁有序、
山清水秀景美、宜业宜居宜游。
打造历史人文之城。按照“以文赋建、以魂铸城”思路，打造
独具特色的城市内核。以文明长寿建设为统揽，研究提炼长寿人文
精神，激发共建美好家园的热情和动力。深入挖掘长寿文化内涵，
传承发展非物质文化遗产，修缮保护林庄学堂等遗址遗迹，倾力创
作文艺精品力作，充盈城市人文内涵。完成文化艺术创意产业园、
沙湾全民健身中心规划设计，加快推动雕塑馆、青少年活动中心建
设，建成区融媒体中心，赋予重点建筑、重点区域、重点部位独特
“长寿”人文标识。争创全国全民运动健身模范区、全国书法之乡、
围棋之乡、象棋之乡、工业版画之乡，办好品牌赛事和大型文体活
动，持续为城市聚文气、添人气。
打造智慧未来之城。加快智慧城市建设，着力打造国内知名、
全市一流、特色鲜明的现代化城市。启动城市大数据资源中心、智
慧城市运营中心建设，整合政府信息系统迁移上云，打破部门和行
业之间信息孤岛。改造扩容信息网络，积极推广“三网融合”37、
有线电视数字化和移动多媒体新型广播电视网络，加快推动 5G 商
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用，人口聚居地 4G 网络全覆盖。推广智慧民生服务，开展智慧医
疗健康服务，实行医保智能监管，创建全市智慧教育应用示范区县，
建成智慧养老大数据平台，构建覆盖社保、医疗、教育、养老等智
慧服务体系。优化提升“智慧城管”“智慧交通”“智慧物流”“智
慧园区”等多平台功能，推动采集传感设施共享利用，实现全天候、
全自动、全方位动态监控、高效调度。
（六）坚持以乡村振兴为抓手，开创强农富农新局面
做强特色产业。全面启动市级现代农业产业园建设，大力推进
农田宜机化改造，建成高标准农田 3.2 万亩。持续壮大长寿柚、橘、
鱼、蛋“四大优势产业”，培育一批产值 10 亿元的产业集群、产值
亿元的龙头企业，打造“一村一品”“一镇一特”示范村镇，特色
产业链综合产值提升到 100 亿元以上。抓好生猪稳价保供工作。健
全农产品质量安全追溯体系，推广优质、高产、高效、多抗新品种，
争创全市首个国家级水产健康养殖示范区。制定“自然长寿”区域
公用品牌标准，融入“巴味渝珍”发展，新培育市级以上名牌农产
品 10 个，认证“三品一标”38农产品 20 个以上。推进农业与食品
加工、乡村旅游、电子商务“接二连三”，丰富长寿慢城业态，启
动二期项目前期工作。扩大面向小农户的社会化服务，培育家庭农
场、农民合作社等新型经营主体 200 个以上。
扮美乡村环境。全面完成农村人居环境整治三年行动计划目标
任务，推进户厕改造 7800 户，旧房整治 500 户，新建“四好农村路”
274 公里、入户道路 80 公里，建设生活垃圾分类示范村 16 个，推
进农业废弃物资源化利用。实施供水管网改造，加快推进但渡、新
市、云台片区饮水巩固提升工程，完成龙门桥水库竣工验收。以乡
村振兴示范村和三档村为重点，提速人居环境整治示范项目，打造
以“福柚长寿”为主题的邻封、但渡环境整治示范片，以“长寿慢
城”为主题的龙河、双龙环境整治示范片，以“橘香悦动村”为主
题的洪湖环境整治示范片，推动示范片连成风景线。持续开展“三
清一改”39 行动和洁美文明村庄评选活动，完善乡村治理体系，精
心绘就“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美好画卷。
激活农村改革。多措并举破解“人”的问题，实施乡村人才工
程和农村人才回流计划，引导农民工返乡、大学生回乡、科技员下
乡，加快培育新型职业农民。开拓创新破解“地”的问题，用好用
活乡村振兴试验示范 500 亩用地指标，全面完成土地确权工作。整
合撬动破解“钱”的问题，全面实施农业项目财政补助资金股权化
改革，努力整合涉农资金、融通社会资金、撬动金融资金，建立健
全政府、社会、村集体和农民多元投入机制。以点带面破解集体经
济弱的问题，巩固部级农村集体产权制度改革试点成果，继续推进
225 个涉农村居全面清理资产、规范管理资产、科学经营资产，实
现资产保值增值。引导农民通过土地入股、房屋联营、租赁经营等
多种方式与市场主体联动发展，实现“一地生四金”40。扎实推进
“三社”41融合发展，加快构建为农服务“五大体系”42。
（七）坚持以民生福祉为根本，顺应人民群众新期盼
脱贫攻坚更精准更托底。全力做好迎接国家脱贫攻坚普查准备，
巩固行业、专项、社会“三位一体”大扶贫格局。纵深推进“回头
