上海市松江区2021年国民经济和社会发展统计公报
2023-03-21 作者:中国县域 来源:政府官网
2021 年上海市松江区
国民经济和社会发展统计公报
上海市松江区统计局
国家统计局松江调查队
（2022 年 6 月 1 日）
2021 年，松江区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，
深入学习贯彻党的十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察
上海重要讲话和在浦东开发开放 30 周年庆祝大会上的重要讲话精神，围绕
中央和市委、市政府重大战略部署，在区委的坚强领导下，坚持稳中求进
工作总基调，以实干实绩庆祝中国共产党成立一百周年，“科创、人文、生
态”现代化新松江实现高质量发展。
一、综 合
2021 年松江区聚焦“一个目标、三大举措”战略布局，把稳增长放在
更加突出的位置，经济发展韧性不断增强，发展态势持续向好。全年实现
地区生产总值 1782.28 亿元，按可比价格计算，比上年增长 6.5%。其中，
第一产业实现增加值 6.03 亿元，比上年增长 1.3%；第二产业实现增加值
908.96 亿元，比上年增长 8.3%；第三产业实现增加值 867.28 亿元，比上
年增长 4.6%。全年三次产业增加值比重为 0.3 ∶51.0∶48.7。
全年实现财政总收入 575.22 亿元，比上年增长 13.2%，其中，地方财
政收入 250.10 亿元，比上年增长 13.4%。地方一般公共预算支出 354.68 亿
元，比上年增长 11.2%（见表 1）。
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表 1 2021 年松江区地方财政收支及增长速度
指标 绝对量
（亿元）
比上年增长
（%）
地方财政收入 250.10 13.4
#增值税 65.65 -5.3
企业所得税 24.63 17.5
个人所得税 12.94 45.0
土地增值税 51.21 9.1
契税 22.81 20.7
城市维护建设税 6.27 8.8
房产税 11.09 15.1
地方一般公共预算支出 354.68 11.2
#一般公共服务 24.34 12.6
教育 46.92 7.3
社会保障和就业 37.03 1.9
卫生健康 23.97 16.1
城乡社区 71.49 18.8
住房保障 25.31 1.3
全年实现税收收入 510.30 亿元，比上年增长 11.0%。从产业看，第一
产业实现税收 0.64 亿元，第二产业实现税收 199.10 亿元，第三产业实现
税收 310.56 亿元。分行业看，实现工业税收 179.43 亿元，实现房地产业
税收 156.02 亿元，实现批发和零售业税收 69.78 亿元，实现建筑业税收
19.04 亿元。
全年经工商登记新设立各类市场主体 37766 户。按登记注册类型分：
内资企业（含私营）31689 户，比上年增长 17.3%；外资企业 309 户，比
上年降低 41.1%。至年末，经工商登记的各类市场主体共计 222369 户，比
上年末增加 21049 户。
2021 年，长三角 G60 科创走廊被纳入国家和上海市“十四五”规划
《纲要》；“松江 G60 科创走廊数字经济创新型产业集群”成为全国数字
经济领域首个纳入国家试点（培育）的创新型产业集群；发布《松江新城
“十四五”规划建设行动方案》，增创“一廊一轴两核三片”空间发展优
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势；连续六次获评“平安建设全国先进（示范）县”。
二、农 业
全年实现农业总产值 17.98 亿元，比上年下降 8.9%。其中，种植业产
值 8.30 亿元，比上年增长 10.2%；林业产值 2.72 亿元，比上年下降 28.6%;
畜牧业产值 3.77 亿元，比上年下降 18.7%；渔业产值 0.66 亿元，比上年增
长 2.7%；农林牧渔服务业产值 2.54 亿元，比上年下降 18.8%。
继续做好乡村振兴大文章。获评全市唯一的全国粮食生产先进集体，
乡村振兴农民满意度连续多年全市领先。家庭农场持续深化，粮食亩产、
生猪出栏量、绿色食品认证率位居全市前列。开展“大棚房”专项整治，
严守耕地保护红线。推进新一轮农村宅基地改革，农民相对集中居住签约
4556 户，形成乡村振兴示范村“黄桥经验”，农村人居环境持续改善。2.9
万户居民接装天然气，247 条农村公路完成提档升级。率先在全市完成农村
集体产权制度改革，搭建全市首家农村集体资产经营管理平台，试点农村
集体经营性建设用地入市。
农产品品牌效应不断扩大。汇民专业合作社的大米荣获 2021 上海地产
优质早熟（国庆）大米“铜奖”和“最受市民欢迎奖”两项大奖。黄浦江
大闸蟹荣获 2021 年王宝和杯全国河蟹大赛“最佳口感奖”和“金蟹奖”两
项大奖。道悠闲农业专业合作社“玉女”小番茄荣获 2021 上海地产优质番
茄品鉴评优和展示活动中小果型番茄“银奖”和“最受市民欢迎奖”两项
大奖，家绿蔬菜专业合作社“金童”小番茄获中小果型“铜奖”和“最受
市民欢迎奖”两项大奖。
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三、工业和建筑业
全区工业经济持续稳定发展，总量创历年新高，发展质量不断提升，
制造业核心竞争力不断增强。全年实现工业增加值 875.07 亿元，比上年增
长 8.6%。全区完成工业总产值 4868.31 亿元，比上年增长 7.5%，其中，规
模以上工业产值 4441.48 亿元，比上年增长 7.2%。全年实现工业销售产值
4864.62 亿元，比上年增长 7.5%。
三大优势产业全年实现工业总产值 3418.59 亿元，占全区规上的比重
为 77.0%。其中，电子信息业实现产值 1846.91 亿元；现代装备业实现产值
1274.35 亿元；都市型工业实现产值 297.32 亿元。
战略性新兴产业（制造业部分）全年实现工业总产值 2826.75 亿元，
比上年增长 4.3%，占全区规上的比重提升至 63.6%。其中，六大新兴产业
实现工业总产值 969.20 亿元，比上年增长 3.8%。部分产业取得较快增长，
如：节能环保比上年增长 16.4%，高端装备比上年增长 15.6%（见表 2）。
表 2 2021 年松江区战略性新兴产业（制造业部分）产值及所占比重
指 标
产值绝对量
（亿元）
占全区规上工业
总产值比重（%）
新能源 112.91 2.5
其中：智能电网 87.61 2.0
高端装备 314.74 7.1
生物 68.66 1.5
新一代信息技术 1751.40 39.4
其中：物联网 59.60 1.3
新材料 510.06 11.5
节能环保 63.92 1.4
2021 年以来，松江区积极贯彻落实稳增长政策和措施，建筑业企业疫
情防控得当、生产形势向好。全年实现建筑业增加值 35.63 亿元。至年末，
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有资质建筑业企业 180 家，全年完成建筑业总产值 217.94 亿元，比上年增
长 15.2%。按资质等级分，一级资质企业完成建筑业产值 96.41 亿元；二级
资质企业完成建筑业产值 62.47 亿元；三级资质企业完成建筑业产值 59.05
亿元。至年末,全区资质以上建筑业企业房屋施工面积 870.64 万平方米；
房屋竣工面积 239.65 万平方米。
四、批发和零售业
全年实现批发零售业增加值 188.02 亿元，比上年增长 7.6%；实现住宿
餐饮业增加值 18.74 亿元，比上年增长 15.9%。全年实现商品销售总额
3028.73 亿元，比上年增长 13.6%，其中，限额以上商业通过公共互联网络
实现商品销售额 152.61 亿元。
全年实现社会消费品零售总额 664.70 亿元，比上年增长 9.9%。吃、穿、
用、烧和各经济类型零售额实现全面增长（见表 3）。
表 3 2021 年松江区社会消费品零售总额、增长速度及所占比重
指 标
绝对量
（亿元）
比上年增长
（%）
占全区社会消费品
零售总额比重（%）
社会消费品零售总额 664.70 9.9 -
#吃的商品 203.49 3.9 30.6
穿的商品 46.81 8.6 7.0
用的商品 358.49 14.8 53.9
烧的商品 55.91 4.7 8.4
#国有经济 18.01 10.0 2.7
集体经济 14.56 9.8 2.2
私营个体经济 559.06 10.2 84.1
股份制经济 2.43 13.6 0.4
其他经济 70.64 7.7 10.6
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至年末，全区拥有商品交易市场调查样本 59 个，其中，专业市场 16
个，集贸市场 43 个。全年共实现成交额 205.52 亿元，其中，专业市场成
交额 130.84 亿元，比去年下降 32.7%，集贸市场成交额 74.68 亿元，比去
年增长 288.8%。
继续发挥购物节辐射效应，提振全区消费信心，拉动经济增长。2021
年全区顺利开展了“五五购物节”、“松江购物节”及“跨年迎新购物节”，
推出“松江优品”、“数字赋能”主题直播、特色美食展销、夜生活节、汽
车生活节等热门活动，集聚商圈消费新热点。其中，“元”来这里地中海购
物致嗨节等 4 项活动被列入市级重点活动。积极推进 G60 科创云廊商业配
套、松江印象城、中惠棠里商业中心等商业综合体建设，打造新城消费新
地标。
五、旅 游 业
全年实现旅游收入 126.46 亿元，比上年增长 19.2%，接待游客 1651.76
万人次，比上年增长 47.3%（见图 1）。至年末，全区共有星级饭店 7 家，
其中五星级饭店 3 家,四星级饭店 2 家，三星级饭店 2 家；旅游饭店全年住
宿接待 162.06 万人次，平均客房出租率 53.08%。至年末，全区共有旅行社
66 家，全年组团人数 12.34 万人次。
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图 1 2015-2021 年松江区游客接待人数与增长速度
全域旅游路线和产品体系不断完善，形成“远看青山绿水，近看人文
天地”的全域旅游目的地发展格局。佘山国家旅游度假区入选国家体育旅
游示范基地，广富林文化遗址、醉白池公园、上海影视乐园获批国家 4A 级
旅游景区，浦江之首、深坑秘境获批国家 3A 级旅游景区。佘山世茂洲际酒
店、广富林希尔顿酒店、宰相府酒店、G60 科创云廊、松江印象城等高品质
配套设施建成营业，“云间粮仓”文创园成为时尚打卡地。发布全景全域地
图、工业旅游线路，推进泗泾下塘、仓城、府城历史文化风貌区保护修缮
建设，实现 45 处文物老宅“建筑可阅读”。
完成上海科技影都概念性总体规划，影视产业链体系显现雏形，高科
技影视基地、影视培训教育和影视公共服务平台加速集聚。昊浦影视基地
启用，华策长三角国际影视中心、星空综艺影视制作研发基地等一批重大
影视项目加快推进。全年新引进影视企业 1411 家，同比增长 10.3%。
