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工作报告

2022年孝昌县政府工作报告

时间:2022-12-28   作者:中国县域   来源:政府官网   阅读:389   评论:0
内容摘要:2021年11月17日在孝昌县第七届人民代表大会第一次会议上孝昌县人民政府代理县长 李惠芬各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、回顾过去五年:砥砺前行,圆梦小康五年来,在上级党委政府和县委的坚强领导下,在县人大、县......

2022年孝昌县政府工作报告

2021年11月17日在孝昌县第七届人民代表大会第一次会议上

孝昌县人民政府代理县长  李惠芬

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、回顾过去五年:砥砺前行,圆梦小康

五年来,在上级党委政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协和社会各界的监督支持下,县政府团结带领全县人民,沉着应对各种困难挑战和严峻考验,谋定后动、谋定快动,办成了一系列大事要事,解决了一系列难题问题,县六届人大确定的主要任务基本完成。

——过去五年,是脱贫攻坚决战决胜、小康社会全面建成的五年。强化三个落实(1),聚焦两不愁三保障(2),214支驻村工作队6840名帮扶干部尽锐出战;整合资金44.3亿元,实施“五个一批”(3)“六个精准”(4)举措,群众出行难、吃水难、上学难、就医难、就业难等问题有效解决,107个贫困村全部出列,12.03万名贫困人口全部脱贫,2020年4月21日,我县正式摘掉贫困县帽子,绝对贫困问题得到历史性解决,孝昌连续四年荣获全省脱贫攻坚成效考核“综合评价好”等次,17名个人10个集体受到全国、全省表彰。 

——过去五年,是县域经济质效兼取、发展后劲明显增强的五年。“三资一促”(5)持续发力,累计争取竞争性项目资金45.6亿元,协议引资610亿元,平台融资60亿元,投放各类贷款248亿元,工业总产值突破100亿元大关。现代农业稳步发展,累计建设高标准农田24.8万亩,培育市级以上农业产业化龙头企业65家,丰山大唐、王店韵鹤入选全省休闲农业示范点,周巷获评全国农业产业强镇,孝昌获评全省优质粮食工程示范县。三产融合扩容升级,打造市级农旅融合示范点9个、示范线3条,创建星级农家乐31家,观音湖景区获评全省秀美风景区,孝昌获评湖北旅游强县。新增限上商贸单位65家,孝昌两获全省服务业发展突出贡献单位。3个乡镇财政收入实现亿元跨越,花园镇跻身全国综合实力千强镇。

——过去五年,是城乡建设投入最多、基础设施日益完善的五年。投入30.8亿元,实施老旧小区改造、七里湖公园等市政工程51个,花园火车站东迁运营,城市功能明显提升。投入33.5亿元,实施S261、澴水河大桥、107国道南北段拓宽等重要交通工程16个,升级等级公路400余公里,建成农村公路1500公里,观双路获评全国美丽乡村路,周巷、小悟、邹岗获评全省四好农村路(6)示范乡镇,孝昌获评全省四好农村路示范县。投入5.7亿元,实施安全饮水、中小河流域治理等农田水利工程36个,农村生产生活条件大幅改善。扎实开展“七大专项整治”(7),持续改善农村人居环境,小河仙雨砦、周巷潘冲、小悟田堂获评国家森林乡村,花园获评国家卫生乡镇,孝昌获评省级园林城市和省级卫生县城。

——过去五年,是生态保护力度空前、绿色崛起蓄势聚力的五年。全面完成“四个三重大生态工程”(8),建改“六类厕所”(9)5.7万座,精准灭荒1.3万亩,新建城乡污水管网344公里,县工业污水处理厂、11个乡镇生活污水处理厂、垃圾焚烧发电厂建成运营,城区生活污水处理厂提标升级。全面推进河湖长制,依法拆除金盆水库、滑石冲水库违法建筑,集中整治畜禽规模养殖场,中省环保督察反馈问题整改序时完成。有序推进城乡“禁鞭”,扎实开展秸秆禁烧、城区扬尘、餐饮油气专项治理,空气质量明显改善。5个乡镇获评省级生态乡镇,45个村获评省级生态村,孝昌获评绿满荆楚示范县。

——过去五年,是改革创新纵深推进、营商环境更加优化的五年。重点领域改革全面发力,农村集体产权制度改革及土地确权获优秀等次,城乡建设用地获增减挂钩指标1.6万亩,媒体深度融合发展、联合办税改革、产业扶贫经验省市推广。设立专项资金支持企业科技创新,一批省级工程技术研究中心和院士专家工作站落户孝昌,我县获评全省科技创新考评优秀县、获批创建全省可持续发展实验区。巩固优化“两个窗口”(10),政务服务“一张网”实现“五级联通”。累计为企业减税降费5.95亿元,新增市场主体1.7万家。

