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工作报告

2022年钟祥市政府工作报告

时间:2022-12-28   作者:中国县域   来源:政府官网   阅读:1079   评论:0
内容摘要:2021年11月16日在钟祥市第八届人民代表大会第一次会议上钟祥市人民政府代理市长 杨孟富各位代表:现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、过去五年及2021年工作回顾本届政府任期的五年,是钟祥全面建设小康社会决战决胜的五年,是综......

2022年钟祥市政府工作报告

2021年11月16日在钟祥市第八届人民代表大会第一次会议上

钟祥市人民政府代理市长  杨孟富

各位代表:



现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、过去五年及2021年工作回顾

本届政府任期的五年,是钟祥全面建设小康社会决战决胜的五年,是综合实力不断增强的五年,是城乡面貌明显改观的五年,也是民生福祉持续提升的五年。五年来,在市委正确领导下,市政府认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,主动作为、奋发有为、担当善为,全力打好战贫、战疫、战洪三场硬仗,为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。



过去五年,我们把握发展第一要务,综合实力加速提升。“4+1”产业主导、“五大园区”支撑、三次产业协调发展的格局基本形成。先后获评全省县域经济发展先进县市、三农发展综合考评全省首强,跃居中国县域旅游发展潜力百强县市第2位。上榜“2021中国康养百佳县市”,位列第13位。



过去五年,我们用好改革关键一招,动力活力逐步增强。累计完成固定资产投资1943.45亿元,实施10亿元以上项目31个。“放管服”改革深入推进,营商环境不断优化。党政机构、事业单位等改革顺利完成。农村三产融合发展、厕所革命等经验在全国交流,宜居乡村建设、PPP创新等受到国务院表彰。获评国家知识产权强县工程示范市。



过去五年,我们统筹城乡协调发展,发展格局持续扩大。精致城区功能不断完善,精美集镇特色逐步彰显,精彩乡村面貌明显提升。创成国家园林城市。汉江公路二桥、枣石高速、石城大道东段建成通车。获批全国农村公路管理养护体制改革试点市。



过去五年,我们全面贯彻“两山”理念,发展底色更加鲜亮。长江大保护和绿色发展“双十”工程深入实施。“三磷”、重点流域等一批突出环境问题得到有效治理。胡集、双河、磷矿3个化工园区通过合规确认。圆满完成“四个三重大生态工程”任务。单位GDP能耗和地耗分别下降18.7%、38.7%。



过去五年,我们坚持以人民为中心,民生保障不断改善。全面建成小康社会如期实现,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接机制初步建立。棚户区改造、老旧小区改造、安全饮水、公共卫生等民生工程卓有成效。就业创业、社会保障、城乡低保等保障体系更加健全。新冠肺炎疫情防控取得阶段性重大成果,已连续20个月未新增本土病例。城乡居民人均可支配收入与经济增长水平基本保持一致。



2021年,我们以迎接建党100周年为契机,保持“开局就是决战、起步就是冲刺”的状态,坚持项目为王、实干为先,主要经济指标呈现“止跌回暖、稳中加固、持续向好”的竞进之势,被动局面全力扭转。预计全年,地区生产总值同比增长10.7%;一般公共预算收入增长26.6%;固定资产投资增长20%;规模工业增加值增速较去年同期回升14.5个百分点;社会消费品零售总额增长21.2%;实际利用外资增长23.8%;外贸进出口增长14.3%。我们将围绕“全年精彩”目标,尽最大努力,争取最好结果,确保全年主要经济指标在荆门领先。



(一)坚定不移抓产业、优结构,县域经济逆势而上。工业经济蓄势聚能。规模工业总产值900亿元,增长7.7%;工业投资168.1亿元,增长13.5%,其中技改投资52.1亿元,增长22.5%。入库税收过500万元的企业69家。48家沿江化工企业关改搬转全部通过验收。过磷酸钙企业从16家整合为3家。磷石膏综合利用率达到42%。新洋丰年产40万吨水溶肥、鄂中生态磷石膏综合利用一期等磷化工项目,莫愁水环境治理设备生产、皖信智能环卫装备制造等装备制造项目,忠厚乳业、台湾食品产业园一期、金源食品工艺智能化等长寿食品项目,金诺高端复合板材、天和唐泉等绿色建材项目,新塔医疗器械产业园等医疗器械项目建成投产。农业经济稳中提质。粮食产量20亿斤,生猪出栏124万头,水产品产量14.8万吨。7家企业入选省级农业产业化重点龙头企业。创建“六有”合作社136家,组建农业产业化联合体4家。胡集镇入选全国农业强镇创建名单,位居中国中部百强镇湖北首位。成功承办第九届中国农机高端论坛、全国油菜绿色高效生产技术现场交流会。现代服务业蓬勃发展。明显陵景区提档升级、莫愁村·莫愁渡、大洪山·幸福里温泉康养等项目加快建设,明显陵·莫愁村创5A景区工作准备迎接国家考评。客店镇入选第一批全国乡村旅游重点镇。全市共接待游客1285万人次,实现旅游综合收入92亿元。红星广场家居体验馆投入运营。园区能级加快提升。“五大园区”实现规模工业总产值658.8亿元,占全市比重达到73.2%。重资产园区清退“空壳”企业21家,腾退厂房16.5万平方米。胡集经济开发区内12条道路改扩建全部动工,化工园区消防设施和救援力量逐步配套。长寿食品产业园盘活存量资产,新引进长寿食品企业4家,总数达到15家。绿色建材产业园基础设施提档升级,入驻企业达到9家。



(二)坚定不移抓招商、上项目,发展动能持续增强。集中精力抓招商。坚持大员上阵、专班招商,强化以商招商、中介招商、产业链招商、重资产存量招商。新成立11家异地商会(分会),广州、陕西、山东、天津、福建商会正在筹建联络处。签约亿元以上项目100个,协议投资335亿元,其中10亿元以上主导产业项目7个。中红普林医疗健康产业园、鄂中生态果蔬专用肥项目前期工作正在推进,祥盈军需装备精密机械生产制造、精明数控机械设备生产等18个项目实现当年签约、当年投产。同步发力促落地。项目调度、推进、衔接等工作机制进一步完善。世龙化工硫铁矿制酸、海祥干粉灭火器等187个项目开工建设,博士隆铆接件、欧通阀门精密铸件等54个亿元以上项目竣工投产。竭尽全力优服务。43项“认定类”政策实现“免申即享”。兑现企业奖补资金4.51亿元。投放企业应急贷款3.04亿元,办理贷款展期8.91亿元,金融机构贷款余额318.7亿元。为91家企业招聘员工7987人。市自然资源和规划局被省自然资源厅表彰为服务重点项目用地“金牌店小二”先进集体。