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六、交通运输和邮电
全年实现交通运输、仓储和邮政业增加值29.89亿元，比上年增长11.0%。
“四网融合”建设加快推进：沪苏湖铁路完成主体专项规划调整，累计完
成动迁腾地 2331 亩；松江枢纽铁路站房（铁路推进）实施方案通过国铁集
团审查，初步设计工作已启动；枢纽综合交通工程（地方推进）的项建书
完成批复，同步启动工可编制和选址用地预审工作；有轨电车 T2 西延伸项
目专项规划已通过市规划资源局在线质检，项建书已编制完成；铁东生活
片区公交枢纽基本完工；南永丰、轨交 9 号线九亭站公交枢纽项目全面开
工建设；区区对接（断头路）项目金玉路跨油墩港已开放交通，昆港公路
（非涉铁段）已完工验收，泖亭-剑川路（区区对接段）、乐都西路跨油墩
港已完工。
聚焦市民日常出行，优化公共交通网络。年内新辟调整公交线路 25 条，
完成 9 条线路 185 处公交候车亭电子站牌的安装。对老旧公交车辆进行更
新，至年末（松江公交不含松江巴士）保有公交车 854 辆，累计投入运营
的新能源及清洁能源公交车辆 649 辆，占车辆总数的 76.0%。2021 年全区
共有运营公交线路 140 条（松江公交公司所属 127 条、巴士公司所属 7 条、
青浦太阳岛公司所属 6 条），公交营运里程长度 4720.42 万公里，年客运量
7399.94 万人次。中运量有轨电车日最高客流量近 3.8 万人次，日均客流量
2.6 万人次。共有区域出租车 164 辆，区域出租车年载客车次 155.43 万次，
单车日均载客车次 24.37 次。至年末，松江区机动车保有量为 39.1 万辆。
强化道路设施管养，打造高品质通行环境。累计完成公路和市政道路
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路面病害维修约 22.37 万平方米、人行道维修约 1.68 万平方米。完成鼎源
路、昆港公路等 9 个大中修项目。完成德望路、文汇路等 12 条道路超薄层
沥青加罩专项整治，总里程 1.01 万米、总面积达 13.7 万平方米。对文翔
路、新松江路等 8 条道路实施井盖专项整治，抬升各类窨井 2245 只。对 31
座桥梁实施桥头跳车问题专项整治。完成龙源路、文诚路等 6 条共计 7.5
公里的市政道路创建市级精品示范路。
“四好农村路”工作稳步推进：2021年度农村公路提档升级改造项目
138个（共计167.60公里），目前已竣工131个（共计158.04公里）；农村
公路中修项目20个（共计16.64公里），目前已竣工15个（共计12.52公里）；
完成农村公路安全生命防护工程76处（共计32.63公里）；成功申报创建市
级“四好农村路”示范路64条（共计106公里）；泖港镇、新浜镇成功申报
创建市级“四好农村路”示范镇。
完善静态交通，缓解停车难题。完成配建竣工验收事项 64 件，办理新
增停车场（库）经营备案 28 家（共计泊位 6228 个,停车面积 56.28 万平方
米）。完成岳阳街道黑鱼弄、景德路、谷阳南路 3 个停车治理先行项目，可
提供车位数量 152 个。完成小昆山镇昆水街一号、二号绿地及地下车库的 2
个公共停车泊位项目，可提供车位数量 435 个。全区经营备案场库数据信
息已全面接入“上海市公共停车信息平台”智能停车系统，112 家备案停车
场（库）开通线上缴费功能，5 家停车场（库）共计 440 个泊位完成停车共
享电子签约功能。
全年完成邮政业务总量 2.19 亿元，比上年增长 2.3%。全区规模以上快
递服务企业完成业务量 2.15 亿件，比上年下降 4.2%；完成快递业务收入
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15.97 亿元，比上年增长 2.1%。全年完成电信业务总量 10.42 亿元，比上
年增长 5.9%。至年末，全区固定电话用户 33.11 万户，比上年增长 1.1%，
其中，住宅电话 17.86 万户，比上年下降 3.6%；宽带用户数 39.72 万户，
比上年增长 4.7%；移动用户数 98.56 万户，比上年增长 3.8%。
七、金 融 业
全年实现金融业增加值 64.39 亿元，比上年增长 4.8%。至年末，全区
共有银行 32 家，金融机构各项存款余额 4055.87 亿元，比年初增长 3.6%，
其中人民币 3442.07 亿元，占存款余额的 84.9%。金融机构各项贷款余额
2469.52 亿元，比年初增长 6.3%，其中人民币 2124.81 亿元，占贷款余额
的 86.0%（见表 4）。
表 4 2021 年末松江区金融机构存贷款余额及增长速度
指 标
绝对量
（亿元）
比年初增长
（%）
金融机构各项存款余额 4055.87 3.6
#非金融企业存款 2041.88 -2.8
个人存款
财政性存款
机关团体存款
其他存款
1709.81
133.47
157.14
13.58
12.9
-15.7
12.4
277.1
金融机构各项贷款余额 2469.52 6.3
#企（事业）单位贷款 1642.84 5.1
个人贷款 825.36 8.7
非银行金融机构贷款 1.31 0.7
至年末，共有证券机构网点 24 个，全年实现证券交易成交额 18645.55
亿元，比上年增长 25.8%。成交额中，国家债券 1561.67 亿元，比上年增长
9.0%；股票 12661.57 亿元，比上年增长 19.7%；基金 1194.91 亿元，比上
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年增长 20.0%。
2021 年全区新增上市企业 4 家，其中上交所主板 1 家、创业板 1 家、
北交所 2 家；累计上市企业总数达到 30 家，居全市第三。上交所、深交所、
北交所新受理全区上市企业 5 家，其中上交所主板 3 家，创业板 1 家，北
交所 1 家。2021 年，全区新增上市挂牌企业 119 家，累计已上市挂牌企业
524 家，其中上市企业达 30 家，新三板 35 家、E 板 30 家，N 板 49 家，展
示板 380 家。上股交挂牌企业主要集中在电子信息、传媒、新能源、新材
料、商业贸易等行业，挂牌数量全市排名第一。
八、固定资产投资、城市基础设施建设和房地产
全年完成固定资产投资 613.48 亿元，比上年增长 1.4%。按产业分：第
二产业完成投资 208.34 亿元，比上年增长 4.1%；第三产业完成投资 405.14
亿元，比上年增长 0.1%。二产、三产的投资比例为 34.0∶66.0。按登记注
册类型分：国有集体联营经济实现投资 302.73 亿元，三资企业实现投资
38.53 亿元，私营个体经济实现投资 138.17 亿元，其他经济实现投资 134.05
亿元。
工业投资保持平稳增长，全年实现工业投资 208.34 亿元（见图 2），比
上年增长 4.1%，绝对量位列郊区第一。至年末，计划总投资过亿的工业项
目 143 个，实现投资额 158.31 亿元，占全区工业固定资产投资总额的 76.0%。
新阳半导体、比亚迪电池、新开源医疗科技、珑睿信息、海质科技、海尔
卡萨帝等一批重大产业项目落地；华悦投资、复宏汉霖、昊海生科、顺络
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电子、G60 科创云廊、海尔智谷、超硅半导体等项目有序推进。
图 2 2015-2021 年松江区工业投资额
区属三家供水企业全年自来水供水总量 17097 万立方米，比上年增长
5.1%，日均供水量 46.84 万立方米；售水总量 13903 万立方米，比上年增
长 5.9%。至年末，全年用电量 118.22 亿度，比上年增长 21.1%；天然气售
气量 30282 万立方米，比上年增长 10.0%；液化气售气量 32732 吨，比上年
增长 10.2%（见表 5）。
表 5 2021 年松江区公用事业主要指标及增长速度
指标 单位 绝对量 比上年增长
（%）
自来水售水量 万立方米 13903 5.9
#工业用水 万立方米 3699 7.8
生活用水 万立方米 5535 2.8
用电量 亿度 118.22 21.1
#工业用电 亿度 62.53 20.0
生活用电 亿度 22.75 25.6
天然气售气量 万立方米 30282 10.0
液化气售气量 吨 32732 10.2
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全年实现房地产业增加值 226.61 亿元，比上年下降 0.5%。在“房住不
炒”的政策导向之下，2021 年全区房地产市场降温明显。全年完成房地产
投资 335.43 亿元，与去年持平，其中，住宅投资 227.64 亿元，比上年下
降 8.3%。商品房施工面积 1233.74 万平方米，比上年下降 15.4%。全年新
建商品房销售面积 194.10 万平方米，新建商品房销售额 482.29 亿元，比
上年增长 1.3%。2021 年二手房交易仍然较为活跃，全年存量房交易套数
23080 套，比上年增长 26.7%；交易面积 230.79 万平方米，比上年增长 24.9%；
交易金额 643.22 亿元，比上年增长 30.5%。
九、民营经济和对外经济
全年新发展民营经济户数 36465 户，至年末，实有注册户数 172566 户。
民营经济全年实现税收 289.93 亿元。全年新增国家级专精特新“小巨人”
企业 24 家、市级“专精特新”企业 184 家、区级“专精特新”企业 157 家。
制定出台《关于加快松江区生物医药产业高质量集聚发展的若干政策规定》，
增强我区生物医药产业自主创新能力,进一步实现生物医药产业集聚化发
展。
优化营商环境成效明显。连续两年代表上海接受世界银行测评，为中
国营商环境全球排名提升作出重要贡献。打造充满活力的产业创新生态，
争取和落实央行“15+1”金融支持政策，在全市首创“政府+园区+担保+银
行”四方协同政策性融资担保服务新机制，科创板企业上市数量位居全市
前列。建立长三角 G60 科创走廊知识产权行政保护协作中心、法治研究中
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心和公共法律服务中心。打造众人青睐的人才发展生态，深入实施“1+10”
人才政策，引进紧缺急需人才 2 万多名，现有院士专家工作站 55 家。
2021 年面对仍然严峻复杂的国际环境，松江继续全面贯彻落实“构建
以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局”理念，抓
住机遇、深化合作。全年新批准外商投资项目 367 个，增资项目 65 个，实
现项目总投资 25.75 亿美元，比上年增长 23.9%；合同外资 21.29 亿美元，
比上年增长 91.6%，创历史新高，其中新批准项目 16.33 亿美元，比上年增
长 137.8%；实际到位资金 6.23 亿美元，比上年增长 85.8%，创近十年来新
高。在松江新批准投资的国家和地区累计达 132 个，项目数居前三位的分
别为：中国香港 89 个，中国台湾 58 个，美国 32 个。
十、松江新城建设