——过去五年,是民生保障普惠共享、人民生活大幅改善的五年。新冠肺炎疫情防控取得决定性成果,最短时间遏制了疫情蔓延,最大程度提高了疫苗接种率,常态化疫情防控精准有效,人民生命健康得到有力保障,兑现了人民至上、生命至上的庄严承诺。五项保险(11)不断扩面,低保、养老待遇持续提标,新增保障性住房1561套。清溪学校、关王小学建成招生,观音湖学校获评全国教育系统先进集体。县域医共体建设稳步推进,县乡村三级医疗服务体系更加健全。全民阅读深入推进,孝昌获评全省十佳书香县。社会主义核心价值观深入人心,唐根根、胡五清等12人上榜全国先进,王店敦厚获评全国文明村。扫黑除恶、打治电诈纵深推进,禁毒工作获省公安厅贺电表扬,花西派出所获评全国一级所。食药监管、应急演练形成常态,安全生产事故实现“双下降”(12)。“七大普查”(13)全面完成,国防教育、国防动员和民兵预备役建设水平不断提升。

——过去五年,是自身建设全面加强、政府效能逐年提升的五年。扎实开展“两学一做”(14)“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,巡视、巡察、审计、督察反馈问题整改全面完成。宪法宣誓、县“五大工作委员会”(15)集体议事决策、合法性审查等制度常态化落实。累计办理人大建议521件、政协提案567件,办结率和满意率均100%。大力推行一线工作法、专班实体化、项目扁平化(16)和五化管理(17),政府执行力大幅提升。严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制,认真执行中央八项规定(18)及省市实施细则精神,驰而不息纠治“四风”(19),严控“三公”经费(20)支出,涵养了风清气正的政治生态。

特别是今年以来,面对疫情防控常态化和经济社会疫后重振双重压力,我们统筹发展与安全、发展与民生、发展与生态,务实拼搏、攻坚克难,全县经济发展重回“主赛道”,交出了一份开局漂亮、期中优异、全年精彩的合格答卷。重点抓了以下工作:

我们全力抓实体强支撑,发展后劲持续增强。项目工作有力有效。策划申报基础设施、公共卫生、城市更新、新型基建等补短板、强功能、惠民生项目121个,获批资金7.9亿元,竞争性项目资金争取总额位居全市前列。引进丹富仕饲料等亿元以上项目15个,协议引资105亿元。开展项目集中开工拉练活动,纳统5000万元以上项目52个。工业经济加快扩张。盘活县开发区闲置土地1816亩,澴西工业园新征土地1200亩。桦昌电工、金冠饮品建成投产,惠洋电器订单火爆,恒昌电工产值全市第一,龙腾电子入选全省上市后备金种子企业。新增规上工业企业5家,机械电子、食品医药、循环经济总产值达62.5亿元。多元消费释放活力。新建旅游驿站4个,观音湖景区通过4A复核,小悟田堂村入选第三批全国乡村旅游重点村。金融信贷“整村授信”提标扩面,“农担贷”“花木贷”等金融支农政策精准发力,孝昌获评全市金融生态环境先进单位。海川大酒店提档升级,新增规上服务业、限上商贸单位14家。

我们全力抓乡村促振兴,发展基础持续夯实。巩固脱贫攻坚成果促衔接。扎实开展乡村振兴三项行动(21),推进拓展巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续深化定点帮扶和区域协作,中国铁物、省教育厅等单位书写了新时代对口帮扶新篇章。扎实做好易地扶贫搬迁“后半篇”文章,组织脱贫人口外出务工5.4万人次,实现消费扶贫5960万元,落实光伏扶贫收益分红2498万元,两不愁三保障成果持续巩固。积极化解村级债务,不断增强村集体经济造血功能。健全防返贫动态监测和帮扶机制,“三类对象”(22)实现动态监测。夯实镇村基础设施强功能。聚焦“四个再造”(23),推进所有功能镇区规划编制,基础设施建设与公共配套服务加快完善。启动107国道南段路长制示范线建设,完成8个和美乡村试点建设,孝昌入选国家乡村建设评价样本。栀子港流域整治、晏家河上游小流域治理、白沙应急水源建设、芳畈和陡山灌区改造等一批水利补短板项目加快推进,孝昌获评全国节水型社会达标建设县。培植农业产业龙头增后劲。建立农业“四大特色产业”(24)链长制,太子米、茶叶等品牌加快整合,孝昌血桃荣获全省地理标志银奖,合缘水产养殖基地获评全国健康养殖示范场,邹岗牛迹梅花、王店韵鹤葡萄、丰山大畈油菜等成为网红打卡点。新增省级农业产业化龙头企业2家、省级林业产业化龙头企业1家、五星级休闲农业示范点3个。