看”，建立返贫监测预警机制，推进社会救助兜底脱贫攻坚。提高
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特色产业带贫益贫效果，完善产业发展与贫困户利益联结机制。深
入推进就业扶贫，精准开展技能培训、送工送岗、创业服务和兜底
安置。强化扶贫小额信贷管理，让贫困户贷得到、用得好、还得上。
完善控辍保学动态监测机制，落实奖、贷、补、减、免各项资助政
策。持续推进“四类重点人员”危房改造动态清零。抓实健康扶贫
“三个一批行动”，筑牢“八道保障线”43，确保应保尽保、应报
尽报、应助尽助。
社会保障更有力更充分。把稳就业摆在更加突出位置，重点解
决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，抓好职业技能培
训，新增公益性岗位 100 个以上，城镇新增就业 1.6 万人。实施“渝
创渝新”行动，加快建设创业孵化基地 2 个。深入实施全民参保计
划，城乡养老保险覆盖率、医疗保险登记参保率分别达 95%、100%。
建立“一门受理、协同办理”社会救助机制，实现救助资源共享。
新增社会办养老机构 6 家、社区居家养老服务中心 6 所、村级互助
养老点 83 个，基本实现城市社区养老服务全覆盖，养老机构提供医
养服务能力占比 90%。推进全民国防教育，加强退役军人服务管理
保障，争创市级“双拥模范城”。
教育医疗更均衡更优质。坚持“五育”44 并举发展素质教育，
启动区教师发展中心建设，按照“四有好老师”45 标准建设高素质
教师队伍，全面推行小学课后延时服务。增强学前教育普惠力度，
加快桃花溪幼儿园建设，公办园占比和普惠率提高至 50%、80.5%。
统筹城乡义务教育一体化发展，编制城区中小学布点中长期规划，
加快古镇二小、桃花溪中学建设，改善 31 所乡镇寄宿制学校、27
所乡村学校办学条件。大力发展职业教育，落实“职教 20 条”46，
推动重庆市医药学校规划建设、重庆微电子工业学校搬迁至长寿。
实施健康中国长寿行动，推动创建全国基层中医药工作先进单位、
区中医院创建三甲中医院，区医院北城分院力争投用，启动区中医
院医养中心、长寿江南康养中心、区危化卫生应急救援中心建设，
新建菩提、凤城、新市社区卫生服务中心和石堰、云集卫生院，做
实家庭医生签约服务，推进药品耗材集中带量采购和按疾病诊断分
组付费，降低广大群众看病费用。
生态环境更友好更优美。抓好第二轮中央环保督察问题整改。
加快推进钢铁、火电企业超低排放改造和化工、家具企业挥发性有
机物深度治理，建设 17 个空气质量网格化监测监控平台，对大气污
染源实施精细化管控，让天朗气清成为常态。突出抓好长江生态环
境修复，完成 6 个重点沿江排污口整治，完成 30 座小水电站清理整
改，强化码头船舶污染防治。纵深推进河长制，加强水源地保护和
流域水体治理，升级改造 17 座乡镇污水处理设施，城市和乡镇集中
式饮水源水质达标率分别保持在 100%、86%以上。启动桃花溪渡舟
段岸线综合整治，完成龙溪河—桃花溪水系连通调水工程 5.7 公里
输水管道建设。严守水资源管理“三条红线”47，抓好县域节水型
社会达标建设。加强土壤污染防治和污染地块风险管控治理，深化
畜禽养殖污染综合整治，畜禽粪污综合利用率 85%以上。深入推进
国土绿化提升行动，实施营造林 17 万亩，恢复治理“关闭矿山”损
毁土地 16.7 公顷，综合治理水土流失面积 17 平方公里，湿地保护
率提高到 50%以上，“山水林田湖草”生态系统协同共生。
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（八）坚持以安全稳定为底线，实现社会治理新提升
强化公共安全监管。严格落实安全生产责任体系，完善风险防
控和隐患排查治理双重防控机制。深化安全生产标准化建设，持续
开展安全生产大排查大整治大执法，实施道路交通、建筑施工、危
化品、消防安全等重点领域专项整治。持续推动应急管理体制改革，
加强自然灾害预防救援制度建设，强化应急预案管理和责任体系，
提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。推
动民兵综合训练基地建设，建成投用国家危险化学品应急救援重庆
基地，定期组织应急处置能力培训、联训联演，构筑军地联防联控
“钢铁防线”。加强食品药品监管，确保群众“舌尖上安全”。