松江新城锚定独立的综合性节点城市建设目标，努力增创“一廊一轴
两核”空间发展优势，以推进重点领域示范区域和示范项目建设为引领，
共安排 6 个重点地区和 48 项重大项目，着力推动松江新城在“五个新城”
中率先发力。
松江在完成《松江新城“十四五”规划建设行动方案》编制和发布行
动方案的基础上，成功举办“松江·人民向往的新城”建设推介会，组织
松江新城 3 个重大基础设施类项目、10 个文旅及重大公共配套类项目和 12
个产业类项目进行战略协议签约，并以一个个“松江速度”为松江新城建
设提质增效：G60 科创走廊品牌园区建设、星空综艺影视制作研发基地、上
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海外国语大学附属云间学校、第一人民医院南部院区二期扩建工程、区行
政办公中心及周边功能区“美丽街区”建设、地下综合管廊建设等重点项
目陆续开工，人文松江活动中心项目二期工程项目基本建成，长三角国际
影视中心项目影棚结构封顶，示范型养老综合体项目已竣工。
城市能级和品质实现整体提升。国家新型城镇化综合试点全面完成，
依法、铁腕、稳妥开展“五违四必”综合整治，拆违 2100 多万平方米，啃
下了多年想啃但没有啃掉的硬骨头。完成旧住房改造 436 万平方米，老城
换新颜，群众得实惠。
深化更加高效的社会治理创新，城市治理现代化水平全面提升。坚持
科学化、精细化、智能化“三化”联动，城市运行“一网统管”和政务服
务“一网通办”从无到有、构建运行。完善“一网统管”城运体系，形成
“多格合一”松江模式并在全市推广，建成区、街镇两级城市运行管理中
心，实现“一屏观全域、一网管全城”。2021 年，“一网统管”年度工作综
合评估为良好。加强“一网通办”线上线下融合，打造高效便捷智能的全
方位一体化政务服务生态，被国务院确定为首批长三角政务服务“一网通
办”试点区域，“一业一证”改革走在全市前列。推进社会组织服务中心实
体化运作，积极参与社会组织规范化等级评估，区级服务中心达 5A 级，17
个街镇服务中心达 3A 级，区级层面成立松江区社会组织联合会，17 个街镇
成立社区社会组织联合会。推进志愿服务工作和公益基地发展，全区已建
成 670 家公益基地，发布公益服务项目 17159 个，累计志愿服务总时长超
过 42 万小时。
— 16 —
十一、教 育
全年新开工学校 15 所，新建学校教育建设经费投入达 5.9 亿元，比上
年增长 56.5%。新启用学校 9 所，义务教育增加 60 班学额，学前教育增加
115 班学额，巩固了来之不易的消除起始年级“大班额”胜利战果。上外云
间中学高中部正式招生，华师大二附中松江分校落地，上师大合作框架协
议成功签订，优质资源纷纷扎根松江，塑造了高中教育高品质发展新局面。
面向全国招聘教师 1087 人，其中研究生及以上学历达 43.6%，党员占比
25.7%。6 位校长被评为上海市特级校长，7 位校长被评为上海市优秀校长。
以大学附校为盟主的大中小学思政课联盟稳步推进，建立了全员育人的德
育管理制度。新成立实验、泗泾 2 个学前教育集团。新增 1 所市示范性幼
儿园、2 所市一级幼儿园。公办园在园幼儿占比达 68.4%，普惠性学前教育
三年覆盖率达 91%。抓牢抓实“五项管理”，不折不扣落实“双减”政策，
全区义务教育阶段学科类机构压减比例达 95%。打造了以 3 所市实验性示范
性高中领衔的紧密型集团办学新格局。扎实推进理化实验操作考等新中考
改革举措，中考成绩持续保持高位。全面推进高中新课程新教材，大力推
进高中教学联盟建设，高考特控率、文化达线率均为五年最高，4 人被清华、
北大录取。
至年末，全区共有各级各类学校 453 所，中、小、幼、职、特五类教
育在校学生 17.08 万人，比上年增长 4.6%。全区各类学校教职工 2.14 万
人，比上年增长 4.2%，其中专任教师 1.40 万人，比上年增长 4.7%。
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表 6 2021 学年松江区各类学校、在校生数及增减情况
类 别
学校数
（所）
在校学生数
（人）
比上年增长
（%）
小 学 38 72203 5.27
初 中 40 33256 8.24
高 中 9 9939 7.14
幼 儿 园 154 51045 1.45
托儿所、早教机构 15 419 12.03
特殊教育 1 174 4.82
中 职 校 4 3758 -2.31
全区累计依法批准设立的校外教育培训机构 167 所。全区共有民办幼
儿园 84 所，民办托儿所和早教机构 15 所，民办中学 7 所，民办小学 17 所。
十二、科学技术和信息化
2021 年，全区高新技术企业申报总数达 1041 家，位列全市第三；全区
有效期内高新技术企业总数达 2306 家，同比增长 31.4%，位列全市第三，
实现五年翻两番，当年净增高新技术企业 551 家。11 家科技企业获 2021 年
度上海市科技小巨人（含培育）工程立项，位列全市第四，全区科技小巨
人（含培育）企业总计 167 家。2020 年 R&D 经费投入 75.16 亿元，同比增
长 10.2%；投入强度达到 4.59%，比 2019 年高出 0.27 个百分点，且超过全
市平均水平 0.42 个百分点，其中，企业 R&D 经费投入占投入总量的 88.6%，
企业研发主体地位显著。认定市高新技术成果转化项目 81 项，位列全市第
二。技术合同登记认定 865 项，成交金额 190.79 亿元，同比增长 320.2%，
位列全市第三。
重大科技创新平台建设加快推进。脑科学研究与产业化百亿级项目—
— 18 —
—G60 脑智科创基地进展顺利，一期交付使用，二期三期按计划推进。松江
区政府与上海市科委签署合作共建协议，上海脑科学与类脑研究中心落户
松江。上海低碳技术创新功能型平台基本完成建设，挖掘“双碳”优势，
完善并拓展各子平台建设，与国内能源企业联合推进锌空电池、氢甲酰化、
无机材料三项技术进入中试放大阶段。上海分析技术产业研究院与清华大
学共建的“精密仪器系研究生社会实践基地”，圆满举办博士生实践活动，
促进研究院与清华的技术交流。腾讯长三角人工智能超算中心建设进展顺
利，首期数据中心交付进入冲刺阶段。依托腾讯丰富的技术产业资源，目
前已引进落地 34 家“超算生态”企业，两年完成税收近 1.6 亿。
在 2020 年度上海市科学技术奖中，松江区范围内高等院校、科研院所
及企业共有 21 个项目获奖，其中，由松江区推荐申报获奖的 2 个项目均来
自民营企业。2021 年新增院士（专家）工作站 15 家，增量位居全市第二。
全区共有院士（专家）工作站 64 家，院士（专家）工作站总量位列全市第
三，累计引进院士专家团队 250 名，其中院士 25 名，专家 225 名。6 项成
果入选上海市院士（专家）工作站“引智创新成果 50 佳”名单。运用全市
首批试点的“工作、居留”单一窗口，固化疫情期间“不见面审批”制度，
提升外国专家来华工作许可办理的工作效率，有效加强工作许可办理和海
关工作签证办理的衔接。全年审批通过各类外国人来华工作许可业务 2144
人次，其中引进 A 类高端人才 61 人。
全年实现电子信息业工业总产值 1846.91 亿元，占全区规上工业总产
值的 41.6%。全年实现计算机通信和其他电子设备制造业固定资产投资
79.07 亿元，比上年增长 12.0%，占全区工业固定资产投资的 38.0%。发挥
— 19 —
数字经济对高质量发展的驱动作用。“松江 G60 科创走廊数字经济创新型产
业集群”获评全国首个数字经济领域的国家创新型产业集群试点。全面推
进城市数字化转型，松江新城 G60 数字经济创新产业示范区成功入选首批
市级示范区，2021 年度城市数字化转型评估位列全市第三，松江在宽带平
均接入速率、500M 用户占比、5G 移动电话用户占比等指标上排名全市第一。
全年新建 5G 基站 1704 个，累积建成 5G 基站 4340 个，位列全市第三，实
现 5G 网络全区广覆盖。5G 赋能工业互联网建设，长三角 G60 工业互联网平
台应用创新体验中心正式投入运营，区级工业互联网产业创新工程立项 7
家，扶持资金 1750 万元。
持续推进科普工作社会化。23 个项目立项入围 2021 年区级科普项目，
拟资助金额 182.6 万元。松江民防科普馆获评区级科普教育基地、长三角
G60 科创走廊规划展示馆获评 G60 企业科普教育基地，目前全区共有科普教
育基地 74 家，其中国家级 5 家、市级 13 家。区总校和全区 17 个街镇社区
科普大学分校均已挂牌成立，全年配送科普讲座 108 讲。
创新活力不断释放。专利授权 21277 件，同比增长 39.8%，数量排名全
市第二。至年末，全区有效专利 69250 件，比上年增加 18068 件，数量排
名全市第三；其中有效发明专利 10588 件，比上年增加 1636 件。每万人有
效发明专利拥有量 55.44 件，比上年增加 8.57 件。松江区推进国家知识产
权试点城区建设，拥有国家知识产权示范企业 2 家、国家知识产权优势企
业 12 家、国家知识产权试点园区 1 家、国家级知识产权保护规范化（培育）
市场 3 家、市级专利工作示范（试点）企业 77 家、市级知识产权示范（试
点）园区 8 家。深入开展质量提升行动，60 家企业主导或参与 89 项国家标
— 20 —
准、行业标准的制修订。
十三、文化和体育
实施两轮人文松江建设三年行动计划，打造“书香之域、书画之城、
文博之府、影视之都”。广富林文化遗址成为上海文化新地标，构建面向长
三角的人文松江活动中心，建立人文松江创作研究院、董其昌书画艺术博
物馆，出版《松江人文大辞典》首卷。全面建成新时代文明实践中心三级
阵地。
深入推进系列精神文明创建。上海茸北工贸实业总公司等 128 家单位
成功创建 2019-2020 年度（第二十届）上海市文明单位，上海市松江二中
等 20 所学校荣获 2019-2020 年度（第二届）上海市文明校园称号。406 家
单位、36 所学校荣获 2019-2020 年度松江区文明单位、文明校园称号。吴
胜荣获评 2020 年度上海市社会主义精神文明好人好事。评选产生 2021 年
度“感动松江”道德模范 11 名、先进典型 10 名。
2021 年全区开展各类群众文化活动（包括线上）约 1.9 万场次，参与
约 216.9 万人次（含广场舞）；全区公共图书馆流通约 26.03 万人次，全区
博物馆、艺术馆、美术馆线下接待观众约 28.98 万人次；配送图书 4.2 万
册（含电子图书 2 万册），公益演出 682 场, 公益电影 9275 场（含宣传贴
片 980 场）。加强新闻舆论氛围营造，全年电视节目《松江新闻》《云间播
报》共采编并播出新闻 3220 条，被市级媒体录用 196 条。
全面贯彻落实市委、市政府、区委、区政府关于新型冠状病毒肺炎疫
— 21 —
情防控相关文件精神，落实全区体育场所定期抽查检查制度，张贴疫苗接
种二维码 485 张，积极动员经营性体育场所完成疫苗接种工作。
顺利举办全国帆板大师赛、CTCC 房车锦标赛、全国高校百英里总决赛
等国内重大赛事，以及佘山元旦登高、业余足球联赛等一系列品牌赛事。
全年共承办、协办市级赛事、活动 4 次，举办区级赛事、活动 2 次，吸引