我们全力抓城镇优功能,发展颜值持续提升。基础设施加速完善。投入5.3亿元,实施城市雨污分流及幸福渠雨水提升泵站排涝治理工程,改造刷黑道路24条,新建污水管网69.8公里。投入8.9亿元,实施“两站”一级路(25)、松姚线配套、北京路提档升级和中天大道贯通等工程,107国道外迁段建成通车。投入1009万元,完成军山大道、澴西工业园绿化配套等工程,城区绿化覆盖率达37.52%。投入6000万元,新建农村公路140公里,全国四好农村路示范县创建通过国家复核验收。城镇管理更趋精细。建成数字化城管信息平台,新增停车位1810个,县城区5G网络实现全覆盖。扎实开展“五城同创”(26),重拳整治交通秩序、占道经营、非法营运、非法户外广告等城市顽疾,市容市貌明显改善。强力推进孟宗大道综合整治,依法拆除违章建筑。生态保护持续加强。深入开展工地扬尘、餐饮油烟、汽修行业等专项整治,空气质量明显好转。加快补齐城乡污水处理设施短板,完成文华闸口治理改造,澴河县域考核断面水质稳定达标。全面开展集中饮用水源地整治、禽畜养殖污染防治、农村环境整治行动,狠抓备用应急水源、垃圾渗滤液、化工企业搬迁等突出环境问题整改,人居环境不断改善。

我们全力抓改革破难题,发展活力持续释放。重点改革落地落细。花园镇综合执法改革试点顺利推进,全成信电子“单体工程快验收”模式企业点赞,全国电子商务进农村示范县中期绩效评价位居全省第二。加快城投转型改革,组建县顺和国投,目前获批融资13.3亿元,拟发行8亿元企业债获国家发改委审批。破解难题有招有效。城区房地产开发等历史遗留问题有效解决,鸿翔公司、建浩科技等僵尸企业(27)破产重组,光鸿科技、宏科电子等闲置低效用地依法处置。全域环卫保洁、绿化管护等领域市场化运作成效明显。营商环境向好向优。建立“店小二”专线服务机制,推进“清减降”专项行动,水电气办理时限达到最优值,5类工程建设项目(28)审批时限大幅压缩,“我要开办畜禽养殖场”主题事项省市定标,3个“先行区示范点”创建项目(29)获省市认可,79家转供电主体实现电费“零加价”,鑫泰钢建设用地项目实现“五证同发(30)、拿地即开工”全新模式。

我们全力抓防控保安全,发展底线持续筑牢。疫情防控防线筑牢加固。坚持“外防输入、内防反弹”,压紧压实“四方”责任(31),境外和国内中高风险地区来孝返孝人员应隔尽隔,重点人群、重点场所、重点物品应检尽检。常态化开展“五扫”行动(32),新冠疫苗全程接种应接尽接。组建流调、采样、消杀等队伍444支,储备隔离房间1339间,建成核酸检测实验室3个,医疗机构发热门诊规范化建设实现全覆盖。风险隐患有效防范化解。常态化组织防汛减灾、消防安全、山洪防御、燃气安全、森林防火等培训演练,应急处突能力不断增强。扎实开展安全隐患排查“百日攻坚”行动,安全隐患整治实现闭环,第一次全国自然灾害综合风险普查工作走在全市前列。平安孝昌建设不断深化。持续深化四季严打、专项整治,深入开展扫黑除恶、打治电诈、禁毒攻坚行动,全县实现命案“零”发案,一感一度一率两评价(33)全面提升,社会大局保持稳定。

我们全力抓民生谋福祉,发展成果持续共享。社会保障更加有力。城镇新增就业、城镇失业人员再就业、就业困难人员再就业超额完成市定目标。“五项保险”突破96万人次,发放残疾人两项补贴(34)1556万元、高龄津贴605万元,归集公积金2.1亿元,基本医疗、城乡低保、特困供养、退役军人权益保障有力。落实大学生实习实训政策,新增高技能人才93人,创业担保贷款余额达1.4亿元。社会事业加快发展。实施能力提升、教育强国项目9个,中小学数字校园实现全覆盖,基础教育质量全面提升。县一医院传染病区、康复综合楼和县疾病预防控制中心主体竣工,医疗服务能力加快提升。县文体中心加快建设,邹岗、陡山综合文化服务中心提标升级,5个乡镇全民健身运动中心投入使用,县文旅局获评全国群众体育先进单位,县税务局获评全国税务系统文明单位。基层治理持续发力。“三双三单”(35)制度有效落实,系列民生热线反响较好,村两委换届基本完成。“八五”普法(36)深入开展,一批信访积案有效化解,冯山社区获评全国民主法治示范社区。征兵工作走在全市前列。工会、共青团、妇女儿童、残联、科协、工商联、红十字会等各项事业加快发展,档案、史志、水文、气象、防震减灾、外事侨务、民族宗教、检验检测、双拥优抚、公共资源交易、机关事务等各项工作取得新成绩。