(三)坚定不移解痛点、疏堵点,改革创新实现破局。营商环境不断优化。1625项政务服务事项办理时限总和压缩到法定时限总和的10%,依申请及公共服务“零跑腿”事项占比达到96%。33项“我要办”事项实现“一事联办”。87项审批事项实现“跨省通办”,339项审批事项实现“省内通办”。“一站式办税服务”“打造网上中介超市”“民商事矛盾纠纷调解中心”等3项全省优化营商环境先行试点通过省验收组初审。体制改革稳步推进。深化平台公司改革,11家平台公司整合为5家,资产总规模达到297.6亿元。调整理顺钟祥经济开发区、南湖新区、郢中街道各自发展侧重点,将工业企业划归钟祥经济开发区,省级开发区品牌逐步打响。增设皇庄街道正在按程序报批。疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设不断加强,公共卫生补短板项目建设荆门领先。科技创新成效显现。申报高新技术企业38家,入库科技型中小企业86家。完成技术合同交易额6.57亿元,转化科技成果28项。实施技改扩规项目68个。金汉江公司“超高粘精制棉生产工艺”荣获首届湖北专利奖金奖。明东消声器公司创新项目荣获省政府科技进步三等奖。



(四)坚定不移补短板、提品质,城乡面貌明显改善。城市功能品质不断提升。国土空间总体规划形成初步成果,高铁站片区规划及皇庄棚改(二期)等重点项目详细规划编制完成。建成棚改安置房3257套。老旧小区改造开工56个,完工40个。兰台路、县门坡南巷、横梗北街、阳春台路等背街小巷完成改造。职高东路、香榭路、龙山一路、龙山二路、郊郢路、楚贤路等建成通车,经四路即将通车。襄汉路、石城西路完成征迁任务,并启动道路改造。新建雨污分流管网130公里。完成长寿三路、兰水路、龙仁寺明渠等水环境改造提升。新建护城河、龙仁寺、县门坡等精致游园8个,新增绿化面积7万平方米。拆除城区存量违建1.2万平方米。环卫作业市场化改革扩面提质,道路机械化作业率达到85%以上。垃圾分类试点成效显著,城市生活垃圾无害化处理率达到100%。我市荣获全国第四批节水型社会建设达标县。综合交通体系日趋完善。沿江高铁钟祥先开段破土动工,207国道、347国道钟祥段全线贯通,234国道绕城段全面推进。丰乐汉江公路大桥桩基、桥墩全部完工。浰河大桥、马湾大桥启动重建。完成20座农村危桥改造。碾盘山枢纽工程电站机组尾水管成功安装,库区防护工程全面开工。城镇和农村生产生活条件持续改善。投资3.91亿元,实施乡镇道路改造、市政设施建设,集镇面貌不断改善。新建高标准农田10万亩。建成“四好农村路”336公里,“四好农村路”全国示范县创建通过交通运输部等四部委联合复核。完成林湖、商湖水库、塘港闸除险加固及汉江堤防加固一、二期工程建设。农村饮水安全工作经验在全省交流。投资1.6亿元,建成移民项目370个。我市获批全省“数字乡村”试点县市。



(五)坚定不移强整治、促修复,生态环境稳定好转。上级环保督察反馈问题已按序时进度整改销号103个。紧盯短板系统治水。完成汉江入河排污口、重点湖泊排污口溯源排查。“十年禁渔”开局良好。“一江两湖”生态综合治理启动实施,南湖清淤宫塘试点项目快速推进,护城河生态环境综合整治取得阶段性成果。浰河、竹皮河、天门河、南泉河流域钟祥段水污染综合治理工程进展顺利。优良水体达标率70.6%,同比提高5.9个百分点。河湖长制工作扎实推进,我市“清四乱”工作受到省表彰。综合施策精准治气。推进23家磷化工企业节能减排,否决新上“两高”项目8个。强化无人机巡查等科技监管手段,矿山石料、机制砂厂区、扬尘治理、秸秆禁烧等常态化监管机制逐步建立。中心城区大气优良天数达标率达到83%以上。科学高效规范治土。创成国家级绿色矿山2家、省级4家。完成汉江流域10公里范围内21处废弃露天矿山生态修复。国荣磷化污染土壤修复通过验收。三年“清废行动”成效通过省级检验评估。新增造林绿化1万亩。我市被省政府通报表彰为全省精准灭荒工作成效突出县市。石牌镇获评湖北省森林城镇。



(六)坚定不移增民利、保民安,民生事业成果显著。民生保障提质增效。新增城镇就业12050人。免费开展职业技能培训10816人,扶持自主创业303人,发放创业担保贷款4508万元。基本养老保险参保率达到90%。城乡低保标准分别提高到每月630元、500元,城乡特困供养标准分别提高到每年15120元、9960元。医保异地结算惠及15600人次,长期护理保险受益3850人。松鹤园养老服务中心即将投入使用。改扩建养老机构2所,建成养老服务驿站7个。公共服务均衡发展。全市新高考首战告捷,本科上线率达到58.2%。“县管校聘”管理改革顺利实施。龙山实验学校投入使用。实验中学教学楼和学生公寓以及钟祥三中、林集小学、中果园小学、新堤小学完成改扩建。技校新校区主体工程即将完工。市紧急医疗救援中心、疾控中心P2实验室、中医院和乡镇卫生院发热门诊、村卫生室“智慧健康”项目投入使用。人民医院传染病区、妇幼保健院发热门诊年底可竣工投入使用。基本生育免费服务走在全省前列。完成体育中心副馆“全民健身中心”改造。“四馆一校”正在积极筹建。我市上榜“全国首批县域足球先进典型”名单。治理效能稳步提升。沉着应对多轮强降雨和汉江秋汛,防灾救灾扎实有效。常态化科学精准开展疫情防控,成功阻击德尔塔变异株疫情;累计为3岁以上人群接种新冠疫苗130万余剂次。“七五”普法圆满收官。“防范打击电信网络诈骗”等专项行动深入推进。我市被表彰为全省扫黑除恶专项斗争先进单位。落实驻村辅警572人。新建智慧平安小区20个。妥善化解了机关事业单位养老保险、不动产权证办理、金都广场等一批历史遗留问题。食品药品企业监管实现全覆盖。安全生产形势总体稳定。



国防、人防、退役军人事务、民宗、外事侨务、对台、公积金、保密、档案、供销、公共资源交易、公共检验检测、文学艺术、工青妇幼、老龄老干、残疾人、红十字会等事业实现新进步。



(七)坚定不移强作风、抓落实,自身建设全面加强。严格落实党风廉政建设责任制,弘扬实干作风,政治生态持续好转。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,办理建议、提案179件,办复率100%,满意率98%。深入开展党史学习教育,领办“我为群众办实事”事项18件。重大行政决策、政府合同及行政规范性文件合法性审查率100%。主动公开政府信息1.6万条。加强财政资金管理,严肃财经纪律,“三公”经费同比下降6.3%,民生支出占一般公共预算支出的比重达到82.3%。



发展源于勠力同心,成就来自共同奋斗。这些成绩的取得,归功于市委的坚强领导和科学决策,得益于市人大、市政协的有效监督与鼎力支持,凝聚着全市人民的智慧才华与辛勤汗水。在此,我代表市政府,向全体人大代表、政协委员,向参与经济社会建设的全市人民,向在钟投资兴业的市场主体,向关心支持钟祥发展的社会各界人士,表示衷心的感谢!