防范重点领域风险。坚决防范政治风险，认真落实意识形态工
作责任制，打好意识形态领域斗争主动仗、进攻仗。严守金融安全
底线，用好市场化债转股、股权融资等手段，降低企业流动性风险。
加强网络借贷、互联网金融等薄弱环节监管，严打各类涉众型经济
犯罪。严格落实政府投资项目资金前置审核制度，坚决遏制债务增
量，多渠道筹集化债资金，稳妥化解存量隐性债务。严控一般性支
出、严控预算追加、严格预算执行，兜住“三保”48 底线，让政府
过紧日子，让老百姓过好日子。坚持“房住不炒”总体要求，强化
房地产市场供需双向调控，加快非住宅商品房去库存，促进房地产
市场平稳健康发展。
加强社会综合治理。围绕社会化、法治化、专业化、智能化，
打造共建共治共享社会治理格局。践行新时代“枫桥经验”，推进
“三社联动”49“六治融合”50，落实“三事分流”51，坚决打赢扫
黑除恶专项斗争收官之战。构建区、镇两级普法责任体系，发挥工
会、团委、妇联等群团基层治理桥梁作用，完善社会矛盾纠纷多元
化解机制。健全社会治理人才培训体系，培养专业思维、专业方法、
专业技术的社会治理队伍。把大数据、云计算、物联网、人工智能
作为创新社会治理的强大引擎，全面完成“雪亮工程”，探索“互
联网+社会治理”新模式，打造社区网格化治理“升级版”。
四、不忘初心、牢记使命，全面建设人民满意政府
打铁必须自身硬。必须始终坚持把政治建设摆在首位，巩固深
化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，保持坚如磐石的决心和
定力，持续强身健体、提质塑能，努力打造人民满意政府。
一是做到心中有党，打造忠诚政府。深学笃用习近平新时代中
国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自
觉践行“两个维护”。坚决贯彻中央大政方针，坚决落实市委、市
政府和区委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。严守政治纪律、
政治规矩，坚持民主集中制，严格落实党的组织生活制度。强化斗
争意识，增强斗争本领，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙
来、王立军流毒，持之以恒巩固风清气正的政治生态。
二是做到心中有法，打造法治政府。坚持依法行政，健全重大
行政决策程序，坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合
法性审查，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。坚决执行
区人大及其常委会决议决定，“四重”事项 52主动向人大报告，积
极支持区政协履职尽责，认真办理人大代表建议和政协提案。自觉
接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督，党内、行政、司法、
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审计、社会、舆论监督。严格落实行政执法责任制，完善行政复议
和政务公开机制，让权力在阳光下运行。
三是做到心中有责，打造实干政府。坚持在战略部署上“扣扣
子”、责任履行上“担担子”、任务落实上“钉钉子”，努力打通
工作落实“最后一公里”。主动适应新时代新要求，全面增强“八
种本领”53，完善政府治理体系，提升治理能力现代化水平。加强
政德建设，引导党员干部明大德、守公德、严私德。大力整肃慵懒
散怠作风，健全正向激励和容错纠错机制，真正为担当者担当、为
负责者负责，让担当实干者近无虑、远无忧。
四是做到心中有民，打造服务政府。始终把人民群众放在心上，
多做打基础、管长远、利民生的工作，统筹解决好群众关心的热点
问题。坚决破除形式主义、官僚主义，大力精简各类检查、报表、
会议，让基层干部有更多时间和群众在一起，发现问题、解决问题。
扎实开展“兴调研、转作风、促落实”行动，深入一线倾听民情民
意，持续抓好区长信箱、公开电话、“互联网+督查”等办理工作。
五是做到心中有戒，打造廉洁政府。坚决落实全面从严治党主
体责任，严格落实中央八项规定精神，驰而不息正风肃纪，认真抓
好巡视反馈问题整改。全力支持纪检监察机关依规依纪依法履行职
责，抓住重点领域和关键环节，持续规范完善项目招投标、政府采