各位代表!星光不问赶路人,岁月不负有心人。过去的五年,是极不平凡的五年,也是收获满满的五年。五年来,我们一步一个脚印前行,一点一滴积累进步,一年一个台阶超越,在全面建成小康社会、推动高质量发展的道路上,迈出了铿锵有力的步伐。五年的变化和进步,得益于上级党委政府和县委的正确领导,得益于县人大、县政协的监督支持,得益于社会各界和全县人民的共同努力和辛勤付出。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向各位人大代表、政协委员、离退休老同志,向驻地官兵、政法干警、消防救援人员,向所有关心、支持、参与孝昌建设和发展的社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

五年的不懈追求、五年的砥砺奋进、五年的赶考追梦,我们深切感受到,做好政府工作:最根本的是讲政治,更加自觉增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,把党的领导落实到政府工作各领域各环节。最重要的是促发展,聚焦做大做强县域经济、块状经济、链条经济,围绕产业拓平台,依托平台上项目,全力服务优环境,有力推动经济社会发展行稳致远。最关键的是强担当,强化创新意识和斗争精神,把握好对上负责与对下负责的关系,以实干见担当,凭实绩论英雄,努力锻造不甘人后、跨越赶超的新形象。最倾情的是惠民生,用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

各位代表!审视当前工作,我们始终清醒地看到,全县经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要表现在:一是县域经济发展不快,少数经济指标尚未恢复到2019年同期水平。二是主导产业支撑不够,拉动高质量发展的大项目、好项目储备不足。三是财政收支矛盾突出,“三保”(37)刚性支出压力与日俱增。四是土地环保能耗等资源要素制约趋紧,发展与保护、增量与提质、抓当前与谋长远等面临的矛盾较为突出。五是干部作风仍有顽疾,少数单位进取意识还不强,“五不为”(38)问题治而未绝。对这些问题,我们必须克难奋进、一抓到底、坚决改进。

二、展望今后五年:近思远谋,强县可期

综合分析当前形势,今后五年,孝昌发展面临很多有利机遇。从发展环境看,中央支持湖北发展一揽子政策红利释放显现,脱贫县帮扶政策总体稳定,对口支援、区域协作等帮扶机制深化拓展,省市优化营商环境政策措施落地见效,特别是深化扩权赋能强县改革,必将赋予县域经济高质量发展更多自主权,为孝昌高质量发展创造良好环境。从发展战略看,国家实施中部地区崛起、长江经济带和汉江生态经济带建设,湖北“一主引领、两翼驱动、全域协同”,孝感“主城崛起、两带协同、孝汉同城、多元支撑”等重大区域发展布局逐步落地,孝昌作为武汉都市圈外延支点作用凸显,为我们依托武汉、融入武汉推动发展提供了难得机遇。从发展基础看,经过建县28年的接续奋斗,县域综合实力大幅提升,产业结构逐步优化,城乡面貌发生巨变,孝昌精神(39)深入人心,经济发展活力和内生动力进一步增强。只要我们保持战略定力,坚定发展信心,挖掘潜在优势,务实重行、竞进担当,就一定能够开创孝昌高质量发展新局面。

按照县第七次党代会确定的发展定位,今后五年,县政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以推动县域经济高质量发展为主题,以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为主责,以深化供给侧结构性改革为主线,充分发挥区位和生态优势,全面对接省市区域发展布局,进一步转作风、提效能、优环境、树正气、促发展,积极争创全省绿色发展示范区,着力打造武汉都市圈外延支点,奋力谱写“绿色崛起、山区强县”新篇章。

今后五年,我们将围绕县第七次党代会确定的推进绿色崛起、建设山区强县宏伟目标,积极创建产城融合、乡村振兴、改革创新、生态文明、和谐幸福示范区,努力打造武汉都市圈外延支点。政府工作的奋斗目标有五个方面:

1.构建现代产业新体系,让“山区强县”支撑有力。实施产业倍增行动,加快“一区多园”(40)建设,推动机械电子、食品医药、循环经济、清洁能源等延链壮身,打造华中机电产业聚集区、大别山循环经济示范县。实施乡村振兴三项行动,发展生态、特色、智慧农业,打造华中景观苗木产业基地、全省绿色产业高质量发展示范带和鄂北乡村振兴样板区。实施两业(41)融合发展行动,巩固湖北旅游强县成果,全面建设和美乡村,打造荆楚农旅养融合示范区;发展电子商务、冷链物流、绿色金融、文化创意等现代服务业,发挥建筑大县优势,扶持资质以上企业做大做强,争创荆楚建筑强县。到2026年,三次产业结构逐步优化,经济总量跨越200亿元大关,力争县域经济综合实力进入全省Ш类县市前列。