各位代表!回顾过去五年来的工作,我们深刻体会到:必须以思想破冰引领发展突围。通过思想大解放、观念大变革、灵魂大洗礼,打破“唯禀赋论”“唯区位论”“唯块头论”的束缚,进而抢占发展先机、赢取工作主动。必须以改革开放闯出发展新路。通过吃改革饭、走开放路、打创新牌,从传统思维、条条框框、固有路径中解放出来,为经济发展注入新动力、增添新活力。必须以新发展理念贯穿始终。坚定不移调结构、上项目、优环境,实现质量变革、效率变革、动力变革,不断提高发展含金量、含新量、含绿量。必须以人民为中心夯实发展根基。一件接着一件办,一年接着一年干,用心用力用情解决好群众的操心事、烦心事、揪心事,不断满足人民日益增长的美好生活需要。必须以干在实处开创发展新局。着力打造精神高地,坚持跳起来摘桃子,跑起来奔目标,干好每一天,干好每件事,不断开创精彩纷呈、跨越赶超、逐梦百强的新局面。



思危方能居安,知忧才能克难。在肯定成绩的同时,我们更要看到前进中的困难和挑战:主导产业还不够强,有效投资还不够足,改革创新的魄力还不够大,营商环境还不够优,政府财力还不够充盈,园区支撑还不够有力,城乡发展还不够均衡,生态环境问题整改还不够彻底,基层治理现代化能力还不够高,少数干部作风还不够实。对于这些问题,我们将采取有力措施,切实加以解决。



二、未来五年经济社会发展的总体要求和目标任务



未来五年是钟祥全面开启现代化建设新征程的奠基期,也是我们集聚发展动能、实现高质量发展的攻坚期,更是建设“四个钟祥”、跻身“四个百强”的决胜期。刚刚闭幕的市第七次党代会,擘画了新时代发展的宏伟蓝图,确立了未来五年的施工路径,吹响了高质量发展的前进号角。



当前,钟祥正站在新的起点上。中央全面升级中部崛起、长江经济带、长江中游城市群等发展战略,省、荆门市推动高质量发展的实施意见相继出台,大力实施“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局,推动“宜荆荆恩”城市群一体化发展,深化县域扩权赋能强县改革,加快沿江高铁、襄荆高铁建设,支持钟祥冲刺百强,给钟祥带来了难得机遇。在一年又一年接续奋斗中,我们实施了一批优质项目,培育了一批主导产业,改革了一批体制机制,攻克了一批发展难题,夯实了县域经济高质量发展的坚实基础。广大干部群众不甘落后,重鼓干劲,为梦而拼,凝聚了干事创业的强大气场。我们要咬定青山不放松,以思想破冰引领发展突围,增强“识势”之明,提高“布局”之能,掌握“干事”之道,不断推进新时代钟祥高质量发展。



未来五年,全市经济社会发展的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察湖北重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为动力,以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的,落实全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局和荆门“一二三四五”发展计划,着力建设大美钟祥、实力钟祥、活力钟祥、幸福钟祥,奋力跻身全国县域经济百强县市、中国工业百强县市、全国营商环境百强县市、全国县域旅游综合竞争力百强县市,打造全省县级高质量发展新标杆、荆门高质量发展强支撑。



未来五年的发展定位是:全省特色产业发展先进县市、全省绿色发展先进县市、全省科技创新示范县市、全省城乡协调发展示范县市、全省现代化治理示范县市。



未来五年的奋斗目标是:综合实力进一步提升。地区生产总值达到860亿元,县域经济综合实力在全国全省排名不断上升。发展动能进一步增强。申报国家专利2000件,授权专利1100件,新增高新技术企业40家,研究与试验发展经费投入占GDP的比重达到2.5%。城乡协调发展进一步巩固。城市建成区面积达到42平方公里,常住人口城镇化率逐年提升,培育一批各具特色的小城镇,乡村基础设施、基本公共服务水平大幅提升。生态环境进一步向好。城市绿化率、城市空气质量优良天数比例、垃圾无害化处理率、污水处理达标排放率、单位生产总值能耗等生态环境指标达到全省先进水平。人民生活福祉进一步改善。城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长基本同步,基本公共服务均等化水平显著提升。市域治理能力进一步提高。社会大局安全稳定,人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。



围绕落实上述总体要求,我们将咬定“双四目标”,抓住“四个关键”,实施“八大计划”:



“双四目标”:建设“四个钟祥”,跻身“四个百强”。



“四个关键”:抓住产业培育这个主线。做优特色、做大规模、做精产品,打造全国重要的精细磷化工产业基地,全省有影响力的长寿食品加工示范基地、有竞争力的装备制造产业基地、有地位的医疗健康产业基地,鄂中地区有代表性的新型绿色建材产业基地,建设中国知名旅游目的地城市、打造华中康养名城。抓住扩大投资这个金线。坚持招商引资“一号工程”、项目建设“第一抓手”不动摇,激发内力与借助外力并重,通过招商引资、向上争资、广泛融资、激活民资、合作投资等方式,全力抓招商、建项目、扩投资。创新招商方式,着力引进一批引领性、突破性、标志性龙头项目。牢固树立“项目为王”的鲜明导向,强力推进重点项目建设,确保落地一批、推进一批、建成一批、谋划一批,以项目添动力、以项目促发展。支持引导企业利用新技术、新工艺、新材料、新设备、新业态、新模式,大力实施以智能化、绿色化、安全化为重点的新一轮技术改造,增强市场竞争力。守住生态环保这个红线。深入开展碧水、蓝天、净土、静音“四大行动”,保护好汉江生态环境,统筹推进山水林田湖一体化保护修复,大力实施土壤污染治理与修复,持续加强“三磷”综合整治,争创国家级大宗固废综合利用示范基地,全面完成钟祥经济开发区、胡集经济开发区循环化改造。推动形成绿色生产生活方式,巩固国家园林城市创建成果,建设国家循环经济示范市。守住民生保障这个底线。坚持改善民生与加强治理并重,着力抓好“衣食住行、业教保医”等民生工作,不断提高人民群众的幸福指数。完善扶持创业政策体系,建设省级“返乡创业”示范县。完善医疗保障制度,构建多层级养老服务网络。深入挖掘明文化、楚文化、长寿文化、红色文化资源,加强开发利用,繁荣文体事业。