6000余人次市民参与各类体育赛事活动。全年在国家级比赛中获金牌1枚，
在市级比赛中获金牌 107 枚、银牌 76 枚、铜牌 77 枚。全年新建改建市民
益智健身苑点 128 个，市民健身步道 30 条，市民球场 12 片，市民健身房 1
个，体育公园 2 个，市民健身中心 2 个。截至 2021 年底，我区共有市民益
智健身苑点 1032 个，市民健身步道 112 条，市民球场 107 片，市民健身房
17 个，体育公园 4 个，市民健身中心 5 个。全年区属各场馆累计接待市民
健身锻炼近 69.06 万人次，场馆开放收入共计 280.93 万元。
十四、卫 生
至年末，全区共有公立医疗卫生机构 29 个，专业卫生技术人员 6318
人（见表 7），床位数 3991 张。全年实现门急诊量 767.79 万人次，比上年
增长 13.7%；门急诊均次费用 239.1 元，比上年下降 2.1%。全区户籍人口
平均期望寿命 84.37 岁，其中，男性 81.92 岁，女性 86.91 岁；婴儿死亡
率 1.34‰，孕产妇死亡率 0，继续保持世界最发达国家和地区水平。
— 22 —
表 7 2021 年松江区卫生机构情况及增长速度
指 标 单位 绝对量 比上年增长
（%）
公立医疗卫生机构 个 29 -3.3
#医 院 所 7 平
社区服务中心 所 16 平
民办医疗机构 个 34 6.3
#医 院 所 8 平
门诊部 所 26 8.3
卫生技术人员（公立） 人 6318 5.8
#执业医师（助理） 人 2308 4.8
注册护士 人 2517 2.9
全力以赴抓紧抓实抓细新冠病毒肺炎疫情防控和疫苗接种工作，不断
提升科学精准防控水平。全年出动流调队 1110 组 2470 人次，调查处置 649
起新冠肺炎疫情相关事件，累计管理密切接触者 2194 人、密切接触者的密
切接触者 1690 人、一般接触者 5252 人、筛查人员 46377 人，专业、迅速
做好突发事件应急处置。进一步完善公共卫生体系建设，高标准开展发热
门诊标准化改建。开工新建区公共卫生中心，推进区中心医院传染病大楼
改造，建立区级核酸采样队伍，显著提升区域核酸检测能力，守牢医疗机
构疫情防控“监测哨”“主阵地”。平稳、高效、安全开展新冠疫苗接种，
累计完成各类人群疫苗接种 415.09 万剂次，覆盖 184.70 万人，170.49 万
人完成全程接种，60 周岁以上老年人全程接种覆盖率全市第一；65.81 万
人完成加强针接种，加强针完成率和全程接种覆盖率始终保持五个人口大
区第一。发挥卫生健康专业优势，协助制订松江区集体类活动新冠肺炎疫
情常态化防控工作指导意见，审批集会类活动防疫方案 265 起，累计派出
专业救护车 249 车次，医务人员 866 人次，有效保障各类大型活动顺利举
行，为疫情防控和经济社会发展作出了积极贡献。
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卫生健康服务能级不断提升，务实推进重点战略合作项目。区中心医
院、方塔中医医院、泗泾医院成功创建上海市区域性医疗中心。方塔中医
医院成为上海中医药大学附属松江医院（筹），泗泾医院升级为二级甲等综
合性医院，不断满足人民群众对高品质医疗卫生服务的需求。完成 15 家村
卫生室标准化建设，实现街镇智慧健康驿站全覆盖，3 家社区卫生服务中心
成功创建上海市首批示范性社区康复中心，居民“家门口”的医疗卫生服
务得到完善。爱国卫生与健康促进工作全面推进，在各区综合排名中位居
全市第一。松江公立医院改革持续保持全市领先，“社区综改云管理”评价
连续 5 年保持全市第一，社区卫生服务中心的总体满意度位居全市第一，
实现服务能级和居民获得感同步提高。
十五、人口、人民生活和社会保障
至年末，本区户籍人口 70.05 万人，比上年增长 3.9%，其中城镇人口
60.65 万人，比上年增长 13.3%。全年户籍出生人口 3913 人，出生率 5.59‰，
死亡人口 5373 人，死亡率 7.67‰，人口自然增长率-2.08‰。
全年实现新增就业岗位18002个，帮助长期失业青年实现就业 496人，
帮扶引领成功创业 672 户，城乡登记失业人数 7008 人。全年开展职业培训
41950 人，其中高级及以上职业资格培训 94 人，中高级层次培训数量占 7.6%。
据抽样调查，全区居民人均可支配收入 64812 元，比上年增长 8.9%，
增速超过全市平均增速 0.9 个百分点,排名全市第五。其中，工资性收入
49289 元，比上年增长 10.2%；经营净收入 1847 元，比上年增长 5.6%；财
— 24 —
产净收入6986元，比上年增长0.9%；转移净收入6690元，比上年增长9.7%。
全年保障房施工面积 688.96 万平方米，保障房投资 117.31 亿元，比
上年下降 14.3%。保障房销售面积 90.28 万平方米。全年区属动迁安置房开
工 8489 套，竣工 4438 套。新增供应公共租赁房项目 16 个，共 1009 套房
屋。全年为 735 户家庭发放廉租住房租金补贴约 1374 万元，廉租房源已分
配 212 套。
完成社会救助标准调整、残疾人两项补贴和帮困粮油调整，保障困难
群众基本生活。全年实施各类救助 16.22 万人次，发放救助资金 1.59 亿元，
其中城镇居民最低生活保障 4.47 万人次、5213.92 万元，农村居民最低生
活保障 0.73 万人次、780.82 万元。
全年完成新增养老床位 170 张、改造认知症照护床位 420 张、改造老
年护理型床位 132 张；完成新建社区综合为老服务中心 4 家、新建老年人
日间服务中心 2 家、新建社区老年人助餐场所 3 家、规范化老年活动室建
设 97 家、新建老年人示范睦邻点 8 个，新建幸福老人家 1 个。做好养老服
务疫情防控工作，开展养老机构消防安全评估，实施老年助餐可追溯系统
建设，养老机构服务质量日常监测得分排名全市第三。与嘉兴市和宣城市
推进长三角一体化养老，共同发布 38 家异地养老机构、6 家一体化养老实
训基地、97 家老年旅游推荐景区名单。完成养老机构服务收费价格调整。
至年末，全区共有养老机构 24 家，长者照护之家 9 家，养老床位数 8420
张，收养各类人员 4961 人。全年提供居家养老服务 40.09 万人次，为 10000
名高龄老人提供互助服务（老伙伴计划项目）。
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十六、环境资源和安全生产
全年用于环境保护的资金投入88.23亿元，相当于地区生产总值的5.0%。
深入开展工业企业挥发性有机物（VOCs）综合治理，截至 2021 年底已完成
270 家企业的治理工作。全年空气优良天数为 330 天，环境空气质量优良率
90.4%，比上年提高 2.7 个百分点；PM2.5年平均浓度 30 微克/立方米，比上
年下降 6.3%。在全市率先完成水源地和市级河道入河排污口排查，共涉及
河道长度 278 公里。全年 27 个国考、市考断面水质全面达标。
全年完成住宅小区雨污混接改造 9 个，污水收集管网 11 公里。全年污
水处理量 17664 万立方米，日均污水处理量 48.4 万立方米。城镇污水处理
率 96.7%，比上年提高 1.4 个百分点。松江污水处理厂四期扩建部分已完成
并通水，西部污水处理厂三期扩建部分土建基本完成，计划 2022 年底前基
本完成通水。
城市品质加快提升。认真按照“做减法、全要素、一体化”的工作要
求，对标“六化十无”建设标准，推进了 2 个“美丽街区”建设；着眼打
造整体城市夜景形象，提升了科创云廊、泰晤士华亭湖等 29 处区域夜景；
聚焦重点区域、重点场所提升改造户外招牌特色道路 22 条。
垃圾综合治理成效明显。分类实效稳中向好，全区生活垃圾分类全覆
盖，全年生活垃圾清运总量 89.21 万吨，其中，干垃圾日处置量 1115 吨，
湿垃圾日分出量（含餐厨垃圾）805 吨，可回收物日回收量 524 吨，有害垃
圾日收运量 0.07 吨，生活垃圾回收利用率 45.2%，村居、单位分类达标率
稳定在 95%以上。全程体系更加完善，累计完成可回收物中转站提标 13 个、
— 26 —
服务点提升 391 个，完成 146 条道路、18 个商业广场废物箱投口改造，天
马焚烧厂二期、湿垃圾资源化处理厂、建筑垃圾资源化处理厂投产运行，
总设计处置能力达到 212 万吨/年，处置能力位于全市前列，从 2021 年 6
月底开始，停止生活垃圾外运处置，生活垃圾实现区域内闭环分类处置的
目标，“一网统管”综合管理平台建成上线。落实固废检查、长江经济带
生态环境问题整改要求，规范生活垃圾残液和冲洗水收运处置，生活垃圾
清运管理精细化水平不断提升，建筑垃圾中转站环境控制措施落细落实。
环境卫生管理全面提升。制度设计持续优化，抓住松江新城发展机遇，
结合“十四五”规划目标，完成《松江区环卫设施专项规划》编制，制定
完善《松江区环境卫生管理实施细则》等多部行业管理规范。保洁服务精
益求精，推开 18 条路段（广场）高标准保洁区域创建，其中九峰源书法广
场和泖港镇新宾路成功创建市级高标准保洁区域，每月开展重点区域道路
大冲洗。公厕管理提档升级，完成区政府实事项目 20 座示范公厕新改建，
街镇改造 25 座，形成一批“人性化、景观化、智能化、生态化”的示范型
公厕；不断提升公厕人性化服务，严格做好疫情防控期间公厕消杀管理，
全区 85 座公厕评为区级“星级公厕”，市民广场公厕、方塔公园北大门公
厕被评为“上海市最美厕所”。机具设备更新迭代，全区新增更新各类道
路保洁机械设备 19 辆，垃圾清运车 34 辆（其中密闭式湿垃圾车 14 辆）。
2021 年度，松江区道路、公厕保洁获评上海市市容环境质量监测双第一。
2021 年，全区共新增森林面积 2500 亩，森林覆盖率达到 18.84%，共
建成 6 个开放休闲林地。全速推进绿化建设,全年新建绿地总量 20.54 公顷、
绿道 20.35 公里、立体绿化 1.77 公顷，建设完成 8 座街心花园、新建九里
— 27 —
亭公园。方塔公园、醉白池公园在荣获国家 4A 级旅游景区后，进一步着力
提升公园服务能级，提供了更洁净、多彩、文明、安全、和谐、宜游的城
市公园环境。
城市运行与管理安全有序。圆满完成第四届进口博览会各项保障任务。
坚持把智慧公安融入智慧城市、智慧政府中予以统筹推进，建成上云智能
安防社区 674 个、智能安防楼宇 60 个。深化平安松江建设，报警类“110”、
违法犯罪案件接报数分别比上年下降 24.0%和 4.1%。全年松江地区共发生
工矿商贸生产安全死亡事故 12 起，死亡 12 人，事故起数同比下降 7.7%，
死亡人数同比下降 14.3%。发生交通事故 126208 起，其中，死亡事故 75 起，
造成 78 人死亡，16892 人受伤。发生火灾事故 1182 起，造成 2 人死亡、6
人受伤，直接财产损失 866.32 万元。
全力创建国家食品安全示范城市，食品评价性抽检合格率达 99.7%，中
型以上餐饮单位“明厨亮灶”工程覆盖率达 100%。加强网络餐饮食品安全
监督管理，区域食品安全状况有序可控。全年对全区食品药品领域行政处
罚立案 1157 起，罚没款 1350.48 万元。食品安全监督方面，监督抽检食品