购、土地出让等机制，加强财政资金、国有资产、公共资源交易监
管，严肃查处侵害群众利益的腐败行为。强化审计揭示问题整改。
各位代表！长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。决战决胜 2020
年的号角催征、战鼓擂动，让我们紧密团结在以习近平同志为核心
的党中央周围，在区委的坚强领导下，以抓铁有痕、踏石留印的决
心，以破釜沉舟、背水一战的勇气，以人定胜天、志在必成的豪情，
带领 90 万长寿人民，只争朝夕、苦干实干，锐意进取、击水中流，
奋力绘就新时代高质量发展的长寿画卷！
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名词解释
1.同口径：即本次的统计口径与去年完全相同。不考虑减税降
费因素，全区一般公共预算收入增长 8%，区级税收收入增长 10%。
2.“千百亿”行动：即打造 3 个千亿产业集群（综合化工、钢
铁冶金、新材料新能源产业集群）；发展 10 户百亿产值企业（集
团）；培育 20 户亿元税收企业。
3.EVOH：即乙烯-乙烯醇共聚物，是应用最多的高阻隔性材料。
4.R&D：英文 research and development 的缩写，即研究与开发。
5.OTC：即场外交易市场，这里特指重庆股份转让中心。
6.“一网、一门、一次”改革：“一网”，即企业群众办事通
过全流程一体化在线服务平台，实现“一次登录、全网通办”；“一
门”，即将各部门的业务统一到行政服务中心，实现前台综合受理、
后台分类办理，线下“只进一扇门”；“一次”，即大力减材料、
减环节，推进数据共享，让企业和群众“最多跑一次”。
7.“国土三调”：即第三次全国国土调查。
8.“三区三线”：“三区”即生态、农业、城镇三类空间；“三
线”即生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。
9.“一环八组团”：“一环”即依托渝长高速扩能、规划沿江
高速长寿支线二期（东南环线）形成的绕城区高速路环线；“八组
团”即八颗、渡舟、菩提、桃花、阳鹤、凤城、晏家、江南组团。
10.“七大工程”：即治乱拆违、街净巷洁、路平桥安、整墙
修面、灯明景靓、江清水畅、城美山青工程。
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11.“六大农旅融合项目”：即乡村振兴·长寿慢城、橘香悦
动村、邻封田园综合体、清迈良园、田园乐温、生态渔业休闲园区。
12. “五沿带动”：即开展沿高铁沿线、沿江两岸、沿高速两
旁、沿城郊环线以及沿旅游景区周边等重点区域环境整治，引领改
善农村人居环境工作。
13.“空壳村”：即集体经济薄弱、基层组织软弱涣散、人口
流失严重等问题突出的村。
14.“两摸底一核查”：即脱贫监测户、边缘户摸底，核查建
档立卡贫困人口数据信息的真实性。
15.“三个一批行动”：即大病集中救治一批、慢病签约服务
管理一批、重病兜底保障一批。
16.“四类重点人员”：即建档立卡贫困户、低保户、农村分
散供养特困人员、贫困残疾人家庭。
17.“药占比”：即药品费用占总花费的比例。
18.“五个不让”“七个坚决防止”：“五个不让”，即不让
小风险衍化为大风险、个别风险衍化为综合风险、局部风险衍化为
区域性或系统性风险、经济风险衍化为社会政治风险、域外风险衍
化为域内风险；“七个坚决防止”，坚决防止发生影响社会稳定的
重大政治性事件、发生暴力恐怖事件和个人极端事件、发生大规模
群体性事件、发生重大到市进京上访事件、发生重大恶性刑事治安
案件、发生重大公共安全事件、发生重大舆情炒作事件。
19.“雪亮工程”：即以区、镇、村三级综治中心为指挥平台、
以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控
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联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
20.“三个作用”：即努力在推进新时代西部大开发中发挥支
撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经
济带绿色发展中发挥示范作用。