“八大计划”:“永动机”招商引资倍增计划。持之以恒走出去招大商、引项目,着力引进投资规模大、市场前景广、带动能力强、财税贡献度高的主导产业项目,确保招引的项目源源不断,实现数量、质量“双倍增”。力争每年引进亿元以上项目不少于100个,其中5亿元以上不少于20个、10亿元以上不少于6个。“头部+小巨人”龙头带动计划。在招商引资中挖龙头,在产业链上育龙头,在“小巨人”企业中扶龙头,确保每个产业至少培育1家在省内具有一定影响力的产业链领军企业、链主企业。力争磷化工、长寿食品两大产业产值分别达到500亿元,培育3个以上百亿级产业集群,实现本土上市公司零的突破。“金钥匙”技改提能计划。以“技改提能、制造焕新”三年行动为抓手,降槛扩面,加大投入,力争每年实施5000万元以上市级重大技改示范项目30个以上、技改投资增幅保持在20%以上。创成全省创新型县市,争创国家创新型县市。“压舱石”农业产业化强县计划。培育产业龙头,补齐精深加工短板,延长产业链条,促进钟祥由农业资源大市向农业产业强市转变。打造“钟祥百强合作社”,做强农产品公用品牌。创建全省乡村振兴示范区。“梧桐树”园区发展提质计划。打造胡集精细化工园。错位发展特色园区,配套完善基础设施,提高园区管理水平。推动项目入园、政策优园、企业满园、产业壮园,提高园区经济贡献度,园区规模工业总产值占全市比重达到80%以上。“莫愁+”营商环境打造计划。打造和完善“莫愁政务大厅”“莫愁中介超市”“莫愁小分队”“莫愁店小二”“莫愁热线”“莫愁税务”等系列产品,打响“莫愁+”营商环境品牌。推行政务服务“一网通办、一窗通办、一事联办、跨域通办”。聚焦小切口、高频事,探索形成更多解决市场主体办事堵点的“放管服”改革模式。“新家园”城乡建管品质提升计划。大力实施城市更新行动、“擦亮小城镇”行动、乡村建设行动,深化精致城区、精美集镇、精彩乡村建设。以高铁小镇带动产城融合发展,以“四馆一校”带动建设南湖“宜居宜业宜游未来城”,以“一街、两陵、三区”改造擦亮“国家历史文化名城”金字招牌,以“一轴、三核、三网、五通道”构建一体化交通运输网络。做实“世界长寿之乡”品牌。创成全国文明城市、国家卫生城市。“补短板”民生改善计划。科学均衡配置教育资源,加快建设教育强市。建成新文化馆、图书馆、科技馆、档案馆、市委党校。完善“两个体系”,支持市人民医院建成三甲综合医院。推动镜月湖生态运动公园、莫愁湖休闲运动公园等项目建设,打造县域魅力“人文休闲运动之都”。发挥党建引领基层社会治理优势,加快构建共建共治共享的社会治理格局。



各位代表!新蓝图已经绘就,新征程已经开启。只要我们锚定目标不放松,勇争一流再出发,万众一心加油干,就一定能再展雄风、再创辉煌,谱写新时代钟祥高质量发展新篇章!



三、2022年工作安排



2022年是新一届政府任期第一年,开好头、起好步,至关重要。全市经济社会发展总的要求是:着力实施“八大计划”,打牢跻身“四个百强”基础,主要经济指标增速荆门领先、高于湖北“百强冲刺”县市平均水平。主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%以上;规模工业增加值增速10%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长13.5%;服务业增加值占GDP比重达到39%;实际利用外资增长10%;外贸进出口增长10%;一般公共预算收入增长8%以上;城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长8.5%以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内;资源环境指标控制在上级下达的范围内。



(一)加快转型升级,在构建现代产业体系上实现新突破



坚持工业强市、产业兴市,培优做强“4+1”主导产业,加快引进战略性新兴产业,着力构建特色鲜明、结构合理的现代产业体系,厚植高质量发展产业支撑。



优化升级磷化工产业。按照精细化、高端化、集约化、绿色化发展思路,支持有条件的磷化工企业之间实施兼并重组,积极淘汰落后产能,优化产品结构,发展高附加值的食品级、电子级、医药级精细磷化工产品。提高胡集化工园区入园门槛,促使产业高端、产品高质、产出高效。大力推进金鹰二期年产30万吨合成氨项目重组,加快丰乐肥业农药中间体等项目建设,力争鄂中生态年产120万吨果蔬专用肥一期、新洋丰年产20万吨磷酸铁一期、世龙化工年产30万吨硫铁矿制酸等项目建成投产,不断拉长磷化工产业链。



提档升级装备制造产业。坚持统筹园区链、布局供应链、拓展柔性链、催生项目源,吸引新视野机床产业园相关配套企业落户,打造具备完整产业链的数控机床加工中心。以金飞翼数控机床为引擎,招引上下游企业,建成智能科技产业园,打造集设备制造、新材料加工于一体的全产业链。突出装备换芯、生产换线、机器换人、产链上云,推动天神高新锂电池、东风捷祥机器人智能化改造等技改扩规项目达产见效。力争全年实施技改项目40个,推动装备制造向智能制造转型。



提质增效长寿食品产业。用好“长寿·富硒”品牌,依托本土企业,突出优势特色,推动长寿食品加工向全产业链发力。加快牧原200万头生猪屠宰及肉制品加工项目建设,构建集养殖、屠宰、加工、销售、仓储、物流于一体的生猪全产业链。以葛娃、仙之灵等企业为骨干,打造集种植、科研、加工于一体的葛根全产业链。积极推进台湾食品产业园二期、年余冷冻食品、千宝年产1000万筒菌棒自动化生产、荆楚豆博园等项目建设。围绕忠厚乳业、新美香等龙头企业原料需求,配套建设生产基地。着力引进知名龙头企业,推进基地、加工、销售一体化发展。