销售环节 2374 件、合格率 96.6%，餐饮环节 2345 件、合格率 97.5%，生产
环节 1919 件、合格率 99.9%。
说明：
1、本公报数为初步统计数。
2、本公报松江地区生产总值、各行业增加值均为市级核算数据，绝对
额以当年价格计算，增长速度以可比价格计算。
国民经济和社会发展统计公报
上海市松江区统计局
国家统计局松江调查队
（2022 年 6 月 1 日）
2021 年，松江区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，
深入学习贯彻党的十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察
上海重要讲话和在浦东开发开放 30 周年庆祝大会上的重要讲话精神，围绕
中央和市委、市政府重大战略部署，在区委的坚强领导下，坚持稳中求进
工作总基调，以实干实绩庆祝中国共产党成立一百周年，“科创、人文、生
态”现代化新松江实现高质量发展。
一、综 合
2021 年松江区聚焦“一个目标、三大举措”战略布局，把稳增长放在
更加突出的位置，经济发展韧性不断增强，发展态势持续向好。全年实现
地区生产总值 1782.28 亿元，按可比价格计算，比上年增长 6.5%。其中，
第一产业实现增加值 6.03 亿元，比上年增长 1.3%；第二产业实现增加值
908.96 亿元，比上年增长 8.3%；第三产业实现增加值 867.28 亿元，比上
年增长 4.6%。全年三次产业增加值比重为 0.3 ∶51.0∶48.7。
全年实现财政总收入 575.22 亿元，比上年增长 13.2%，其中，地方财
政收入 250.10 亿元，比上年增长 13.4%。地方一般公共预算支出 354.68 亿
元，比上年增长 11.2%（见表 1）。
— 2 —
表 1 2021 年松江区地方财政收支及增长速度
指标 绝对量
（亿元）
比上年增长
（%）
地方财政收入 250.10 13.4
#增值税 65.65 -5.3
企业所得税 24.63 17.5
个人所得税 12.94 45.0
土地增值税 51.21 9.1
契税 22.81 20.7
城市维护建设税 6.27 8.8
房产税 11.09 15.1
地方一般公共预算支出 354.68 11.2
#一般公共服务 24.34 12.6
教育 46.92 7.3
社会保障和就业 37.03 1.9
卫生健康 23.97 16.1
城乡社区 71.49 18.8
住房保障 25.31 1.3
全年实现税收收入 510.30 亿元，比上年增长 11.0%。从产业看，第一
产业实现税收 0.64 亿元，第二产业实现税收 199.10 亿元，第三产业实现
税收 310.56 亿元。分行业看，实现工业税收 179.43 亿元，实现房地产业
税收 156.02 亿元，实现批发和零售业税收 69.78 亿元，实现建筑业税收
19.04 亿元。
全年经工商登记新设立各类市场主体 37766 户。按登记注册类型分：
内资企业（含私营）31689 户，比上年增长 17.3%；外资企业 309 户，比
上年降低 41.1%。至年末，经工商登记的各类市场主体共计 222369 户，比
上年末增加 21049 户。
2021 年，长三角 G60 科创走廊被纳入国家和上海市“十四五”规划
《纲要》；“松江 G60 科创走廊数字经济创新型产业集群”成为全国数字
经济领域首个纳入国家试点（培育）的创新型产业集群；发布《松江新城
“十四五”规划建设行动方案》，增创“一廊一轴两核三片”空间发展优
— 3 —
势；连续六次获评“平安建设全国先进（示范）县”。
二、农 业
全年实现农业总产值 17.98 亿元，比上年下降 8.9%。其中，种植业产
值 8.30 亿元，比上年增长 10.2%；林业产值 2.72 亿元，比上年下降 28.6%;
畜牧业产值 3.77 亿元，比上年下降 18.7%；渔业产值 0.66 亿元，比上年增
长 2.7%；农林牧渔服务业产值 2.54 亿元，比上年下降 18.8%。
继续做好乡村振兴大文章。获评全市唯一的全国粮食生产先进集体，
乡村振兴农民满意度连续多年全市领先。家庭农场持续深化，粮食亩产、
生猪出栏量、绿色食品认证率位居全市前列。开展“大棚房”专项整治，
严守耕地保护红线。推进新一轮农村宅基地改革，农民相对集中居住签约
4556 户，形成乡村振兴示范村“黄桥经验”，农村人居环境持续改善。2.9
万户居民接装天然气，247 条农村公路完成提档升级。率先在全市完成农村
集体产权制度改革，搭建全市首家农村集体资产经营管理平台，试点农村
集体经营性建设用地入市。
农产品品牌效应不断扩大。汇民专业合作社的大米荣获 2021 上海地产
优质早熟（国庆）大米“铜奖”和“最受市民欢迎奖”两项大奖。黄浦江
大闸蟹荣获 2021 年王宝和杯全国河蟹大赛“最佳口感奖”和“金蟹奖”两
项大奖。道悠闲农业专业合作社“玉女”小番茄荣获 2021 上海地产优质番
茄品鉴评优和展示活动中小果型番茄“银奖”和“最受市民欢迎奖”两项
大奖，家绿蔬菜专业合作社“金童”小番茄获中小果型“铜奖”和“最受
市民欢迎奖”两项大奖。
— 4 —
三、工业和建筑业
全区工业经济持续稳定发展，总量创历年新高，发展质量不断提升，
制造业核心竞争力不断增强。全年实现工业增加值 875.07 亿元，比上年增
长 8.6%。全区完成工业总产值 4868.31 亿元，比上年增长 7.5%，其中，规
模以上工业产值 4441.48 亿元，比上年增长 7.2%。全年实现工业销售产值
4864.62 亿元，比上年增长 7.5%。
三大优势产业全年实现工业总产值 3418.59 亿元，占全区规上的比重
为 77.0%。其中，电子信息业实现产值 1846.91 亿元；现代装备业实现产值
1274.35 亿元；都市型工业实现产值 297.32 亿元。
战略性新兴产业（制造业部分）全年实现工业总产值 2826.75 亿元，
比上年增长 4.3%，占全区规上的比重提升至 63.6%。其中，六大新兴产业
实现工业总产值 969.20 亿元，比上年增长 3.8%。部分产业取得较快增长，
如：节能环保比上年增长 16.4%，高端装备比上年增长 15.6%（见表 2）。
表 2 2021 年松江区战略性新兴产业（制造业部分）产值及所占比重
指 标
产值绝对量
（亿元）
占全区规上工业
总产值比重（%）
新能源 112.91 2.5
其中：智能电网 87.61 2.0
高端装备 314.74 7.1
生物 68.66 1.5
新一代信息技术 1751.40 39.4
其中：物联网 59.60 1.3
新材料 510.06 11.5
节能环保 63.92 1.4
2021 年以来，松江区积极贯彻落实稳增长政策和措施，建筑业企业疫
情防控得当、生产形势向好。全年实现建筑业增加值 35.63 亿元。至年末，
— 5 —
有资质建筑业企业 180 家，全年完成建筑业总产值 217.94 亿元，比上年增
长 15.2%。按资质等级分，一级资质企业完成建筑业产值 96.41 亿元；二级
资质企业完成建筑业产值 62.47 亿元；三级资质企业完成建筑业产值 59.05
亿元。至年末,全区资质以上建筑业企业房屋施工面积 870.64 万平方米；
房屋竣工面积 239.65 万平方米。
四、批发和零售业
全年实现批发零售业增加值 188.02 亿元，比上年增长 7.6%；实现住宿
餐饮业增加值 18.74 亿元，比上年增长 15.9%。全年实现商品销售总额
3028.73 亿元，比上年增长 13.6%，其中，限额以上商业通过公共互联网络
实现商品销售额 152.61 亿元。
全年实现社会消费品零售总额 664.70 亿元，比上年增长 9.9%。吃、穿、
用、烧和各经济类型零售额实现全面增长（见表 3）。
表 3 2021 年松江区社会消费品零售总额、增长速度及所占比重
指 标
绝对量
（亿元）
比上年增长
（%）
占全区社会消费品
零售总额比重（%）
社会消费品零售总额 664.70 9.9 -
#吃的商品 203.49 3.9 30.6
穿的商品 46.81 8.6 7.0
用的商品 358.49 14.8 53.9
烧的商品 55.91 4.7 8.4
#国有经济 18.01 10.0 2.7
集体经济 14.56 9.8 2.2
私营个体经济 559.06 10.2 84.1
股份制经济 2.43 13.6 0.4
其他经济 70.64 7.7 10.6
— 6 —
至年末，全区拥有商品交易市场调查样本 59 个，其中，专业市场 16
个，集贸市场 43 个。全年共实现成交额 205.52 亿元，其中，专业市场成
交额 130.84 亿元，比去年下降 32.7%，集贸市场成交额 74.68 亿元，比去
年增长 288.8%。
继续发挥购物节辐射效应，提振全区消费信心，拉动经济增长。2021
年全区顺利开展了“五五购物节”、“松江购物节”及“跨年迎新购物节”，
推出“松江优品”、“数字赋能”主题直播、特色美食展销、夜生活节、汽
车生活节等热门活动，集聚商圈消费新热点。其中，“元”来这里地中海购
物致嗨节等 4 项活动被列入市级重点活动。积极推进 G60 科创云廊商业配
套、松江印象城、中惠棠里商业中心等商业综合体建设，打造新城消费新
地标。
五、旅 游 业
全年实现旅游收入 126.46 亿元，比上年增长 19.2%，接待游客 1651.76
万人次，比上年增长 47.3%（见图 1）。至年末，全区共有星级饭店 7 家，
其中五星级饭店 3 家,四星级饭店 2 家，三星级饭店 2 家；旅游饭店全年住
宿接待 162.06 万人次，平均客房出租率 53.08%。至年末，全区共有旅行社
66 家，全年组团人数 12.34 万人次。
— 7 —
图 1 2015-2021 年松江区游客接待人数与增长速度
全域旅游路线和产品体系不断完善，形成“远看青山绿水，近看人文
天地”的全域旅游目的地发展格局。佘山国家旅游度假区入选国家体育旅
游示范基地，广富林文化遗址、醉白池公园、上海影视乐园获批国家 4A 级
旅游景区，浦江之首、深坑秘境获批国家 3A 级旅游景区。佘山世茂洲际酒
店、广富林希尔顿酒店、宰相府酒店、G60 科创云廊、松江印象城等高品质
配套设施建成营业，“云间粮仓”文创园成为时尚打卡地。发布全景全域地
图、工业旅游线路，推进泗泾下塘、仓城、府城历史文化风貌区保护修缮
建设，实现 45 处文物老宅“建筑可阅读”。
完成上海科技影都概念性总体规划，影视产业链体系显现雏形，高科
技影视基地、影视培训教育和影视公共服务平台加速集聚。昊浦影视基地
启用，华策长三角国际影视中心、星空综艺影视制作研发基地等一批重大
影视项目加快推进。全年新引进影视企业 1411 家，同比增长 10.3%。
— 8 —
六、交通运输和邮电
全年实现交通运输、仓储和邮政业增加值29.89亿元，比上年增长11.0%。
“四网融合”建设加快推进：沪苏湖铁路完成主体专项规划调整，累计完
成动迁腾地 2331 亩；松江枢纽铁路站房（铁路推进）实施方案通过国铁集
团审查，初步设计工作已启动；枢纽综合交通工程（地方推进）的项建书
完成批复，同步启动工可编制和选址用地预审工作；有轨电车 T2 西延伸项
目专项规划已通过市规划资源局在线质检，项建书已编制完成；铁东生活