2.打造城乡一体新格局,让“山区强县”独具魅力。推进以人为本的新型城镇化,到2026年,县城区面积达26平方公里,常住人口达到25万人,全县城镇化率达55%以上。在县城,重点打造“三河六岸”景观(42),加快老旧小区改造,建设各类专业市场、大型停车场和城市公园,统筹推进海绵城市、韧性城市和智慧城市建设,努力建成韵美宜居、宜游宜业的现代化县城。在集镇,完成镇区市政道路、雨污管网、公厕站场建设,统筹配套养老、文体、物流、5G网络、消防基础设施,努力打造一批旅游名镇、特色小镇和恬美城镇。在农村,持续推进农村人居环境整治村和美丽乡村建设,到2026年,实现201个行政村全覆盖,努力把广大农村建设成为具有“鄂北韵味、乡土特色”的和美乡村。

3.激活改革开放新动能,让“山区强县”迸发活力。实施“开放孝昌”战略,坚定不移吃“改革饭”、走“开放路”、打“创新牌”,主动融入双循环,深度对接武汉都市圈产业链、资本链、人才链,全方位服务和融入孝汉同城化发展格局。深化扩权赋能强县改革,在重点领域、重大事项、重要环节改革上取得重大进展,县域发展自主权进一步扩大。持续优化营商环境,把孝昌打造成要素聚集的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”。瞄准大武汉、珠三角、长三角、环渤海等重点区域,掀起招商引资热潮,不断提升招商引资质效。到2026年,利用外资年均增长5%,外贸出口年均增长10%。

4.绘就绿色崛起新画卷,让“山区强县”释放潜力。深入践行“两山”理念(43),统筹做好“双碳”(44)工作,持续强化“两高”项目(45)源头管控,创成省级生态文明建设示范县。坚持依法、精准、科学的治污方针,全面深化河湖长制、林长制,统筹山水林田湖草沙一体化治理,着力解决突出生态环境问题。到2026年,空气质量优良天数率持续提升,地表水水质达标率100%,城市黑臭水体基本消除。坚持绿色发展,探索创新生态修复、生态补偿等机制,加快传统产业绿色升级,逐步形成低碳绿色生产生活方式。到2026年,基本实现生态产业化、产业生态化,走出一条具有孝昌特色的绿色崛起之路。

5.开创美好和谐新生活,让“山区强县”幸福给力。坚持“四个不摘”(46),健全防返贫动态监测和帮扶机制,让全面小康“底色更浓、成色更足”。促进创业就业者稳定增收,持续关爱特殊困难群体,让群众在共同富裕的道路上“一户不落、一个不少”。加快城区公办幼儿园建设,推进义务教育优质均衡发展县创建,支持高中、中职高质量发展,让每个孩子都“有好学上、上得好学”。健全多层次医疗保障体系,促进优质医疗资源下沉,形成“15分钟基本医疗卫生服务圈”。强化文体资源供给,打造“15分钟城市书房阅读圈、10分钟健身圈”。加快交通路网建设,推进全省全域公交示范县创建,让群众“行有所乘、称心如意”。深化平安孝昌建设,提升县域社会治理能力,让群众“居家安心、出门放心”。

三、迎战开局之年:提振加压,竞进起航

2022年是新一届政府开局之年。做好明年工作,对于实现“绿色崛起、山区强县”意义深远。综合研判形势,确定全年经济社会发展主要预期目标,是积极进取、较为稳妥的,有利于稳住“好”的势头、构筑“进”的基础、形成“跃”的动能。只要我们上下同欲、勠力同心,就一定能够交出硕果满园的新答卷。我们重点抓好以下八个方面的工作。

(一)紧扣实体经济,在培植发展后劲上再发力。

开展平台攻坚行动。加快县开发区扩区调区,启动建设孝汉产业园,沿孟宗大道向东、107国道外迁线向南拓展收储土地3000亩,盘活闲置低效土地1000亩,工业用地率提升3个百分点,杜绝园区新增闲置用地。支持澴西工业园区扩区3000亩,贯通金福路、澴西大道和二桥连接线,实施襄花大道改造升级、二桥连接线西延伸工程,新建园区工业污水处理设施,增强平台承载能力。

开展产业倍增行动。确定“2+X”(47)产业发展方向,建立主导产业链长制。支持惠洋电器技改扩能,扶持和丰机电、先威电子、赫利迪智能激光投产达效;支持修正诺克特药业、龙腾电子主板上市,支持利之达、全成信早日建成投产,做大做强机械电子产业。支持恒昌、桦昌、奥博等企业绿色有序发展,力促灵龙二期、恒晟电缆、鑫泰钢等项目竣工投产,做大做强循环经济产业。加快华润、金博、信义等新能源项目建设,支持龙族百年等健康发展,扶持中小微企业快速成长,全年新增规上工业企业10家以上。