做大做强绿色建材产业。下决心做好减法、抓好整合,用减法换增量、容量、质量,建设矿山标准化、生产工厂化、开采规范化、经营规模化、管理现代化的绿色建材产业园。加快推进建筑石料矿山整合治理,完成磷矿、石牌、温峡、冷水等地6家石料矿山的关闭、清场和治理。确保腾祥100万吨钙基新材料、紫岗钙业年产30万吨氧化钙项目投入生产。支持鼓励国有平台公司依法取得建筑石料采矿权,参与石料矿山企业、机制砂企业整合和矿山生态修复。



深度融合文旅大健康产业。加快莫愁上村项目建设,全力争创明显陵·莫愁村5A景区,打造华中地区首个复合型旅游目的地。推动葛文化风情园创建3A景区。提档升级柴湖中国花城、汇源农谷体验园、客店国际慢(漫)镇、大口国家森林公园、温峡国家水利风景区、彭墩乡村大世界等文化旅游项目。启动实施镜月湖生态康养、莫愁湖休闲运动公园、莫愁水街、花千谷旅游度假等项目,做好张集古街古寨、石牌古街、东桥“清平寨”、长寿温泉文旅项目开发。全力配合泰康保险集团,高标准规划建设大洪山革命根据地旧址群项目,打造红色文化新亮点。继续举办长寿文化旅游节、杨梅节、萝卜节等节庆活动,鼓励“一镇一节”,带动乡村游蓬勃发展。



加速培育医疗器械产业。着力疏通堵点、破解难点,加快推进中红普林医疗健康产业园建设,推动新塔医疗器械产业园扩规、金塔医疗器材产业园开工、武汉康塔手术用医疗器械生产项目签约落户,积极引进实施千红原料药生产基地、广州宜森医疗器械生产、湖北弘尚一类器械生产等关联项目,形成集聚集群效应,推动医疗器械产业有中生优、优中更强。



(二)突出项目为王,在项目建设有序接续上实现新突破



始终把项目建设作为加快发展的动力源,千方百计争项目、引资金,全力扩大有效投资,打造高质量发展强劲引擎。



高频次招引优质项目。用更多时间“走出去”,实行精准化产业链招商,强化商会招商、以商引商,推动“祥商”回流,招引一批大项目、主导产业项目和上下游配套企业。力争引进亿航智能制造产业园等亿元项目100个以上,德泰阀口袋生产、雅米乳制品及植物蛋白全产业链等过5亿元项目20个以上,其中引进亿纬锂能磷酸铁锂、泰禾新型除草剂等过10亿元项目6个以上。严把招商引资关,完善尽职调查、项目预审、合同审查等机制。落实全程服务,加强工作调度,强化实效考核,实行硬账硬结,推动项目快签约、快开工、快投产、快达效。



高强度争取更多项目。抢抓国家政策机遇,积极谋划争取一批契合度高、拉动性强的主导产业项目,交通、水利、环保等基础设施项目,教育、医疗、文体等民生项目,精心策划中央、省预算内项目,提升项目谋划的精准性,争取更多项目进入国家、省级项目“笼子”。积极跑省进京,力求基础设施项目、试点政策和预算内资金争取额度最大化。夯实项目前期工作,项目储备常年保持在1000个以上、储备库余额1500亿元以上,推动项目储备库、建设库、达效库梯次转化。



高效率建设重点项目。完善重大项目签约落地、跟踪服务、合同管理联动机制,做到无缝衔接、快速推进。优先保障重大产业项目用地、能耗、环境指标。设立产业转型升级基金,创新信贷产品,新增信贷投放30亿元。全力推动转供电改革,严格控制转供电主体增量。加快中央投资重大项目建设,基本建成碾盘山枢纽工程,实现首台机组发电。建立重点项目前期工作周调度、月会商、季督办制度,形成月月有签约、月月有开工、月月有投产的有效接续。力争全年新开工亿元以上项目90个,竣工80个。



高水平管理五大园区。树立工业园区“亩产论英雄”、重资产园区“平方产论英雄”的导向,增强“惜地如金”意识,积极推进新增工业用地“标准地”出让、新供工业项目“增容2.0”,实行长期租赁、先租后让、租让结合、分期分批等方式供应工业用地。全面清理整治闲置土地、低效用地和批而未供土地,加强规划用地用途管控。严格入园项目投资强度、建筑容积率、产值税收等标准。深化开发区体制机制改革,加快钟祥经济开发区、大柴湖经济开发区产城融合、一体化发展,推动平台升级、项目聚集。精准对接荆门高新区,开展产业协作,实现互惠共赢。



(三)深化改革创新,在释放发展动力活力上实现新突破



以更深层次改革、更高水平开放、更大力度创新,破除制约高质量发展的体制机制障碍,激发高质量发展澎湃动能。



着力加强科技创新。落实企业技改“金十条”政策,市财政每年支持企业技改投入不低于3000万元,实施技改项目60个以上。加大高新技术产业培育力度,新增高新技术企业8家、科技型中小企业85家。加强科技平台创建,培育省乡村振兴基地1家,省企校联合创新中心10家,力争30%的规模企业建立研发机构。促成产学研有效对接,转化科技成果28项,完成技术合同交易额8亿元。加强知识产权建设,获批授权专利350件。选聘企业“科技副总”10名以上,新增高技能人才260人。推动金汉江、新宇机电“揭榜制”项目如期完成。



培育壮大实体经济。实施“小巨人”企业培育工程,争创国家专精特新“小巨人”企业2家、省级专精特新“小巨人”企业10家、隐形冠军企业5家、两化融合示范企业2家。实施龙头企业培育工程,新增规模企业15家。培育一批“金种子”“银种子”企业,推动鄂中生态上市,支持新洋丰、凯龙楚兴、紫岗矿业等重点企业扩大产能,满负荷生产,冲刺“百亿企业”。引导东弹、新宇、钟格、文峰、金汉江、金福祥、葛洲坝钟祥水泥等一批本土企业建功立业、多作贡献。实施重点税收企业培育工程,力争税收过500万元工业企业达到30家,其中过千万元18家。



持续优化营商环境。按照亲民、便民、居家、智能要求,高标准建设“莫愁政务功能区”,真正实现只进一扇门、事情全办成。优化组建项目办、重点办、莫愁办。完善“莫愁政务大厅”“莫愁网上中介超市”“莫愁店小二”,完成莫愁“12345”热线整合,打造“莫愁+”系列产品,推广形成品牌效应。围绕“高效办成一件事”,着力推动“一事联办”事项落地落细。全面推进“市域通办”,构建荆门市域“统一标准受理、远程协同办理、证照免费寄递”通办机制。确保“惠企政策无申请兑现”“重大涉企案件当场登记立案”先行创建事项取得实效。将更多的涉企中介服务纳入政府“买单”范围。推动乡镇便民服务大厅规范化建设。持续开展“清、减、降”专项行动,降低企业制度性交易成本。强化契约精神,不折不扣兑现招商引资、技术改造、创新创业等优惠政策。