片区公交枢纽基本完工；南永丰、轨交 9 号线九亭站公交枢纽项目全面开
工建设；区区对接（断头路）项目金玉路跨油墩港已开放交通，昆港公路
（非涉铁段）已完工验收，泖亭-剑川路（区区对接段）、乐都西路跨油墩
港已完工。
聚焦市民日常出行，优化公共交通网络。年内新辟调整公交线路 25 条，
完成 9 条线路 185 处公交候车亭电子站牌的安装。对老旧公交车辆进行更
新，至年末（松江公交不含松江巴士）保有公交车 854 辆，累计投入运营
的新能源及清洁能源公交车辆 649 辆，占车辆总数的 76.0%。2021 年全区
共有运营公交线路 140 条（松江公交公司所属 127 条、巴士公司所属 7 条、
青浦太阳岛公司所属 6 条），公交营运里程长度 4720.42 万公里，年客运量
7399.94 万人次。中运量有轨电车日最高客流量近 3.8 万人次，日均客流量
2.6 万人次。共有区域出租车 164 辆，区域出租车年载客车次 155.43 万次，
单车日均载客车次 24.37 次。至年末，松江区机动车保有量为 39.1 万辆。
强化道路设施管养，打造高品质通行环境。累计完成公路和市政道路
— 9 —
路面病害维修约 22.37 万平方米、人行道维修约 1.68 万平方米。完成鼎源
路、昆港公路等 9 个大中修项目。完成德望路、文汇路等 12 条道路超薄层
沥青加罩专项整治，总里程 1.01 万米、总面积达 13.7 万平方米。对文翔
路、新松江路等 8 条道路实施井盖专项整治，抬升各类窨井 2245 只。对 31
座桥梁实施桥头跳车问题专项整治。完成龙源路、文诚路等 6 条共计 7.5
公里的市政道路创建市级精品示范路。
“四好农村路”工作稳步推进：2021年度农村公路提档升级改造项目
138个（共计167.60公里），目前已竣工131个（共计158.04公里）；农村
公路中修项目20个（共计16.64公里），目前已竣工15个（共计12.52公里）；
完成农村公路安全生命防护工程76处（共计32.63公里）；成功申报创建市
级“四好农村路”示范路64条（共计106公里）；泖港镇、新浜镇成功申报
创建市级“四好农村路”示范镇。
完善静态交通，缓解停车难题。完成配建竣工验收事项 64 件，办理新
增停车场（库）经营备案 28 家（共计泊位 6228 个,停车面积 56.28 万平方
米）。完成岳阳街道黑鱼弄、景德路、谷阳南路 3 个停车治理先行项目，可
提供车位数量 152 个。完成小昆山镇昆水街一号、二号绿地及地下车库的 2
个公共停车泊位项目，可提供车位数量 435 个。全区经营备案场库数据信
息已全面接入“上海市公共停车信息平台”智能停车系统，112 家备案停车
场（库）开通线上缴费功能，5 家停车场（库）共计 440 个泊位完成停车共
享电子签约功能。
全年完成邮政业务总量 2.19 亿元，比上年增长 2.3%。全区规模以上快
递服务企业完成业务量 2.15 亿件，比上年下降 4.2%；完成快递业务收入
— 10 —
15.97 亿元，比上年增长 2.1%。全年完成电信业务总量 10.42 亿元，比上
年增长 5.9%。至年末，全区固定电话用户 33.11 万户，比上年增长 1.1%，
其中，住宅电话 17.86 万户，比上年下降 3.6%；宽带用户数 39.72 万户，
比上年增长 4.7%；移动用户数 98.56 万户，比上年增长 3.8%。
七、金 融 业
全年实现金融业增加值 64.39 亿元，比上年增长 4.8%。至年末，全区
共有银行 32 家，金融机构各项存款余额 4055.87 亿元，比年初增长 3.6%，
其中人民币 3442.07 亿元，占存款余额的 84.9%。金融机构各项贷款余额
2469.52 亿元，比年初增长 6.3%，其中人民币 2124.81 亿元，占贷款余额
的 86.0%（见表 4）。
表 4 2021 年末松江区金融机构存贷款余额及增长速度
指 标
绝对量
（亿元）
比年初增长
（%）
金融机构各项存款余额 4055.87 3.6
#非金融企业存款 2041.88 -2.8
个人存款
财政性存款
机关团体存款
其他存款
1709.81
133.47
157.14
13.58
12.9
-15.7
12.4
277.1
金融机构各项贷款余额 2469.52 6.3
#企（事业）单位贷款 1642.84 5.1
个人贷款 825.36 8.7
非银行金融机构贷款 1.31 0.7
至年末，共有证券机构网点 24 个，全年实现证券交易成交额 18645.55
亿元，比上年增长 25.8%。成交额中，国家债券 1561.67 亿元，比上年增长
9.0%；股票 12661.57 亿元，比上年增长 19.7%；基金 1194.91 亿元，比上
— 11 —
年增长 20.0%。
2021 年全区新增上市企业 4 家，其中上交所主板 1 家、创业板 1 家、
北交所 2 家；累计上市企业总数达到 30 家，居全市第三。上交所、深交所、
北交所新受理全区上市企业 5 家，其中上交所主板 3 家，创业板 1 家，北
交所 1 家。2021 年，全区新增上市挂牌企业 119 家，累计已上市挂牌企业
524 家，其中上市企业达 30 家，新三板 35 家、E 板 30 家，N 板 49 家，展
示板 380 家。上股交挂牌企业主要集中在电子信息、传媒、新能源、新材
料、商业贸易等行业，挂牌数量全市排名第一。
八、固定资产投资、城市基础设施建设和房地产
全年完成固定资产投资 613.48 亿元，比上年增长 1.4%。按产业分：第
二产业完成投资 208.34 亿元，比上年增长 4.1%；第三产业完成投资 405.14
亿元，比上年增长 0.1%。二产、三产的投资比例为 34.0∶66.0。按登记注
册类型分：国有集体联营经济实现投资 302.73 亿元，三资企业实现投资
38.53 亿元，私营个体经济实现投资 138.17 亿元，其他经济实现投资 134.05
亿元。
工业投资保持平稳增长，全年实现工业投资 208.34 亿元（见图 2），比
上年增长 4.1%，绝对量位列郊区第一。至年末，计划总投资过亿的工业项
目 143 个，实现投资额 158.31 亿元，占全区工业固定资产投资总额的 76.0%。
新阳半导体、比亚迪电池、新开源医疗科技、珑睿信息、海质科技、海尔
卡萨帝等一批重大产业项目落地；华悦投资、复宏汉霖、昊海生科、顺络
— 12 —
电子、G60 科创云廊、海尔智谷、超硅半导体等项目有序推进。
图 2 2015-2021 年松江区工业投资额
区属三家供水企业全年自来水供水总量 17097 万立方米，比上年增长
5.1%，日均供水量 46.84 万立方米；售水总量 13903 万立方米，比上年增
长 5.9%。至年末，全年用电量 118.22 亿度，比上年增长 21.1%；天然气售
气量 30282 万立方米，比上年增长 10.0%；液化气售气量 32732 吨，比上年
增长 10.2%（见表 5）。
表 5 2021 年松江区公用事业主要指标及增长速度
指标 单位 绝对量 比上年增长
（%）
自来水售水量 万立方米 13903 5.9
#工业用水 万立方米 3699 7.8
生活用水 万立方米 5535 2.8
用电量 亿度 118.22 21.1
#工业用电 亿度 62.53 20.0
生活用电 亿度 22.75 25.6
天然气售气量 万立方米 30282 10.0
液化气售气量 吨 32732 10.2
— 13 —
全年实现房地产业增加值 226.61 亿元，比上年下降 0.5%。在“房住不
炒”的政策导向之下，2021 年全区房地产市场降温明显。全年完成房地产
投资 335.43 亿元，与去年持平，其中，住宅投资 227.64 亿元，比上年下
降 8.3%。商品房施工面积 1233.74 万平方米，比上年下降 15.4%。全年新
建商品房销售面积 194.10 万平方米，新建商品房销售额 482.29 亿元，比
上年增长 1.3%。2021 年二手房交易仍然较为活跃，全年存量房交易套数
23080 套，比上年增长 26.7%；交易面积 230.79 万平方米，比上年增长 24.9%；
交易金额 643.22 亿元，比上年增长 30.5%。
九、民营经济和对外经济
全年新发展民营经济户数 36465 户，至年末，实有注册户数 172566 户。
民营经济全年实现税收 289.93 亿元。全年新增国家级专精特新“小巨人”
企业 24 家、市级“专精特新”企业 184 家、区级“专精特新”企业 157 家。
制定出台《关于加快松江区生物医药产业高质量集聚发展的若干政策规定》，
增强我区生物医药产业自主创新能力,进一步实现生物医药产业集聚化发
展。
优化营商环境成效明显。连续两年代表上海接受世界银行测评，为中
国营商环境全球排名提升作出重要贡献。打造充满活力的产业创新生态，
争取和落实央行“15+1”金融支持政策，在全市首创“政府+园区+担保+银
行”四方协同政策性融资担保服务新机制，科创板企业上市数量位居全市
前列。建立长三角 G60 科创走廊知识产权行政保护协作中心、法治研究中
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心和公共法律服务中心。打造众人青睐的人才发展生态，深入实施“1+10”
人才政策，引进紧缺急需人才 2 万多名，现有院士专家工作站 55 家。
2021 年面对仍然严峻复杂的国际环境，松江继续全面贯彻落实“构建
以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局”理念，抓
住机遇、深化合作。全年新批准外商投资项目 367 个，增资项目 65 个，实
现项目总投资 25.75 亿美元，比上年增长 23.9%；合同外资 21.29 亿美元，
比上年增长 91.6%，创历史新高，其中新批准项目 16.33 亿美元，比上年增
长 137.8%；实际到位资金 6.23 亿美元，比上年增长 85.8%，创近十年来新
高。在松江新批准投资的国家和地区累计达 132 个，项目数居前三位的分
别为：中国香港 89 个，中国台湾 58 个，美国 32 个。
十、松江新城建设
松江新城锚定独立的综合性节点城市建设目标，努力增创“一廊一轴
两核”空间发展优势，以推进重点领域示范区域和示范项目建设为引领，
共安排 6 个重点地区和 48 项重大项目，着力推动松江新城在“五个新城”
中率先发力。
松江在完成《松江新城“十四五”规划建设行动方案》编制和发布行
动方案的基础上，成功举办“松江·人民向往的新城”建设推介会，组织
松江新城 3 个重大基础设施类项目、10 个文旅及重大公共配套类项目和 12
个产业类项目进行战略协议签约，并以一个个“松江速度”为松江新城建
设提质增效：G60 科创走廊品牌园区建设、星空综艺影视制作研发基地、上
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海外国语大学附属云间学校、第一人民医院南部院区二期扩建工程、区行
政办公中心及周边功能区“美丽街区”建设、地下综合管廊建设等重点项
目陆续开工，人文松江活动中心项目二期工程项目基本建成，长三角国际
影视中心项目影棚结构封顶，示范型养老综合体项目已竣工。
城市能级和品质实现整体提升。国家新型城镇化综合试点全面完成，