21.“七有”：即幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、
老有所养、住有所居、弱有所扶。
22.恩格尔系数：即食品支出总额占个人消费支出总额的比重。
23.四大专业市场：即重庆东部汽贸城、重庆东部智慧物流中
心、重庆东部农产品交易中心和江南钢材交易市场。
24.“三精准、三保障、三落实”：“三精准”即精准识别、
精准退出、精准帮扶；“三保障”即义务教育保障、基本医疗保障、
住房安全保障；“三落实”即责任落实、政策落实、工作落实。
25.“五大行动”：即蓝天、碧水、绿地、宁静、田园行动。
26.“一圈两群”：即主城区都市圈、渝东北三峡库区城镇群、
渝东南武陵山区城镇群。
27.“一极、一地、一区、一城”：即现代工业发展极、对外
开放新高地、城乡融合示范区、长寿文旅生态城。
28.PPP：英文 Public-Private-Partnership 的缩写，即政府和社会
资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。
29.“全渝通办”：即在重庆全域实现审批服务事项“城乡一
体、一网联通、同城通办”，线上线下政务服务城乡无差别。
30.政务服务“一张网”：即全国一体化政务服务平台，是实
现政务服务全国“一网通办”的支撑。
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31.“双随机一公开”：即在监管过程中，随机抽取检查对象、
随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
32.“三省”：即省力、省时、省钱。
33.“三零”：即零上门、零审批、零投资。
34.MTO：即甲醇制烯烃（乙烯、丙烯）。
35.“一三五十百千”工程：“一”指建设创新生态示范区；
“三”指打造长寿经开区、高新区、现代农业园区三大创新服务平
台；“五”指实施生物医药、精细化工、装备制造、新材料新能源、
电子信息五大科技专项；“十”指创建国家级科技孵化器、国家级
知识产权示范园区、国家级知识产权试点城市等十大创新品牌；“百
千”指聚集引进培育成百上千科技型企业、科技创新人才。
36.“五长制”：即将管理区域划分成街长、路长、巷长、楼
长、店长的细致组合，进一步完善城市管理。
37.“三网融合”：即电信网、广播电视网和互联网融合。
38.“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品
和农产品地理标志。
39.“三清一改”：即清扫农村垃圾、清理农村塘沟、清除农
村畜禽粪污和改变影响农村人居环境的不良习惯。
40.“一地生四金”：即农民通过集中流转土地，实现土地流
转收租金、量化入股分红金、基地务工赚薪金、种养经营得现金。
41.“三社”：即农村专业合作社、供销社、信用社。
42.为农服务“五大体系”：即为农服务组织体系、农业社会
化服务体系、农村现代流通服务体系、农村合作金融服务体系、农
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村综合信息服务体系。
43.“八道保障线”：即基本医疗保险、大病保险、精准脱贫
保（大病商业保险）、民政医疗救助、扶贫医疗救助、扶贫济困基
金、健康扶贫医疗基金、区级医疗救助兜底保障。
44.“五育”：即德育、智育、体育、美育、劳动教育。
45.“四有好老师”：即有理想信念、有道德情操、有扎实学
识、有仁爱之心的好老师。
46.“职教 20 条”：即 2019 年国务院发布的《国家职业教育
改革实施方案》中提出的 20 项政策举措。
47.“三条红线”：即用水总量控制红线、用水效率控制红线、
水功能区限制纳污红线。
48.“三保”：即保工资、保运转、保基本民生。
49.“三社联动”：即社区、社会组织、专业社工共同参与的
新型社会治理模式。
50.“六治融合”：即政治、自治、法治、德治、智治、心治
融合治理。
51.“三事分流”：即开展基层议事协商时，将群众诉求和矛
盾问题按照“大事”“小事”“私事”进行分类处理，合理界定政
府部门、社区组织和居民群众个人的职责边界和互补共生关系。
52.“四重”事项：即重大改革举措、重大民生工程、重大建
设项目、重点城镇建设。
53.“八种本领”：即学习、政治领导、改革创新、科学发展、
依法执政、群众工作、狠抓落实和驾驭风险的本领