充分激发消费潜能。完成城区商业网点规划修编,推进城南城北区域商贸广场、阳春地下步行街等特色示范商圈建设。招引有实力的投资合伙人,盘活金都广场商业圈。围绕燕兴不夜城、红星广场家居体验馆、中农联·鄂中农特产品电商物流商贸城,形成人流集聚效应。鼓励雅斯、中百、莫愁村等大型商超、旅游景区开展多种主题促销活动。培育农产品市场流通主体,建设一批农产品批发市场。常态化开展农副产品产销对接活动。加快省级电商进农村示范项目建设,建好网货产品仓库及物流配送中心。



深化重点领域改革。持续深化国有平台公司市场化改革,完成城投公司、交投公司合并重组,做大做强融资平台。力争城投公司信用评级达到AA+,钟瑞祥公司达到AA。发挥平台融资功能,力争成功申报公司债、企业债15亿元,年融资不低于20亿元。完善农村宅基地“三权分置”。推进农村集体经营性建设用地入市改革试点工作。强化预算约束和绩效管理,健全完善财税管理体制机制。落实扩权赋能强县改革,承接好省市下放的行政权力事项。深化街道管理体制改革,做好皇庄街道机构设立、人员调配、财政事权保障等工作。



(四)推动乡村振兴,在加快农业农村现代化上实现新突破



大力实施乡村振兴战略,促进农业高质高效,乡村宜居宜业,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,夯实高质量发展三农基础。



推动现代农业产业发展。加快实施农业产业“五个一”工程,深入推进农村一二三产业融合发展,着力构建“3+6”现代农业产业体系。扶持新布局、春源、绿邦、荆沙、千宝等带动能力强的产业链龙头企业做大做强。开展“钟祥百强合作社”创建活动,新增国家农民专业合作社示范社2家以上。大力发展农业生产托管,促进农业生产节本增效。争创全国农业社会化服务创新试点县市。深入实施品牌战略行动,推进“一镇一品”建设,打造张集菌菇、客店葛粉、旧口果蔬、长滩杨梅、官庄湖西瓜、温峡有机鱼等特色地域品牌。建设华中花卉交易中心。新增“两品一标”农产品5个。加强公共检验检测能力建设。建立农产品质量安全追溯平台。推进优质粮食工程落地落实,扛稳粮食安全责任。完成全市522个农村集体股份经济合作社“政经分离”改革。坚持分类施策,化解村级债务60%以上。



加强农村基础设施建设和基本公共服务。落实公路养护管理路长制,完成农村公路危桥改造25座,农村公路路面加宽100公里,创成“四好农村路”全国示范县。开展水库除险加固,完成东桥高潮、长滩安坡等24座小型水库除险加固工程,推进汉江堤防加固三期工程建设,落实农村供水工程“补短板”三年行动方案。新建高标准农田12万亩。推进石牌革集河流域全域国土综合整治。启动荆门油料作物农业气象试验站、市防灾减灾预警中心项目建设。配套完善农村党群服务中心、新时代文明实践站、综合文化服务中心、标准化村卫生室、养老关爱服务设施、乡村教育等设施和功能,推动城乡公共服务普惠共享。



加快建设美丽宜居乡村。实施乡村建设行动,创建一批乡村建设行动示范镇、示范村、美丽庭院。启动实施农村人居环境整治提升五年行动。完成农村乱占耕地建房问题专项整治,规范农村宅基地和农房审批管理。有序推进农厕建改和农厕问题摸排整改工作,完善农厕服务机制,提高农厕粪污资源化利用水平。探索推广城乡一体化生活垃圾治理模式,因地制宜,梯次推进农村“四水”共治。持续推进美丽乡村“4+1”分类创建考评工作,定期组织开展村庄清洁行动,完成22个省级示范村、84个省级整治村、20个市级美丽乡村示范村建设任务。提升26个软弱涣散村美丽乡村建设水平。完成20个行政村“多规合一”村庄规划编制,启动44个美丽乡村试点村建设。



巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求,保持“两不愁三保障”和社会保障类政策总体稳定,持续增加脱贫人口收入。做好产业发展、务工就业、易地扶贫搬迁后续扶持、公益岗位设置等工作,继续实行产业奖补、外出务工就业奖补、“防贫保”等措施,产业奖补资金不低于1500万元。加强防止返贫监测和帮扶,化解脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户返贫致贫风险点。坚持思柴湖之变、开工作新局,巩固脱贫成果,支持柴湖打造乡村振兴示范区、移民高质量发展先行区。



(五)聚力品质提升,在扩大城市发展能级上实现新突破



坚持规划引领、建管结合,以高水平规划引领城市发展,以高标准建设提升城市功能,以高效能管理彰显城市魅力,拓展高质量发展承载空间。



优化城市发展布局。完成国土空间总体规划编制。实现镇域国土空间规划全覆盖。坚持“北控、南进、东扩”,科学编制、有序实施莫愁湖文化旅游区、镜月湖生态康养区、滨江生态景观区、钟祥经济开发区、南湖新区等重点片区城市策划规划。编制高铁小镇片区控详规。分步推进中心城区控详规编制。统筹推进城市交通、综合防灾、城市污水等专项规划编制。强化规划刚性约束,一张蓝图绘到底。



加快城市更新步伐。完成棚改征迁及土地腾退工作。加快皇庄旧城综合改造PPP项目建设。建成东城新都、石城花园、皇庄新城等还建房并交付使用。新改造城区老旧小区91个。更新城区破损人行道,实施横梗南街、狮子井路、楚贤路东端、探花巷路等共25公里的背街小巷道路改造升级。打通镜月湖三路“卡脖子”路,改造长寿一路、阳春大街(中亚商城至祥瑞大道)、安陆府路(王府大道至长寿一路)。建成莫愁游泳馆及停车场、水世界项目。完成襄汉路、石城西路拉通改造工程。统筹实施“一江两湖”生态综合治理PPP项目。完成护城河沿线排污口整治。全面开展南湖清淤及综合治理,把宫塘打造成全省样板。完成皇庄电排站、南北冲黑臭水体整治工作。完善城市排水管渠、排涝除险设施改造建设,增强城市防洪排涝能力,健全防洪排涝预警和应急响应机制,争创全国海绵城市建设示范市。