依法、铁腕、稳妥开展“五违四必”综合整治，拆违 2100 多万平方米，啃
下了多年想啃但没有啃掉的硬骨头。完成旧住房改造 436 万平方米，老城
换新颜，群众得实惠。
深化更加高效的社会治理创新，城市治理现代化水平全面提升。坚持
科学化、精细化、智能化“三化”联动，城市运行“一网统管”和政务服
务“一网通办”从无到有、构建运行。完善“一网统管”城运体系，形成
“多格合一”松江模式并在全市推广，建成区、街镇两级城市运行管理中
心，实现“一屏观全域、一网管全城”。2021 年，“一网统管”年度工作综
合评估为良好。加强“一网通办”线上线下融合，打造高效便捷智能的全
方位一体化政务服务生态，被国务院确定为首批长三角政务服务“一网通
办”试点区域，“一业一证”改革走在全市前列。推进社会组织服务中心实
体化运作，积极参与社会组织规范化等级评估，区级服务中心达 5A 级，17
个街镇服务中心达 3A 级，区级层面成立松江区社会组织联合会，17 个街镇
成立社区社会组织联合会。推进志愿服务工作和公益基地发展，全区已建
成 670 家公益基地，发布公益服务项目 17159 个，累计志愿服务总时长超
过 42 万小时。
— 16 —
十一、教 育
全年新开工学校 15 所，新建学校教育建设经费投入达 5.9 亿元，比上
年增长 56.5%。新启用学校 9 所，义务教育增加 60 班学额，学前教育增加
115 班学额，巩固了来之不易的消除起始年级“大班额”胜利战果。上外云
间中学高中部正式招生，华师大二附中松江分校落地，上师大合作框架协
议成功签订，优质资源纷纷扎根松江，塑造了高中教育高品质发展新局面。
面向全国招聘教师 1087 人，其中研究生及以上学历达 43.6%，党员占比
25.7%。6 位校长被评为上海市特级校长，7 位校长被评为上海市优秀校长。
以大学附校为盟主的大中小学思政课联盟稳步推进，建立了全员育人的德
育管理制度。新成立实验、泗泾 2 个学前教育集团。新增 1 所市示范性幼
儿园、2 所市一级幼儿园。公办园在园幼儿占比达 68.4%，普惠性学前教育
三年覆盖率达 91%。抓牢抓实“五项管理”，不折不扣落实“双减”政策，
全区义务教育阶段学科类机构压减比例达 95%。打造了以 3 所市实验性示范
性高中领衔的紧密型集团办学新格局。扎实推进理化实验操作考等新中考
改革举措，中考成绩持续保持高位。全面推进高中新课程新教材，大力推
进高中教学联盟建设，高考特控率、文化达线率均为五年最高，4 人被清华、
北大录取。
至年末，全区共有各级各类学校 453 所，中、小、幼、职、特五类教
育在校学生 17.08 万人，比上年增长 4.6%。全区各类学校教职工 2.14 万
人，比上年增长 4.2%，其中专任教师 1.40 万人，比上年增长 4.7%。
— 17 —
表 6 2021 学年松江区各类学校、在校生数及增减情况
类 别
学校数
（所）
在校学生数
（人）
比上年增长
（%）
小 学 38 72203 5.27
初 中 40 33256 8.24
高 中 9 9939 7.14
幼 儿 园 154 51045 1.45
托儿所、早教机构 15 419 12.03
特殊教育 1 174 4.82
中 职 校 4 3758 -2.31
全区累计依法批准设立的校外教育培训机构 167 所。全区共有民办幼
儿园 84 所，民办托儿所和早教机构 15 所，民办中学 7 所，民办小学 17 所。
十二、科学技术和信息化
2021 年，全区高新技术企业申报总数达 1041 家，位列全市第三；全区
有效期内高新技术企业总数达 2306 家，同比增长 31.4%，位列全市第三，
实现五年翻两番，当年净增高新技术企业 551 家。11 家科技企业获 2021 年
度上海市科技小巨人（含培育）工程立项，位列全市第四，全区科技小巨
人（含培育）企业总计 167 家。2020 年 R&D 经费投入 75.16 亿元，同比增
长 10.2%；投入强度达到 4.59%，比 2019 年高出 0.27 个百分点，且超过全
市平均水平 0.42 个百分点，其中，企业 R&D 经费投入占投入总量的 88.6%，
企业研发主体地位显著。认定市高新技术成果转化项目 81 项，位列全市第
二。技术合同登记认定 865 项，成交金额 190.79 亿元，同比增长 320.2%，
位列全市第三。
重大科技创新平台建设加快推进。脑科学研究与产业化百亿级项目—
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—G60 脑智科创基地进展顺利，一期交付使用，二期三期按计划推进。松江
区政府与上海市科委签署合作共建协议，上海脑科学与类脑研究中心落户
松江。上海低碳技术创新功能型平台基本完成建设，挖掘“双碳”优势，
完善并拓展各子平台建设，与国内能源企业联合推进锌空电池、氢甲酰化、
无机材料三项技术进入中试放大阶段。上海分析技术产业研究院与清华大
学共建的“精密仪器系研究生社会实践基地”，圆满举办博士生实践活动，
促进研究院与清华的技术交流。腾讯长三角人工智能超算中心建设进展顺
利，首期数据中心交付进入冲刺阶段。依托腾讯丰富的技术产业资源，目
前已引进落地 34 家“超算生态”企业，两年完成税收近 1.6 亿。
在 2020 年度上海市科学技术奖中，松江区范围内高等院校、科研院所
及企业共有 21 个项目获奖，其中，由松江区推荐申报获奖的 2 个项目均来
自民营企业。2021 年新增院士（专家）工作站 15 家，增量位居全市第二。
全区共有院士（专家）工作站 64 家，院士（专家）工作站总量位列全市第
三，累计引进院士专家团队 250 名，其中院士 25 名，专家 225 名。6 项成
果入选上海市院士（专家）工作站“引智创新成果 50 佳”名单。运用全市
首批试点的“工作、居留”单一窗口，固化疫情期间“不见面审批”制度，
提升外国专家来华工作许可办理的工作效率，有效加强工作许可办理和海
关工作签证办理的衔接。全年审批通过各类外国人来华工作许可业务 2144
人次，其中引进 A 类高端人才 61 人。
全年实现电子信息业工业总产值 1846.91 亿元，占全区规上工业总产
值的 41.6%。全年实现计算机通信和其他电子设备制造业固定资产投资
79.07 亿元，比上年增长 12.0%，占全区工业固定资产投资的 38.0%。发挥
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数字经济对高质量发展的驱动作用。“松江 G60 科创走廊数字经济创新型产
业集群”获评全国首个数字经济领域的国家创新型产业集群试点。全面推
进城市数字化转型，松江新城 G60 数字经济创新产业示范区成功入选首批
市级示范区，2021 年度城市数字化转型评估位列全市第三，松江在宽带平
均接入速率、500M 用户占比、5G 移动电话用户占比等指标上排名全市第一。
全年新建 5G 基站 1704 个，累积建成 5G 基站 4340 个，位列全市第三，实
现 5G 网络全区广覆盖。5G 赋能工业互联网建设，长三角 G60 工业互联网平
台应用创新体验中心正式投入运营，区级工业互联网产业创新工程立项 7
家，扶持资金 1750 万元。
持续推进科普工作社会化。23 个项目立项入围 2021 年区级科普项目，
拟资助金额 182.6 万元。松江民防科普馆获评区级科普教育基地、长三角
G60 科创走廊规划展示馆获评 G60 企业科普教育基地，目前全区共有科普教
育基地 74 家，其中国家级 5 家、市级 13 家。区总校和全区 17 个街镇社区
科普大学分校均已挂牌成立，全年配送科普讲座 108 讲。
创新活力不断释放。专利授权 21277 件，同比增长 39.8%，数量排名全
市第二。至年末，全区有效专利 69250 件，比上年增加 18068 件，数量排
名全市第三；其中有效发明专利 10588 件，比上年增加 1636 件。每万人有
效发明专利拥有量 55.44 件，比上年增加 8.57 件。松江区推进国家知识产
权试点城区建设，拥有国家知识产权示范企业 2 家、国家知识产权优势企
业 12 家、国家知识产权试点园区 1 家、国家级知识产权保护规范化（培育）
市场 3 家、市级专利工作示范（试点）企业 77 家、市级知识产权示范（试
点）园区 8 家。深入开展质量提升行动，60 家企业主导或参与 89 项国家标
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准、行业标准的制修订。
十三、文化和体育
实施两轮人文松江建设三年行动计划，打造“书香之域、书画之城、
文博之府、影视之都”。广富林文化遗址成为上海文化新地标，构建面向长
三角的人文松江活动中心，建立人文松江创作研究院、董其昌书画艺术博
物馆，出版《松江人文大辞典》首卷。全面建成新时代文明实践中心三级
阵地。
深入推进系列精神文明创建。上海茸北工贸实业总公司等 128 家单位
成功创建 2019-2020 年度（第二十届）上海市文明单位，上海市松江二中
等 20 所学校荣获 2019-2020 年度（第二届）上海市文明校园称号。406 家
单位、36 所学校荣获 2019-2020 年度松江区文明单位、文明校园称号。吴
胜荣获评 2020 年度上海市社会主义精神文明好人好事。评选产生 2021 年
度“感动松江”道德模范 11 名、先进典型 10 名。
2021 年全区开展各类群众文化活动（包括线上）约 1.9 万场次，参与
约 216.9 万人次（含广场舞）；全区公共图书馆流通约 26.03 万人次，全区
博物馆、艺术馆、美术馆线下接待观众约 28.98 万人次；配送图书 4.2 万
册（含电子图书 2 万册），公益演出 682 场, 公益电影 9275 场（含宣传贴
片 980 场）。加强新闻舆论氛围营造，全年电视节目《松江新闻》《云间播
报》共采编并播出新闻 3220 条，被市级媒体录用 196 条。
全面贯彻落实市委、市政府、区委、区政府关于新型冠状病毒肺炎疫
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情防控相关文件精神，落实全区体育场所定期抽查检查制度，张贴疫苗接
种二维码 485 张，积极动员经营性体育场所完成疫苗接种工作。
顺利举办全国帆板大师赛、CTCC 房车锦标赛、全国高校百英里总决赛
等国内重大赛事，以及佘山元旦登高、业余足球联赛等一系列品牌赛事。
全年共承办、协办市级赛事、活动 4 次，举办区级赛事、活动 2 次，吸引
6000余人次市民参与各类体育赛事活动。全年在国家级比赛中获金牌1枚，
在市级比赛中获金牌 107 枚、银牌 76 枚、铜牌 77 枚。全年新建改建市民
益智健身苑点 128 个，市民健身步道 30 条，市民球场 12 片，市民健身房 1
个，体育公园 2 个，市民健身中心 2 个。截至 2021 年底，我区共有市民益
智健身苑点 1032 个，市民健身步道 112 条，市民球场 107 片，市民健身房
17 个，体育公园 4 个，市民健身中心 5 个。全年区属各场馆累计接待市民
健身锻炼近 69.06 万人次，场馆开放收入共计 280.93 万元。
十四、卫 生
至年末，全区共有公立医疗卫生机构 29 个，专业卫生技术人员 6318