开展消费扩容行动。支持刘震将军纪念馆、桃画山谷创建3A旅游景区,鼓励小河明清古街、王店红色磨山创建湖北旅游名街名村,打造湖北省党政军诞生地、孝昌革命烈士陵园等红色旅游线路。投入14亿元实施S115、S116公路改造和凤青线新建等工程,打通观清线,提档升级观双线、丰邹线,实现丰山至黄陂泡桐、小悟至黄陂姚集公交化运营,积极融入武汉生态旅游圈、生活休闲圈。启动鄂北应急物流园建设,支持县电商产业园做大做强,完善县乡村三级物流体系,力争电商交易额同比增长30%以上。加快金色农谷、丽昌颐养项目建设,新增限上商贸单位12家、规上服务业企业1家。巩固提升家政、餐饮、快递、物业管理等传统服务业,支持烟草盐业、石油供电、邮政通信等行业健康发展。

(二)紧扣项目投资,在壮大发展底盘上再发力。

精准精细谋项目。紧盯中省预算投资、央企国企投资和金融机构投资方向,精深策划、梯次申报、紧密跟进一批项目,做实做大项目“三库”(48);列支1500万元保障重大项目前期费,出台项目争取奖惩政策,借力智囊团队参与项目前期工作,做到中省有信息、我县有份额;加强项目工作统筹分析,定期调度通报项目进展,全年向上争取竞争性项目资金10亿元以上、政府债券资金5亿元以上、平台融资15亿元以上。

唯干唯实招项目。组建县招商服务中心,建立信息综合研判机制,提高招商引资精准度。创新招商引资方式,依托华晨盛业平台,引进各类商家集聚,力争落户项目8个以上;围绕机械电子、生物医药、农旅融合等产业强链补链,引进一批上下游、相关联企业;聚焦盘活PCB环保存量资源和闲置土地,广泛开展资源招商、二次招商;抢抓孝汉同城化发展机遇,积极承接武汉产业转移,形成研发在武汉、制造在孝昌,头部在武汉、配套在孝昌的一体化产业联动格局。坚持“亩产论英雄”(49),严格“四率”(50)管理,提高招商质效,力争协议引资120亿元以上,过亿元项目18个以上。

善作善成建项目。坚持“六个一”机制(51),实行“三个隔离”(52),推动项目建设能开则开、能早则早、能多则多、能快则快,完成固定资产投资62亿元以上。坚持重大项目集中开工、季度拉练、定期调度机制,强化项目“五化”管理,确保滚动开工5000万元以上项目15个。坚持要素跟着项目走,强化用地、能源、环保、信贷等保障,推行工业用地“标准地”(53)出让,推动一批重大项目快建设、早投产。实施科技金融服务“滴灌行动”,鼓励金融机构创新产品,深入推进“整村授信”,力争全年投放贷款58亿元以上。

(三)紧扣三项行动,在夯实发展基础上再发力。

打造功能镇区。完善功能镇区建设规划,扎实推进“擦亮小城镇”三年行动,聚焦“七大短板”(54),加强镇区整体风貌、沿街立面、公共秩序管控和治理,加快破损路面、污水管网、背街小巷、绿地绿道建设改造,配套完善公共厕所、公共停车场、农贸市场、休闲健身、便民服务、物流配送、医疗卫生等公共服务,加强交通秩序、环境卫生等日常监管,全面提升镇区环境质量,让小城镇成为城乡融合纽带、乡村振兴龙头。

建设和美乡村。坚持“区域化布局、立体式推进”,加快邹岗牛迹片区美丽乡村示范片建设,完成107国道南段路长制示范线打造,新增省级美丽乡村示范村40个。持续开展人居环境整治,改造农村户厕5.6万户,健全农村垃圾分类和收集转运长效管护机制,严厉打击违法建房行为。实施洞山输变电工程,改造农网54公里。新改建农村公路370公里。加快长江大保护城乡供水、鄂北水资源配置二期等项目建设,完成应山河治理、移民美丽家园建设。推广村民理事会“三治”(55)融合模式,推进移风易俗,以文明乡风、良好家风、淳朴民风助力乡村振兴。