完善综合交通体系。全力做好土地征迁工作,服务沿江高铁建设,启动钟祥南站、游客集散中心及祥龙大道建设。启动郢胡快速公路建设前期工作,开工327省道钟祥段改扩建工程,加快482省道北丰线改建工程建设,完成266省道文石线改建,建成234国道绕城段。积极争取新建荆门至随州高速公路。完成丰乐汉江公路大桥、浰河大桥主体工程。推进钟祥港浰河港区码头建设,启动浰河航道整治工程。有序推进全域公交化改造。

落实城市精细管理。以创建全国文明城市、国家卫生城市为目标,完善城市建设管理委员会运行机制,建立城市体检评估制度。广泛开展爱国卫生运动,常态开展城市环境综合整治,规范市容秩序、环境秩序、交通秩序。深化数字城管建设。严厉打击私搭乱建,加快处置消化存量违建。启动实施城市级智慧停车项目。推进智慧物业项目,解决“三无”小区管理服务真空问题。



提升集镇服务功能。围绕“洁、绿、畅、亮、美”目标,深入推进“擦亮小城镇”行动。强化城镇道路建设,全面完成胡集12条城镇道路升级改造工程,加快长寿、张集、丰乐、洋梓等4个乡镇绕行公路拓宽改造。支持九里、洋梓、文集建设特色城郊经济小镇。实施提升亮化工程,打造重要节点亮化景观,实现主干道亮灯率达到98%,次干道、支路达到96%。推进乡镇生活污水管网问题整改和延伸工程建设,镇区生活污水收集率达到80%以上,污水处理率达到75%以上。实施城镇绿化工程,镇区绿化覆盖率达到30%以上。



(六)强化保护治理,在提升生态文明水平上实现新突破



坚决扛牢生态建设政治责任,严守生态防线,厚植生态优势,让绿水青山蓝天成常态,构筑高质量发展生态屏障。



持续打好污染防治攻坚战。铁腕推进各级各类环保督察反馈问题整改。持续巩固沿江化工企业关改搬转成果,强力推进汉江入河排污口整治。加快推进南泉河流域生态治理项目,全面完成浰河磷矿段、天门河钟祥段、竹皮河南梗子桥段水污染综合治理,不断改善重点流域水质。强力开展挥发性有机物专项整治。严厉打击排放超标车辆上路。完成磷矿镇硫酸渣洗选场污染土壤修复。



持续加强生态环境保护。深入开展长江大保护,严格执行长江“十年禁渔”政策,持续开展汉江及其支流岸线复绿工作。推动河湖长制走深走实。全面推行林长制,植树造林绿化1.5万亩。加强矿产资源保护,开展绿色矿山建设质量再提升行动,力争新增国家级绿色矿山1家、省级绿色矿山1家。统筹推进全市废弃露天矿山、生产矿山生态修复,完成胡集6家政策性关闭矿山生态修复。启动全市地下水环境状况调查评估。



持续提升经济发展含绿量。全面推进节能降碳和循环经济工作。开展重点企业用能、建筑节能、商业服务节能等重点领域节能监察。加快鄂中生态二期、大峪口等磷石膏综合利用项目建设,实现磷石膏当年产消平衡。持续规范畜禽养殖,畜禽粪污资源化综合利用率保持在93%以上。加强农业面源污染治理,推进农药化肥减量增效,办好油菜、花生“两减增效”试点示范。持续推进全国农村生活垃圾和资源化利用示范县建设,完善生活垃圾末端处理设施,提升减量化、资源化、无害化处理水平。



(七)突出补短补弱,在增进人民生活福祉上实现新突破



坚定不移走共同富裕道路,着力补齐民生短板,下大力解决好群众的急难愁盼问题,让人民群众共享高质量发展成果。



推动民生保障更加暖心贴心。强化创业服务,新增城镇就业1万人。发放创业担保贷款3600万元。帮助失业人员再就业2200人,就业困难人员再就业1000人。构建工资支付保障体系,切实维护劳动者合法权益。完善养老保障、兜底救助、慈善捐赠、住房供应保障和住房公积金支撑体系。推广医保电子凭证应用,稳定职工和居民医保参保率,提高跨省结算率。新建养老服务驿站4个。为80-89岁老人每人每月增加高龄津贴20元。健全退役军人工作体系和保障制度。搬迁市军休所,推进大洪山革命烈士陵园、光荣院和优抚医院建设。扎实开展双拥共建,推动军民融合发展。



推动公共服务更加优质均衡。深化“县管校聘”管理改革,完善教职工编制动态管理机制。逐步改善中小学办学条件。严格落实“双减”政策,强力整治校外培训机构,积极做好义务教育课后服务。改扩建职业高中、实验中学,完成钟祥二中搬迁。新改建公办幼儿园5所,扩充学位800个。确保技校新校区秋季开学投入使用,积极创建技师学院;同步推进新老年大学建设。启动“四馆一校”建设。坚持平战结合、点线面结合、人地物同防,因时因势因地调整防控策略,做到常态化科学精准防控与局部应急处置有机结合,坚决堵住外来疫情输入,坚决切断疫情传播链,确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。全面夯实“两个体系”建设,推进市精神健康中心、互联网+医疗健康、市中医院和二医配套项目建设。深入实施“一村一名大学生村医”计划,提升基层医疗服务能力。持续开展影响群众健康突出问题“323”攻坚行动。推动“三孩”政策落实落地。规范老龄健康服务。建强融媒体中心,构建全媒体传播新格局。实施明显陵安防升级改造和四碑亭文物保护工程,加快小皇陵文物展示工程和配套设施建设。建设新全民健身示范工程4个。积极争取承办全省青少年羽毛球积分赛、网球公开赛、足球锦标赛等系列赛事。



推动社会大局更加和谐稳定。启动“八五”普法工作。持续巩固扫黑除恶、打击电信网络诈骗等成果。深化信用体系建设,健全实名失信惩戒机制。完善“双报到”工作制度,推动社会治理重心向基层下移。落实信访维稳“558”工作机制,推行矛盾纠纷多元化解“442”工作模式,深入推进网格化管理,提高城乡治理能力。实现城区智慧平安小区建设全覆盖。完成全国自然灾害风险调查和灾害风险评估。健全应急管理和救援体系,推进应急救援中心、应急救援物资储备库、红十字会四级备灾救灾仓库建设。扎实开展安全生产专项整治三年行动,加强非煤矿山、危化品、建筑施工、食品药品、交通、消防等重点领域全过程监管,确保不发生较大及以上安全事故。



四、切实加强政府自身建设



各位代表!没有喊出来的辉煌,只有干出来的精彩!我们将牢记历史使命、不负组织重托、顺应群众期盼,持续加强政府自身建设,着力打造有梦、有为、有效政府,奋力开创无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的崭新业绩!