人（见表 7），床位数 3991 张。全年实现门急诊量 767.79 万人次，比上年
增长 13.7%；门急诊均次费用 239.1 元，比上年下降 2.1%。全区户籍人口
平均期望寿命 84.37 岁，其中，男性 81.92 岁，女性 86.91 岁；婴儿死亡
率 1.34‰，孕产妇死亡率 0，继续保持世界最发达国家和地区水平。
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表 7 2021 年松江区卫生机构情况及增长速度
指 标 单位 绝对量 比上年增长
（%）
公立医疗卫生机构 个 29 -3.3
#医 院 所 7 平
社区服务中心 所 16 平
民办医疗机构 个 34 6.3
#医 院 所 8 平
门诊部 所 26 8.3
卫生技术人员（公立） 人 6318 5.8
#执业医师（助理） 人 2308 4.8
注册护士 人 2517 2.9
全力以赴抓紧抓实抓细新冠病毒肺炎疫情防控和疫苗接种工作，不断
提升科学精准防控水平。全年出动流调队 1110 组 2470 人次，调查处置 649
起新冠肺炎疫情相关事件，累计管理密切接触者 2194 人、密切接触者的密
切接触者 1690 人、一般接触者 5252 人、筛查人员 46377 人，专业、迅速
做好突发事件应急处置。进一步完善公共卫生体系建设，高标准开展发热
门诊标准化改建。开工新建区公共卫生中心，推进区中心医院传染病大楼
改造，建立区级核酸采样队伍，显著提升区域核酸检测能力，守牢医疗机
构疫情防控“监测哨”“主阵地”。平稳、高效、安全开展新冠疫苗接种，
累计完成各类人群疫苗接种 415.09 万剂次，覆盖 184.70 万人，170.49 万
人完成全程接种，60 周岁以上老年人全程接种覆盖率全市第一；65.81 万
人完成加强针接种，加强针完成率和全程接种覆盖率始终保持五个人口大
区第一。发挥卫生健康专业优势，协助制订松江区集体类活动新冠肺炎疫
情常态化防控工作指导意见，审批集会类活动防疫方案 265 起，累计派出
专业救护车 249 车次，医务人员 866 人次，有效保障各类大型活动顺利举
行，为疫情防控和经济社会发展作出了积极贡献。
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卫生健康服务能级不断提升，务实推进重点战略合作项目。区中心医
院、方塔中医医院、泗泾医院成功创建上海市区域性医疗中心。方塔中医
医院成为上海中医药大学附属松江医院（筹），泗泾医院升级为二级甲等综
合性医院，不断满足人民群众对高品质医疗卫生服务的需求。完成 15 家村
卫生室标准化建设，实现街镇智慧健康驿站全覆盖，3 家社区卫生服务中心
成功创建上海市首批示范性社区康复中心，居民“家门口”的医疗卫生服
务得到完善。爱国卫生与健康促进工作全面推进，在各区综合排名中位居
全市第一。松江公立医院改革持续保持全市领先，“社区综改云管理”评价
连续 5 年保持全市第一，社区卫生服务中心的总体满意度位居全市第一，
实现服务能级和居民获得感同步提高。
十五、人口、人民生活和社会保障
至年末，本区户籍人口 70.05 万人，比上年增长 3.9%，其中城镇人口
60.65 万人，比上年增长 13.3%。全年户籍出生人口 3913 人，出生率 5.59‰，
死亡人口 5373 人，死亡率 7.67‰，人口自然增长率-2.08‰。
全年实现新增就业岗位18002个，帮助长期失业青年实现就业 496人，
帮扶引领成功创业 672 户，城乡登记失业人数 7008 人。全年开展职业培训
41950 人，其中高级及以上职业资格培训 94 人，中高级层次培训数量占 7.6%。
据抽样调查，全区居民人均可支配收入 64812 元，比上年增长 8.9%，
增速超过全市平均增速 0.9 个百分点,排名全市第五。其中，工资性收入
49289 元，比上年增长 10.2%；经营净收入 1847 元，比上年增长 5.6%；财
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产净收入6986元，比上年增长0.9%；转移净收入6690元，比上年增长9.7%。
全年保障房施工面积 688.96 万平方米，保障房投资 117.31 亿元，比
上年下降 14.3%。保障房销售面积 90.28 万平方米。全年区属动迁安置房开
工 8489 套，竣工 4438 套。新增供应公共租赁房项目 16 个，共 1009 套房
屋。全年为 735 户家庭发放廉租住房租金补贴约 1374 万元，廉租房源已分
配 212 套。
完成社会救助标准调整、残疾人两项补贴和帮困粮油调整，保障困难
群众基本生活。全年实施各类救助 16.22 万人次，发放救助资金 1.59 亿元，
其中城镇居民最低生活保障 4.47 万人次、5213.92 万元，农村居民最低生
活保障 0.73 万人次、780.82 万元。
全年完成新增养老床位 170 张、改造认知症照护床位 420 张、改造老
年护理型床位 132 张；完成新建社区综合为老服务中心 4 家、新建老年人
日间服务中心 2 家、新建社区老年人助餐场所 3 家、规范化老年活动室建
设 97 家、新建老年人示范睦邻点 8 个，新建幸福老人家 1 个。做好养老服
务疫情防控工作，开展养老机构消防安全评估，实施老年助餐可追溯系统
建设，养老机构服务质量日常监测得分排名全市第三。与嘉兴市和宣城市
推进长三角一体化养老，共同发布 38 家异地养老机构、6 家一体化养老实
训基地、97 家老年旅游推荐景区名单。完成养老机构服务收费价格调整。
至年末，全区共有养老机构 24 家，长者照护之家 9 家，养老床位数 8420
张，收养各类人员 4961 人。全年提供居家养老服务 40.09 万人次，为 10000
名高龄老人提供互助服务（老伙伴计划项目）。
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十六、环境资源和安全生产
全年用于环境保护的资金投入88.23亿元，相当于地区生产总值的5.0%。
深入开展工业企业挥发性有机物（VOCs）综合治理，截至 2021 年底已完成
270 家企业的治理工作。全年空气优良天数为 330 天，环境空气质量优良率
90.4%，比上年提高 2.7 个百分点；PM2.5年平均浓度 30 微克/立方米，比上
年下降 6.3%。在全市率先完成水源地和市级河道入河排污口排查，共涉及
河道长度 278 公里。全年 27 个国考、市考断面水质全面达标。
全年完成住宅小区雨污混接改造 9 个，污水收集管网 11 公里。全年污
水处理量 17664 万立方米，日均污水处理量 48.4 万立方米。城镇污水处理
率 96.7%，比上年提高 1.4 个百分点。松江污水处理厂四期扩建部分已完成
并通水，西部污水处理厂三期扩建部分土建基本完成，计划 2022 年底前基
本完成通水。
城市品质加快提升。认真按照“做减法、全要素、一体化”的工作要
求，对标“六化十无”建设标准，推进了 2 个“美丽街区”建设；着眼打
造整体城市夜景形象，提升了科创云廊、泰晤士华亭湖等 29 处区域夜景；
聚焦重点区域、重点场所提升改造户外招牌特色道路 22 条。
垃圾综合治理成效明显。分类实效稳中向好，全区生活垃圾分类全覆
盖，全年生活垃圾清运总量 89.21 万吨，其中，干垃圾日处置量 1115 吨，
湿垃圾日分出量（含餐厨垃圾）805 吨，可回收物日回收量 524 吨，有害垃
圾日收运量 0.07 吨，生活垃圾回收利用率 45.2%，村居、单位分类达标率
稳定在 95%以上。全程体系更加完善，累计完成可回收物中转站提标 13 个、
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服务点提升 391 个，完成 146 条道路、18 个商业广场废物箱投口改造，天
马焚烧厂二期、湿垃圾资源化处理厂、建筑垃圾资源化处理厂投产运行，
总设计处置能力达到 212 万吨/年，处置能力位于全市前列，从 2021 年 6
月底开始，停止生活垃圾外运处置，生活垃圾实现区域内闭环分类处置的
目标，“一网统管”综合管理平台建成上线。落实固废检查、长江经济带
生态环境问题整改要求，规范生活垃圾残液和冲洗水收运处置，生活垃圾
清运管理精细化水平不断提升，建筑垃圾中转站环境控制措施落细落实。
环境卫生管理全面提升。制度设计持续优化，抓住松江新城发展机遇，
结合“十四五”规划目标，完成《松江区环卫设施专项规划》编制，制定
完善《松江区环境卫生管理实施细则》等多部行业管理规范。保洁服务精
益求精，推开 18 条路段（广场）高标准保洁区域创建，其中九峰源书法广
场和泖港镇新宾路成功创建市级高标准保洁区域，每月开展重点区域道路
大冲洗。公厕管理提档升级，完成区政府实事项目 20 座示范公厕新改建，
街镇改造 25 座，形成一批“人性化、景观化、智能化、生态化”的示范型
公厕；不断提升公厕人性化服务，严格做好疫情防控期间公厕消杀管理，
全区 85 座公厕评为区级“星级公厕”，市民广场公厕、方塔公园北大门公
厕被评为“上海市最美厕所”。机具设备更新迭代，全区新增更新各类道
路保洁机械设备 19 辆，垃圾清运车 34 辆（其中密闭式湿垃圾车 14 辆）。
2021 年度，松江区道路、公厕保洁获评上海市市容环境质量监测双第一。
2021 年，全区共新增森林面积 2500 亩，森林覆盖率达到 18.84%，共
建成 6 个开放休闲林地。全速推进绿化建设,全年新建绿地总量 20.54 公顷、
绿道 20.35 公里、立体绿化 1.77 公顷，建设完成 8 座街心花园、新建九里
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亭公园。方塔公园、醉白池公园在荣获国家 4A 级旅游景区后，进一步着力
提升公园服务能级，提供了更洁净、多彩、文明、安全、和谐、宜游的城
市公园环境。
城市运行与管理安全有序。圆满完成第四届进口博览会各项保障任务。
坚持把智慧公安融入智慧城市、智慧政府中予以统筹推进，建成上云智能
安防社区 674 个、智能安防楼宇 60 个。深化平安松江建设，报警类“110”、
违法犯罪案件接报数分别比上年下降 24.0%和 4.1%。全年松江地区共发生
工矿商贸生产安全死亡事故 12 起，死亡 12 人，事故起数同比下降 7.7%，
死亡人数同比下降 14.3%。发生交通事故 126208 起，其中，死亡事故 75 起，
造成 78 人死亡，16892 人受伤。发生火灾事故 1182 起，造成 2 人死亡、6
人受伤，直接财产损失 866.32 万元。
全力创建国家食品安全示范城市，食品评价性抽检合格率达 99.7%，中
型以上餐饮单位“明厨亮灶”工程覆盖率达 100%。加强网络餐饮食品安全
监督管理，区域食品安全状况有序可控。全年对全区食品药品领域行政处
罚立案 1157 起，罚没款 1350.48 万元。食品安全监督方面，监督抽检食品
销售环节 2374 件、合格率 96.6%，餐饮环节 2345 件、合格率 97.5%，生产
环节 1919 件、合格率 99.9%。
说明：
1、本公报数为初步统计数。
2、本公报松江地区生产总值、各行业增加值均为市级核算数据，绝对
额以当年价格计算，增长速度以可比价格计算。