发展实力产业。落实藏粮于地、藏粮于技战略,探索治理耕地抛荒路径,新建高标准农田5.15万亩,稳定粮油面积70万亩、优质稻35万亩,确保粮食安全;支持白沙、花西、季店、卫店、邹岗等乡镇提升粮食生产收储加工能力。聚焦农业“四大特色产业”,实施“3个10”工程(56),加快卫店茶叶、韵鹤葡萄、七仙红桃等现代农业产业园建设,支持周巷梦里花园合作社争创省级一二三产业融合发展示范园区,鼓励丰山争创全省产业强镇,引导合缘养殖、卓豪种植、景农米业、金盆农业等市场主体不断延链补链强链,新增市级以上农业产业化龙头企业14家以上。

(四)紧扣城市更新,在提升发展载体上再发力。  

严格规划与管控。高标准落实国土空间总体规划,推进“多规合一”应用,形成国土空间开发保护“一张图”;加快修编产业园区、市政交通、公共服务等领域基础设施建设专项规划。加快推进“三河六岸”城市景观带建设,建成一批“城市公园”“口袋公园”和街头绿地。建立“三区三线”(57)分类分级管控体系,强化空间规划刚性约束,坚决整治未批先建、批建不符、批后失管等突出问题。

统筹建设与更新。全力推进北京路提档升级、城市雨污分流及排涝治理和古城大道、华阳大道、惠洋西路等城市更新续建项目建设,加快实施开发区平台、花园火车站改扩建配套、城市生活污水处理厂扩能、城区市政基础设施维修、华阳大道上跨京广立交桥、古城大道外迁、凤凰山公园等工程,有序改造升级老旧小区33个、集贸市场3个。统筹谋划大型停车场、便民市场、学校医院、托幼养老等公共服务设施建设,提高城市承载力。

强化整治与管理。推进智慧城管建设,完成数字城管提升工程。强化城管、街道、社区三位一体联动,持续开展“七大专项整治”,打造干净、整洁、规范、有序的城区环境。扎实推进“微添绿”工程,利用城区边角地、零星闲置地等小区域见缝插“绿”,不断增加城市含绿量。加快智慧停车、新能源充电项目建设,新增机动车停车位3600个。启动地下综合管道建设,推动各类弱电管线入地。统筹推进“五城同创”,教育引导公众自觉爱卫生、讲文明、重礼让、守秩序,全面提升城市文明形象。

(五)紧扣绿色崛起,在蓄积发展优势上再发力。

加强污染防治。巩固澴河沿线排污口源头治理,有序延伸乡镇生活污水管网,提升城乡污水管网覆盖率、污水收集率、污水处理负荷率。加强饮用水源地保护,推进黑臭水体、小微水体综合治理,确保国省控考核断面持续稳定达标。强化土壤污染防治,推进化肥农药减量行动,治理禽畜养殖污染,提升畜禽粪污资源化利用率,严控农村面源污染。开展建筑工地、道路扬尘、餐饮油烟、秸秆禁烧、砂石堆场整治,改善空气环境质量。

加强生态修复。加快小河全域国土综合整治,启动周巷、丰山片区矿山生态修复。严格落实河湖长制,巩固观音湖禁捕成果,推进大悟河水体生态修复工程建设,基本实现水清、河畅、岸绿、景美目标。全面深化林长制,扎实开展矿区复绿、通道植绿、岸线增绿、村庄补绿,加快生态乡镇、绿色示范乡村建设,努力创建省级森林城市。

加强环境治理。严格执行“三线一单”(58)“三同时”制度(59),加快建筑垃圾综合利用项目建设,完善城乡垃圾收运处理体系,加强污水处理厂、垃圾焚烧发电厂运行监管,持续提升污水垃圾治理能力。加快建设澴河、滑石冲水库水质监测站,全面推进汽车排放检验与维护制度,不断提升生态环境监测能力。加大环保执法监管力度,重拳打击违法排污,非法开采、运输销售砂石等违法行为。

(六)紧扣改革创新,在增强发展动能上再发力。

推进一线改革攻坚。进一步理顺乡镇财税和县开发区管理体制。深化扩权赋能强县改革,确保上级下放权力事项接得住、能管好、见实效。巩固乡镇综合执法改革试点成果,推动所有可下放权限均下放至乡镇(区),全面提高便民惠民服务水平。支持县顺和国投转型升级、做大做强。深化财税金融、农业农村、生态文明、文化教育、医疗卫生、司法体制等重点领域改革,努力创造更多可复制、可推广的孝昌经验。

争创一流营商环境。持续深化“放管服”改革,大力推进“清减降”专项行动,巩固提升“高效办成一件事”“先行区示范点创建”“典型经验推广复制”“拿地即开工”工作成效,全力打造营商环境新高地。深化信用体系建设,打造金牌服务“店小二”,认真执行优化营商环境“黄金30条”规定,严格落实减税降费政策,健全完善营商环境“监测点”“联络员”“观察员”机制,深入开展精准扶企系列活动,努力构建“亲清”政商关系,力争营商环境评价进入省市前列。