突出忠诚为政,增强政府向心力。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课,将“四个意识”“四个自信”“两个维护”铸入血脉、融入灵魂、见诸行动。坚决贯彻党中央和省委、市委决策部署,牢记业务之中有政治、业务工作要讲政治,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,在任何时候都不含糊、不动摇、不打折。



突出依法行政,增强政府公信力。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”,进一步完善权责清单。将法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程全领域,做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,让靠制度办事成为常态,凭关系办事没有市场。坚持严管与厚爱相统一,让执法既有力度又有温度,既有“冷面孔”更有“热心肠”。



突出为民理政,增强政府凝聚力。始终把群众冷暖安危记在心间,千方百计排忧解难,把党和政府的温暖送到千家万户。牢固树立正确政绩观,不搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”,多做为民谋福利的“民心工程”“暖心工程”。坚持财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖,让老百姓吃到更多的“发展蛋糕”。



突出实干勤政,增强政府执行力。始终保持“抢拼实”的状态和“争抢转”的作风,争当实干家不当清谈客、当干将不当谈将、当犇牛不当蜗牛。坚持目标导向、问题导向、效果导向,实行“三分之一”工作法,干在发展一线、闯在改革前线、冲在攻坚火线。坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化,做到事事有人抓、件件都落实。



突出从严治政,增强政府免疫力。始终保持“如临深渊、如履薄冰、如坐针毡”心态,自觉净化“生活圈”“朋友圈”“社交圈”,坚决守住纪律底线、法律底线、道德底线。构建“亲清”政商关系,做到有交集不搞交易、有交往不搞交换。着力建设清廉政府,牵住“牛鼻子”,种好“责任田”,守牢“主阵地”,打造“好正实优”新钟祥。



各位代表!百强大业,梦在心中,责在肩上,路在脚下。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,奋发图强、奋力拼抢、奋进赶超,为建设“四个钟祥”、跻身“四个百强”、打造全省县级高质量发展新标杆、荆门高质量发展强支撑而努力奋斗!



附:名词解释(以在报告中出现的先后排序)



“4+1”产业:指磷化工产业、装备制造产业、长寿食品产业、绿色建材产业和文旅大健康产业等5个主导产业。



五大园区:指钟祥经济开发区、大柴湖经济开发区、胡双磷磷化产业园、长寿食品产业园、绿色建材产业园。



一事联办:指跨部门、跨层级、跨区域多环节多事项联办,通过“减材料、减流程、减时限、减跑动”方便企业、群众办事,实行一次受理、并联审批、联合勘查、一次发证等套餐式服务。



四好农村路:指建好、管好、护好、运营好农村公路。



清四乱:指对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护“四乱”突出问题开展专项清理整治。



“两高”项目:指高污染、高耗能项目。



四馆一校:指新文化馆、图书馆、科技馆、档案馆和市委党校。



一街、两陵、三区:一街,即县门坡历史文化街区;两陵,即明显陵、小皇陵;三区,即以兴王府明文化为主体的历史文化展示区,以元佑宫、文风塔、报恩寺为主体的古建筑文化体验区,以大洪山革命纪念馆为主体的红色文化传承区。



一轴、三核、三网、五通道:一轴,即汉江综合交通运输主轴;三核,即主城区和柴湖、胡集两个副城区三大交通枢纽中心;三网,即干线公路网、四好农村路网和旅游集散公路网;五通道,即“三纵两横”综合运输大通道,纵一:襄荆通道,襄荆高铁、焦柳铁路和二广高速;纵二:汉江通道,汉江三级航道和两岸沿江干线公路;纵三:枣石高速;一横,沪蓉通道,沿江高铁、长荆铁路、沪蓉高速;二横,规划新建的安陆至兴山高速公路。



新增工业用地“标准地”出让:指在至少完成区域规划环评、水土保持、矿产压覆、地质灾害危险性、洪水影响五项区域性统一评价的基础上,至少带着固定资产投资强度、亩均税收、建筑容积率三项控制性指标出让国有建设用地使用权。



新供工业项目“增容2.0”:指自2021年起,签订供地合同的工业项目,容积率2.0以上的项目占比不得低于5%,2022年不得低于10%,2023年不得低于14%,2024年不得低于17%,到2025年不得低于20%。



莫愁政务功能区:是“莫愁+”营商环境品牌之一,按照应进则进、功能齐全等要求,将涉及企业群众和项目相关联的事项全部集中,真正实现部门汇聚、事项更多、功能齐全、办事更优,让企业和群众“只进一扇门、办完所有事”。



“清、减、降”专项行动:指清文件、减审批、降收费。



农业产业“五个一”工程:指一袋米、一壶油、一头猪、一只虾、一枝花“五个一”工程。



“3+6”现代农业产业体系:指重点发展大米、油料、生猪等三大传统产业和葛产品、豆制品、果蔬、食用菌、水产品、花卉苗木等六大特色产业。



“四水”共治:指农村生活污水、厕所粪水、沟塘臭水、养殖污水一并治理。



“三无”小区:指无物业服务、无主管部门、无人防物防的住宅小区。



双减:指减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。



影响群众健康突出问题“323”攻坚行动:指重点针对心脑血管病、癌症、慢性呼吸系统病3类重大疾病,高血压、糖尿病2种基础疾病,出生缺陷、儿童青少年近视、精神卫生3类突出公共卫生问题,实施的影响群众健康突出问题攻坚行动。



信访维稳“558”工作机制:指对正常信访,坚持“五个做实”防“非访”,即做实领导接访下访、做实领导包案化解、做实领导责任、做实基层基础、做实政策兑现;对恶意闹(非)访,实行“五个一律”治“非访”,即越级上访的一律训诫、进京非访的一律拘留、重复非访的一律办案、被处置对象一律曝光、敏感时期一律管控;借势跟进化解,落实“八项制度”控“非访”,即听证评议制度、教育转化制度、“黑名单”制度、典型曝光制度、及时劝返制度、信访通报制度、考评问责制度、“笼子”管理制度。



矛盾纠纷多元化解“442”工作模式:指建设市矛盾纠纷调处中心、市综治中心、市群众信访接待服务中心、市综治维稳信访情报研判指挥中心“四心合一”阵地,运行“一个平台受理、一个流程办理、一套制度管理、一切资源共享”“四个一”机制,实现“一地统管、一门办结”“两个一”目标。

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