打造一等双创生态。用好科技创新奖励资金,引导各类资源向企业集聚,新增高新技术企业3家以上、科技型企业入库40家以上。建立健全“政产学研金用”(60)长效合作机制,支持有条件的工业企业建设技术研发中心,鼓励高等学校、科研院所来孝昌设立分支机构和合作平台,努力攻克一批制约产业发展的技术问题。积极开展招才引智,围绕产业链打造人才链,吸引更多优秀人才到孝昌创新创业。新增市场主体3500家以上。

(七)紧扣民生保障,在共享发展成果上再发力。 

完善更可靠的社会保障。严格落实“四个不摘”,强化“三类对象”动态监测,持续巩固拓展两不愁三保障成果。加强就业创业培训,统筹抓好高校毕业生、返乡人员、退役军人、易地搬迁群众等重点群体创业就业。推进“五险一金”(61)扩面征缴,严格定点医药机构管理。健全老年人、残疾人、三留守人员(62)关爱服务体系,加快“一中心五片区”(63)养老机构改革,建成未成年人救助保护中心,提高社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等保障水平。促进房地产市场平稳健康发展。加快张家湾、火车站等棚改安置房建设。

提供更优质的公共服务。扩大公办幼儿园覆盖率,加快五四、牌坊中学建设,改善教育教学条件;深化县管校聘改革(64),落实义务教育“双减”(65)政策,促进教育优质均衡发展。建成县应急救援指挥中心、县一医院感染楼、康复楼和疾控中心业务楼,提档升级村(社区)卫生室,支持中医药事业发展,补齐公共卫生设施短板;完善医共体运行机制,提高医疗服务水平。加大县文体中心等设施场地建设力度,健全公共文化服务体系,开展全民阅读、全民健身和各类竞技赛事活动,推动文体事业繁荣发展。启动市民之家建设。支持工会、共青团、妇联、残联、科协、工商联、红十字会等群团组织积极工作,统筹做好民族宗教、外事侨务、机关事务、国防动员、人防、档案、史志、保密等各项工作,促进社会事业全面进步。

营造更安定的社会环境。坚持“四伞并举(66)、常急兼备、精准施策、统筹均衡”,完善立体型常态化科学精准防控机制,有序推进新冠疫苗全员接种,确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。健全矛盾纠纷多元化解机制,全面推行“王店新岗服务群众10分钟工作法”。深入推进安全生产专项整治三年行动,全力提高防灾减灾救灾能力,坚决遏制较大及以上安全生产事故。加强食品药品、特种设备安全监管,提升公共检验检测能力。完善社会治安防控体系,严厉打击电信诈骗、制售假酒、黄赌毒、盗骗抢等违法犯罪行为,推动扫黑除恶常治长效。加强国防动员、民兵预备役建设和退役军人事务管理。推动社会治理重心下移、力量下沉、政策下倾,提升社会治理现代化水平。

(八)紧扣自身建设,在汇聚发展合力上再发力。

永葆忠诚品格。旗帜鲜明讲政治,学懂弄通笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”(67)、坚定“四个自信”(68)、做到“两个维护”(69)。始终胸怀“两个大局”(70),坚决贯彻落实上级决策部署和县委工作安排,确保政令畅通、令行禁止。

永葆法治精神。带头崇尚法治、敬畏法律,忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责。坚持重大事项报人大讨论决定、规范性文件报人大审查备案,主动接受人大、政协和社会公众监督,认真办理人大建议和政协提案,支持“一委两院”(71)依法开展工作。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序,创造经得起历史和人民检验的业绩。持续深化政务公开,让政府权力在阳光下运行。

永葆实干作风。完善干部工作绩效考评机制,重点整治内卷行为、躺平现象、佛系作派的干部,着力营造想干事、能干事、干成事的氛围。发扬“拼抢实”的作风,以思想破冰引领发展突围。全面实行政府工作清单化谋划、项目化推进、闭环化考评,在推进项目上用实劲、在服务群众上出实招、在落实政策上见实效、在促进发展上论英雄,用党员干部的实干指数换取群众的幸福指数。

永葆清廉本色。加快推进“清廉孝昌”建设,认真履行全面从严治党主体责任,常态化开展形式主义、官僚主义整治,严格落实中央八项规定及省市实施细则精神,完善重点领域和关键岗位风险防控机制,强化政府采购、公共资源交易、国有资本运营等关键环节审计监督,营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

    各位代表!实干成就梦想,奋斗赢得未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在上级党委政府和县委的坚强领导下,以实干者的底色、拓荒者的勇气、逐梦者的状态,勇往直前再出征,身体力行开新局,全力打造“五区一支点”(72),为加快实现“绿色崛起、山区强县”目标而努力奋斗!


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